Постановление Правительства Республики Тыва от 29.05.2015 № 262

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Принятие мер по улучшению качества предоставления жилищно-коммуналь-ных услуг согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» является приоритетным направлением государственной политики страны.

Среди  основных проблем социально-экономического развития Республики Тыва, отмеченных в Стратегии социально–экономического развития Республики Тыва до 2020 года, выделено обеспечение комфортной среды проживания населения республики, в том числе повышение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг. В рамках улучшения экологической обстановки для всех населенных пунктов республики основными проблемными вопросами являются вопросы с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов, представляющих экологическую и санитарно–эпидемиологическую опасность.

Коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты модернизации и развития которой в значительной степени влияют на уровень жизни населения. Главный показатель, по которому население судит о работе предприятий коммунальной сферы – это эффективность и качество предоставляемых услуг. Благоустройство территорий – трудоемкий процесс, включающий в себя санитарную очистку и ликвидацию несанкционированных свалок и мусора. Коммунальное хозяйство Республики Тыва характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг. Жители большинства муниципальных образований нуждаются в качественном коммунальном обслуживании, прежде всего в услуге по вывозу бытового мусора, которая отсутствует во всех муниципальных образованиях. Это обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами, а в некоторых муниципальных образованиях республики их отсутствием.

Для выполнения поставленных перед жилищно-коммунальным хозяйством задач необходимо наличие специализированной коммунальной техники, которое будет эффективно и качественно решать задачу очистки территорий и создавать комфортные условия проживания для населения.

Недостаточное выделение средств на приобретение новой техники, используемой при уборке, вывозу мусора, в предыдущие годы привело к ускоренному износу имеющейся техники более чем на 75-85 процентов, и, как результат – к уменьшению количества работоспособной техники, ухудшению нормативных показателей по содержанию, благоустройству и санитарной очистке территорий муниципальных образований.

На сегодняшний день, по представленным данным муниципальных образований, на обслуживании предприятий жилищно-коммунальной сферы имеется в наличии 203 единицы специализированной и коммунальной техники, большая часть из которых морально устарела и технически изношена.

Динамика финансирования за последние годы из бюджетов всех уровней на приобретение специализированной техники для нужд муниципальных образований республики и предприятий жилищно-коммунальной сферы по годам, такова:

- 2008 г. – 5000,0 тыс. рублей (приобретено 3 единицы техники);

- 2009 г. – 20608,88 тыс. рублей (приобретено 20 единиц техники);

- 2010 г. – 15596,54 тыс. рублей (приобретено 8 единиц техники);

- 2011-2013 годы финансовых средств на приобретение спецтехники не выделялось.

II. Цели и  задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях. Повышение эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения за счет обеспечения надлежащего содержания территорий общего пользования, ликвидация на территориях несанкционированных свалок, сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их к месту очистки, обеспечение освещенности улиц муниципальных образований Республики Тыва, бесперебойная и качественная работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Поставленная цель достигается путем решения задачи по улучшению технической базы предприятий коммунального комплекса муниципальных образований Республики Тыва за счет обеспечения жилищно-коммунального хозяйства специализированной коммунальной техникой, что позволит снизить затраты на ее эксплуатацию и рационально использовать  технику при производстве работ, повысить уровень жизни населения республики.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусматривается обеспечение специализированной коммунальной техникой предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва.

Мероприятия Подпрограммы направлены на приобретение 97 единиц специализированной техники с 2015 по 2020 годы, в том числе:

- в 2014 г. на 4 единицы техники;

- в 2016 г. на 38 единиц техники;

- в 2017 г. на 17 единиц техники;

- в 2018 г. на 15 единиц техники;

- в 2019 г. на 12 единиц техники;

- в 2020 г. на 11 единиц техники.

Реализация Подпрограммы планируется с 2014 по 2020 годы, мероприятия Подпрограммы будут реализовываться в 2 этапа:

I этап – 2014-2016 гг.

II этап – 2017-2020 гг.

IV. Обоснование финансовых, материальных затрат

Источником финансирования Подпрограммы является республиканский бюджет и муниципальные бюджеты муниципальных образований Республики Тыва. Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении № 12 к Программе. Финансирование Подпрограммы осуществляется при наличии и в пределах средств, выделяемых на эти цели из республиканского и муниципального бюджетов. Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы в плановом году должны определяться ежегодно в установленном порядке, в процессе формирования бюджета Республики Тыва и бюджета муниципальных образований Республики Тыва. В соответствии с объемом фактически выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Подпрограммы может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации. Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы определена согласно ориентировочной стоимости (прайс-листов) единиц техники, приобретаемой в рамках Подпрограммы, с учетом доставки и повышения цен на коэффициент-дефлятор на 2014 год.

При изменении уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, уровня инфляции, а также по итогам оценки результативности выполнения Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, объемы финансирования, а также результативные показатели Подпрограммы могут соответствующим образом корректироваться.

Приобретение 97 единиц специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий ЖКХ республики на 56 процентов, сократить затраты на аренду. Экономия средств на начальном этапе реализации мероприятий Подпрограммы составит в 2016 г. 11795,2 тыс. рублей, в 2017 г. 9338,5 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся в 2014 г. на 323,3 тыс. рублей, в 2016 г. на 7760 тыс. рублей, 2017 г. на 6142,7 тыс. рублей. Подпрограмма предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-комму-нальной сферы, уровень износа техники снизится в 2014 г. на 1,3 процента, в       2015 г. – на 19,8, в 2016 г. – на 14,1 процента.

V. Трудовые ресурсы Подпрограммы

В результате реализации Программы будут обеспечены повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммуналь-ных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места для обслуживания и функционирования специализированной коммунальной техники в количестве 97 единиц. Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы до 2020 года планируется трудоустроить 97 граждан.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Организационные мероприятия по обновлению и приобретению новой специализированной коммунальной техники включают в себя следующие этапы:

- проведение торгов (аукционов) по определению поставщиков техники;

- заключение государственных контрактов на поставку техники.

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет государственный заказчик и исполнитель Подпрограммы – Агентство по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва.

Исполнитель Подпрограммы несет ответственность за реализацию Подпрограммы, изменения, приостановление и продление срока реализации Подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования.

Исполнитель Подпрограммы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва.

Мероприятия Подпрограммы реализуются посредством заключения государственных контрактов между Агентством по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва и исполнителями мероприятий Подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

VII. Оценка социально-экономических и экологических

последствий от реализации мероприятий Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы коммунальных служб, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будет приобретено 97 единиц специализированной техники.

Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Республики Тыва:

1. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг предприятиями коммунального комплекса в муниципальных образованиях за счет обновления техники.

2. Повышение эффективности и надежности функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики.

3. Увеличение уровня оснащенности предприятий коммунального хозяйства.

4. Снижение числа безработных  граждан, состоящих на учете.

Приложение № 1

к государственной программе Республики Тыва

«Повышение эффективности и надежности

функционирования жилищно-коммунального

хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Республики Тыва

«Повышение эффективности и надежности функционирования

жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

тыс. рублей

Наименование подпрограмм	2014 г.			2015 г.			2016 г.			2017 г.			с 2018 по 2020 гг.			Всего
	республиканский бюджет	местный бюджет	всего	республиканский бюджет	местный бюджет	всего	республиканский бюджет	местный бюджет	всего	республиканский бюджет	местный бюджет	всего	республиканский бюджет	местный бюджет	всего	республиканский бюджет	местный бюджет	всего
1. «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы»	0,0	0,0	0,0	64120,0	0,0	64120,0	513302,4	0,0	513302,4	1968876,0	0,0	1968876,0	9418521,6	0,0	9418521,6	11964820,0	0,0	11964820,0
2. «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2014-2017 годы»	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	26706,0	11445,5	38151,5	15926,2	6825,5	22751,6	15930,5	6827,3	22757,8	58562,6	25098,3	83660,9
3. «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2014-2020 годы»	7706,4		7706,4	0,0	0,0	0,0	74432,7	8270,3	82703,0	30893,4	3432,6	34326,0	87947,1	9771,9	97719,0	200979,6	21474,8	222454,4
Итого	7706,4	0,0	7706,4	64120,0	0,0	64120,0	614441,1	19715,8	634156,9	2015695,6	10258,1	2025953,7	9522399,2	16599,2	9538998,4	12224362,2	46573,1	12270935,4

Приложение № 2

к государственной программе

Республики Тыва «Повышение

эффективности и надежности

функционирования жилищно-коммунального хозяйства
Республики Тыва

на 2014-2020 годы»

О Б Ъ Е М

налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты разных

уровней за счет государственной программы Республики Тыва

 «Повышение эффективности и надежности функционирования

 жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

						(тыс. рублей)
№	Наименование показателя	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018-2020 гг.
1.	Объем финансовых средств госпрограммы, из них:	12270935,3	7706,4	64120,0	634156,9	2025953,6	9538998,4
1.1.	Подпрограммы «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы», в том числе	11964820,0	0,0	64120,0	513302,4	1968876,0	9418521,6
	в 2018 г.						0,0
	в 2019 г.						0,0
	в 2020 г.						0,0
	Плановое поступление НДС (18%)	1305212,1	0,0	6925,0	55436,7	212638,6	1030211,8
	Плановое поступление НДФЛ (13%)	282795,9	0,0	1500,4	12011,3	46071,7	223212,6
1.2.	Подпрограммы «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2014-2017 годы»	83660,9			38151,5	22751,6	22757,8
	Плановое поступление НДС (18%)	9035,4			4120,4	2457,2	2457,8
	Плановое поступление НДФЛ (13%)	1957,7			892,7	532,4	532,5
1.3.	Подпрограммы «Обеспечение организаций жилищно-комму-нального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2015-2020 годы», в том числе	222454,4	7706,4	0,0	82703,0	34326,0	97719,0
	в 2018 г.						40718,0
	в 2019 г.						29896,0
	в 2020 г.						27105,0
	Плановое поступление НДС (18%)	24025,1	832,3	0,0	8931,9	3707,2	10553,7
	Плановое поступление НДФЛ (13%)	256,7	10,0	0,0	63,3	56,7	126,7
	Всего налогов	1623282,8	842,3	8425,4	81456,3	265463,7	1267095,1

Приложение № 3

к государственной программе Республики Тыва

«Повышение эффективности и надежности

функционирования жилищно-коммунального

хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

М Е Р О П Р И Я Т И Я

по комплексному развитию систем водоснабжения в Республике Тыва
подпрограммы «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной

инфраструктуры Республики Тыва на 2014-2020 годы» государственной

программы «Повышение эффективности и надежности функционирования

жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Общая сметная стоимость, (тыс. рублей)	В том числе по годам
			2016	2017	2018-2020
Городской округ «Город Кызыл Республики Тыва»
1.	Строительство повысительной насосной станции «Южный»	25000			25000
2.	Строительство водозабора «Остров»	45400			45400
3.	Строительство III очереди водопровода (до повысительной насосной станции)	32000		32000
4.	Модернизация  сетей водозаборных сооружений ул. Дружба – ул. Магистральная (1500 м/п)	10000	5000	5000
5.	Модернизация сетей ул. Дружба к ж/д № 37, 39, 47, 49	5600		5600
6.	Модернизация сетей ул. Красноармейская, от ул. Бухтуева до ул. Титова (500 м/п)	18400	6000	6400	6000
7.	Модернизация  сетей ул. Рабочая, от ул. Титова до ул. Каа-Хем	11500	6000	5500
8.	Модернизация сетей ул. Титова, от ул. Кочетова до ул. Рабочая	1900	1900
9.	Модернизация сетей ул. Чехова, от ул. Красноармейская до Банно-прачечного комбината (80 м/п)	1000	1000
10.	Модернизация сетей от ул. Пролетарская, ул. Крылова до ул. Пушкина	8000	4000	4000

№ п/п	Наименование мероприятия	Общая сметная стоимость, (тыс. рублей)		В том числе по годам
				2016	2017	2018-2020
11.	Модернизация сетей от ул. Пролетарская, до ул. Пушкина, ул. Каа-Хем	8000		6000	2000
12.	Модернизация водопровода в правобережной части города с заменой на полиэтиленовые трубы	9200		3000	3200	3000
13.	Модернизация сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет (35,0 км)	841130		2 200	80000	758930
	Итого по г. Кызылу	1017130		35100	143700	838330
Городской округ «Город Ак-Довурак Республики Тыва»
1.	Модернизация водозабора		34200		34200
2.	Модернизация водозабора II очереди		26000			26000
3.	Модернизация существующих сетей		33800		15800	18000
	Итого по г. Ак-Довураку		94000	0	50000	44000
Улуг-Хемский кожуун
1.	Реконструкция и расширение водозабора в г. Шагонаре		95454		45000	50454
2.	Модернизация существующих сетей водоснабжения (29,8 км.) в г. Шагонаре		106428			106428
	Итого по г. Шагонару		201882	0	45000	156882
Барун-Хемчикский кожуун
	Модернизация водопроводных сетей (0,7 км) в с. Кызыл-Мажалык		44800	2000	10000	32800
	Итого по с. Кызыл-Мажалык		44800	2000	10000	32800
Чеди-Хольский кожуун
1.	Строительство водозабора в с. Хову-Аксы		86000	86000
2.	Модернизация существующих водопроводных сетей  (16,8 км) в с. Хову-Аксы		57142		18571	38571
	Итого по с. Хову-Аксы		143142	86000	18571	38571