Постановление Правительства Республики Тыва от 22.10.2014 № 497

Республики  Тыва   и  биологического   разнообразия  на   территории
Республики  Тыва,  обеспечение  проведения  научно-исследовательских
работ, направленных на  изучение объектов животного и  растительного
мира Республики Тыва;
     воспроизводство, развитие    и    рациональное    использование
минерально-сырьевой базы Республики Тыва;
     обеспечение потребности  российских  и  местных  предприятий  в
продукции минерально-сырьевого комплекса;
     поддержание эффективного  функционирования и  совершенствование
системы  государственного  регионального  экологического  надзора  в
сфере охраны окружающей среды и природопользования;
     формирование основ   экологической    культуры   в    обществе,
воспитание бережного отношения к природе.
     Прогноз развития    сферы    охраны    окружающей    среды    и
природопользования     определяется     основными      направлениями
социально-экономического развития Республики Тыва.
     Реализация Программы  обусловлено  тем, что  проблемы  в  сфере
охраны окружающей среды и природопользования не решаются в  пределах
одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а
также  необходимостью  разработки  и  реализации  единого  комплекса
взаимоувязанных  по  ресурсам, исполнителям  и  срокам  мероприятий,
направленных на системный подход к решению проблем.
     Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
     в качественном отношении:
     создать эффективную  систему государственного  регулирования  и
управления  в   области   охраны  окружающей   среды  и   обеспечить
экологическую безопасность;
     улучшить экологическую обстановку в Республике Тыва  вследствие
снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
     обеспечить эффективность     государственного     регионального
экологического надзора;
     создать условия для сохранения природных ландшафтов  Республики
Тыва и биологического разнообразия за счет расширения и  оптимизации
сети  заказников  и  других особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения;
     повысить уровень экологического  сознания населения  Республики
Тыва;
     в количественном отношении:
     снизить уровень  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ   в
атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб.м;
     снизить объем образованных  отходов всех  классов опасности  до
5,1 млн. тонн/год;
     увеличить неналоговые   платежи    за   пользования    недрами,
содержащими общераспространенные  полезные ископаемые,  до 8,5  млн.
рублей;
     обеспечить строительную      отрасль      Республики       Тыва
минерально-сырьевой    базой,    общераспространенными     полезными
ископаемыми (до 43 участков);
     увеличить площадь   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения до 1847,47 тыс.га;
     переиздать и  распространить 2  тома  Красной книги  Республики
Тыва.
     На основе последовательности решения задач Программы определены
сроки ее реализации - с 2015 по 2020 годы.
     Программа реализуется  в   один  этап,   так  как   программные
мероприятия  будут  выполняться  в течение  всего  периода  действия
Программы.
     Досрочное прекращение  реализации  Программы  осуществляется  в
установленном Правительством Республики Тыва порядке.
     
          III. Система (перечень) программных мероприятий

     Достижение цели и решение задач Программы осуществляются  путем
скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных
по срокам, ресурсам и исполнителям, направленных на решение наиболее
важных  текущих  и  перспективных  целей  и  задач,   обеспечивающих
экологическую  безопасность  Республики  Тыва.  Критерием  выделения
подпрограмм   является   отнесение   мероприятий   к   определенному
направлению  деятельности   в  сфере  охраны   окружающей  среды   и
природопользования. Мероприятия всех подпрограмм в комплексе  должны
обеспечить достижение целей Программы.
     С учетом основных  направлений, отнесенных  к сфере  реализации
настоящей  Программы, а  также  основных  задач, решаемых  в  рамках
Программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы.
     
                Подпрограмма «Регулирование качества
                окружающей среды в Республике Тыва»
     
     Цель Подпрограммы: повышение уровня экологической  безопасности
и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
     Задачи Подпрограммы:
     улучшение состояния    окружающей    среды    и     обеспечение
экологической безопасности Республики Тыва;
     снижение негативного   воздействия   стационарных    источников
выбросов и автотранспорта на атмосферный воздух;
     нормирование качества окружающей среды Республики Тыва;
     ведение учета объектов и источников негативного воздействия  на
окружающую среду;
     совершенствование системы  государственного управления  охраной
окружающей среды и природопользования;
     поддержание эффективного  функционирования и  совершенствование
системы  регионального  государственного  экологического  надзора  в
сфере охраны окружающей среды и природопользования.
     В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
     выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих    стационарные    источники     выбросов,
установленных на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору;
     реализация природоохранных мероприятий  по охране  атмосферного
воздуха на  объектах  хозяйственной и  иной деятельности  Республики
Тыва;
     обеспечение системы  экологического  мониторинга  в  Республике
Тыва;
     научно-исследовательские работы в области экологии.
     За счет  реализации   мероприятий   будут  получены   следующие
результаты:
     создание эффективной системы  государственного регулирования  и
управления  в   области  охраны  окружающей   среды  и   обеспечение
экологической безопасности;
     эффективный государственный региональный экологический надзор;
     улучшение экологической обстановки в Республике Тыва вследствие
снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
     снижение уровня  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ   в
атмосферный воздух от стационарных источников до 61,8 куб.м;
     увеличение количества  проведенных аналитических  и  экспертных
работ в рамках функционирования территориальной системы  мониторинга
окружающей среды.

         Подпрограмма «Развитие и использование минерально-
                 сырьевой базы полезных ископаемых
                   на территории Республики Тыва»
     
     Цель Подпрограммы:    устойчивое   сбалансированное    развитие
минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением  потребности
экономики Республики Тыва в минеральных ресурсах.
     Задачи Подпрограммы:
     воспроизводство минерально-сырьевых  ресурсов  для  обеспечения
баланса «потребление - воспроизводство»;
     обеспечение потребностей     экономики     Республики      Тыва
минерально-сырьевыми  ресурсами  на  принципах  их  комплексного   и
рационального использования;
     осуществление мер     по      охране     и      воспроизводству
минерально-сырьевой базы;
     выявление перспективных   площадей  распространения   отдельных
видов общераспространенных полезных ископаемых;
     актуализация и   подготовка   геологической   информации    для
поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций;
     создание информационно-аналитической        базы         данных
общераспространенных полезных  ископаемых  на территории  Республики
Тыва.
     В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
     сбор и  систематизация   сведений   о  геологическом   строении
территории   Республики   Тыва,   подготовка   обзорной   карты    и
пояснительной   записки   по   месторождениям   общераспространенных
полезных ископаемых  и  участкам недр  местного  значения в  разрезе
муниципальных районов Республики Тыва;
     издание территориального  баланса запасов  общераспространенных
полезных ископаемых Республики Тыва;
     издание территориального  кадастра месторождений  и  проявлений
общераспространенных полезных ископаемых Республики Тыва;
     геолого-разведочные и  поисково-оценочные  работы  в  отношении
общераспространенных полезных ископаемых на территориях г. Кызыла  и
муниципальных   районов   «Кызылский   кожуун   Республики    Тыва»,
«Тандинский   кожуун   Республики   Тыва»,   «Чеди-Хольский   кожуун
Республики   Тыва»,    «Пий-Хемский    кожуун   Республики    Тыва»,
«Улуг-Хемский   кожуун   Республики  Тыва»,   «Чаа-Хольский   кожуун
Республики  Тыва»,  «Дзун-Хемчикский   кожуун  Республики  Тыва»   и
«Овюрский кожуун Республики Тыва»;
     завершение работ по геолого-экономической оценке  месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых (строительных  материалов)
для предоставления в пользование;
     обеспечение надлежащего   картографического  и   аналитического
информационного сопровождения инвестиционных предложений по участкам
недр Республики Тыва местного значения, обеспечение  коммуникативных
связей и ведение баз данных.
     За счет  реализации   мероприятий   будут  получены   следующие
результаты:
     актуализация современного  состояния  минерально-сырьевой  базы
общераспространенных  полезных   ископаемых  с  учетом   временного,
геологического и  техногенного  факторов, что  послужит основой  для
усовершенствования   механизма   управления   пользования   недрами,
формирования новых инвестиционных площадок;
     в результате обобщения  и систематизации геологических  данных,
получения  геолого-экономической  оценки  важнейших   востребованных
общераспространенных    полезных   ископаемых,    выявления    новых
месторождений   на    площадях,    приближенных   к    потенциальным
потребителям,    ожидается    увеличение    ресурсной    базы     по
общераспространенным полезным ископаемым  с заложением основ  общего
снижения   стоимости  местных   строительных   материалов  за   счет
оптимизации логистических потоков и сокращения расстояний перевозок,
что в конечном итоге обеспечит развитие геолого-разведочных работ  и
добычи полезных  ископаемых с учётом  предполагаемого роста  объёмов
промышленного  и гражданского  строительства  в Республике  Тыва  и,
соответственно, увеличение платежей за пользование недрами и  налога
на добычу полезных ископаемых;
     увеличение неналоговых   платежей   за   пользование   недрами,
содержащими общераспространенные  полезные ископаемые,  до 8,5  млн.
рублей;
     обеспечение строительной      отрасли      Республики      Тыва
минерально-сырьевой    базой,    общераспространенными     полезными
ископаемыми (до 43 участков недр местного значения);
     повышение геологической изученности территории Республики Тыва.
     
     
          Подпрограмма «Обращение с отходами производства
                  и потребления в Республике Тыва»
     
     
     Цель Подпрограммы: приведение ситуации, связанной с  обращением
с  отходами  производства  и   потребления  в  Республике  Тыва,   в
соответствие      с       требованиями      природоохранного       и
санитарно-эпидемиологического законодательства.
     Задачи Подпрограммы:
     повышение экологической    безопасности    окружающей     среды
Республики Тыва при обращении с отходами производства и  потребления
(далее - отходы), размещенными на территории Республики Тыва;
     совершенствование системы    государственного     регулирования
вопросов обращения с отходами;
     содействие в приведении  в  нормативное состояние  существующих
объектов размещения отходов;
     содействие строительству новых объектов размещения отходов;
     содействие внедрению  новых  технологий  сбора,  переработки  и
обезвреживания  отходов,  созданию   систем  по  раздельному   сбору
отходов;
     содействие в  организации   сбора,  хранения,   обезвреживания,
транспортировки и утилизации медицинских отходов.
     В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
     ведение регионального   кадастра    отходов   производства    и
потребления на территории Республики Тыва;
     разработка     территориальной   схемы   в  области обращения с 
отходами,  в  том  числе  с  твердыми  коммунальными   отходами,  на 
территории  Республики Тыва; (В редакции Постановления Правительства
Республики Тыва от 20.04.2017 № 170)
     абзац;   (Утратил    силу  -  Постановление       Правительства
Республики Тыва от 15.04.2015 № 185)
     техническая рекультивация отходов комбината «Тувакобальт»;
     ликвидация загрязнения  от  заброшенных  карьеров  и  подземных
выработок бывшего ртутноперерабатывающего предприятия «Терлиг-Хая» в
муниципальном районе «Кызылский кожуун Республики Тыва».
     За счет  реализации   мероприятий   будут  получены   следующие
результаты:
     снижение негативного   воздействия   отходов   производства   и
потребления на окружающую среду;
     создание современной системы регулирования в области  обращения
с отходами производства и потребления;
     снижение экологических    рисков,    связанных    с     прошлой
хозяйственной и иной деятельностью;
     ликвидация объектов    накопленного   экологического    ущерба,
связанных с прошлой хозяйственной и иной деятельностью, до 2 единиц;
     увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в  общем
объеме образовавшихся в процессе производства и потребления  отходов
на 100 процентов;
     снижение объема образованных отходов всех классов опасности  до
5,1 млн.тонн/год.
     
        Подпрограмма «Сохранение биоразнообразия и развитие
               особо охраняемых природных территорий
              регионального значения Республики Тыва»
     
     Цель Подпрограммы: сохранение  и восстановление  биологического
разнообразия  Республики  Тыва  и  развитие  сети  особо  охраняемых
природных  территорий,  а  также  формирование  основ  экологической
культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе.
     Задачи Подпрограммы:
     обеспечение сохранности    уникальных    природных    экосистем
Республики  Тыва   и  биологического   разнообразия  на   территории
Республики Тыва;
     развитие сети особо охраняемых природных территорий  Республики
Тыва;
     проведение научно-исследовательских   работ,  направленных   на
изучение объектов животного и растительного мира Республики Тыва;
     формирование основ   экологической    культуры   в    обществе,
воспитание бережного отношения к природе.
     В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
     развитие особо  охраняемых природных  территорий  регионального
значения Республики Тыва;
     сохранение и восстановление  биологического разнообразия  особо
охраняемых природных  территорий  регионального значения  Республики
Тыва;
     ведение и переиздание Красной книги Республики Тыва;
     организация эколого-просветительской работы.
     За счет  реализации   мероприятий   будут  получены   следующие
результаты:
     создание условий для сохранения природных ландшафтов Республики
Тыва и биологического разнообразия за счет расширения и  оптимизации
сети  заказников  и  других особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения;
     увеличение площади   особо  охраняемых   природных   территорий
регионального значения до 1847,47 тыс. га;
     переиздание и   распространение   двух  томов   Красной   книги
Республики Тыва;
     повышение уровня экологического  сознания населения  Республики
Тыва.
     Перечень целевых индикаторов и показателей Программы  приведены
в приложении № 1 к настоящей Программе.
     План по реализации мероприятий Программы приведен в  приложении
№ 2 к настоящей Программе.
     
     
     IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы
 
     Общий  объем  финансирования  мероприятий Программы в 2015-2020 
годах  составляет  144752,7  тыс.  рублей,  из  них  из федерального 
бюджета(прогноз) – 47660,0 тыс. рублей, из  республиканского бюджета
Республики Тыва – 84792,7 тыс. рублей, из  местного бюджета – 5380,0 
тыс.  рублей,  из   внебюджетных   источников – 6920,0 тыс.  рублей. 
Общий объем финансирования Программы по годам:
2015 г. – 4140,0 тыс. рублей;
2016 г. – 9490,0 тыс. рублей;
2017 г. – 12004,0 тыс. рублей;
2018 г. – 57469,3 тыс. рублей;
2019 г. – 44364,3 тыс. рублей;
2020 г. – 17285,1 тыс. рублей.
     Объем  финансирования    подпрограмм   составляет:
     подпрограммы   «Регулирование   качества   окружающей  среды  в 
Республике Тыва» – 6936,0 тыс. рублей;
     подпрограммы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы 
полезных  ископаемых  на  территории  Республики Тыва» – 8409,0 тыс.
рублей;
подпрограммы   «Обращение   с  отходами производства и потребления в 
Республике Тыва» – 116069,7 тыс. рублей;
     Подпрограммы   «Сохранение   биоразнообразия  и  развитие особо 
охраняемых природных  территорий  регионального  значения Республики
Тыва» – 13338,0 тыс. рублей.
     Объемы  финансового  обеспечения  Программы  за  счет бюджетных 
Средств   утверждается   законом   Республики Тыва о республиканском
Бюджете  на  соответствующий  финансовый   год  и  плановый  период, 
подлежит    ежегодному    уточнению    при   формировании   проектов 
республиканского  бюджета  и   могут быть скорректированы в процессе 
исполнения   бюджета   в   установленном   порядке  по   основаниям, 
установленным  статьями   217  и  232  Бюджетного кодекса Российской 
Федерации.
     Ресурсное   обеспечение   реализации  Программы,  подпрограмм и 
Основных   мероприятий   в   разрезе  главных распорядителей средств 
республиканского бюджета Республики Тыва содержатся в приложении № 3
к настоящей Программе.
 (Раздел в   редакции    Постановления    Правительства   Республики  
Тыва  от 20.04.2017 № 170)

                        V. Трудовые ресурсы
     
     Кадровое обеспечение Программы  строится на базовой  подготовке
специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).
     В рамках реализации  Программы  планируется провести  повышение
квалификации  государственных   гражданских  служащих   Министерства
природных  ресурсов  и экологии  Республики  Тыва,  республиканского
государственного  бюджетного  учреждения  «Природный  парк   «Тыва»,
государственного казенного учреждения «Дирекция по особо  охраняемым
природным  территориям  Республики Тыва»  и  муниципальных  служащих
Республики Тыва.
     
                 VI. Механизм реализации Программы

     Основные меры  правового  регулирования  Программы   закреплены
Российской Федерации,  Основами государственной  политики в  области
экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,
утвержденными Президентом  Российской Федерации 30  апреля 2012  г.,
Экологической    доктриной    Российской    Федерации,    одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа  2002
г.  №  1225-р,  Кодексом Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях, Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1
«О недрах»,  федеральными от  14  марта 1995  г. №  33-ФЗ «Об  особо
охраняемых природных территориях», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе», от  24 июня 1998 г.  № 89-ФЗ «Об  отходах
производства и потребления»,  от 4  мая 1999 г.  № 96-ФЗ «Об  охране
атмосферного  воздуха», от  10  января 2002  г.  № 7-ФЗ  «Об  охране
окружающей среды».
     Основными мерами  правового  регулирования  на  республиканском
уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Тыва:
Республики Тыва, законы Республики Тыва  от 9 декабря 1996 г. №  645
«Об особо охраняемых природных  территориях Республики Тыва», от  27
ноября 2003  г.  № 417  ВХ-1  «Об охране  окружающей  среды», от  29
декабря 2004 г. № 1101 ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в
Республике Тыва»,  от 29  декабря  2004 г.  № 1105  ВХ-1 «О  порядке
предоставления  в  пользование  участков  недр  для   геологического
изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а  также
в  иных  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  в
Республике Тыва», от 26  июня 2007 г.  № 142 ВХ-2 «Об  экологической
экспертизе в  Республике Тыва»,  от 30 декабря  2008 г.  № 905  ВХ-2
«Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».
     Между тем состояние правового регулирования находится в  прямой
зависимости от  требующих государственных  решений вызовов  времени,
продиктованных социально-экономическим развитием территорий. В  этой
связи одним  из  непременных условий  успешной реализации  Программы
является совершенствование правового регулировании данной сферы.
     В рамках  разработки  мер  правового  регулирования  на  основе
изучения правоприменительной  практики проводится анализ  реализации
государственной  политики  в  установленной  сфере  деятельности   и
разрабатываются   ежегодные    предложения   по    совершенствованию
законодательства в установленной сфере деятельности.

     Основными рисками при реализации Программы являются:
     финансовые риски,   которые   связаны   с   недофинансированием
Программы. Данный риск  возникает по  причине полной зависимости  ее
успешной реализации  от финансирования  из республиканского  бюджета
Республики Тыва;
     непредвиденные риски,  связанные   с  кризисными  явлениями   в
экономике, природными  и техногенными  катастрофами и  катаклизмами,
что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению  динамики
основных  макроэкономических  показателей,  в  том  числе  повышению
инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов  населения,
а также  потребовать концентрации бюджетных  средств на  преодоление
последствий таких катастроф;
     риски законодательных  изменений, проявляющиеся  в  вероятности
изменения действующих норм, выхода новых нормативных правовых  актов
и связанные  с невозможностью выполнения  каких-либо обязательств  в
связи с данными изменениями;
     организационные риски,  связанные  с  возможной   неэффективной
организацией    выполнения     мероприятий    Программы,     потерей
квалифицированных кадров в отрасли.
     Недофинансирование мероприятий  Программы   может  привести   к
снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов,
вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.
     Способом ограничения  финансового   риска  является   ежегодная
корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от
достигнутых результатов.
     Административный риск   связан  с   неэффективным   управлением
Программой, который, в свою  очередь, может привести к  невыполнению
целей   и  задач   Программы,   срывам  выполнения   мероприятий   и
недостижению  целевых   показателей,  неэффективному   использованию
ресурсов, повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных
факторов на реализацию Программы.
     Минимизация вышеперечисленных  рисков  может  быть   достигнута
путем реализации  мероприятий по совершенствованию  государственного
регулирования, в том числе:
     оперативное реагирование     на     изменения      федерального
законодательства   путем   своевременной   разработки   и   принятия
соответствующих республиканских правовых актов;
     повышение инвестиционной   привлекательности  и   экономическое
стимулирование, а также  совершенствование системы платежей в  сфере
охраны окружающей среды и природопользования;
     усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и
совершенствование механизма    текущего    управления    реализацией
Программы;
     своевременная корректировка мероприятий Программы.
     
              Методика оценки эффективности Программы

     Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
     1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы  в
целом   путем   сопоставления   фактически   достигнутых    значений
показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений:

                                    Зф
                                   ---- х 100 %
                              СД =  Зп           , где:
     
     СД - степень достижения целей (задач);
     ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
     ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы.
     
     Оценка эффективности реализации  Программы проводится  ежегодно
до  1  марта  года,  следующего  за  отчетным.  Программа  считается
реализуемой:
     
+----------------------------------------+--------------+
|            Оценка Программы            |   Значение   |
|                                        |   показателя |
+----------------------------------------+--------------+
| Высокий уровень эффективности          |     85%>     |
+----------------------------------------+--------------+
| Средний уровень эффективности          |     < 70%    |
+----------------------------------------+--------------+
| Низкий уровень эффективности           |     50%>     |
+----------------------------------------+--------------+
| Неэффективный уровень                  |     < 50%    |
+----------------------------------------+--------------+
     
     2. Степень соответствия  запланированному  уровню затрат  путем
сопоставления   плановых   и  фактических   объемов   финансирования
подпрограмм и основных мероприятий Программы:
                                  Фф
                                 ---- х 100 %
                            УФ =  Фп            , где:
     
     УФ -  уровень  финансирования реализации  основных  мероприятий
Программы;
     ФФ -  фактический  объем финансовых  средств,  направленных  на
реализацию мероприятий Программы;
     ФП -  плановый  объем   финансовых  средств,  направленных   на
реализацию мероприятий Программы.
     
     Контроль за  исполнением  Программы  осуществляет  Министерство
природных ресурсов и экологии Республики Тыва.
     В целях мониторинга  реализации мероприятий Программы  основные
соисполнители  Программы  ежемесячно,  в срок  до  1  числа  месяца,
следующего  за  отчетным   периодом,  представляют  в   Министерство
природных  ресурсов  и   экологии  Республики  Тыва  информацию   по
исполнению мероприятий Программы в пределах своей компетенции.
     Министерство природных  ресурсов  и  экологии  Республики  Тыва
представляет в Министерство экономики Республики Тыва:
     ежемесячно, в срок до 5 числа, следующего за отчетным периодом,
информацию о ходе реализации  Программы с приложением  пояснительной
записки и утвержденных смет расходов (при их наличии);
     ежегодно, до 20 января, отчет о реализации Программы в отчетном
году с   анализом    финансирования   Программы   и    эффективности
использования финансовых средств  и результаты оценки  эффективности
реализации  Программы, проведенной  в  соответствии с  методическими
указаниями  с предложениями  по  дальнейшей реализации  Программы  и
повышению ее эффективности.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
             и экологических последствий от реализации
                        программных заданий

     Социально-экономическая эффективность   реализации    Программы
достигается  за  счет  осуществления  мероприятий,  направленных  на
уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности
реализации Программы  осуществляется  государственным заказчиком  по
итогам ее  исполнения за  отчетный финансовый  год и  в целом  после
завершения реализации Программы.
     При реализации    Программы   возможны    риски    невыполнения
программных  мероприятий в  связи  с отсутствием  или  недостаточным
финансированием на республиканском уровне в условиях  экономического
кризиса.
     
                           ПОДПРОГРАММА 1
              «Регулирование качества окружающей среды
            в Республике Тыва» государственной программы
              Республики Тыва «Охрана окружающей среды
                     на период 2015-2020 годов»

                           П А С П О Р Т
       подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды
    в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва
        «Охрана окружающей среды на период 2015-2020 годов»

+----------------------------+---+-------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Регулирование качества       |
|                            |   | окружающей среды в Республике |
|                            |   | Тыва» (далее - Подпрограмма)  |
|                            |   |                               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство природных        |
| Подпрограммы               |   | ресурсов и экологии           |
|                            |   | Республики Тыва               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | - | Министерство природных        |
| Подпрограммы               |   | ресурсов и экологии           |
|                            |   | Республики Тыва               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Цель Подпрограммы          | - | повышение уровня              |
|                            |   | экологической безопасности  и |
|                            |   | снижение          негативного |
|                            |   | воздействия   на   окружающую |
|                            |   | среду                         |
|                            |   |                               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Задачи Подпрограммы        | - | улучшение состояния           |
|                            |   | окружающей      среды       и |
|                            |   | обеспечение     экологической |
|                            |   | безопасности Республики Тыва; |
|                            |   | совершенствование системы     |
|                            |   | государственного   управления |
|                            |   | охраной  окружающей  среды  и |
|                            |   | природопользования;           |
|                            |   | снижение негативного          |
|                            |   | воздействия  на   атмосферный |
|                            |   | воздух          стационарными |
|                            |   | источниками                 и |
|                            |   | автотранспортом;              |
|                            |   | нормирование качества         |
|                            |   | окружающей  среды  Республики |
|                            |   | Тыва;                         |
|                            |   | ведение учета   объектов    и |
|                            |   | источников        негативного |
|                            |   | воздействия   на   окружающую |
|                            |   | среду;                        |
|                            |   | поддержание эффективного      |
|                            |   | функционирования и            |
|                            |   | совершенствование системы     |
|                            |   | государственного              |
|                            |   | регионального экологического  |
|                            |   | надзора в сфере охраны        |
|                            |   | окружающей среды и            |
|                            |   | природопользования            |
|                            |   |                               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| 

Целевые показатели(индикаторы) Подпрограммы

–

снижение уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух от стационарных источников  до 18,0 куб.м/год; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной  системы мониторинга окружающей среды – 1 ед.; доля проверок, по итогам которых  выявлены правонарушения природоохранного законодательства,  от общего количества проведенных плановых и внеплановых проверок до 65 процентов; доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования  до 80 процентов; обеспечение полноты предоставления специализированной информации о состоянии окружающей среды  Республики Тыва – 100 процентов (В   редакции   Постановления   Правительства   Республики  Тыва от 20.04.2017 № 170)

+----------------------------+---+-------------------------------+
| Этапы и сроки реализации   | - | 2015-2020 годы                |
| Подпрограммы               |   |                               |
|                            |   |                               |

Объемы бюджетных   ассигнований   Подпрограммы

-

объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы в целом составляет 6936,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе: 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; 2017 г. – 1536,0 тыс. рублей; 2018 г. – 1800,0 тыс. рублей; 2019 г. – 1800,0 тыс. рублей; 2020 г. – 1800,0 тыс. рублей (В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва от 15.04.2015 № 185; от 20.04.2017 № 170)

+----------------------------+---+-------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | - | реализация мероприятий        |
| реализации Подпрограммы    |   | Подпрограммы позволит:        |
|                            |   | создать эффективную   систему |
|                            |   | государственного              |
|                            |   | регулирования и управления  в |
|                            |   | области   охраны   окружающей |
|                            |   | среды      и      обеспечение |
|                            |   | экологической безопасности;   |
|                            |   | обеспечить эффективность      |
|                            |   | государственного              |
|                            |   | регионального  экологического |
|                            |   | надзора;                      |
|                            |   | улучшить экологическую        |
|                            |   | обстановку в Республике  Тыва |
|                            |   | вследствие  снижения   объема |
|                            |   | выбросов  вредных  веществ  в |
|                            |   | атмосферный воздух;           |
|                            |   | снизить уровень      выбросов |
|                            |   | вредных        (загрязняющих) |
|                            |   | веществ в атмосферный  воздух |
|                            |   | от стационарных источников до |
|                            |   | 61,8 куб.м;                   |
|                            |   | увеличить количество          |
|                            |   | проведенных аналитических и   |
|                            |   | экспертных работ в рамках     |
|                            |   | функционирования              |
|                            |   | территориальной системы       |
|                            |   | мониторинга окружающей среды. |
+----------------------------+---+-------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
     
     Качество окружающей   среды  является   важнейшим   показателем
качества жизни населения и уровня социально-экономического  развития
региона.
     Суммарные выбросы   загрязняющих   веществ   (от   стационарных
источников и автотранспорта)  в целом  в Республике Тыва  составляют
97,0 тыс.тонн, в том числе  твердых веществ - 30,0, диоксида серы  -
2,6, оксида углерода  - 2,0, оксида азота  - 10,5, углеводороды  без
летучих органических соединений (ЛОС) - 4,0, прочие - 2,4, ЛОС - 6,5
тыс.тонн.  Вклад   стационарных  источников   в  суммарные   выбросы
Республики Тыва составляет 72,0 тыс. тонн (74,0 %), автотранспорта -
25,2 тыс.тонн (26%).
     Средние за   год   концентрации   взвешенных   веществ,   сажи,
формальдегида, бенз(а)пирена превышают гигиенические нормативы.
     Высокий уровень  загрязнения  атмосферного  воздуха  происходит
вследствие   выбросов   предприятий   энергетики,   промышленных   и
коммунальных котельных, автотранспорта и печного отопления.
     Острой остается   проблема  загрязнения   воздушного   бассейна
столицы Республики Тыва - г. Кызыла, особенно в зимний период.  Выше
отмечалось, что г. Кызыл расположен  в долине слияния рек Пий-Хем  и
Каа-Хем. С юга и  севера к долине  подступают гряды холмов, и  город
зажат в сравнительно узкой котловине, вытянутой с востока на  запад.
Одной из характерных климатических особенностей является образование
воздушных  инверсий,  вследствие  чего  выбрасываемые   загрязняющие
вещества  оказываются  сосредоточенными в  приземном  слое  воздуха.
Недостаточная проветриваемость воздушного  бассейна города в  зимний
период весьма затрудняет  снос и  рассеивание выбросов. В  последние
годы  данная  проблема  является  наиболее  актуальной,  так  как  в
Республике  Тыва   развернулось   масштабное  строительство   жилого
сектора.
     В гидрографическом   отношении   территория   Республики   Тыва
охватывает бассейны  Малого,  Большого и  Верхнего  Енисея, а  также
часть  водотоков,  стекающих  с южных  склонов  хребта  Танну-Ула  и
нагорья Сангилен, относящихся к системе бессточного озера Убсу-Нур.
     Речная сеть хорошо развита. Всего на территории Республики Тыва
насчитывается 15329 рек и ручьев общей протяженностью 72247 км.
     Озера в Республике Тыва  многочисленны, всего их  насчитывается
около 6720 с  общей площадью зеркала  1084 кв.км. Наиболее  крупными
являются  озера  Азас,  Маны-Холь,  Нойон-Холь  (бассейн   р.Большой
Енисей),   Торе-Холь,   Чагытай    (бассейн   р.   Малый    Енисей),
Хиндиктиг-Холь, Тере-Холь (бессточные области).
     Антропогенное воздействие на речной сток за последние несколько
лет снизилось в  силу  экономической ситуации  в  Республике Тыва  -
ликвидации  ряда  промышленных  предприятий  и  регрессии  сельского
хозяйства. Остается значительным количество сбрасываемых  взвешенных
веществ, связанное с  увеличением объема перерабатываемых пород  при
добыче  россыпного  золота.   Качество  подземных  вод  в   основном
соответствует санитарным нормам практически по всем показателям,  за
исключением  низкого  содержания  фтора,  и  увеличения   параметров
загрязнения не ожидается.
     Основные загрязняющие вещества  в  водных объектах  - это  ионы
металлов меди, цинка, марганца, железа, а также нефтепродуктов.
     Основными источниками  загрязнения  водных  объектов   являются
предприятия, относящиеся к отрасли жилищно-коммунального  хозяйства:
общества          с          ограниченной           ответственностью
«Водопроводно-канализационные системы»  г. Кызыла,  «Канализационные
сети города  Шагонара»  и открытое  акционерное общество  «Кызылская
ТЭЦ».
     Имеющиеся очистные  сооружения   в  основном  не   обеспечивают
очистку  сточных  вод  до  нормативных  уровней,  так  как  морально
устарели и изношены, что  негативно сказывается на состоянии  водных
объектов.  Необходимо  проведение  реконструкции  или   капитального
ремонта таких очистных сооружений.
     Для достижения   целей    Подпрограммы   необходимо    усиление
регионального государственного экологического надзора за соблюдением
природоохранного законодательства.
     В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и
экологии Республики Тыва, утвержденным постановлением  Правительства
Республики      Тыва   от 12   февраля 2013 г. № 95,    региональный
государственный экологический  надзор осуществляется   Министерством
природных   ресурсов   и   экологии  Республики  Тыва.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 185)
     К основным    проблемам   при    осуществлении    регионального
государственного  экологического  надзора на  территории  Республики
Тыва можно отнести  недостаточность сил и  средств, а именно  низкую
численность        инспекторского        состава,        наделенного
контрольно-надзорными полномочиями,  и недостаточную  обеспеченность
служебным автотранспортом.
     Решение проблемы   возможно    при   повышении    эффективности
регионального государственного  экологического надзора и  соблюдении
природоохранного       законодательства       всеми       субъектами
хозяйственно-экономической деятельности.
     
     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в целях повышения уровня экологической
безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду.
     Задачи Подпрограммы:
     улучшение состояния    окружающей    среды    и     обеспечение
экологической безопасности Республики Тыва;
     совершенствование системы  государственного управления  охраной
окружающей среды и природопользования;
     снижение негативного   воздействия   на   атмосферный    воздух
стационарными источниками выбросов и автотранспортом;
     нормирование качества окружающей среды Республики Тыва;
     ведение учета объектов и источников негативного воздействия  на
окружающую среду;
     поддержание эффективного  функционирования и  совершенствование
системы  государственного  регионального  экологического  надзора  в
сфере охраны окружающей среды и природопользования.
     Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах.

         III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

     План по  реализации   мероприятий   Подпрограммы  и   ожидаемый
результат от их реализации содержатся  в приложении № 2 к  настоящей
Программе.
     1. Основное  мероприятие  «Выявление   и  постановка  на   учет
юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,   имеющих
стационарные   источники   выбросов,  установленных   на   объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору»
     Реализация данного  мероприятия   позволит  сформировать   базу
данных  о  субъектах  хозяйственной  и  иной  деятельности,  имеющих
стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
     2. Основное мероприятие «Реализация природоохранных мероприятий
по охране  атмосферного воздуха  на  объектах хозяйственной  и  иной
деятельности Республики Тыва»
     Данное мероприятие направлено на внедрение юридическими  лицами
и  индивидуальными   предпринимателями   новых  систем   улавливания
загрязняющих веществ и реконструкции существующих систем и позволит:
     снизить негативное    воздействие   на    атмосферный    воздух
стационарными источниками выбросов;
     снизить поступление загрязняющих веществ от промышленных и иных
предприятий в атмосферный воздух населенных пунктов Республики Тыва;
     увеличить долю   уловленных   и   обезвреженных    загрязняющих
атмосферный воздух веществ от стационарных источников выбросов.
     3. Основное  мероприятие  «Обеспечение  системы  экологического
мониторинга в Республике Тыва»
     Экологический мониторинг осуществляется  в целях наблюдения  за
состоянием окружающей среды,  в том  числе за состоянием  окружающей
среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и
воздействием этих источников на окружающую среду, оценки и  прогноза
изменений состояния  окружающей среды под  воздействием природных  и
антропогенных   факторов,    а   также   обеспечения    потребностей
государства, физических и юридических лиц в достоверной информации о
состоянии  окружающей  среды   и  ее  изменениях,  необходимой   для
предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий  таких
изменений.
     Основными задачами системы экологического мониторинга являются:
     ведение регулярных    наблюдений   за    состоянием    объектов
экологического мониторинга;
     создание информационного  банка  данных  о  состоянии  объектов
наблюдения;
     выявление причин  изменений состояния  объектов  экологического
мониторинга и оценка последствий таких изменений;
     прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения;
     разработка программ, предложений  и  мероприятий по  ликвидации
последствий неблагоприятных воздействий на окружающую среду;
     информирование органов местного  самоуправления, организаций  и
граждан о состоянии окружающей среды.
     4. Основное  мероприятие  «Научно-исследовательские  работы   в
области экологии»
     Реализация данного мероприятия позволит организовать и провести
комплекс теоретических   и    экспериментальных   исследований    по
актуальным проблемам Республики Тыва в области экологии.
     
     
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
     
     Обоснование финансовых и  материальных затрат, необходимых  для
реализации мероприятий Подпрограммы,  приведены в  приложении № 3  к
настоящей Программе.
     
                        V. Трудовые ресурсы

     Кадровое обеспечение   Подпрограммы    строится   на    базовой
подготовке  специалистов   и  системе   повышения  их   квалификации
(переподготовке).
     В рамках реализации Подпрограммы планируется провести повышение
квалификации государственных   гражданских   служащих   Министерства
природных  ресурсов  и  экологии  Республики  Тыва  и  муниципальных
служащих Республики Тыва.
     
                VI. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм реализации   Подпрограммы  предусматривает   отработку
программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.
     Управление реализацией    Подпрограммы   будет    производиться
государственным заказчиком  Подпрограммы  - Министерством  природных
ресурсов и экологии Республики Тыва, которое осуществляет:
     координацию выполнения   Подпрограммы   и   контроль   за    ее
реализацией,  с   учетом  выделяемых   на  реализацию   Подпрограммы
финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по
программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;
     подготовку предложений  по   корректировке  плана   мероприятий
Подпрограммы;
     подготовку рекомендаций  по  определению  необходимых   объемов
ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;
     оценку полученных  результатов   при  выполнении   мероприятий,
осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;
     мониторинг и контроль хода реализации Подпрограммы, организацию
подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год  действия
Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с  обоснованиями)
о продлении срока ее реализации.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
             и экологических последствий от реализации
                     подпрограммных мероприятий

     Социально-экономическая эффективность  реализации  Подпрограммы
достигается  за  счет  осуществления  мероприятий,  направленных  на
уменьшение экономического и социального ущерба. Оценка эффективности
реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по
итогам ее  исполнения за  отчетный финансовый  год и  в целом  после
завершения реализации Подпрограммы.
     При реализации   Подпрограммы   возможны   риски   невыполнения
программных  мероприятий в  связи  с отсутствием  или  недостаточным
финансированием на республиканском уровне в условиях  экономического
кризиса.
     
     
                           ПОДПРОГРАММА 2
         «Развитие и использование минерально-сырьевой базы
         полезных ископаемых на территории Республики Тыва»
         государственной программы Республики Тыва «Охрана
            окружающей среды на период 2015-2020 годов»

                           П А С П О Р Т
  подпрограммы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы
 полезных ископаемых на территории Республики Тыва» государственной
         программы Республики Тыва «Охрана окружающей среды
                     на период 2015-2020 годов»

+----------------------------+---+--------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Развитие и использование      |
|                            |   | минерально-сырьевой базы       |
|                            |   | полезных ископаемых на         |
|                            |   | территории Республики Тыва»    |
|                            |   | (далее - Подпрограмма)         |
|                            |   |                                |
+----------------------------+---+--------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство природных         |
| Подпрограммы               |   | ресурсов и экологии Республики |
|                            |   | Тыва                           |
+----------------------------+---+--------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | - | Министерство природных         |
| Подпрограммы               |   | ресурсов и экологии Республики |
|                            |   | Тыва                           |
+----------------------------+---+--------------------------------+
| Цели Подпрограммы          | - | устойчивое и сбалансированное  |
|                            |   | развитие минерально-сырьевой   |
|                            |   | базы с гарантированным         |
|                            |   | обеспечением потребности       |
|                            |   | экономики Республики Тыва в    |
|                            |   | минеральных ресурсах           |
|                            |   |                                |
+----------------------------+---+--------------------------------+
| Задачи Подпрограммы        | - | обеспечение потребности        |
|                            |   | экономики  Республики  Тыва  в |
|                            |   | минерально-сырьевых   ресурсах |
|                            |   | на принципах их комплексного и |
|                            |   | рационального использования;   |
|                            |   | воспроизводство                |
|                            |   | минерально-сырьевых   ресурсов |
|                            |   | для    обеспечения     баланса |
|                            |   | «потребление-воспроизводство»; |
|                            |   | осуществление мер  по   охране |
|                            |   | минерально-сырьевой базы;      |
|                            |   | выявление участков       недр, |
|                            |   | содержащих привлекательные для |