Закон Республики Тыва от 26.02.1997 № 748

наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

     Статья      76.      Полномочия      городской     (кожуунного
подчинения),поселковой,   сумонной   и   сельской  администрации  в
области  строительства,  транспорта,  связи,  жилищного  хозяйства,
коммунально-бытового обслуживания и торговли

     Городская  (кожуунного  подчинения),  поселковая,  сумонная  и
сельская администрация:
     1)   организует   подготовку   проектов  застройки  населенных
пунктов,    утверждает   проекты   и   титульные   списки   строек,
осуществляемых  за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
     2)  организует  за  счет  собственных  средств  и  на  долевых
началах  строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов
коммунального  хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
привлекает   в  установленном  порядке  к  дорожному  строительству
колхозы, другие предприятия и организации;
     3)   выступает   заказчиком   по  строительству  муниципальных
объектов;  назначает  приемные комиссии и утверждает акты приемки в
эксплуатацию законченных строительством объектов;
     4)  выдает  разрешение  на строительство на территории города,
поселка,  сумона,  села всех объектов производственного назначения;
приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с   нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
     5)  осуществляет  контроль за работой транспортных предприятий
и   организаций  на  своей  территории,  согласовывает  маршруты  и
графики  движения  транспорта,  привлекает  на договорных началах к
транспортному  обслуживанию  населения  предприятия  и  организации
различных   форм  собственности,  действующие  на  подведомственной
территории;
     6)  организует  работу  предприятий  связи,  развитие радио- и
телевещания;
     7)  организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного фонда,
объектов   коммунального   и   дорожного   хозяйства,   предприятий
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
     8)   распределяет   в   установленном   порядке  муниципальный
жилищный   фонд,   ведет  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных   условий,   предоставляет  им  жилые  помещения  в  домах
муниципального  жилищного  фонда,  решает  вопросы  продажи домов и
квартир,   использования   нежилых   помещений,   аренды  зданий  и
сооружений,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  а также
выдает ордера на заселение жилой площади;
     9) принимает меры по обеспечению населения топливом;
     10)  организует  благоустройство  производственных территорий;
организует   озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,
участвует  в создании мест отдыха граждан; присваивает наименования
улицам  и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию
домов;
     11)  координирует  планы  розничного товарооборота организаций
торговли  в  городе,  поселке,  сумоне,  селе;  организует  рынки и
ярмарки;  устанавливает  правила  торговли, контролирует соблюдение
цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
     12)   устанавливает   удобный   для   населения  режим  работы
предприятий   коммунального  хозяйства,  торговли  и  общественного
питания, бытового обслуживания населения;
     13)  ведает  кладбищами,  обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.

     Статья      77.      Полномочия      городской     (кожуунного
подчинения),поселковой,   сумонной   и   сельской  администрации  в
области  социально-культурного  обслуживания  и  социальной  защиты
населения

     Городская   (кожуунного  подчинения),  поселковая  и  сумонная
администрация:
     1)  организует  и координирует с учетом национально-культурных
традиций    населения   работу   учреждений   социально-культурного
назначения,   обеспечивает  их  материально-техническое  снабжение;
создает   при   школах   фонд   всеобуча   за  счет  собственных  и
привлеченных  средств; содействует организации трудового обучения и
профессиональной ориентации школьников;
     2)  вносит  предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками  природы,  истории  и культуры объектов, находящихся на
территории   города,   поселка,   сумона,   села  и  представляющих
экологическую,   историческую,  культурную  или  научную  ценность;
осуществляет  охрану  и организует использование памятников истории
и культуры, переданных в ведение города, поселка, сумона;
     3) оказывает жителям помощь в назначении пенсий;
     4)  организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета;
     5)  распоряжается средствами фонда социальной защиты населения
и  принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и
привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
     6)   организует   с   целью  обеспечения  занятости  населения
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и  ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  за  счет  средств местного
бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
     7)  принимает  меры  по  улучшению  жилищных,  материальных  и
социально-бытовых  условий  инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых   граждан,   нуждающихся   в   обслуживании   на  дому;
способствует    устройству   нуждающихся   граждан   в   учреждения
социального обеспечения;
     8)  предоставляет  в  пределах  своих полномочий установленные
льготы  и  помощь,  связанные  с  охраной  материнства  и  детства,
улучшением  условий  жизни  многодетных  семей;  принимает  меры  к
устройству  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, в детские
дома,  школы-интернаты,  интернаты  при  школах  и  на воспитание в
семьи граждан;
     9)  содействует  созданию  необходимых  жилищных  условий  для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     10)  назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение
ими своих обязанностей;
     11)    получает   от   расположенных   на   своей   территории
предприятий,   организаций  сведения  о  высвобождении  работающих,
заслушивает  сообщения  руководителей  предприятий,  организаций по
этим вопросам.

     Статья      78.      Полномочия      городской     (кожуунного
подчинения),поселковой,   сумонной   и   сельской  администрации  в
области  обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан

     Городская   (кожуунного   подчинения),  поселковая,  сумонная,
сельская администрация:
     1)   обеспечивает   на   территории  города,  поселка,  сумона
соблюдение   законов,  актов  вышестоящих  органов  государственной
власти и управления, охрану прав и свобод граждан;
     2)    предъявляет    в    суды    требования    о    признании
недействительными   актов   органов   государственного  управления,
предприятий,  учреждений,  организаций, нарушающих права и законные
интересы   граждан,  проживающих  на  территории  города,  поселка,
сумона, села;
     3)  осуществляет  в  случае  стихийных бедствий, экологических
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,  массовых  нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом меры, связанные со
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья и прав,
сохранением    материальных    ценностей,   поддержанием   порядка,
обеспечением  деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
     4)  налагает в пределах своей компетенции меры ответственности
за административные правонарушения;
     5)    принимает    предусмотренные   законодательством   меры,
связанные  с  проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий и
демонстраций,  организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
     6)  регистрирует  в  соответствии  с  законодательством органы
территориального   общественного   самоуправления,  действующие  на
территории администрации;
     7)  организует  прием  населения,  а также рассмотрение жалоб,
заявлений  и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
     8)   контролирует   работу   участковых  инспекторов  милиции,
оказывает  содействие  органам  милиции,  ГАИ,  пожарной  охране  в
осуществлении их функций;
     9)  производит в соответствии с законодательством, регистрацию
актов гражданского состояния;
     10)    совершает    в    соответствии   с   законодательством,
нотариальные действия.

     Статья 79. Об арбанах

     Арбаны образуются в составе сумонов.
     В   труднодоступных   и   отдаленных   местностях  по  решению
кожуунной   администрации   с   учетом   мнения   населения   могут
образовываться арбаны с правами юридического лица.


                           Г л а в а IX
           Экономическая основа местного самоуправления

     Статья 80. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
природные  ресурсы  (земля,  ее  недра,  воды, леса, растительный и
животный   мир),   муниципальная  собственность,  местные  бюджеты,
имущество,    находящееся   в   государственной   собственности   и
переданное  в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии    с    законом,    иная    собственность,    служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

     Статья 81. Муниципальная собственность

     Муниципальная   собственность  является  достоянием  населения
соответствующей территории.
     В   собственности   кожууна,   города   и   входящих   в   них
административно-территориальных  единиц находятся имущество органов
местного самоуправления, средства местного бюджета,
     местных   внебюджетных   и   валютных   фондов,  муниципальный
жилищный  фонд,  нежилые помещения в домах муниципального жилищного
фонда,   объекты   инженерной   инфраструктуры  и  другие  объекты,
непосредственно  осуществляющие коммунальное обслуживание населения
и   находящиеся   на  соответствующей  территории,  за  исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
     В   муниципальной  собственности  могут  находиться  земельные
участки,  горные  отводы,  природные объекты (водоемы, леса, луга и
т.д.),ценные  бумаги и другие финансовые активы, нежилые помещения,
предприятия,  другие  имущественные комплексы, учреждения народного
образования,   культуры,   здравоохранения,   а   также  имущество,
необходимое     для     удовлетворения     коммунально-бытовых    и
социально-культурных    потребностей    населения   соответствующей
территории.
     Средства  местного  бюджета,  внебюджетных  и валютных фондов,
иное  муниципальное  имущество,  не  закрепленное за муниципальными
предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
     Владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью  от  имени муниципального образования осуществляется
населением непосредственно или органами местного самоуправления.
     Реализуя   право   распоряжения   имуществом,   находящимся  в
муниципальной  собственности, органы местного самоуправления вправе
передавать  объекты  муниципальной  собственности  во временное или
постоянное  пользование  юридическим  и физическим лицам, сдавать в
аренду,   передавать,   отчуждать  и  приобретать  в  установленном
порядке,    определять    в   договорах   и   соглашениях   условия
использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.
     Муниципальная  собственность  защищается  государством  равным
образом с другими формами собственности.
     Порядок  и  условия  приватизации  муниципальной собственности
определяются   населением   непосредственно  или  представительными
органами местного самоуправления самостоятельно.
     Доходы  от  приватизации  объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.

     Статья  82.  Распоряжение и управление местного самоуправления
муниципальной собственностью

     Распоряжение     и    управление    объектами    муниципальной
собственности  осуществляет  местная администрация в соответствии с
разграничением компетенции, установленной настоящим Законом.
     В  соответствии  с  распределением компетенции органы местного
самоуправления вправе:
     1)    передавать    находящиеся   в   собственности   местного
самоуправления  объекты  во  временное  или  постоянное  владение и
пользование,  сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и
на условиях, предусмотренных законодательством и
     актами   местных   администраций,   изданными  в  пределах  их
компетенции;
     2)распоряжаться  средствами  местного бюджета, внебюджетными и
валютными фондами;
     3)устанавливать   при   отчуждении  муниципальных  предприятий
ограничения   на   определенный  срок  по  перепрофилированию  этих
предприятий,  а  также  по  изменению  ассортимента выпускаемой ими
продукции;
     4)устанавливать   в   соответствии   с   законом  в  интересах
населения  условия  использования  земель,  находящихся  в границах
муниципального образования;
     5)требовать  от соответствующих органов передачи или продажи в
собственность  местного  самоуправления предприятий, их структурных
подразделений,    а   также   иного   имущества,   находящегося   в
государственной   собственности,   если   они  имеют  особо  важное
значение       для      обеспечения      коммунально-бытовых      и
социально-культурных     нужд    населения    данной    территории,
функционирования ее хозяйственного комплекса;
     6)получать  полную  компенсацию  за причиненный ущерб в случае
отчуждения  в  государственную собственность объектов муниципальной
собственности;
     7)   передавать   право   распоряжения   отдельными  объектами
муниципальной     собственности     другим     органам     местного
самоуправления.
     Местные  администрации  обладают преимущественным по отношению
к  государственным  органам  правом на приобретение в установленном
законом  порядке, находящихся на их территории зданий, сооружений и
иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
     Органы  местной  администрации  в  пределах  своей компетенции
управляют    объектами   муниципальной   собственности,   а   также
распоряжаются средствами соответствующего местного бюджета.
     Имущество,  являющееся  собственностью местного самоуправления
и   закрепленное   за   муниципальным   предприятием,   принадлежит
предприятию на праве полного хозяйственного ведения;
     Имущество,    являющееся    муниципальной   собственностью   и
закрепленное    собственником    за   учреждением,   состоящим   на
муниципальном  бюджете,  находится  в  оперативном управлении этого
учреждения.
     Перечень  объектов  муниципальной  собственности, распоряжение
которыми  осуществляется  с согласия Хурала представителей, а также
размер  вклада  местной  администрации  в  имущество предприятия из
бюджетных    средств    устанавливаются   соответствующим   Хуралом
представителей.

     Статья  83.  Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций

     Органы   местного   самоуправления  вправе  в  соответствии  с
законом   создавать   предприятия,  учреждения  и  организации  для
осуществления   хозяйственной   деятельности,   решать  вопросы  их
реорганизации и ликвидации.

     Статья  84.  Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,  находящимися  в
муниципальной собственности

     Органы  местного  самоуправления  определяют  цели,  условия и
порядок   деятельности   предприятий,   учреждений  и  организаций,
находящихся    в    муниципальной    собственности,    осуществляют
регулирование  цен  и  тарифов на их продукцию (услуги), утверждают
их  уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
     Отношения    между    органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений и организаций, находящихся
в  муниципальной  собственности,  строятся  на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
     Правовое  положение  имущества, закрепленное за предприятиями,
учреждениями,    организациями,    находящимися   в   муниципальной
собственности    регулируется   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации.

     Статья  85.  Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями,   учреждениями   организациями,   не   входящими   в
собственность местного самоуправления

     Отношения  органов  местного  самоуправления  с предприятиями,
учреждениями,   организациями,   не  находящимися  в  муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
     Органы  местного  самоуправления вправе координировать участие
предприятий,      учреждений,     организаций     в     комплексном
социально-экономическом    развитии   территории,   объединять   на
добровольной  основе  средства предприятий, учреждений, организаций
для  финансирования  программ  развития  территории,  привлекать на
договорных  началах  предприятия, учреждения, организации к участию
в     строительстве,     благоустройстве,    содержании    объектов
соответствующей   территории,   участвовать  на  правах  одного  из
собственников в создании предприятий смешанных форм собственности.
     Местная        администрация        содействует       развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
     Местная  администрация  не вправе устанавливать ограничения на
ввоз  и  вывоз  продукции  и  товаров  за  пределы  соответствующей
территории  либо  иные  ограничения  хозяйственной деятельности, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
     Хозяйственные  отношения  органов  местного  самоуправления  с
предприятиями,  учреждениями,  организациями, не входящими в состав
муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
     Хуралы  представителей  вправе  устанавливать в соответствии с
законодательством    налоговые,    иные   льготы   и   преимущества
предприятиям  в  пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых
в доход соответствующего местного бюджета.
     Использование     предприятиями    природных    ресурсов    на
соответствующей   территории   осуществляется  с  согласия  местной
администрации в соответствии с их компетенцией.
     Условия   использования   месторождений  полезных  ископаемых,
находящихся  на  соответствующей территории, определяются решениями
местной  администрации  в соответствии с законами Республики Тыва и
Российской Федерации.
     Местная  администрация  кожууна,  города  определяет  квоту на
разработку   месторождений   полезных   ископаемых,  находящихся  в
муниципальной   собственности,   и   устанавливает   плату   за  их
использование в соответствии с законодательством.
     Местная администрация вправе:
     координировать    участие    предприятий   и   организаций   в
комплексном социально-экономическом развитии территории;
     объединять   на   добровольной  основе  средства  предприятий,
организаций,   граждан   и  местного  бюджета  для  финансирования,
строительства,  ремонта  и  содержания  объектов производственной и
социальной инфраструктуры;
     привлекать,   в   установленном   законодательством   порядке,
предприятия  и  организации  к  строительству  и содержанию местных
дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

     Статья 86. Право на муниципальный заказ

     Органы  местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение   работ  по  благоустройству  территории,  коммунальному
обслуживанию  населения,  строительству  и ремонту жилищного фонда,
объектов   социальной   инфраструктуры,  выполнение  других  работ,
производство    продукции,    оказание   услуг,   необходимых   для
удовлетворения     коммунально-бытовых    и    социально-культурных
потребностей     населения     соответствующей     территории,    с
использованием  предусмотренных  для этого собственных материальных
и финансовых ресурсов.

     Статья   87.   Материально-техническое   обеспечение   органов
местного самоуправления и объектов его собственности

     Материально-техническое     обеспечение    органов    местного
самоуправления    и   муниципальных   предприятий   и   организаций
осуществляется  на  основе  прямых  хозяйственных связей, оптовой и
розничной   торговли.   Материальные   ресурсы,   необходимые   для
социально-экономического   развития   территории  и  распределяемые
централизованно,       выделяются       местным      администрациям
соответствующими органами управления.

     Статья   88.   Участие   органов  местного  самоуправления  во
внешнеэкономических связях

     Местная   администрация  организует  в  установленном  законом
порядке   внешнеэкономическую   деятельность   через  муниципальные
предприятия, учреждения, организации.
     Местная администрация вправе:
     заключать  договоры  с  зарубежными партнерами на реализацию и
приобретение  продукции  за счет имеющихся у них валютных средств и
на иной основе;
     создавать  совместные предприятия по выпуску товаров народного
потребления  и  оказанию  услуг  населению,  а  также участвовать в
создании других предприятий, организовывать приграничную торговлю;
     создавать   муниципальные   внешнеэкономические   организации,
оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.


                            Г л а в а X
             Финансовая основа местного самоуправления

     Статья 89. Финансовые ресурсы местного самоуправления

     Финансовые  ресурсы местного самоуправления состоят из средств
местного   бюджета   и  валютных  фондов,  средств  на  компенсацию
дополнительных   расходов,   возникающих   в   результате  решений,
принятых  органами  государственной  власти,  получаемых  кредитных
ресурсов,  дотаций и субвенций от органов государственной власти, а
также     средств     органов     территориального    общественного
самоуправления.

     Статья 90. Местные бюджеты

     Местные   Хуралы   представителей   по  представлению  местной
администрации,  самостоятельно  утверждают  бюджеты соответствующих
территорий в интересах населения.
     Разработка    проекта    и    исполнение    местного   бюджета
осуществляется    соответствующей    местной    администрацией    в
соответствии с действующим законодательством.
     Минимальный  размер  местного бюджета в части текущих расходов
определяется,  исходя  из  сохранения  обеспеченности  расходов  по
местному  бюджету  в предыдущем финансовом году с учетом увеличения
расходов,   вызванного   решениями  вышестоящих  органов  власти  и
управления.
     При   недостаточности   средств   местной   администрации  для
сбалансирования соответствующего бюджета из республиканского
     бюджета  Республики  Тыва  предоставляются дотации и субвенции
или  уточняются  нормативы  отчислений  от  регулирующих  налогов в
порядке,  установленном  законодательствами  Российской Федерации и
Республики Тыва.
     В  случаях,  когда  доходы местных бюджетов уменьшаются или их
расходы   увеличиваются  в  результате  принятия  решений  органами
государственной   власти   и   управления  Российской  Федерации  и
Республики  Тыва, кожуунов, городов, недостающие бюджетные средства
компенсируются   за   счет   республиканского   бюджета  Российской
Федерации,     республиканского     бюджета     Республики    Тыва,
соответствующих  местных  бюджетов. Размер компенсации определяется
одновременно  с принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной  власти,  влекущие  дополнительные  расходы органов
местного     самоуправления,    реализуются    органами    местного
самоуправления  в  пределах,  переданных  им в качестве компенсации
средств.
     Доходы  местных  бюджетов,  полученные  дополнительно  в  ходе
исполнения   бюджета,   а   также   суммы  превышения  доходов  над
расходами,  образующиеся  в  результате  перевыполнения доходов или
экономии    в    расходах,    остаются   в   распоряжении   местных
администраций,   изъятию   не   подлежат   и   используются  по  их
усмотрению.

     Статья 91. Доходы бюджетов

     В  доходы  бюджетов  кожуунов, городов, поселков, сумонов, сел
начисляются:
     местные  налоги  и  сборы,  штрафы,  отчисления от федеральных
налогов  и  налогов Республики Тыва в соответствии с установленными
нормативами;
     финансовые   средства,   переданные  органами  государственной
власти  органам  местного  самоуправления  для реализации отдельных
полномочий,   поступления   от  приватизации  имущества,  от  сдачи
муниципального  имущества  в  аренду,  от местных займов и лотерей,
часть  прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
дотации,  субвенции,  трансфертные  платежи  и  иные  поступления в
соответствии  с  законодательством  и  решениями  органов  местного
самоуправления,  а также другие средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
     Нормативы  отчислений  в  бюджеты кожуунов, городов, поселков,
сумонов  устанавливаются  Верховным Хуралом Республики Тыва, исходя
из  средней  величины  бюджетной обеспеченности на одного жителя по
данному   региону,   а   также   из  сложившихся  уровней  развития
социальной  инфраструктуры  и  перспектив  развития соответствующих
административно-территориальных единиц.
     Нормативы  отчислений  в местные бюджеты от налогов Республики
Тыва  утверждаются  Верховным  Хуралом  Республики  Тыва с участием
соответствующих местных администраций.
     Финансовые  средства,  необходимые  для осуществления органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,
ежегодно  предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в
бюджете Республики Тыва.
     Платежи   предприятий  вносятся  в  местный  бюджет  по  месту
нахождения   этих   предприятий,   их   филиалов,  а  также  других
структурных   единиц   и   подразделений.   Распределение  платежей
предприятий,    имеющих    филиалы   на   нескольких   территориях,
производятся  между  бюджетом  этих территорий пропорционально доле
работников  соответствующего филиала в общей численности работников
предприятия.
     Местные администрации имеют право:
     установить  в  соответствии с законом ставки налога на прибыль
для  предприятий  и  других  объектов,  находящихся в муниципальной
собственности   данной   администрации,  местные  налоги,  сборы  и
пошлины  в  пределах,  установленных  законами  Республики  Тыва  и
Российской  Федерации о местных налогах и сборах, а также тарифы на
оплату   бытовых,коммунальных,   транспортных   и   других   услуг,
оказываемых   предприятиями   и   организациями,   находящимися   в
муниципальной  собственности,  если  такие  тарифы  не  установлены
вышестоящими органами власти и управления;
     устанавливать  в  пределах  причитающейся  им  доли  налога на
прибыль  льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям,
находящимся  на  подведомственной  им  территории,  а  по остальным
платежам  -  в  соответствии  с законодательством Республики Тыва и
Российской Федерации о налогообложении.

     Статья 92. Расходы местных бюджетов

     Расходы  бюджетов  кожуунов,  городов,  поселков, сумонов, сел
осуществляются  за  счет  их  доходов, а также дотаций и субвенций,
полученных из бюджетов вышестоящего уровня.
     Местные администрации самостоятельно:
     определяют направления использования средств местных бюджетов;
     увеличивают,  исходя  из  имеющихся средств, нормы расходов на
содержание      жилищно-коммунального     хозяйства,     учреждений
здравоохранения,  народного  образования,  социального обеспечения,
культуры,  спорта,  органов  охраны  правопорядка, охраны природы и
другие;
     направляют   доходы   от   налога  с  владельцев  транспортных
коммуникаций;
     устанавливают  дополнительные  льготы  и пособия для отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
     образуют резервные и целевые фонды;
     устанавливают  размер  расходов  на  содержание образуемых ими
органов, а также органов местной администрации.
     Местные  администрации  могут  вкладывать свободные средства в
хозяйственные   мероприятия,   в  акции,  ценные  бумаги,  а  также
предоставлять  в  установленном  порядке  процентные и беспроцетные
займы.
     В  местном  бюджете  предусматриваются  суммы, необходимые для
возврата  полученных администрацией ссуд, долгов и оплаты процентов
по ним.
     Финансовые   ресурсы   местных  администраций  могут  быть  на
договорной    основе    объеденены   со   средствами   предприятий,
учреждений,    организаций    и    граждан    для    финансирования
строительства,   ремонта   и   содержания   объектов  социальной  и
производственной инфраструктуры.

     Статья 93. Внебюджетные средства

     Местные  Хуралы  представителей  вправе  принимать  решения  в
порядке  и  на условиях, установленных законодательством Российской
Федерации,  образовывать  целевые  внебюджетные  фонды,  в  которые
включаются:
     добровольные  взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций;
     штрафы,  взимаемые  за получение предприятиями и организациями
необоснованной   прибыли   (доходов)   в  связи  с  завышением  цен
(тарифов) на продукцию (работы, услуги);
     штрафы   за  загрязнение  окружающей  среды  и  нерациональное
использование     природных    ресурсов    и    другие    нарушения
природоохранного  законодательства,  санитарных  норм  и  правил, а
также   платежи,   компенсирующие  причиненный  ущерб.  Суммы  этих
штрафов  и  платежей  используются  на проведение природоохранных и
оздоровительных мероприятий;
     штрафы   за   порчу  и  утрату  объектов  историко-культурного
наследия,  другие  нарушения  соответствующего  законодательства, а
также   платежи,   компенсирующие  причиненный  ущерб.  Суммы  этих
штрафов  и  платежей  используются  на  проведение  мероприятий  по
восстановлению    и   поддержанию   объектов   историко-культурного
наследия.
     штрафы  за  административные  правонарушения,  совершенные  на
данной территории.
     Средства  внебюджетных  фондов находятся на специальных счетах
в   банковских  учреждениях,  изъятию  не  подлежат  и  расходуются
местной администрацией согласно положению о внебюджетных фондах.

     Статья 94. Валютные фонды

     Местные  Хуралы  представителей  имеют право принять решение о
формировании   валютного  фонда  за  счет  отчислений  от  валютной
выручки  предприятий,  находящихся в муниципальной собственности, а
также  предприятий,  расположенных  на  соответствующей территории.
Нормативы    отчислений    в    валютные    фонды   устанавливаются
законодательством Республики Тыва и Российской Федерации.
     Средства  валютных  фондов  хранятся  на счетах, открываемых в
банковских   учреждениях   на  территории  Российской  Федерации  и
Республики    Тыва,   и   используются   местными   администрациями
самостоятельно.

     Статья   95.   Участие   местных   администраций  в  кредитных
отношениях и организации денежного обращения

     Местные     администрации    и    другие    органы    местного
самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе:
     пользоваться    на    договорных    началах    кредитами    на
производственные и социальные цели;
     выдавать  процентные  и  беспроцентные  ссуды  другим  местным
администрациям    и    иным    органам   местного   самоуправления,
предприятиям, учреждениям и организациям;
     выпускать    местные   займы   для   развития   социальной   и
производственной инфраструктуры;
     создавать  целевые  фонды  и  передавать  их  любому  банку  в
качестве  ресурсов  кредитования целевых программ и мероприятий для
решения территориальных задач.
     Кожуунные,  городские администрации составляют территориальные
финансовые   балансы   и   балансы   денежных  доходов  и  расходов
населения.
     Предприятия,   учреждения   и  организации,  расположенные  на
территории     местной    администрации,    представляют    местной
администрации сведения, необходимые для составления этих балансов.
     В   целях   формирования   кассовых  планов,  контроля  за  их
выполнением   и  контроля  за  денежным  обращением  на  территории
кожууна,  города  ( республиканского подчинения) могут быть созданы
в   порядке,  установленном  законами  Республики  Тыва,  отделения
(управления) Национального банка Республики Тыва.

     Статья   96.   Право  на  получение  платежей  за  пользование
природными ресурсами

     В  порядке,  установленном  законодательством, органы местного
самоуправления   получают   плату   от   пользователей   природными
ресурсами,   которые   разрабатываются   или   добываются   на   их
территориях.
     По  решению  органов  местного  самоуправления  такие  платежи
могут  производиться  в натуральной форме, если это не противоречит
законодательству  Российской  Федерации, нормативным правовым актам
органов государственной власти Республики Тыва.


                           Г л а в а XI
     Взаимодействие   органов  местного  самоуправления  и  органов
государственной власти Республики Тыва

     Статья  97.  Взаимоотношения  органов государственной власти и
органов местного самоуправления

     Органы   государственной   власти   Республики   Тыва  обязаны
создавать необходимые условия для становления и развития
     местного    самоуправления,   оказывать   содействие   органам
местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.
     Органы   государственной  власти  Республики  Тыва  не  вправе
принимать   решения  и  совершать  действия,  ограничивающие  права
местного   самоуправления,  установленные  Конституцией  Российской
Федерации, иными Федеральными законами и настоящим Законом.

     Статья    98.    Правовые    формы    взаимодействия   органов
государственной власти и органов местного самоуправления

     Правовыми   формами   взаимодействия  органов  государственной
власти   Российской   Федерации,   Республики   Тыва   и   местного
самоуправления являются:
     а)  принятие  нормативных  правовых актов по вопросам местного
самоуправления    органами    государственной   власти   Российской
Федерации и Республики Тыва;
     б)  принятие  решений  и  иных  нормативных  правовых актов по
вопросам     деятельности     органов    местного    самоуправления
соответствующими   органами   государственной   власти   Российской
Федерации  и  Республики Тыва, и местного самоуправления в пределах
их компетенции, в том числе и по разграничению полномочий;
     в)  наделение  органов местного самоуправления дополнительными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
     г)   заключение   соглашений   и   договоров   между  органами
государственной  власти  Российской  Федерации,  Республики  Тыва и
органами местного самоуправления.

     Статья   99.   Организационные  формы  взаимодействия  органов
государственной власти и органов местного самоуправления

     Организационными      формами      взаимодействия      органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления могут
являться  совместно  создаваемые  координационные, консультативные,
совещательные   и   иные  рабочие  органы,  как  временные,  так  и
постоянно действующие.

     Статья 100. Разрешение конфликтов

     Споры  и  конфликты  между  органами  государственной власти и
органами  местного  самоуправления разрешаются посредством создания
согласительных комиссий или в судебном порядке.


                           Г л а в а XII
 Взаимодействие представительных и исполнительных органов местного
                          самоуправления

     Статья     101.     Подотчетность    исполнительного    органа
представительному органу

     Председатель   местной   администрации   и   другие   выборные
должностные  лица  местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального  образования  подотчетны непосредственно населению и
представительному  органу  местного  самоуправления  в пределах его
компетенции.

                          Г л а в а XIII
                 Гарантии местного самоуправления

     Статья  102.  Обязательность  решений,  принятых путем прямого
волеизъявления  граждан,  решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

     Решения,   принятые   путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными  на  территории  муниципального
образования    предприятиями,    учреждениями    и   организациями,
независимо  от  их  организационно-правовых  форм, а также органами
местного самоуправления и гражданами.
     Решения  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного    самоуправления   могут   быть   отменены   органами   и
должностными     лицами,     их     принявшими,    либо    признаны
недействительными по решению суда.
     Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  решений, принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления влечет
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Республики
Тыва.
     Статья    103.   Рассмотрение   обращений   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Обращение  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления   подлежат   обязательному   рассмотрению
органами     государственной     власти,    должностными    лицами,
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,  к  которым  эти
обращения  направлены.  О  результатах рассмотрения должен быть дан
мотивированный     ответ     соответствующему    органу    местного
самоуправления в месячный срок.

     Статья  104.  Гарантии  бюджетной  самостоятельности  местного
самоуправления

     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а)   наличием  собственных  бюджетных  доходов  и  достаточным
уровнем закрепленных доходов;
     б)  правом определять направления использования и расходования
бюджетных средств;
     в)  запретом  на  изъятие  свободных остатков средств местного
бюджета,  полученных  в  результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов;
     г)   возмещением   ущерба,   нанесенного   решениями   органов
государственной власти и органов местного самоуправления.

     Статья  105.  Финансовые гарантии компетенции органов местного
самоуправления

     Государство      гарантирует      местному      самоуправлению
финансирование,  достаточное  для удовлетворения основных жизненных
потребностей населения не ниже уровня социальных стандартов.
     В  случае,  если государственные социальные стандарты не могут
быть  обеспечены  закрепленными  за  местными  бюджетами  доходными
источниками,  органом  государственной  власти  могут  передаваться
органам    местного   самоуправления   иные   доходные   источники,
отнесенные    законодательством    к    доходам    федерального   и
республиканского бюджетов.
     Органы    местного   самоуправления   вправе   отказаться   от
выполнения   решений   органов   государственной  власти,  влекущих
дополнительные расходы, если не обеспечена их компенсация.

     Статья   106.   Социальные   гарантии   руководителей,  других
должностных лиц органов местного самоуправления

     Руководителям,   их  заместителям,  руководителям  структурных
подразделений   органов   местного  самоуправления  устанавливаются
социальные  гарантии,  связанные с пребыванием на этих должностях в
соответствии   с   законодательством   о   муниципальной  службе  в
Республике Тыва.

     Статья 107. Судебная защита местного самоуправления

     В   случаях,   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации  и Республики Тыва, невыполнение решений органов местного
самоуправления,   принятых   в   пределах  их  компетенции,  влечет
ответственность   должностных   лиц   и   граждан  в  виде  штрафа,
налагаемого в судебном порядке.
     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления  вправе предъявлять в соответствующий суд требования
о  признании недействительными актов органов государственной власти
и   их   должностных   лиц,   органов   местного  самоуправления  и
должностных  лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций,  общественных объединений, нарушающих права и законные
интересы  граждан,проживающих  на  данной территории, а также права
органов местного самоуправления.

                           Г л а в а XIV
 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
       местного самоуправления, контроль за их деятельностью

     Статья  108. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  перед  населением,  перед
государством,  физическими  и  юридическими лицами в соответствии с
законодательством.

     Статья  109. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением

     Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц   перед   населением  наступает  в  результате  утраты  доверия
населения   и  реализуется  через  выражение  недоверия,  досрочное
прекращение    полномочий,    право    отзыва    депутатов   Хурала
представителей и должностных лиц местного самоуправления.
     Конкретные     формы    ответственности    органов    местного
самоуправления  и  должностных лиц перед населением устанавливаются
настоящим     Законом,    уставом    (положением)    муниципального
образования.

     Статья  110. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц  перед  государством  наступает  в случае нарушения Конституции
Республики  Тыва,  Конституции  Российской Федерации, федеральных и
республиканских    законов,   устава   (положения)   муниципального
образования.
     Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий   в   той   мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены
соответствующими  органами  государственной  власти материальными и
финансовыми средствами.
     В    случае    принятия   органами   местного   самоуправления
должностными  лицами  решений,  нарушающих  Конституцию  Российской
Федерации,   Конституцию   Республики  Тыва,  федеральных  законов,
законов  Республики  Тыва,  такие  решения  отменяются  в  судебном
порядке.
     Ущерб,  причиненный  в результате незаконных решений, действий
или  бездействия  органов  местного самоуправления, должностных лиц
местного самоуправления, возмещаются ими в полном объеме.

     Статья  111. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных   лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и
юридическими лицами

     Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и  юридическими
лицами  наступает  в  порядке,  установленном  законами  Российской
Федерации и Республики Тыва, Уставами муниципальных образований.

     Статья  112.  Прокурорский  надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления

     Прокурор   Республики   Тыва   и   подчиненные  ему  прокуроры
осуществляют   надзор   за  исполнением  законодательства  органами
местного   самоуправления,   их   структурными   подразделениями  и
должностными лицами.
     Решения   органов   местного  самоуправления,  их  структурных
подразделений  и  должностных  лиц, противоречащие законодательству
Российской  Федерации,  законам  и  иным  правовым актам Республики
Тыва, подлежат опротестованию прокурорами.

     Статья 113  .  Обжалование  в  суд  решений  и  действий  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Решения   и   действия   (или  бездействие)  органов  местного
самоуправления  и  их должностных лиц могут быть обжалованы в суд в
установленном законом порядке.


                           Г л а в а XY
                     Заключительные положения


                           Г л а в а XY
                     Заключительные положения

     Статья    115.    Сохранение   полномочий   органов   местного
самоуправления и их должностных лиц

     Органы   местного   самоуправления   и  их  должностные  лица,
избранные  населением  до  вступления  в  силу  настоящего  Закона,
сохраняют  свои  полномочия до истечения срока, на который они были
избраны.

     Статья   116.  Приведение  правовых  актов  в  соответствие  с
настоящим Законом

     Нормативные     правовые     акты    исполнительных    органов
государственной   власти   Республики  Тыва,  регулирующие  вопросы
местного  самоуправления,  приводятся  в  соответствие  с настоящим
Законом в течение 30 дней со дня его вступления в силу.
     Нормативные  правовые  акты,  не  приведенные в соответствие с
настоящим  Законом  в  установленный  выше  срок,  по истечении его
утрачивают силу и не подлежат применению.

     Статья 117. Вступление закона в силу.

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Президент Республики Тыва                            Ш. Ооржак

     г. Кызыл
     26 февраля 1997 года
     № 748