Закон Республики Тыва от 26.02.1997 № 748

голосовании  по  избирательным  участкам на срок полномочий местной
администрации.   Общее  собрание  (сход)  или  конференция  жителей
вправе    установить    и    другой    срок    полномочий   органов
территориального самоуправления.
     Хуралы   представителей   по  предложению  инициативных  групп
населения  согласовывают  порядок,  нормы представительства и сроки
проведения  выборов  органов  общественного  самоуправления,  а при
проведении  прямых  выборов по избирательным участкам образуются из
числа   жителей  избирательные  комиссии  и  согласовывают  порядок
выдвижения кандидатов.
     Подготовка   и   проведение   выборов   органов  общественного
самоуправления  населения осуществляются открыто и гласно. Расходы,
связанные  с  подготовкой  и  проведением  выборов, производятся за
счет местных администраций при их согласии.
     Выборы  органов  территориального общественного самоуправления
населения  по избирательным участкам признаются состоявшимися, если
в  них  приняли  участие не менее половины избирателей, внесенных в
списки.
     Избранными   в  состав  органов  общественного  самоуправления
считаются   граждане,   получившие  большинство  голосов  от  числа
избирателей, принявших участие в голосовании.

     Статья   56.   Основные  полномочия  органов  территориального
общественного самоуправления населения

     Компетенция     органов     территориального     общественного
самоуправления  населения  определяется их уставами (положениями) с
учетом полномочий, передаваемых им местными администрациями.
     Хуралы    представителей   и   местные   администрации   могут
устанавливать    сферы    совместной    компетенции    с   органами
территориального    общественного   самоуправления   населения   по
согласованию  с ними, а также перечень вопросов, решения по которым
не  могут быть приняты без согласования с органами территориального
общественного самоуправления населения.

     Статья      57.     Экономическая     деятельность     органов
территориального общественного самоуправления населения

     Органы     территориального    общественного    самоуправления
населения вправе:
     создавать  в  установленном порядке предприятия и организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
     выступать  заказчиком  на  выполнение работ по благоустройству
территории  и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту  жилищного  фонда,  объектов  социальной  инфраструктуры  с
использованием  предусмотренных  на  их выполнение средств местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
     кооперировать   на  добровольной  основе  средства  населения,
предприятий,  учреждений и организаций различных форм собственности
для финансирования целевых социальных программ;
     участвовать  собственными  ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
     организовать  иную  экономическую деятельность, не запрещенную
законодательством,  с  целью удовлетворения социально-экономических
потребностей населения;
     определять  в соответствии со своим уставом (положением) штаты
и порядок оплаты труда работников.

     Статья   58.   Финансовые   ресурсы  органов  территориального
общественного самоуправления населения

     Финансовые   ресурсы  органов  территориального  общественного
самоуправления  населения  состоят из собственных, заемных средств,
а  также средств, передаваемых им Хуралами представителей и местной
администрацией.
     Собственные  финансовые  ресурсы  образуются  за  счет средств
доходов  от  экономической  деятельности  органов  территориального
общественного  самоуправления  населения,  добровольных  взносов  и
пожертвований  предприятий,  учреждений, организаций различных форм
собственности граждан, а также других поступлений.
     Органы     территориального    общественного    самоуправления
населения  самостоятельно  используют  имеющиеся  в их распоряжении
финансовые  ресурсы в соответствии с уставными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.

     Статья    59.    Взаимоотношения    органов   территориального
общественного самоуправления населения с местной администрацией

     Местные  администрации  содействуют  органам  территориального
общественного   самоуправления   населения   в   осуществлении   их
полномочий.
     Органы     территориального    общественного    самоуправления
населения  вправе  участвовать  в  работе  Хуралов представителей и
совещаниях  председателей  местной  администрации  при рассмотрении
вопросов, затрагивающих их интересы.


                           Г л а в а YI
   Компетенция органов государственной власти и органов местного
                          самоуправления

     Статья   60.   Полномочия   органов   государственной   власти
Республики Тыва в области местного самоуправления

     Верховный Хурал Республики Тыва:
     принимает  Законы  Республики  Тыва, регулирующие деятельность
органов  местного  самоуправления  на основе Закона Республики Тыва
"О местном самоуправлении в Республике Тыва";
     принимает закон о муниципальной службе;
     принимает    республиканскую   программу   развития   местного
самоуправления и осуществляет контроль за ее выполнением;
     осуществляет  контроль  за  исполнением  принятых  законов  по
местному самоуправлению;
     обеспечивает  соответствие  законов  Республики Тыва о местном
самоуправлении  Конституции  и законам Республики Тыва, Конституции
и законам Российской Федерации;
     осуществляет    порядок    регулирования   передачи   объектов
собственности Республики Тыва в муниципальную собственность;
     осуществляет    регулирование    отношений    между   бюджетом
Республики Тыва и местными бюджетами;
     обеспечивает  сбалансированность  минимальных местных бюджетов
на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     решает         предусмотренные         законом         вопросы
административно-территориального  деления; устанавливает и изменяет
порядок  образования,  объединения,  преобразования или упразднения
муниципальных  образований,  устанавливает  и изменяет их границы и
наименования;
     осуществляет    законодательное   регулирование   особенностей
организации  местного  самоуправления  с учетом исторических и иных
местных традиций;
     принимает  и  вносит  изменения  в  законы  Республики Тыва об
административных   правонарушениях   по   вопросам,   связанным   с
осуществлением местного самоуправления;
     устанавливает   порядок   регистрации   уставов  муниципальных
образований;
     оказывает   местным  Хуралам  представителей  организаторскую,
методическую и иную помощь в работе.
     Правительство  Республики Тыва и другие государственные органы
Республики Тыва:
     осуществляет  полномочия,  переданные  им на договорной основе
кожуунными,      городскими      (республиканского      подчинения)
администрациями  и  передает им на договорной основе свои отдельные
полномочия   в   области   хозяйственного  и  социально-культурного
строительства; передает материальные и финансовые
     средства,    необходимые    для    осуществления    переданных
полномочий, и контролирует их использование;
     оказывает      местным     администрациям     организационную,
методическую и иную помощь в работе;
     разрабатывает     и    представляет    в    Верховный    Хурал
республиканскую   программу   развития  местного  самоуправления  в
Республике    Тыва,    распределяет    средства,   выделенные   для
финансирования  республиканских  программ  и  иных  республиканских
мероприятий,    между   кожуунами   и   городами   республиканского
подчинения, осуществляет контроль за их расходованием;
     организует  проведение  хозяйственных,  природоохранных и иных
мероприятий  республиканского  или  межтерриториального  характера,
привлекает к их осуществлению кожуунные и городские администрации;
     компенсирует  органам  местного  самоуправления дополнительные
расходы,   возникшие   в   результате  решений,  принятых  органами
государственной власти Республики Тыва;
     обеспечивает  гарантии  финансовой  самостоятельности местного
самоуправления;
     обеспечивает  защиту  прав  граждан  на осуществление местного
самоуправления;
     обеспечивает государственные минимальные социальные стандарты;
     разрешает   споры   между   местными   администрациями   через
создаваемые согласительные комиссии;
     обеспечивает  сбалансированность  минимальных местных бюджетов
на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

     Статья 61. Предметы ведения местного самоуправления

     В   ведении   муниципальных   образований   находятся  вопросы
городского,  кожуунного,  поселкового и сумонного значения, а также
отдельные  государственные  полномочия,  которыми  могут наделяться
органы местного самоуправления.
     К вопросам местного значения относятся:
     -  принятие  и  изменение  уставов  муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;
     -   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
     -  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и исполнение
местного  бюджета,  установление  местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     -  комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
     -  содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
     -  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     -  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     -  охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
     -    регулирование    планировки    и   застройки   территорий
муниципальных образований;
     -  создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
     -    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
     -   регулирование   использования   водных  объектов  местного
значения,  месторождений, общераспространенных полезных ископаемых,
а   также  недр  для  строительства  полезных  сооружений  местного
значения;
     -  организация,  содержание  и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло - и водоснабжения и канализации;
     -  организация  снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
     -  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание дорог
местного значения;
     -   благоустройство  и  озеленение  территории  муниципального
образования;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание муниципальных архивов;
     -   организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     -   создание   условий   для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     -  создание  условий  для  деятельности  учреждений культуры в
муниципальном образовании;
     -  сохранение  памятников  истории  и  культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
     -   организация   и  содержание  муниципальной  информационной
службы;
     -   создание   условий   для   деятельности  средств  массовой
информации муниципального образования;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     -  создание  условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
     -  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие занятости
населения;
     -   участие   в   охране   окружающей   среды   на  территории
муниципального образования;
     -  обеспечение  противопожарной  безопасности  в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
     Муниципальные    образования   вправе   принимать   к   своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
     значения   законами  Республики  Тыва,  а  также  вопросы,  не
исключенные  из  их  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  других
муниципальных образований и органов государственной власти.
     Порядок   кожуунного   подчинения   поселков,   сумонов,  сел,
входящих   в   состав   кожууна,   предметы  ведения  муниципальных
образований,   объекты   муниципальной   собственности,   источники
доходов местных бюджетов разграничиваются Законом Республики Тыва.
     Муниципальным      образованиям      должна     обеспечиваться
экономическая  и  финансовая  самостоятельность  в  соответствии  с
разграничением     предметов     ведения    между    муниципальными
образованиями.   Подчиненность  одного  муниципального  образования
другому  не  допускается, в том числе подчиненность сумона, поселка
кожууну.
     Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  осуществляется  только Федеральными
законами,   законами  Республики  Тыва  с  одновременной  передачей
необходимых   материальных   и   финансовых   средств.   Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству.
     Условия   и   порядок   контроля  за  осуществлением  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий
определяются федеральными законами и законами Республики Тыва.

     Статья  62.  Принципы определения компетенции органов местного
самоуправления

     Местные   Хуралы   представителей   и   местные  администрации
наделяются  настоящим Законом собственной компетенцией. Компетенция
не может быть изменена иначе как законом.
     Кожуунные  администрации могут на договорной основе передавать
часть   своих   полномочий   городским   (кожуунного   подчинения),
поселковым, сумонным администрациям.
     Органы   местного   самоуправления  не  вправе  самостоятельно
принимать  к  своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции
органов  государственной власти и управления или компетенции других
органов местного самоуправления.
     Органы   государственной   власти   и   управления  не  вправе
самостоятельно  принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные
к  компетенции  органов  местного  самоуправления,  за  исключением
случаев,   предусмотренных   законом,   в   интересах   обеспечения
государственной    и   общественной   безопасности,   общественного
порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
     Органы   местного   самоуправления   при   решении   вопросов,
относящихся   к   их  компетенции,  действуют  на  основании  и  во
исполнение  Конституции  Республики  Тыва,  Конституции  Российской
Федерации,  законов Республики Тыва и Российской Федерации и других
актов,   принятых  органами  государственной  власти  и  управления
Республики  Тыва  и  Российской  Федерации, а также решений местных
Хуралов   представителей   и   местных  администраций,  принятых  в
пределах их компетенции.


                             ГЛАВА YII
  Компетенция кожуунной и городской (республиканского подчинения)
                           администрации

     Статья  63. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения) администрации

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)  принимает  решения  о  выделении  ссуд и займов из средств
местного бюджета;
     2)  разрабатывает  в  соответствии с законодательством местные
налоги,  сборы,  цены  и  тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые   муниципальными  предприятиями;  принимает  решения  о
выпуске   и   размещении   лотерей,   займов   и  представляет  для
утверждения Хуралам представителей;
     3)  определяет  в  соответствии  с  законодательством  условия
приобретения,   создания,   преобразования  объектов  собственности
местного самоуправления;
     4)  устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок
назначения   на  должность  и  освобождения  от  нее  руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
     5)   определяет   условия   и   порядок  разгосударствления  и
приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
     6)  устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок
передачи  и  продажи  жилья  в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
     7)  утверждает  в  соответствии  с  законодательством  правила
учета   граждан,   нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий  и
предоставлении им жилых помещений;
     8)   устанавливает  порядок  признания  жилых  домов  и  жилых
помещений   непригодными   для  постоянного  проживания  и  порядок
перевода  жилых  домов  и  жилых  помещений  муниципального фонда в
нежилые;
     9)  устанавливает  в  соответствии с законодательством правила
торговли и обслуживания населения на подведомственной территории;
     10)  устанавливает  в соответствии с законодательством порядок
и   условия   создания  или  преобразования  предприятий  или  иных
объектов     рыночной     инфраструктуры,    размещения    их    на
подведомственной  администрации  территории; устанавливает квоты на
разработку   находящихся   в  его  ведении  месторождений  полезных
ископаемых и плату за их использование;
     11)  определяет  в  соответствии  с законодательством льготы и
преимущества,   в  том  числе  налоговые,  в  целях  стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
     12)  определяет  в  соответствии  с  законодательством правила
пользования     природными    ресурсами,    выносит    решения    о
приостановлении  строительства  или  эксплуатации объектов в случае
нарушения   экологических,   санитарных,   строительных   норм   на
подведомственной администрации территории;
     13)  определяет  в  соответствии с земельным законодательством
порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также
распоряжения     земельными     участками    на    подведомственной
администрации территории;
     14)   решает   в   соответствии  с  законодательством  вопросы
административно-территориального  устройства,  утверждает  схемы  и
проекты планировки;
     15)  запрещает на основании заключения Центра государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    Республики    Тыва    и
Министерства   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов
Республики   Тыва   проведение  на  подведомственной  администрации
территории   мероприятий,  которые  могут  вызвать  неблагоприятные
экологические  изменения,  изменения  демографической  ситуации или
другие негативные последствия;
     16)    устанавливает    правила    пользования   водозаборными
сооружениями,  предназначенными  для удовлетворения нужд населения,
также  зоны  санитарной  охраны  водных  объектов  в соответствии с
требованиями санитарных норм;
     17)  принимает  в  соответствии  с  законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
     18) учреждает собственные средства массовой информации;
     19)  предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,
в  суды  требования о признании недействительными актов вышестоящих
органов   государственного   управления,  предприятий,  учреждений,
организаций;
     20)  объявляет  природные  и  иные  объекты местного значения,
представляющие   собой   экологическую,  историческую  или  научную
ценность,  памятниками  природы,  истории  и  культуры,  определяет
правила их охраны и использования;
     21)  определяет  за  счет  собственных  средств дополнительные
льготы  и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
ему территории;
     22)  рассматривает  иные вопросы, отнесенные законодательством
к ее ведению.
     Кожуунная администрация, кроме того:
     -  принимает  решение о выделении дотаций и субвенций бюджетам
поселков, сумонов;
     -   устанавливает   границы  земель,  передаваемых  в  ведение
поселковых, сумонных администраций;
     -  принимает  решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов  и  финансовых  ресурсов  в  ведение поселковых, сумонных,
городских (кожуунного подчинения) администраций.

     Статья  64. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)   администрации   в   области   планирования,  бюджета,
финансов и учета

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)   разрабатывает   и   представляет  на  утверждение  Хурала
представителей  проекты  планов и программ социально-экономического
развития кожууна и города, бюджета, организует их исполнение;
     2)   получает   от  предприятий,  организаций  различных  форм
собственности,  колхозов, кооперативов, расположенных на территории
кожууна,  города,  небходимые  сведения  о  проектах  их  планов  и
мероприятий,  которые  могут иметь экологические, демографические и
иные  последствия,затрагивающие интересы населения кожууна, города,
осуществляет   обязательное   для   таких   планов   и  мероприятий
согласование;
     3)      вносит      предложения     по     проектам     планов
социально-экономического  развития  территории, а также по проектам
планов    предприятий,    организаций,   расположенных   на   своей
территории,  по  вопросам, связанным с удовлетворением потребностей
населения, экономическим и социальным развитием территорий;
     4)  обеспечивает  составление  финансового  баланса,  денежных
доходов   населения,   трудовых,  земельных  и  других  необходимых
ресурсов   для  управления  экономическим  и  социальным  развитием
кожууна;
     5)  рассматривает  планы  размещения, развития и специализации
предприятий  и  организаций  различных  форм собственности, дает по
ним  заключения,  в  необходимых  случаях вносит свои предложения в
соответствующие органы управления;
     6)  осуществляет  в  соответствии с законодательством контроль
за  состоянием учета и отчетности расположенных на своей территории
предприятий    и    организаций,   оказывает   содействие   органам
государственной  статистики,  представляет  им  и  получает  от них
необходимые статистические данные.

     Статья  65. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)   администрации   в  области  управления  муниципальной
собственностью,  взаимоотношений  с  предприятиями,  учреждениями и
организациями на территории кожууна и города

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)  управляет  муниципальной  собственностью  кожууна, города,
решает   вопросы   создания,  приобретения,  использования,  аренды
объектов муниципальной собственности;
     2)  создает  за  счет  имеющихся средств предприятия смешанной
формы  собственности,  участвует  на  долевых  началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
     3)  подготавливает  с  учетом  мнения  местных  администраций,
трудовых    коллективов   и   граждан   предложения   Правительству
Республики  Тыва о разгосударствлении и приватизации муниципального
имущества;   публикует   в  местной  печати  списки  предприятий  и
организаций   и   условия  их  разгосударствления  и  приватизации;
направляет  не  менее  50  процентов сумм, вырученных от реализации
муниципального имущества, в бюджет кожууна, города;
     4)   содействует  созданию  на  своей  территории  предприятий
различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием  населения,
созданию аратских,крестьянских (фермерских) хозяйств;
     5)   предоставляет   в   соответствии  с  законодательством  и
решениями  льготы  и  преимущества,  в том числе налоговые, в целях
стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
     6)  заключает  с предприятиями, организациями, не находящимися
в   муниципальной   собственности,   договоры  о  сотрудничестве  в
экономическом   и  социальном  развитии,  на  производство  товаров
народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
     7)   размещает   предприятия,   учреждения,   организации   на
подведомственной администрации территории;
     8)  приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае  нарушения  экологических,  санитарных, строительных норм на
подведомственной администрации территории;
     9)  ограничивает  или  запрещает использование питьевой воды в
промышленных целях.

     Статья  66. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)   администрации   в   области  материально-технического
обеспечения социально-экономического развития кожууна и города

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)     осуществляет     материально-техническое    обеспечение
мероприятий  и  программ,  предусмотренных  планом экономического и
социального развития кожууна, города;
     2)  создает коммерческие территориальные организации снабжения
и   сбыта;   заключает   хозяйственные  договоры  с  предприятиями,
учреждениями,  организациями  любых форм собственности, в том числе
с  зарубежными  партнерами, для привлечения их продукции, товаров и
услуг на местный рынок;
     3)  вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями
замену  до  25  процентов налогов с прибыли (дохода), поступающих в
кожуунный,  городской  бюджет, натуральным покрытием продукцией или
услугами предприятия по
     государственным  ценам  и  сверх  того  до  25  процентов - по
договорным ценам;
     4)  вправе  выдавать (с передачей соответствующих материальных
ресурсов)  предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5
процентов  объема  производимой  продукции  (товаров) и оказываемых
услуг.

     Статья  67. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)  администрации  в  области  сельского хозяйства, охраны
природы, использования природных ресурсов

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)   предоставляет   в  установленном  порядке  в  пожизненное
наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и   временное
пользование  и  сдает  в  аренду, изымает земельные участки из всех
земель   в   границах  кожууна,  города,  за  исключением  случаев,
предусмотренных законодательством;
     2)   регистрирует   права   землевладения,   землепользования,
договоры  на  временное пользование земельными участками и договоры
их аренды;
     3) организует ведение земельного кадастра;
     4)  планирует  использование  земель,  находящихся  в  ведении
администрации;
     5)    организует    разработку    и    осуществление    планов
земельно-хозяйственного  устройства  населенных  пунктов  на  своей
территории;
     6) взимает плату за землю;
     7)  устанавливает  границы  территории земель органов местного
самоуправления;
     8)  осуществляет  государственный контроль за использованием и
охраной земель;
     9)защищает   права   землевладельцев,   землепользователей   и
арендаторов;
     10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
     11)   контролирует   на   своей  территории  выполнение  всеми
землепользователями  обязательств  по  повышению  плодородия  почв,
борьбе   с   эрозией,   рекультивации  нарушенных  земель,  посадки
полезащитных лесополос;
     12)  организует  проведение  работ  по  землеустройству,  дает
заключения  по планам землеустроительных работ, проводимых на своей
территории;
     13)  определяет  условия  проведения  изыскательских  работ на
своей территории;
     14)    осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
управление  и  контроль в области использования и охраны вод, лесов
и  недр,  атмосферного  воздуха,  растительного  и  животного мира,
других природных ресурсов на своей территории;
     15)   предоставляет  в  пользование  в  установленном  порядке
водные  ресурсы,  разрешает  в  пределах  своей компетенции споры о
водопользовании,    контролирует   строительство   и   эксплуатацию
сооружений    водоснабжения,    ирригационных    и    мелиоративных
сооружений;
     16)  предоставляет  в  установленном порядке горные отводы для
разработки   месторождений   полезных   ископаемых,  находящихся  в
ведении  кожууна,  города,  разрешает  в пределах своей компетенции
споры по вопросам пользования недрами;
     17)  обеспечивает  проведение  на своей территории мероприятий
по  охране  окружающей  среды  и  соблюдению  правил  охоты, рыбной
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод;
     18)  организует проведение на своей территории гигиенических и
санитарно-эпидемиологических   мероприятий,  а  также  обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
     19)  организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся   объектов,   а   также   предприятий   и  хозяйственных
организаций,   загрязняющих   воздушный  и  водный  бассейны  и  не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
     20)   информирует   население   об  экологической  обстановке,
принимает  в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности   населения,   сообщает  в  соответствующие  органы  о
действиях   предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющих
угрозу    окружающей    среде,    нарушающих   законодательство   о
природопользовании;
     21)  принимает  в  соответствии  с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

     Статья  68.Полномочия  кожуунной и городской (республиканского
подчинения)  администрации  в  области  строительства, транспорта и
связи

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)   разрабатывает  схемы  и  проекты  кожуунной  и  городской
планировок,   утверждает   проекты   и   титульные  списки  строек,
осуществляемых  за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
     2)  организует  разработку и осуществление генеральных планов,
проектов   планировки  и  застройки  населенных  пунктов  на  своей
территории;
     3)  выступает  заказчиком  на  строительство и ремонт объектов
социальной  и  производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
     4)  выдает  разрешения  на  строительство  на подведомственной
территории     всех    объектов    производственного    назначения;
приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с   нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
     5)  назначает  государственные  приемные  комиссии, утверждает
акты  о  приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского   назначения,  а  также  принимает  участие  в
приемке  в  эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на подведомственной территории;
     6)  руководит  транспортными  предприятиями  и  организациями,
находящимися  в собственности местного самоуправления, осуществляет
контроль  за  работой  иных транспортных предприятий и организаций,
действующих  на  своей  территории,  утверждает  маршруты и графики
движения  местного  транспорта,  привлекает на договорных началах к
транспортному  обслуживанию  населения  предприятия  и организации,
действующие   на  подведомственной  территории,  обеспечивает  учет
автомобилей  и  других  видов  механических  транспортных средств в
кожууне,  городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров
на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
     7)  организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания.

     Статья  69. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)администрации    в    области   жилищно-   коммунального
хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)  организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного фонда,
объектов   коммунального   и   дорожного   хозяйства,   предприятий
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
     2)   распределяет   в   установленном   порядке  муниципальный
жилищный   фонд,   ведет  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  и  предоставляет  им  жилые  помещения  в домах
муниципального  жилищного  фонда,  решает  вопросы  продажи домов и
квартир,   использования   нежилых   помещений,   аренды  зданий  и
сооружений,   являющихся   муниципальной  собственностью,  а  также
выдает ордера на заселение жилой площади;
     3)  выполняет  за счет собственных средств или на хозрасчетных
договорных  началах  заказы  нижестоящих  администраций по развитию
электрификации,  газоснабжения,  водоснабжения  населенных пунктов;
дает    заключения    по    планам   строительства   электрических,
водопроводных,   канализационных,   тепловых   и  газовых  сетей  и
сооружений предприятиями и организациями на своей территории;
     4)   осуществляет   контроль   за   надлежащей   эксплуатацией
жилищного    фонда,    всех   объектов   коммунального   хозяйства,
обеспечивает  бесперебойное  коммунальное  обслуживание  населения,
устойчивую  работу объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения;
принимает меры по обеспечению населения топливом;
     5)  организует  благоустройство населенных пунктов, привлекает
на   договорной  основе  к  этой  работе  предприятия,  учреждения,
организации,   а   также  население;  контролирует  благоустройство
производственных   территорий,   осуществляет   озеленение,  охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
     6)  координирует  планы  розничного  товарооборота организаций
торговли;  организует  рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен
и  правил  торговли, санитарное состояние мест торговли; организует
закупку,   хранение,  переработку  и  продажу  сельскохозяйственных
продуктов;
     7)  ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.

     Статья  70. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)   администрации   в   области   социально-  культурного
обслуживания населения

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)   осуществляет  управление  всеми  находящимися  в  ведении
кожууна,   города  учреждениями  народного  образования,  культуры,
здравоохранения,  социального обеспечения, физкультурно-спортивными
учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
     2)  планирует  развитие  на  своей  территории сети учреждений
народного  образования;  организует  оказание  школам  методической
помощи;   создает   кожуунный,  городской  фонд  всеобуча  за  счет
собственных   и   привлеченных   средств;  содействует  организации
трудового обучения и профориентации школьников;
     3)      организует      на     своей     территории     работу
культурно-просветительских        учреждений        с        учетом
национально-культурных традиций населения;
     4)  осуществляет  охрану и организует использование переданных
в ее ведение памятников природы, культуры, истории;
     5)        создает        объекты        социально-культурного,
физкультурно-спортивного     назначения,    руководит    кино-    и
видеообслуживанием населения;
     6)  разрабатывает  комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
     7)  организует  проведение  мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта.

     Статья  71. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения) администрации в области социальной защиты населения

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)  назначает  и  выплачивает  пенсии  и пособия; контролирует
работу    органов   врачебно-трудовой   экспертизы;   назначает   и
выплачивает   из  собственных  и  привлеченных  средств  доплаты  к
пенсиям и пособиям;
     2)  организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет
средств    местного   бюджета;   распоряжается   средствами   фонда
социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
     3)  принимает  меры по дополнительной компенсации населению за
счет  средств  кожуунного, городского бюджета расходов, связанных с
приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;
     4)  принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий  граждан,  нуждающихся  в  уходе  на  дому, а также меры по
устройству    нуждающихся   граждан   в   учреждениях   социального
обеспечения;
     5)  содействует  созданию  необходимых  жилищных  условий  для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     6)   предоставляет   в  пределах  своих  полномочий  льготы  и
преимущества,   связанные   с   охраной   материнства   и  детства,
улучшением    условий   жизни   многодетных   семей;   обеспечивает
устройство  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, в детские
дома,  школы-интернаты,  интернаты  при  школах  и  на воспитание в
семьи граждан;
     7) руководит опекой и попечительством в кожууне, городе;
     8)   разрабатывает  и  реализует  программы  повышения  уровня
занятости населения;
     9)   организует   с   целью  обеспечения  занятости  населения
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и  ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  за  счет  средств местного
бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
     10)  получает  от  расположенных на территории кожууна, города
предприятий,   учреждений,  организаций  сведения  о  высвобождении
работающих;   заслушивает   сообщения   руководителей  предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.

     Статья  72. Полномочия кожуунной и городской (республиканского
подчинения)администрации    в   области   обеспечения   законности,
правопорядка,охраны прав и свобод граждан

     Кожуунная    и    городская    (республиканского   подчинения)
администрация:
     1)  обеспечивает  на  подведомственной  территории  соблюдение
законов,   актов   вышестоящих  органов  государственной  власти  и
управления, охрану прав и свобод граждан;
     2)    предъявляет    в    суды    требования    о    признании
недействительными   актов   органов   государственного  управления,
предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и
     законные  интересы граждан, проживающих на территории кожууна,
города,  а  также  права  кожуунной или городской (республиканского
подчинения) администрации;
     3)  осуществляет  в  случае  стихийных бедствий, экологических
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,  массовых  нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом меры, связанные со
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья и прав,
сохранением    материальных    ценностей,   поддержанием   порядка,
обеспечением  деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций,
организует проведение противопожарных мероприятий;
     4)  налагает  в  пределах  своей  компетенции административные
взыскания   на   граждан  и  должностных  лиц  за  совершенные  ими
административные правонарушения;
     5)    принимает    предусмотренные   законодательством   меры,
связанные  с  проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий и
демонстраций,  организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
     6)  регистрирует  в  соответствии  с  законодательством органы
территориального   общественного   самоуправления,  действующие  на
своей территории;
     7)    осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
регистрацию  средств массовой информации, рассчитанных на население
кожууна, города;
     8)  осуществляет  контроль  за  работой кожуунного, городского
органов  внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных
средств    дополнительные    подразделения   милиции   общественной
безопасности    (местной    милиции);    наблюдает    за    работой
исправительно-трудовых   учреждений,  расположенных  на  территории
кожууна, города;
     9)  руководит  кожуунными,  городскими  органами  записи актов
гражданского   состояния,   кожуунным,   городским  государственным
архивом;
     10) содействует деятельности государственных нотариусов;
     11)  содействует  органам  суда,  прокуратуры  и  юстиции в их
работе;
     12)  организует  прием  населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений  и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
     13)   обеспечивает   выполнение  законодательства  о  всеобщей
воинской обязанности;
     14)   рассматривает   ходатайства  и  вносит  представления  в
соответствующие  органы  о награждении государственными наградами и
о присвоении почетных званий.


                            ГЛАВА YIII
Полномочия городской (кожуунного подчинения), поселковой, сумонной
                     и сельской администрации

     Статья   73.  Полномочия  городской  (кожуунного  подчинения),
поселковой, сумонной и сельской администрации

     Городская  (кожуунного  подчинения),  поселковая,  сумонная  и
сельская администрация:
     1)  определяет  в  соответствии  с  законодательством  условия
приобретения,   создания,   преобразования  объектов  муниципальной
собственности;    утверждает    перечень   объектов   муниципальной
собственности;
     2)  устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок
назначения   на  должность  и  освобождения  от  нее  руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
     3)   определяет  в  пределах  компетенции  условия  и  порядок
разгосударствления   и  приватизации  муниципальных  предприятий  и
муниципального имущества;
     4)  разрабатывает  в соответствии с законодательством льготы и
преимущества,  в  том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности;
     5)  устанавливает  в  соответствии с законодательством условия
размещения  на  подведомственной  местной  администрации территории
предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;
     6)  определяет  в  соответствии  с земельным законодательством
порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также
распоряжения     земельными     участками    на    подведомственной
администрации территории;
     7)  определяет  в  соответствии  с  законодательством  правила
пользования     природными    ресурсами,    выносит    решения    о
приостановлении  строительства  или  эксплуатации объектов в случае
нарушения   экологических,   санитарных,   строительных   норм   на
подведомственной администрации территории;
     8)  утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на
подведомственной администрации территории;
     9)    вносит   представления   в   соответствующую   кожуунную
администрацию  об  установлении изменения границ территории поселка
в   сумонную   администрацию   о   выделении   в  его  распоряжение
дополнительного   земельного  фонда,  о  переименовании  населенных
пунктов;
     10)  устанавливает  в соответствии с законодательством порядок
передачи  и  продажи  жилья  в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
     11)  устанавливает  порядок  использования нежилых помещений и
распоряжения ими;
     12)     запрещает     на    основании    заключения    органов
государственного санитарно-эпидемиологического надзора
     Республики  Тыва  и  Министерства  охраны  окружающей  среды и
природных  ресурсов  Республики Тыва проведение на подведомственной
администрации   территории   мероприятий,   которые  могут  вызвать
неблагоприятные  экологические изменения, изменения демографической
ситуации или другие негативные последствия;
     13)  определяет  за  счет  собственных  средств дополнительные
льготы  и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
территории;
     14)  предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,
в  суды  требования о признании недействительными актов вышестоящих
органов   государственного   управления,  предприятий,  учреждений,
организаций;
     15)  принимает  решения  о  передаче  отдельных  полномочий, а
также     объектов     собственности     местного    самоуправления
(муниципальной)  и  финансовых  ресурсов  другим  администрациям, а
также органам территориального общественного самоуправления;
     16)  рассматривает  иные вопросы, отнесенные законодательством
к его ведению.

     Статья      74.      Полномочия      городской     (кожуунного
подчинения),поселковой,   сумонной   и   сельской  администрации  в
области    планирования,    бюджетно-финансовой   работы,управления
муниципальной   собственностью,  взаимоотношений  с  предприятиями,
учреждениями,организациями

     Городская  (кожуунного  подчинения),  поселковая,  сумонная  и
сельская администрация:
     1)    получает    от   предприятий,   организаций,   колхозов,
кооперативов,  расположенных на территории города, поселка, сумона,
села,  необходимые  сведения  о  проектах  их планов и мероприятий,
которые   могут   иметь   экологические,   демографические  и  иные
последствия,    затрагивающие    интересы   населения   территории,
осуществляет   обязательное   для   таких   планов   и  мероприятий
согласование;
     2)      вносит      предложения     по     проектам     планов
социально-экономического    развития    территории    и   программы
вышестоящего  административно-территориального  управления, а также
по  проектам  планов  предприятий,  организаций,  расположенных  на
территории  города,  поселка,  сумона,села по вопросам, связанным с
удовлетворением  потребностей населения, экономическим и социальным
развитием территории;
     3)     управляет    муниципальной    собственностью    города,
поселка,сумона,   села   решает   вопросы  создания,  приобретения,
использования,  аренды объектов муниципальной собственности, вносит
предложения   в  кожуунную  администрацию  об  отчуждении  объектов
муниципальной собственности;
     4)  создает  за  счет  имеющихся средств предприятия смешанной
формы  собственности,  участвует  на  долевых  началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
     5)  проводит  с  учетом  мнения трудовых коллективов и граждан
разгосударствление   и   приватизацию   муниципального   имущества;
доводит  до  сведения  населения списки предприятий и организаций и
условия  их  разгосударствления и приватизации, направляет не менее
50   процентов   сумм,   вырученных  от  реализации  муниципального
имущества, в бюджет города, поселка, сумона;
     6)  содействует созданию на территории города, поселка, сумона
предприятий  различных  форм  собственности,  занятых обслуживанием
населения, созданию аратских, крестьянских (фермерских) хозяйств;
     7)  заключает  с предприятиями, организациями, не находящимися
в   муниципальной   собственности,   договоры  о  сотрудничестве  в
экономическом  и  социальном  развитии  территории, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
     8)  совместно  с  кожуунной  администрацией  решает  вопросы о
замене,  по  взаимному  соглашению  с предприятиями, части налога с
прибыли  (дохода),  поступающего в городской, поселковый, сумонный,
сельский  бюджеты, натуральным покрытием продукцией или услугами по
государственным и договорным ценам.

     Статья   75.  Полномочия  городской  (кожуунного  подчинения),
поселковой,  сумонной  и сельской администрации в области сельского
хозяйства, использования земли, охраны природы

     Городская  (кожуунного  подчинения),  поселковая,  сумонная  и
сельская администрация:
     1)   представляет   в   установленном  порядке  в  пожизненное
наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и   временное
пользование,  сдает  в аренду, изымает земельные участки в пределах
черты  города,  поселка,  сумона,  села,  а  также  из фонда других
земель   (в   том   числе  земель  запаса),  переданных  в  ведение
городской,   поселковой,   сумонной,   сельской  администрации,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     2)   регистрирует   права   землевладения,   землепользования,
договоры  на  временное пользование земельными участками и договоры
их аренды;
     3) организует ведение земельного кадастра;
     4) планирует использование земель;
     5)  организует  работу  и  осуществление  генеральных  планов,
проектов планировки и застройки городов, поселков, сумонов, сел;
     6)    согласовывает    изъятие    и   предоставление   земель,
осуществляемые вышестоящими органами;
     7) взимает плату за землю;
     8)  осуществляет  государственный контроль за использованием и
охраной земель;
     9)   защищает   права  землевладельцев,  землепользователей  и
арендаторов;
     10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
     11)    контролирует    на    своей    территории    соблюдение
природоохранного  законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и т. д.;
     12)   информирует   население   об  экологической  обстановке,
принимает  в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности   населения;   сообщает  в  соответствующие  органы  о
действиях   предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющих
угрозу    окружающей    среде,    нарушающих   законодательство   о
природопользовании;
     13)  принимает  в  соответствии  с законодательством решения о