Постановление Правительства Республики Тыва от 02.07.2015 № 326

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2015 г. № 326

г.Кызыл

Об утверждении Инвестиционной стратегии

Республики Тыва на период до 2020 года

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

         1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Тыва на период до 2020 года (далее – Инвестиционная стратегия).

         2. Органам исполнительной власти Республики Тыва:

учитывать положения Инвестиционной стратегии при разработке и корректировке отраслевых стратегий, концепций, государственных программ Республики Тыва с учетом основных направлений развития отрасли;

разработать «дорожные карты» по реализации Инвестиционной стратегии на ближайшие пять лет и ежеквартально рассматривать их на коллегиях министерств;

ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономики Республики Тыва отчет по исполнению «дорожной карты» по реализации Инвестиционной стратегии.

         3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии при осуществлении деятельности, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории муниципальных образований, до 1 сентября 2015 г. завершить разработку муниципальных инвестиционных паспортов Республики Тыва и до 1 декабря 2016 г. разработать стратегии развития муниципальных образований Республики Тыва.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.

         5. Настоящее постановление разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     Заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва                                          А. Дамба-Хуурак

Утверждена

постановлением Правительства

 Республики Тыва

от 2 июля 2015 г. № 326

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

Республики Тыва на период до 2020 года

I. Общие положения

Инвестиционная стратегия Республики Тыва на период до 2020 года (далее – Инвестиционная стратегия) является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в Республике Тыва.

Инвестиционная стратегия является составной частью Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, одобренной  постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442, определяет приоритеты и общие направления взаимодействия органов государственной власти Республики Тыва, предпринимательского сообщества и жителей Республики Тыва (далее – республики) по созданию благоприятного инвестиционного климата в республике.

Разработка Инвестиционной стратегии как отдельного документа обусловлена необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития региона, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности.

Важность разработки Инвестиционной стратегии заключается в том, что она дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.

Инвестиционная стратегия основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Республики Тыва, таких как:

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

постановление Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442  «Об одобрении Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.              № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г.                      № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года»;

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 г.

Цели, задачи и механизмы Инвестиционной стратегии

Цель – создание благоприятного инвестиционного климата в Республике    Тыва для увеличения притока внешних инвестиций и мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, направленных на модернизацию экономики, повышение ее конкурентоспособности и развитие человеческого капитала.

Задачи:

1) четкое определение основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Тыва;

2) формирование зон опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов;

3) повышение доступности энергетической, транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктуры;

4) развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов государственной власти Республики Тыва;

5) формирование механизмов прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования кадров в соответствии с потребностями экономики.

Выполнение поставленных задач будет обеспечено реализацией системы мероприятий в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва.

Механизмы:

реализация  системы  мер  государственной поддержки  инвестиционной деятельности, действующей в Республике Тыва;

реализация системы взаимодействия с инвесторами по принципу «одного окна»;

инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на
основе положений федеральных и республиканских нормативных правовых актов;

реализация мероприятий по формированию привлекательного инвестиционного климата;

федеральные и государственные программы Республики Тыва;

деятельность Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва.

Участниками реализации Инвестиционной стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Республики Тыва, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, общественные объединения и другие организации.

II. Инвестиционный потенциал Республики Тыва

Инвестиционный потенциал выступает как основная макроэкономическая характеристика региона, отражающая совокупность природных, производственных, потребительских, инфраструктурных, финансовых, интеллектуальных, институциональных, инновационных ресурсов (факторов), обеспечивающих при их взаимодействии высокую эффективность инвестиционных вложений.

На совокупности данных факторов выстраивается оптимальная Инвестиционная стратегия региона, учитывающая его преимущества и недостатки.

Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Республики Тыва и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями в Республике Тыва.

2.1. Географическое положение

Республика Тыва расположена в южной части Восточной Сибири, в самом центре Азии. С севера, востока и запада к ней прилегают территории республик Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярского края, Иркутской области. На юге – граничит с Монголией. Площадь – 168,6 тыс. кв. км.

Численность населения – 311,7 тыс. человек. Средняя плотность населения  1,8 человека на 1 кв. км.

Климат с холодной зимой и жарким, солнечным летом. Зима морозная, безветренная, в котловинах – малоснежная. Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах. Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней.

С соседними регионами республику связывают шоссейная магистраль М-54 «Енисей», проходящая по всей территории республики: от Государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия до г. Кызыла, а затем до г. Абакан (Республика Хакасия) и дорога А-161, проходящая в западной части Республики с юга на север от г. Ак-Довурак до г. Абаза (Республика Хакасия). На территории республики отсутствует железнодорожное сообщение, присутствует  авиационный транспорт. Республика Тыва имеет мощную водную систему протяженностью свыше 7 тыс.км. Для судоходства используются реки Большой Енисей, Малый Енисей и Верхний Енисей.

Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреацион-ные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских регионов России.

2.2. Природные ресурсы

В Республике Тыва расположены 16 заказников, 14 памятников природы и два заповедника. Один из них — государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина» является памятником всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

Убсунурская котловина – самый северный крупный замкнутый водный бассейн в Центральной Азии. Территория бассейна входит в состав Монголии (район озера Убсу-Нур) и России (заповедник Убсунурская котловина) и является природоохранной зоной в обеих странах. Общая площадь объектов охраны природы в Убсунурской котловине составляет 1 068 853 .

Географическое положение Тувы на стыке восточно-сибирских таежных и центрально-азиатских полупустынных ландшафтов определяет богатство ее флоры и фауны.

Более 90 процентов территории представляют собой охотничьи угодья. Здесь обитают соболь, саянская белка, рысь, росомаха, горностай, медведь, волк, марал, горный козел, кабарга. Здесь же обитает и снежный барс, занесенный в Красную книгу.

Республика Тыва обладает богатым потенциалом пресной воды. Почти все реки относятся к бассейну верхнего Енисея, и только южные склоны Танну-Ола и Сангилена отдают свои воды рекам бессточной котловины Больших Озер – обширной тектонической впадины на западе Монголии и юге Республики Тыва.

В республике берет начало одна из крупнейших рек земного шара – Енисей (Улуг-Хем). В Тувинской котловине около Кызыла сливаются две реки – Большой Енисей (Бий-Хем) и Малый Енисей (Каа-Хем). Основную массу воды реки получают во время весенне-летнего таяния снежного покрова и летних дождей.

На территории республики насчитывается более 430 озер, большинство из которых ледникового происхождения. Есть также 13 соленых грязевых озер и более 50 целебных источников, воды которых успешно используются для лечения различного рода заболеваний.

Богата республика подземными и минеральными водами различных групп, такими как углекислые (холодные и термальные), кремнистые термальные, радоновые, сульфидные, кислые железистые и без специфических компонентов.

Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров, расчетная лесосека – 2,5 млн. куб. метров в год.

В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургичес-ких производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит-, барит-, седеритовых руд и других месторождений.

Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.

Республика Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энер-гетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторного топлива, полимеров, биогуматов.

 Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному «баженовскому» на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.

Имеются широкие возможности развития туристского бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Республики Тыва, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы. Республика обладает богатой флорой и фауной, уникальными и редкими видами растений и животных.

К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.

2.3. Инвестиционная деятельность

Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения – основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.

В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. По итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 16,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах больше объема 2013 года на 10,8 процента. 

(млрд. рублей)

Использование инвестиций в основной капитал по крупным

и средний организациям по видам экономической деятельности за 2014 год

(процентов)

Согласно структуре инвестиций в основной капитал основная доля приходится на добычу полезных ископаемых 58 процентов или 8 992,8 млн. рублей с ростом к 2013 году на 75,9 процента. Это произошло в связи с активизацией деятельности крупных компаний, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Тыва.

До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2008 года – с начала реализации крупных инвестиционных проектов, компаниями инвестировано 34,1 млрд. рублей, в том числе за 2014 год – 8,0 млрд. рублей.  В настоящее время в Республике Тыва реализуется ряд крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей. Количество работающих в крупных инвестиционных компаниях составляет более 2 тыс. человек, из них жителей республики 1,2 тыс. человек (55 %).

Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства – освоение Элегестского месторождения углей со строительством железнодорожной ветки Элегест – Кызыл – Курагино с  выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную в первую очередь с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места:  угольный проект приведет к созданию 15 тыс. рабочих мест на строительстве железной дороги, эксплуатации дороги – 2,5 тыс. рабочих мест, при этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты Тувы составят около 17 млрд. рублей.

Ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комбината на Кызыл-Таштыг-ском месторождении полиметаллических руд компанией «Лунсин» с общим объемом инвестиций 20 млрд. рублей запланирован на конец  первого полугодия 2015 г. При выходе на проектную мощность в 2017 году, добыча руды открытым и подземным способом составит 1 млн. тонн в год, срок отработки месторождения – 25 лет. При запуске комбината будет работать более 1200 человек. Налоговые отчисления во все уровни бюджета после выхода горно-обогатительного комбината на проектную мощность составят около 400 млн. рублей.

В 2012 году предприятием ООО «Тардан Голд» введена в эксплуатацию фабрика по промышленной добыче золота методом кучного выщелачивания. По сравнению с традиционными фабричными технологиями кучное выщелачивание характеризуется низкими капитальными затратами, меньшим энерго- и водопотреблением, высокой производительностью труда, низкой себестоимостью добычи золота и серебра, что позволяет вовлекать в отработку бедные руды, хвосты обогащения и другое низкосортное сырье. Планируется получать более 1 тонны золота в год, в казну ежегодные поступления составят свыше 82 млн. рублей.

В 2014 году компанией «Межегейуголь» произведен пуск современной, высокотехнологичной шахты по добыче каменного угля. Также  на территории  республики начала свою деятельность иностранная компания «Бенконс», в инвестиционном портфеле которой строительство кирпичного, бетонного заводов и гостиничного комплекса.

В настоящее время  проводятся геологоразведочные работы на участках недр по проектам «Освоение Ак-Сугского медно-порфирового месторождения», «Добыча каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва» с суммарным объемом инвестиций 3,4 млрд. рублей.

Основными факторами, тормозящими инвестиционное развитие республики, являются дефицит тепло- и электроэнергии, слабая транспортная инфраструктура, нехватка финансовых ресурсов.

Оптимальным вариантом решения проблемы энергодефицита является строительство ТЭС-2 мощностью 300 Мвт, что создаст собственные генерирующие мощности. Проект потребует около 14 млрд. рублей инвестиций. В результате будет создано 800 рабочих мест,  увеличены налоговые поступления в бюджет республики,  появятся возможности экспорта электроэнергии в Монголию. Проект на стадии подготовки технико-экономического обоснования.

Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.

В рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, составленном агентством «РИА Рейтинг», Республика Тыва по разделу привлечения иностранных инвестиций поднялась среди 83 регионов Российской Федерации с 39-го места на 14-е. Иностранные инвестиции в 2012 году составили 1070   долл. США на душу населения Тувы против 138,2 долл. США в 2010 году и 291,15 долл. США в 2011 году. За 2013 год по объемам прямых иностранных инвестиций в основной капитал из расчета на душу населения Республика Тыва входит в двадцатку лидирующих регионов Российской Федерации (таблица 1), однако по рейтингу Национального рейтингового агентства «Эксперт РА» Тува занимает 82 место среди субъектов по максимальному экономическому риску (таблица 2).

Таблица 1

Регион	Поступило прямых  иностранных инвестиций (млн. долл.)	Прямые иностранные инвестиции на душу населения (долл.)
1. г. Москва	4232,7	366,4 (12)
Московская область	1376,0	423,2 (17)
Ленинградская область	1079,3	629,5 (8)
г. Санкт-Петербург	891,3	183,1 (20)
Сахалинская область	825,7	1662,4 (2)
Ямало-Ненецкий АО	792,2	1509,4 (3)
Калужская область	673,6	667,0 (7)
Архангельская область	632,3	516,0 (9)
Ненецкий АО	577,4	13540,9 (1)
Республика Татарстан	577,3	152,4 (23)
Амурская область	559,3	675,6 (6)
Краснодарский край	455,1	87,0 (33)
Ханты-Мансийский АО	432,4	281,4 (14)
Приморский край	400,8	205,2 (15)
Омская область	369,1	186,7 (19)
Ярославская область	359,2	282,6 (13)
Воронежская область	295,3	126,4 (26)
Самарская область	238,2	74,1 (37)
Ростовская область	235,5	55,1 (42)
Республика Тыва	233,0	756,0 (4)

Таблица 2

Ранг риска		Ранг потенциала, 2012 год	Регион (субъект федерации)	Средневзвешенный индекс риска, 2012 год	Изменение индекса риска, 2012 год к 2011 году, увеличение (+), снижение (-)	Ранги составляющих инвестиционного риска в 2012 году						Изменение ранга риска, 2012 год к 2011 году
2012 год	2011 год					социальный	экономический	финансовый	криминальный	экологический	управленческий
82	82	80	Республи-ка Тыва	0.579	0.007	83	38	81	50	60	81	0

2.4. Промышленность

За 2014 год в республике отгружено продукции промышленного производства в размере 9120,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 106,2 процента.

Добыча полезных ископаемых. Индекс производства добычи полезных ископаемых составил 111,8 процента за счет роста добычи угля на 17,1 процента (добыто 748 тыс. тонн), золота – на 8,7 процента (1882,6 кг). Добыто асбеста в 2014 году  500 тонн. ООО «Сибирские минералы» разрабатывает план увеличения добычи асбеста на среднесрочную перспективу.

Обрабатывающие производства. Индекс производства обрабатывающих производств составил 105,5 процента. Рост обрабатывающих производств достигнут за счет увеличения производства неметаллических минеральных продуктов (рост на 23,6 %) и мебели (рост на 1,9 %), изделий издательской и полиграфической деятельности (рост на 0,7 %),

В сравнении с 2013 годом снизились объемы производства текстильных и швейных изделий – на 2,1 процента, обработки древесины – на 5,6 процента, пищевой продукции – на 2,5 процента.

Топливно-энергетический комплекс. Индекс производства продукции предприятий топливно-энергетического комплекса составил 98,3 процента. Производство тепловой энергии в 2014 году составило 1333,6 тыс. Гкал.

Производство электроэнергии увеличилось на 23,8 процента и составило 71,3 млн.кВт/час. Производство электроэнергии дизельным электростанциям увеличилась на 6,6 процента, ОАО «Кызылская ТЭЦ» – снизилось на 5,4 процента. Рост производства электроэнергии связан с увеличением объемов строительства и поставки электричества на вновь введенные социальные объекты.  

2.5. Агропромышленный комплекс

За 2014 год объем валовой продукции сельского хозяйства составил 5425,2 млн. рублей, индекс объема продукции сельского хозяйства составил 99,1 процента. За 2014 год производство мяса в хозяйствах всех категорий республики осталось на уровне 2013 года (21,9 тыс. тонн), производство молока снизилось на 1,6 процента.

Все категории хозяйств	2014 год	2014 г. в  % к 2013 г.
Мясо, тыс. тонн	21,9	100
Молоко, тыс. тонн	61,6	98,4

На 1 января 2015 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 154,8 тыс. голов (на 4,1 тыс. голов больше 2013 г.), в том числе коров – 68,1 тыс. голов (больше на 2,1 тыс. голов), поголовье мелкого рогатого – 1171,8 тыс. голов (больше на 17,2 тыс. голов).

2.6. Транспорт

Одна из основных проблем, сдерживающих приток инвестиций, –  периферийное географическое положение республики, которое обусловило ее транспортную изолированность. Имеющийся автомобильный транспорт, перевозящий более 90 процентов грузов, является дорогостоящим, это снижает конкурентоспособность произведенных в республике товаров и ограничивает участие республики в межрегиональных связях, освоении природных ресурсов республики. Развитие региона в среднесрочной перспективе, освоение его минерально-сырьевой базы связано с реализацией одного из масштабных проектов государственно-частного партнерства – строительством железной дороги. Поэтому одним из подготовительных этапов к притоку инвестиций является концентрирование комплекса системных мер, предусматривающих улучшение инвестиционного климата в республике.

Основной транспортной артерией, соединяющей Туву с соседними регионами, является федеральная трасса М-54. Правительством Республики Тыва инициировано изменение ее направления на Кызыл –  Чадан – Хандагайты – Госграница с Монголией (Боршо). Новый маршрут обеспечит международные связи  Сибирского федерального округа и других регионов Российской Федерации с Монголией и Китаем, будет иметь большое экономиче­ское и стратегическое значение в целом для Российской Федерации. После установления сообщения с Монголией и развития приграничной инфраструктуры, внешнеторговый оборот республики увеличится более чем в 8 раз, грузопоток – в 6 раз.

Передача дороги А-161 в федеральную собственность позволит реализовать новые инвестиционные проекты и даст толчок к развитию добывающей и обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства, сети автомобильных дорог Хакасии и Тувы. Обеспечит доступность  9 отдаленных районов республики, в которых проживает 58 процентов населения республики.

Одним из путей решения авиатранспортной доступности республики является развитие воздушного сообщения и  реконструкция аэропортового комплекса в          г. Кызыле.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в отчетном периоде составил 788,3 млн. пасс-км и увеличился к уровню соответствующего периода 2013 года на 0,7 процента.

Грузооборот автомобильного транспорта составил 323,3 млн.т-км или на 1 процент больше соответствующего периода прошлого года. В 2014 году в структуре грузоперевозок наблюдалось увеличение доли крупных и средних предприятий в перевозке угля и снижение доли индивидуальных предпринимателей.

         2.7. Строительство

Всего по республике за 2014 год введено в эксплуатацию жилья общей площадью 86,2 тыс. кв.м. жилья или на 9,4 процента больше объема 2013 года.

В республике растут темпы строительства и важно обеспечить отрасль строительными материалами собственного производства ввиду высоких издержек при доставке материалов автотранспортом из Хакасии и Красноярского края.

Кроме месторождения асбеста на территории Республики Тыва присутствуют глины Карачатского месторождения, известняки Хайраканского и железная руда Улатайского месторождений. На их базе запланировано создание экологически безопасного, энергосберегающего и высокотехнологичного цементного завода модульного типа с выпуском цемента высокого качества до 600 тыс.тонн в год. Промплощадка цементного завода может быть выбрана вблизи Хайраканского месторождения известняков на террасе р. Енисей, в 6 км от г. Шагонара.

За счет бюджетных средств в 2015 году в республике ведется строительство   детских садов, дворца молодежи со стеларием, пяти 120-квартирных жилых домов в мкрн. Спутник, учебно-лабораторного корпуса Тувгосуниверситета, комплекса Президентского кадетского училища в г.Кызыле, физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Чадане, футбольных полей в пгт.Каа-Хем и с.Тээли, спортивных центров в сс.Бай-Хаак и Сарыг-Сеп, спортивно-культурного центра пгт.Каа-Хем, плавательного бассейна в г.Ак-Довураке, школы в с.Кызыл-Мажалык, мараловодческого хозяйства «Туранское» с санаторием-профилакторием, Дома культуры в с.Чаа-Холь, жилых домов для детей-сирот; реконструкция здания ТИГИ, аэропортового комплекса «Кызыл», парка культуры и отдыха, защитной дамбы на р.Енисей в г. Кызыле.

2.8. Туризм

В Республике Тыва туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства, а в отдельных районах республики стать основой планов социально-экономичес-кого развития.

Актуальной задачей является формирование устойчивого въездного туристского потока в республику как из российских регионов, так и из ближнего и дальнего зарубежья.

Для развития туризма республика привлекательна богатым историко-культур-ным наследием и сохранившейся этнической культурой, неотъемлемой частью которых являются традиционное жилище тувинцев-кочевников – юрта, национальная кухня, народные промыслы и ремесла, национальные виды искусства, в частности, горловое пение хоомей, национальные виды спорта – борьба хуреш, конные скачки, а также уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма.

К основным достопримечательностям и культурно-этнографическим объектам относятся: государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина», являющийся памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО, курганы Аржаан-1 и Аржаан-2 – древние памятники скифского времени, развалины уйгурских крепостей, Верхне-Чаданский буддийский храм-монастырь «Устуу-Хурээ», памятники Орхоно-Енисейской письменности – 150 камней с письменами, скалы –«верблюды», «дорога Чингисхана».

В республике имеются 2 заповедника, природный парк «Тайга», 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы. Из 807 объектов культурного наследия 756 памятников являются памятниками археологии, в том числе крепость на острове оз. Тере-Холь – древнеуйгурское городище Пор-Бажын VIII-IX вв. н.э. Определенный интерес для туристов представляют археологические памятники, которые подразделяются на остатки стоянок каменного и бронзового веков, петроглифы, курганы и поминальные сооружения периодов кочевых цивилизаций и городища.

III. Основные направления инвестиционной

политики Республики Тыва

3.1. Инвестиционная привлекательность Республики Тыва

Инвестиционная привлекательность Республики Тыва складывается из объективных инвестиционных возможностей (экономического потенциала), конкурентных преимуществ региона и инвестиционных условий (существующих рисков ведения бизнеса).

Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреацион-ные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских и европейских регионов России. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.

Первое. В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит-, барит-, седеритовых руд и других месторождений.

Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.

Второе. Тува имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторного топлива, полимеров, биогуматов.

Третье. Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.

Четвертое. Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров, расчетная лесосека – 2,5 млн. куб. метров в год.

Пятое. Имеются широкие возможности развития туристского бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.

Шестое. К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.

Кроме вышеперечисленных конкурентных преимуществ,  в регионе наблюдается политическая и социальная стабильность, эффективное государственное управление и высокий уровень разработки документов стратегического прогнозирования и развития региона, создана эффективно действующая инфраструктура государственной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе предпринимательства.

3.2. Правовая основа инвестиционной деятельности

Наличие в регионе действующей законодательной базы об инвестиционной деятельности, которая демонстрирует готовность региональных властей к продуктивному сотрудничеству с инвесторами, ведет к улучшению благоприятного инвестиционного климата и активизации инвестиционных процессов на территории районов. Совершенствование регионального инвестиционного законодательства является одним из наиболее эффективных и быстрых способов повышения инвестиционной привлекательности региона.

В целях создания благоприятной правовой среды для инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва действуют следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1171 ВХ-1 «Об инвестиционной деятельности в Республике Тыва», который устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Тыва, условия и порядок ее предоставления. Целями и задачами Закона являются стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Тыва;

Закон Республики Тыва от 2 ноября 2009 г. № 1552 ВХ-2 «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах», который устанавливает основы правового регулирования и общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;

Закон Республики Тыва от 31 декабря 2010 г. № 279 ВХ-1 «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Тыва», который устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Республики Тыва для привлечения кредитных ресурсов банковских организаций;

постановление Правительства Республики Тыва от 15 апреля 2005 г. № 463 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения инвестиционным проектам статуса особо значимого инвестиционного проекта»;

постановление Правительства Республики Тыва от 26 июня 2008 г. № 408 «Об утверждении типового соглашения о создании условий государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 18 ноября 2011 г. № 688 «Об утверждении регламента взаимодействия участников инвестиционной деятельности и Правительства Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 13 ноября 2013 г. № 657 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014-2016 годы»;

постановление Правительства Республики Тыва от 18 августа 2008 г. № 474 «Об образовании Экономического совета по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. № 260 «Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 16 июня 2014 г. № 290 «О предоставлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Тыва и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 18 февраля 2015 г. № 75 «О проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов  с участием средств республиканского  бюджета Республики Тыва»;

распоряжение Правительства Республики Тыва от 20 января 2015 г. № 9-р «Об утверждении «дорожной карты» мониторинга результатов внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва»;

распоряжение Правительства Республики Тыва от 2 апреля 2013 г. № 107-р «Об образовании Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва»;

распоряжение Правительства Республики Тыва от 10 апреля 2013 г.            № 122-р «О создании рабочей группы по разработке инвестиционной стратегии Республики Тыва».

3.3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности – это законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности, предоставляемые инвесторам и субъектам инвестиционной деятельности.

Финансовая господдержка реализации инвестиционных проектов:

освобождение от уплаты налога на имущество организаций, реализующих инвестиционные проекты, имеющих статус особо значимых инвестиционных проектов Республики Тыва;

 предоставление государственных гарантий Республики Тыва в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

предоставление льгот по налогу на добычу полезных ископаемых для компаний, включенных в перечень региональных инвестиционных проектов;

предоставление льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Республики Тыва, и являющихся  участниками региональных инвестиционных проектов,  0 процентов в течение пяти налоговых периодов,  начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета были признаны первые доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта на территории Республики Тыва, и 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов.

Нефинансовые меры государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности:

конкурсное размещение республиканского заказа;

поддержка ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти о применении в отношении субъектов инвестиционной деятельности режима наибольшего благоприятствования;

распространение позитивной информации о субъекте инвестиционной деятельности;

помощь в создании инфраструктуры бизнеса;

формирование Реестра инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Тыва;

подготовка рекомендаций и предложений по проектам социально-экономи-ческого развития Республики Тыва и по улучшению инвестиционной деятельности в Республике Тыва и рассмотрение на Экономическом совете при Правительстве Республики Тыва;

содействие созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва через Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва;

заключение соглашений по государственно-частному партнерству для реализации крупных проектов развития территории республики.

3.4. Инструменты реализации инвестиционной политики

Основными инструментами реализации инвестиционной политики на территории Республики Тыва являются следующие институты развития:

публичное акционерное общество «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва». Агентство на основе республиканских финансовых и имущественных активов привлекает заемные ресурсы на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для инвестиционных площадок, сокращая тем самым инфраструктурные ограничения и сроки реализации проектов;

Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва. Целью деятельности Гарантийного фонда является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств;

Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва осуществляет финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием механизма микрофинансирования, в том числе за счет целевых ресурсов открытого акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства»;

Совет по улучшению инвестиционного климата Республики Тыва, принимающий решения по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Тыва;

ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» – многофункциональный центр Республики Тыва по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Деятельность центра направлена на ликвидацию административных барьеров, создание предпосылок для улучшения инвестиционного климата, сокращение сроков и оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений на базе государственного учреждения;

ГБУ «Бизнес-инкубатор Республики Тыва», основной задачей которого является оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде предоставления на льготных условиях офисных помещений и оказания на безвозмездной основе комплекса необходимых услуг;

официальный сайт «Инвестиционный портал Республики Тыва» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивает информационную открытость, повышение инвестиционной привлекательности и укрепление инвестиционного имиджа республики. На сайте для инвесторов размещен реестр инвестиционных предложений, информация о мерах и условиях господдержки, о региональном инвестиционном законодательстве, инвестиционной инфраструктуре.

3.5. Меры по устранению административных барьеров

В целях улучшения инвестиционного климата основными механизмами устранения административных барьеров являются:

обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией;

формирование понятной нормативной базы;

обеспечение информационной открытости и доступности органов исполнительной власти Республики Тыва;

сокращение количества, сроков прохождения административных процедур в сфере регистрации предпринимательской деятельности, регистрации собственности, получения разрешительных документов в сфере строительства, подключения к электросетям и т.д.

В республике введена оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проводится оценка проектов нормативных правовых актов Республики Тыва в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований в Республике Тыва.

Реализуются «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации». Определены органы исполнительной власти Республики Тыва, ответственные за мониторинг и реализацию дорожных карт на территории Республики Тыва:

Министерство топлива и энергетики Республики Тыва за реализацию плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 № 1144-р);

Министерство строительства Республики Тыва за реализацию плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1336-р).

Дальнейшая реализация двух вышеуказанных «дорожных карт» построена с учетом Методических рекомендаций по организации работы в Российской Федерации по оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В 2015 году и далее планируется организация системной работы по реализации других «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы.

В целях создания условий для взаимовыгодного сотрудничества с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, содействия в реализации и продвижении их инвестиционных проектов и инициатив на территории Республики Тыва Указом Главы Республики Тыва от 17 апреля 2013 г. № 83 утверждена Инвестиционная декларация Республики Тыва.

Создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка являются приоритетом в деятельности Правительства Республики Тыва.

Поддержка организаций малого и среднего предпринимательства осуществляется как в форме имущественной, нормативной правовой и финансовой помощи, так и в форме оказания информационной, консультационной и кадровой поддержки.

Для стимулирования инвестиционной активности в направлении реализации общественно значимых проектов в Республике Тыва внедряется практика государственно-частного партнерства.