|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 29.05.2015 № 262
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА от 29 мая 2015 г. № 262 г. Кызыл О внесении изменения в государственную программу Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» В целях повышения эффективности и надежности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВ-ЛЯЕТ: 1. Внести в государственную программу Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 6 июня 2014 г. № 267 (далее – Программа), изменение, изложив ее в следующей редакции: «Утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 6 июня 2014 г. № 267 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно- коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т государственной программы Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»
I. Характеристика текущего состояния жилищно-коммунальной сферы Республики Тыва Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является проблематичность доступа организаций коммунального комплекса к долгосрочным инвестиционным ресурсам. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В целях развития коммунальной инфраструктуры необходимо проведение таких мероприятий, как подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации котельного оборудования и инженерных сетей курируемых предприятий коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей; строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях. Ожидаемые конечные результаты: - снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов; - переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы; - снижение полного расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв.м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов; - снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса. Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Основной источник водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства республики – подрусловые воды поверхностных водотоков, подземные воды, поэтому основополагающим принципом является подача населению воды, соответствующей гигиеническим нормативам. Безопасность, надежность и управляемость снабжения питьевой водой высокого качества должны основываться на комплексном подходе, учитывающем следующие аспекты: обоснованный выбор источника водоснабжения; неукоснительное следование стандартам и нормативам в вопросах питьевого водоснабжения; строгий учет, контроль и платность водопотребления; бережное отношение к запасам водных ресурсов и воде как к природному продукту. По Республике Тыва наибольший процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2012 году в сравнении со среднереспубликанскими показателями, зарегистрирован в 10 административных территориях: г. Кызыл, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Кызылский, Тандинский, Тес-Хемский, Каа-Хемский, Тоджинский, Пий-Хемский, Эрзинский кожууны. Доля проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим нормативам, – в 8 административных территориях: г. Кызыл, Каа-Хемский, Тандинский, Чеди-Хольский, Дзун-Хемчикский, Тоджинский, Кызылский, Тере-Хольский кожууны, а в некоторых населенных пунктах республики источники водоснабжения вовсе отсутствуют. В целях соблюдения СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» необходимо обустройство зон санитарной охраны. Решение вопросов обеспечения населения безопасной питьевой водой и улучшение экологической обстановки обеспечат реализацию приоритетных национальных проектов. Одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года дорог в труднодоступные населенные пункты Республики Тыва (Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Тере-Хольский кожууны). Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием (всего 203 ед. по всей республике, из них 31 ед. получена в период 2008-2010 годов). Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва. II. Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах Настоящая Программа разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и актуализированной Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442, Прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2030 года и увязанного с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Выделенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Такая стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания жилищной потребности в новых социально-экономических условиях. При разработке Программы учитывались приоритетные направления развития отрасли, отраженные в долгосрочных республиканских отраслевых стратегиях, концепциях, целевых программах, комплексных программах социально-экономичес-кого развития муниципальных образований. Государственная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры и благоустройство многоквартирных домов, позволяющее обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам. Для достижения данной цели планируется провести следующие мероприятия: обеспечить проведение модернизации многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, путем внедрения устойчивых кредитно-финансовых механизмов и инструментов государственной поддержки; улучшить качество управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью; повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий путем формирования в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства; обеспечить доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет создания условий для снижения их стоимости и повышения эффективности мер социальной поддержки населения; совершенствовать систему государственного учета жилищного фонда и контроля за техническим состоянием жилых зданий. В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, строительству, реконструкции и капитальному ремонту локальных систем водоснабжения. Государственная политика в сфере улучшения содержания, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда будет направлена на развитие конкуренции в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, оказание финансовой поддержки проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда. III. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, используемых в предоставлении услуг; повышение качества услуг и энергоэффективности оборудования и материалов, используемых при выработке услуг, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Задачи Программы: снижение монополизации и повышение конкурентоспособности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий; улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе государственной поддержки объединений собственников жилья, в том числе при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развитие конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью; обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг; повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; формирование системы государственной поддержки для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и сельских поселениях; формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая формирование эффективной системы тарифного регулирования; развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в городах и поселениях, где имеет место катастрофическое положение с обеспечением населения питьевой водой; совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. IV. Прогноз конечных результатов Программы Реализация Программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступными и качественными услугами. В результате реализации Программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния коммунальной инфраструктуры республики. Развитие систем коммунальной инфраструктуры органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в республике, эффективности жилищно-коммунального обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего до 2020 года будет организовано 489 новых рабочих мест. Количество трудоустраиваемых граждан на временные и сезонные работы в рамках Программы отражены в приложении № 13 к Программе. Объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет составит 1623285,8 тыс. рублей, в том числе по годам; в 2014 году – 845,3 тыс. рублей; в 2015 году – 8425,4 тыс. рублей; в 2016 году – 81456,3 тыс. рублей; в 2017 году – 265463,7 тыс. рублей; с 2018 по 2020 гг. – 1267095,1 тыс. рублей. Объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты разных уровней за счет Программы отражен в приложении № 2 к Программе. Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники. В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.
V. Мероприятия Программы, сроки их реализации и ожидаемые результаты Задачи Программы будут решаться в рамках следующих мероприятий: мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета; мероприятия по повышению качества водоснабжения населения, реализуемые в рамках подпрограммы «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2016-2018 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета и местных бюджетов, включая мероприятия по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения; мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2015-2020 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета и местных бюджетов. Программа будет реализовываться в период 2014-2020 гг. предусматривается два этапа реализации: первый этап – 2014-2016 годы; второй этап – 2017-2020 годы. Ожидаемые результаты. Будет проведена модернизация котельного оборудования и инженерных сетей предприятий жилищно-коммунального комплекса, существующее оборудование будет заменено на новое энергосберегающее инженерное оборудование, работающее на насосах меньшей мощности, будет произведена замена изношенных тепловых и водопроводных сетей. Указанные мероприятия позволят снизить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 40 процентов, перейти от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы, снизить полный расход энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв.м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов. Снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса. До 2019 года включительно будет построено 53 локальных системы водоснабжения на общую сумму 68152,5 тыс. рублей в следующих муниципальных образованиях Республики Тыва: с. Хемчик Бай-Тайгинского кожууна – 1 ед., с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского кожууна – 1 ед., с. Чыргакы Дзун-Хемчикского кожууна – 1 ед., сс. Шуурмак, Самагалтай Тес-Хемского кожууна – 4 ед., сс. Тоора-Хем, Ий, Адыр-Кежиг Тоджинского кожууна – 8 ед., с. Качык Эрзинского кожуу- на – 1 ед., с. Шанчы Чаа-Хольского кожууна – 1 ед., сумонах Кызылского ко- жууна – 36 ед. Предполагаются реконструкция и капитальный ремонт 70 локальных систем водоснабжения на общую сумму 15 508,4 тыс. рублей в следующих муниципальных образованиях Республики Тыва: Бай-Тайгинском кожууне – 1 ед., Барун–Хемчик-ском – 3 ед., Монгун–Тайгинском – 2 ед., Овюрском – 5 ед., Тандинском – 5 ед., Тоджинском – 13 ед., Эрзинском – 2 ед., Чаа-Хольском – 7 ед., Кызылском кожуу- не – 32 ед. Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва. Общее плановое количество приобретаемой спецтехники до 2020 года составит 97 единиц. Приобретение специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики на 56 процентов, сократить затраты на аренду. Экономия средств на начальном этапе реализации мероприятий программы составит в 2016 г. 11795,2 тыс. рублей, 2017 г. – 9338,5 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся с 2016 по 2020 гг. на 14226,0 тыс. рублей. Программа предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-коммунальной сферы, уровень износа техники снизится в 2015 г. на 4 процента, в 2017 г. – на 14,1 процента. Техническая база предприятий жилищно-коммунального хозяйства будет обновлена на 45 процентов, уменьшение затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники – на 36 процентов. В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. VI. Основные меры правового регулирования Программы Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, в том числе на реализацию предлагаемых мер антимонопольного, налогового, административного и тарифного регулирования. Будет создана система тарифного регулирования, нацеленная на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, стимулирующая инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающая формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов на основе метода индексации, а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал. В настоящее время в Налоговом кодексе Российской Федерации установлен ряд льгот и учтена специфика деятельности организаций в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства (управляющих компаний, товариществ собственников жилья и т.п.). Данные меры касаются налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и ряда других налогов. В дальнейшем необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования данных инструментов с целью стимулирования развития некоммерческих организаций, занимающихся строительством и предоставлением в наем некоммерческого жилищного фонда, жилищного строительства, инвестиций в жилищную сферу, поддержки платежеспособного спроса, в том числе со стороны участников долевого строительства, модернизации многоквартирных домов. VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы Подпрограмма «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы» В целях создания комфортной среды проживания населения путем качественного преобразования всей системы предоставления коммунальных услуг, снижения энергоемкости коммунального комплекса, устойчивого, надежного функционирования и развития коммунального комплекса Республики Тыва планируется модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва. Привлечение бюджетных средств позволит организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повысить качество оказываемых услуг без значительного повышения тарифов. Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В рамках подпрограммы предлагается: подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации котельного оборудования и инженерных сетей курируемых предприятий коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей: строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях. Ожидаемые конечные результаты после завершения программных мероприятий: снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 40 процентов; переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы; снижение полного расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв.м площади многоквартирных домов в год на 40 процентов. Снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса. Подпрограмма «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2016-2018 годы» В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой является ключевым, так как доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. В рамках реализации подпрограммы Агентством по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва будет произведен капитальный ремонт локальных систем водоснабжения (скважин) в муниципальных образованиях Республики Тыва. Целью и задачами подпрограммы являются обеспечение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой, улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, строительство и реконструкция локальных систем водоснабжения, снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве. Мероприятия подпрограммы включают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт локальных систем водоснабжения. Распределителям бюджетных средств муниципальных образований органов местного самоуправления необходимо обеспечить софинансирование из муниципальных бюджетов в размере 30 процентов. В республике насчитывается всего 664 локальных системы водоснабжения, 492 из которых действующие, то есть 26 процентов от общего количества находится в нерабочем состоянии. Общий социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в республике, эффективности качества жилищно-коммуналь-ного обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы планируется трудоустроить 206 безработных граждан, из них на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду 70 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабже-ния, – 206 граждан. Подпрограмма «Обеспечение организаций жилищно- коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014-2020 годы» На сегодняшний день одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года дорог в труднодоступные населенные пункты Республики Тыва (Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Тере-Хольский кожууны). Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием (всего 203 ед. по всей республике, из них 31 ед. получена в период 2008-2010 годов). Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Республики Тыва. Целью обновления технической базы предприятий является обеспечение надлежащего содержания территорий общего пользования, ликвидация на территориях несанкционированных свалок, сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их к месту очистки, обеспечение освещенности улиц муниципальных образований. Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы с 2014 по 2020 гг., составит 229299,69 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. 4 единицы на сумму 7706,39 тыс. рублей, в 2016 г. 38 единиц на сумму 82703,0 тыс. рублей, в 2017 г. 17 единиц на сумму 34326,0 тыс. рублей, в 2018 г. 15 единиц на сумму 40718,0 тыс. рублей, в 2019 г. 12 единиц на сумму 29896,0 тыс. рублей, в 2020 г. 11 единиц на сумму 27105,0 тыс. рублей. Обновление технической базы позволит сократить затраты на аренду техники, экономия средств составит в 2015 г. 11795,2 тыс. рублей, в 2016 г. – 9338,5 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся в 2015 г. на 7760 тыс. рублей, в 2016 г. – на 6142,7 тыс. рублей. Подпрограмма предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-коммуналь-ной сферы, уровень износа техники снизится в 2015 г. на 19,8 процента, в 2016 г. – на 14,1 процента, за счет автоматизации труда увеличится конкурентоспособность хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального хозяйства республики. Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники. В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.
VIII. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы Целевые индикаторы: - модернизация инженерных сетей многоквартирных домов, построенных до 1995 года, за период 2015-2020 годов до 15,0 процентов общей площади; - увеличение количества населения, имеющего доступ к чистой воде, соответствующей стандартам качества и требованиям безопасности: в 2016 – 2017 годах – на 71693 человек, в 2018 – 2020 годах – на 49517 человек; - обновление технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года на 97 ед. специализированной техники IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет республиканского бюджета Расходы Программы формируются за счет средств республиканского и местных бюджетов. Общий объем финансирования Программы в 2014–2020 годах составит за счет всех источников финансирования 12270935,3 тыс. рублей: в 2014 году – 7706,4 тыс. рублей; в 2015 году – 64120,0 тыс. рублей; в 2016 году – 634156,9 тыс. рублей; в 2017 году – 2025953,6 тыс. рублей; с 2018 по 2020 гг. – 9538998,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета 12224362,3 тыс. рублей: в 2014 году – 7706,4 тыс. рублей; в 2015 году – 64120,0 тыс. рублей; в 2016 году – 614441,1 тыс. рублей; в 2017 году – 2015695,6 тыс. рублей; с 2018 по 2020 гг. – 9522399,2 тыс. рублей, за счет средств муниципальных бюджетов 46573,1 тыс. рублей: в 2016 году – 19715,8 тыс. рублей; в 2017 году – 10258,1 тыс. рублей; с 2018 по 2020 гг. – 16599,2 тыс. рублей Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников приведено в приложении № 1 к настоящей Программе. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.
X. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления государственного регулирования рисками реализации Программы К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения. 2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке их выполнения. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных. Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности реализации Программы. Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы: 1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть оценен как высокий. 2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах: 1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками. 2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва и организаций, задействованных в реализации Программы. XI. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы (далее Показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности Программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Программы) и по итогам реализации Программы в целом как результативности Программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижение целей и решение задач) Программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета и местных бюджетов запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств республиканского и местных бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов). В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере. Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле: Tfi Ei = TNi х 100 % , где: Ei – степень достижения i - показателя Программы (процентов); Tfi – фактическое значение показателя; TNi – установленное Программой целевое значение показателя. Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле: , где: E - результативность реализации Программы (процентов); n - количество показателей Программы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
