Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 09.04.2007 № 228-р

     
     В утвержденных     финансовых    нормативах     на     реализацию
государственного  стандарта в  общеобразовательных  учреждених в  2006
году доля учебных расходов составила 2,5%  = (0,44 + 0,44) / (12,93  +
21,47).  В  рамках реализации  комплексного  Республиканского  проекта
модернизации образования для  обеспечения качественного образования  в
2008 году долю учебных расходов в общем нормативе планируется  довести
до 6%, в 2009 году - до 10%.
     Увеличение доли  учебных расходов  будет  обеспечиваться за  счет
поэтапного  включения  в  перечень  расходов  затрат,  учитываемых   в
полномочиях   муниципальных   образований:  расходы   на   связь,   на
приобретение учебной литературы для учащихся, приобретение технических
средств обучения, учебно-лабораторного оборудования. На текущий момент
все  эти виды  расходов  закреплены  в финансовом  нормативе,  который
учитывается для определения потребности муниципальных образований, для
осуществления своих полномочий в области общего образования.
     В 2006-2007    учебном    году    контингент    обучающихся     в
общеобразовательных учреждениях  республики  составил 121058  человек.
Анализ демографической ситуации  в Республике Бурятия показывает,  что
контингент  учащихся  общеобразовательных   учреждений  в  2008   году
составит 109100 человек, в том числе в городской местности 57823 чел.,
в сельской местности  - 51277 человек.  В 2009 году  прием в 1  классы
превысит выпуск,  и  контингент обучающихся  прогнозируется на  уровне
107000 человек,  в том числе  в городской  местности 56710 человек,  в
сельской местности - 50290 человек.
     
2.6. Финансово-экономическое обоснование перехода на НПФ в Республике
                               Бурятия

     В течение 2007 года  будут разработаны  нормативы с учетом  новой
системы оплаты труда,  планируемого роста учебных расходов.  Нормативы
финансирования   общеобразовательных   учреждений   будут    учитывать
комплексную  модернизацию  системы образования  в  плане  выравнивания
условий обучения в городской и сельской школе. В рамках этих изменений
предполагается отказ от норматива для малокомплектной сельской школы и
коррекционных классов (групп). Кроме этого, при введении новой системы
оплаты  труда  и  вследствие  этого  роста  заработной  платы  учителя
планируется   не    применять   повышающий    коэффициент   25%    для
квалифицированных специалистов на селе.
     Для реализации эксперимента в республиканском бюджете на 2007 год
предусмотрено 190  млн.руб., которые  будут  направлены на  увеличение
фонда оплаты труда государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждений, выигравших в республиканском конкурсе.
     Дополнительные средства республиканского бюджета будут направлены
в общеобразовательные    учреждения,     победившие    в     конкурсе.
Дополнительные   средства   будут  использоваться   для   формирования
стимулирующей части фонда оплаты труда. Тем самым будет обеспечиваться
повышение средней заработной платы учителей школ-победителей  конкурса
на 20% к уровню 2006 года.
     В 2008 году планируется увеличение финансового норматива на 24% к
уровню 2006 года, в том числе рост ФОТ на 20%, доля учебных расходов в
нормативе составит 6%  (в 2006  году - 2,5%).  Прогноз контингента  на
2008 год составляет 109100 учащихся, из них 53% обучаются в  городских
школах, 47% в  сельских. По действующим  нормативам с учетом  прогноза
роста  фонда  оплаты  труда на  10%,  учебных  расходов  (материальные
затраты) на 5% размер  субвенций муниципальным бюджетам на  реализацию
государственного стандарта общего образования составит  2612,7млн.руб.
В   соответствии  с   планируемым   нормативом  потребность   составит
2900,1млн.руб. Для продолжения эксперимента необходимо 287,3млн.руб.
     В 2009 году  прогноз роста  финансового норматива  к уровню  2006
года составляет 41%, в том  числе увеличение ФОТ на 32%, доля  учебных
расходов  в нормативе  составит  10% (в  2006  году -  2,5%).  Прогноз
контингента  на  2009  год  составляет 107000  учащихся,  из  них  53%
обучаются  в  городских  школах,   47%  в  сельских.  По   действующим
нормативам  потребность  составляет 2814,4млн.руб.  В  соответствии  с
планируемым  нормативом   потребность   составит  2987,2млн.руб.   Для
продолжения эксперимента необходимо 172,9млн.руб.
     При определении     потребности     средств     на     реализацию
государственного стандарта  общего образования использованы  следующие
параметры:
     1. По утвержденным Законом Республики  Бурятия от 28 ноября  2005
г. N 1356-III  "О перечне  и количественных значениях  государственных
минимальных  социальных и  финансовых  нормативов Республики  Бурятия"
финансовым нормативом  определена  потребность на  2008,  2009 годы  в
объемах субвенций. При этом к фонду оплаты труда применен  коэффициент
1,10  к уровню  предыдущего  года,  к материальным  затратам  (учебные
расходы)  -  1,05.   Прогнозный  контингент   учащихся  на  эти   годы
сгруппирован по городским и  сельским поселениям, а также по  районным
коэффициентам и стажевым надбавкам к заработной плате.
     2. Расчет потребности  средств  при поэтапном  переходе на  новую
систему оплаты  труда осуществлен  с учетом доли  фонда оплаты  труда,
приходящейся на педагогические ставки и административно-управленческий
персонал  (2007  - 60%,  2008  -  65%,  2009  - 70%)  и  рост  средней
заработной платы учителей общеобразовательных учреждений,  участвующих
в эксперименте к  уровню 2006  года (2007 -  25%, 2008  - 40%, 2009  -
60%).  На  2008  год  для  60%  общеобразовательных  учреждений  объем
субвенций  запланирован с  применением  новых нормативов,  учитывающих
новую  систему  оплаты  труда  и  учебные расходы,  а  для  40%  -  по
утвержденным нормативам. На 2009 год данное соотношение составило  90%
на 10%.
     
    План-график мероприятий по переходу системы общего образования
                 на принципы НПФ в Республике Бурятия

|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
|       Мероприятие       |    Сроки    |   Ответственные   |     Дальнейшее      |
|                         | реализации  |    исполнители    |    использование    |
|                         |             |                   |     результатов     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Создание регионального  | Январь      | Министерство      | Создание на сайте   |
| координационного центра | 2007года    | образования и     | Министерства        |
| сопровождения           |             | науки РБ          | образования и науки |
| эксперимента   НСОТ   с |             |                   | РБ, в СМИ           |
| учетом        внедрения |             |                   | специального        |
| принципов  нормативного |             |                   | раздела по          |
| подушевого              |             |                   | информированию      |
| финансирования          |             |                   | населения о планах  |
|                         |             |                   | внедрения принципов |
|                         |             |                   | нормативного        |
|                         |             |                   | подушевого          |
|                         |             |                   | финансирования в    |
|                         |             |                   | системе общего      |
|                         |             |                   | образования         |
|                         |             |                   | республики          |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Разработка и            |  Январь     | Министерство      | Создание на сайте   |
| утверждение Плана       | 2007года    | образования и     | Министерства        |
| поэтапного перехода на  |             | науки РБ          | образования и науки |
| новую систему оплаты    |             |                   | РБ, в СМИ           |
| труда учителей          |             |                   | специального        |
| общеобразовательных     |             |                   | раздела по          |
| учреждений в Республике |             |                   | информированию      |
| Бурятия с учетом        |             |                   | населения о планах  |
| внедрения принципов     |             |                   | внедрения принципов |
| нормативного подушевого |             |                   | нормативного        |
| финансирования          |             |                   | подушевого          |
|                         |             |                   | финансирования в    |
|                         |             |                   | системе общего      |
|                         |             |                   | образования         |
|                         |             |                   | республики          |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Разработка критериев    | Январь      | Министерство      | Доведение до ОУ     |
| конкурсного отбора ОУ,  | 2007года    | образования и     | условий конкурса    |
| вступающих в            |             | науки РБ          |                     |
| эксперимент по введению |             |                   |                     |
| НСОТ и внедрения        |             |                   |                     |
| принципов нормативного  |             |                   |                     |
| подушевого              |             |                   |                     |
| финансирования          |             |                   |                     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Работа Республиканской  | Февраль     | Министерство      | Формирование и      |
| конкурсной комиссии по  | 2007года    | образования и     | утверждение списка  |
| отбору ОУ, вступающих в |             | науки РБ          | школ-победителей    |
| эксперимент по введению |             |                   | конкурса            |
| НСОТ и внедрению        |             |                   |                     |
| принципов нормативного  |             |                   |                     |
| подушевого              |             |                   |                     |
| финансирования          |             |                   |                     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Формирование            | 1 квартал   | Министерство      | Внесение изменений  |
| нормативной правовой    | 2007года    | образования и     | и дополнений в      |
| базы внедрения          |             | науки РБ          | финансовые          |
| принципов нормативного  |             |                   | нормативы на основе |
| подушевого              |             |                   | новой системы       |
| финансирования:         |             |                   | оплаты труда        |
| внесение изменений и    |             |                   | учителей            |
| дополнений в Закон РБ   |             |                   |                     |
| от 28 ноября 2005 г. N  |             |                   |                     |
|        1356-III         |             |                   |                     |
| "О перечне и            |             |                   |                     |
| количественных          |             |                   |                     |
| значениях               |             |                   |                     |
| государственных         |             |                   |                     |
| минимальных социальных  |             |                   |                     |
| и финансовых нормативов |             |                   |                     |
| Республики Бурятия"     |             |                   |                     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Анализ                  | 2-4         | Министерство      | Аналитический отчет |
| экспериментального      | кварталы    | образования и     | о реализации        |
| внедрения принципов     | 2007 года   | науки РБ          | эксперимента,       |
| нормативного подушевого |             |                   | информирование      |
| финансирования в        |             |                   | населения о         |
| общеобразовательных     |             |                   | результатах         |
| учреждениях, отобранных |             |                   | эксперимента по     |
| по результатам          |             |                   | внедрению принципов |
| конкурса, проводимого   |             |                   | нормативного        |
| Минобразованием РБ на   |             |                   | подушевого          |
| основании решения       |             |                   | финансирования      |
| Правительства РБ        |             |                   |                     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Анализ демографической  | 2-4         | Министерство      | Аналитический       |
| ситуации в республике,  | кварталы    | образования и     | отчет,              |
| прогноз численности     | 2007 года   | науки РБ          | использование       |
| учащихся                |             |                   | данных анализа при  |
| общеобразовательных     |             |                   | подготовке проекта  |
| учреждений, анализ      |             |                   | республиканского    |
| финансовых нормативов   |             |                   | бюджета на          |
| для общеобразовательных |             |                   | следующий           |
| учреждений, анализ      |             |                   | финансовый год      |
| расходов муниципальных  |             |                   |                     |
| образований по          |             |                   |                     |
| общеобразовательным     |             |                   |                     |
| учреждениям             |             |                   |                     |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Распоряжение            | 4 квартал   | Министерство      | Инструктивно-       |
| Правительства РБ        | 2007года    | образования и     | методические        |
|  "О рекомендациях по    |             | науки РБ          | рекомендации        |
| финансированию          |             |                   | органам местного    |
| общеобразовательных     |             |                   | самоуправления по   |
| учреждений на основе    |             |                   | прямому доведению   |
| принципов нормативного  |             |                   | финансовых средств, |
| подушевого              |             |                   | направляемых в      |
| финансирования"         |             |                   | объеме субвенции из |
|                         |             |                   | республиканского    |
|                         |             |                   | бюджета на          |
|                         |             |                   | реализацию          |
|                         |             |                   | стандарта общего    |
|                         |             |                   | образования до      |
|                         |             |                   | каждой              |
|                         |             |                   | муниципальной       |
|                         |             |                   | общеобразовательной |
|                         |             |                   | школы только на     |
|                         |             |                   | основе принципов    |
|                         |             |                   | нормативного        |
|                         |             |                   | подушевого          |
|                         |             |                   | финансирования      |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Включение 50%   ОУ    в | 1 квартал   | Министерство      | Внедрение принципов |
| эксперимент по введению | 2008года    | образования и     | нормативного        |
| НСОТ                    |             | науки РБ          | подушевого          |
|                         |             |                   | финансирования в    |
|                         |             |                   | общеобразовательных |
|                         |             |                   | учреждениях         |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
| Включение 100%   ОУ   в | 1 квартал   | Министерство      | Внедрение принципов |
| эксперимент по введению | 2009года    | образования и     | нормативного        |
| НСОТ                    |             | науки РБ          | подушевого          |
|                         |             |                   | финансирования в    |
|                         |             |                   | общеобразовательных |
|                         |             |                   | учреждениях         |
|—————————————————————————|—————————————|———————————————————|—————————————————————|
     
     Для введения нормативно-подушевого финансирования требуется:
     - принятие    нормативного    правового    акта,    определяющего
использование принципов  нормативного подушевого финансирования  (НПФ)
общеобразовательных учреждений при формировании бюджетов муниципальных
образований  и  смет   общеобразовательных  учреждений,  а  также   их
финансировании;
     -принятие постановления   Правительства   РБ,    устанавливающего
методику  расчетов  нормативов  бюджетного  финансирования  реализации
государственных стандартов (основных образовательных программ)  общего
образования;
     - принятие   нормативного    правового   акта,    обеспечивающего
нормативное  подушевое   бюджетное  финансирование   негосударственных
общеобразовательных учреждений (организаций);
     - обязательное внесение в закон о бюджете субъекта РФ на  текущий
год нормативов  бюджетного  финансирования реализации  государственных
стандартов (основных  образовательных программ)  общего образования  и
распределения   соответствующих    субвенций   между    муниципальными
образованиями.
     В настоящее время все общеобразовательные учреждения в Республике
Бурятия являются  государственными   и  муниципальными.  При   условии
организации    негосударственных    общеобразовательных     учреждений
финансирование  их деятельности  в  части реализации  государственного
стандарта  общего  образования   будет  осуществляться  на   основании
утвержденных нормативов на конкурсной основе.
     

                               Перечень
 нормативных правовых актов и инструктивно-методических материалов по
           переходу на нормативное подушевое финансирование
                    общеобразовательных учреждений

|————|———————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|
| N  |     Наименование      |  Краткое содержание   |          Сроки          |
|    |       документа       |       документа       |                         |
|    |                       |      (аннотация)      |                         |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
|    |                       |                       | разработки | введения в |
|    |                       |                       |            |  действие  |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
|                          Нормативные правовые акты                           |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 1. |   Закон Республики    |      Закон            |     -      |     -      |
|    |        Бурятия        | устанавливает         |            |            |
|    |   от 28 ноября 2005   | перечень            и |            |            |
|    |    года N 1356-III    | количественные        |            |            |
|    |     "О перечне и      | значения              |            |            |
|    |    количественных     | государственных       |            |            |
|    |       значениях       | минимальных           |            |            |
|    |    государственных    | социальных          и |            |            |
|    |      минимальных      | финансовых нормативов |            |            |
|    |     социальных и      | Республики Бурятия по |            |            |
|    | финансовых нормативов | отраслям   социальной |            |            |
|    |  Республики Бурятия"  | сферы   (образование, |            |            |
|    |                       | здравоохранение     и |            |            |
|    |                       | т.д.),   используемых |            |            |
|    |                       | при расчетах  размера |            |            |
|    |                       | субвенции          из |            |            |
|    |                       | республиканского      |            |            |
|    |                       | бюджета муниципальным |            |            |
|    |                       | образованиям       на |            |            |
|    |                       | реализацию            |            |            |
|    |                       | государственного      |            |            |
|    |                       | стандарта      общего |            |            |
|    |                       | образования.          |            |            |
|    |                       | Финансовые  нормативы |            |            |
|    |                       | утверждены по типам и |            |            |
|    |                       | видам     учреждений. |            |            |
|    |                       | Нормативы расходов на |            |            |
|    |                       | реализацию            |            |            |
|    |                       | государственного      |            |            |
|    |                       | стандарта      общего |            |            |
|    |                       | образования           |            |            |
|    |                       | утверждены        для |            |            |
|    |                       | массовых,             |            |            |
|    |                       | малокомплектных школ, |            |            |
|    |                       | для  классов  (групп) |            |            |
|    |                       | коррекции с разбивкой |            |            |
|    |                       | на фонд оплаты труда, |            |            |
|    |                       | материальные затраты  |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 2. |   Закон Республики    | Проектом закона       |    3-4     |  2008 год  |
|    |  Бурятия "О внесении  | планируется внести  в |  кварталы  |            |
|    |   изменений в Закон   | действующий  Закон  о | 2007 года  |            |
|    |  Республики Бурятия   | нормативах  изменения |            |            |
|    | от 28 ноября 2005 г.  | в   части   уточнения |            |            |
|    |      N 1356-III       | нормативов            |            |            |
|    |     "О перечне и      | финансирования        |            |            |
|    |    количественных     | общеобразователь-ных  |            |            |
|    |       значениях       | учреждений,  согласно |            |            |
|    |    государственных    | новым      механизмам |            |            |
|    |      минимальных      | оплаты          труда |            |            |
|    |     социальных и      | педагогических        |            |            |
|    | финансовых нормативов | работников            |            |            |
|    |  Республики Бурятия"  | общеобразователь-ных  |            |            |
|    |                       | учреждений.  Норматив |            |            |
|    |                       | фонда  оплаты   труда |            |            |
|    |                       | увеличивается в связи |            |            |
|    |                       | с изменением  системы |            |            |
|    |                       | оплаты  труда.   Доля |            |            |
|    |                       | учебных  расходов   - |            |            |
|    |                       | материальные затраты, |            |            |
|    |                       | в      2007      году |            |            |
|    |                       | составляют  2,2%   от |            |            |
|    |                       | общего  норматива,  в |            |            |
|    |                       | 2008  году   составят |            |            |
|    |                       | 6%, в 2009 году - 10% |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 3. |   Закон Республики    |    В документе        |     -      |     -      |
|    | Бурятия от 28 декабря | закрепляются средства |            |            |
|    |    2006 года N "О     | на     предоставление |            |            |
|    |    республиканском    | субвенций     местным |            |            |
|    | бюджете на 2007 год"  | бюджетам           на |            |            |
|    |                       | реализацию  стандарта |            |            |
|    |                       | общего образования  в |            |            |
|    |                       | муниципальных         |            |            |
|    |                       | общеобразовательных   |            |            |
|    |                       | учреждениях,   исходя |            |            |
|    |                       | из        действующих |            |            |
|    |                       | нормативов            |            |            |
|    |                       | финансирования,     а |            |            |
|    |                       | также    утверждается |            |            |
|    |                       | распределение         |            |            |
|    |                       | финансовых    средств |            |            |
|    |                       | между  муниципальными |            |            |
|    |                       | образованиями         |            |            |
|    |                       | республики            |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 4. | Постановление         |    Постановлением     |    2-3     | 3 квартал  |
|    | Правительства         | утверждается методика |  кварталы  | 2007 года  |
|    | Республики Бурятия    | расчета    нормативов | 2007 года  |            |
|    | "Об утверждении       | бюджетного            |            |            |
|    | методики расчета      | финансирования     на |            |            |
|    | нормативов бюджетного | реализацию            |            |            |
|    | финансирования на     | государственного      |            |            |
|    | реализацию            | стандарта      общего |            |            |
|    | государственного      | образования         в |            |            |
|    | стандарта общего      | общеобразователь-ных  |            |            |
|    | образования в         | учреждениях         в |            |            |
|    | общеобразовательных   | Республике   Бурятия. |            |            |
|    | учреждениях в         | Норматив              |            |            |
|    | Республике Бурятия".  | рассчитывается      с |            |            |
|    |                       | учетом       штатного |            |            |
|    |                       | расписания  модельной |            |            |
|    |                       | школы               и |            |            |
|    |                       | педагогических ставок |            |            |
|    |                       | по базисному учебному |            |            |
|    |                       | плану.     Финансовый |            |            |
|    |                       | норматив утверждается |            |            |
|    |                       | в  расчете на  одного |            |            |
|    |                       | учащегося             |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 4. | Распоряжение          |           В документе |    2-3     |    с 01    |
|    | Правительства         | даются   рекомендации |  кварталы  |   января   |
|    | Республики Бурятия    | по прямому  доведению | 2007 года  | 2008 года  |
|    | "О рекомендациях   по | финансовых   средств, |            |            |
|    | финансированию        | направляемых в объеме |            |            |
|    | муниципальных         | субвенции          из |            |            |
|    | общеобразовательных   | республиканского      |            |            |
|    | учреждений на  основе | бюджета на реализацию |            |            |
|    | принципа нормативного | стандарта      общего |            |            |
|    | подушевого            | образования до каждой |            |            |
|    | финансирования"       | муниципальной         |            |            |
|    |                       | общеобразовательной   |            |            |
|    |                       | школы    на    основе |            |            |
|    |                       | принципов             |            |            |
|    |                       | нормативного          |            |            |
|    |                       | подушевого            |            |            |
|    |                       | финансирования        |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 5. | Соглашение между      |   Соглашением         | 1 квартал  | 2 квартал  |
|    | Правительством        | предлагается          | 2007 года  | 2007 года  |
|    | Республики Бурятия  и | регламентировать      |            |            |
|    | органами     местного | вопросы            по |            |            |
|    | самоуправления в РБ о | взаимодействию        |            |            |
|    | взаимодействий     по | органов               |            |            |
|    | реализации            | государственной       |            |            |
|    | Республиканского      | власти  РБ и  органов |            |            |
|    | комплексного  проекта | МСУ    в    РБ     по |            |            |
|    | модернизации  системы | реализации            |            |            |
|    | образования           | комплексного  проекта |            |            |
|    | Республики Бурятия.   | модернизации  системы |            |            |
|    |                       | образования           |            |            |
|    |                       | республики,         в |            |            |
|    |                       | частности,  закрепить |            |            |
|    |                       | полномочия          и |            |            |
|    |                       | обязательства  сторон |            |            |
|    |                       | по        направлению |            |            |
|    |                       | проекта по реализации |            |            |
|    |                       | принципа нормативного |            |            |
|    |                       | подушевого            |            |            |
|    |                       | финансирования        |            |            |
|    |                       | муниципальных         |            |            |
|    |                       | общеобразователь-ных  |            |            |
|    |                       | учреждений            |            |            |
|————|———————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
3. Описание реализации направления "Развитие региональной системы
оценки качества образования (СОКО)"

3.1. Показатели участия Республики Бурятия в эксперименте по  введению
единого государственного экзамена (ЕГЭ)

Республика Бурятия  включилась  в  эксперимент  по  введению   единого
государственного экзамена (ЕГЭ) в 2005 году.
     
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|     | Наименование показателя                     |          2006          |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
| 3.1 | Продолжительность участия     региона     в |         2 года         |
|     | эксперименте     по    введению     единого |                        |
|     | государственного экзамена (ЕГЭ) в годах  по |                        |
|     | состоянию на 1 сентября 2005 г.             |                        |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
     
     Региональные нормативно - правовые, организационно - методические
и инструктивные  документы организации  и  проведения ЕГЭ  разработаны
Министерством  образования   и   науки  Республики   Бурятия  (РБ)   в
соответствии   с  федеральными   актами   и  рекомендациями.   Участие
образовательных  учреждений   РБ  в  эксперименте   по  введению   ЕГЭ
регламентировалось следующими нормативно - правовыми актами:
- приказ Рособрнадзора  "Об утверждении  перечня субъектов  Российской
Федерации,   участвующих   в   эксперименте   по   введению    единого
государственного экзамена в 2006 году" от 09.11.2005 N 271;
- приказ  Министерства образования  и  науки Российской  Федерации  "О
проведении единого  государственного экзамена в  Республике Бурятия  в
2006 году" от 23.01.2006 N 157;
- приказ  Министерства образования  и  науки Российской  Федерации  "О
создании государственной  экзаменационной комиссии Республики  Бурятия
для  проведения единого  государственного  экзамена  в 2006  году"  от
03.02.2006 N 273;
- информация  о  схеме  проведения эксперимента  по  введению  единого
государственного экзамена в 2006 году на территории Республики Бурятия
(Приложение  1а,  1б,  1в), согласованная  с  Советом  ректоров  ВУЗов
Республики Бурятия (письмо от 07.10.2005 N6 - Приложение 2) и  Советом
директоров  ССУЗов Республики  Бурятия  (письмо  от 15.08.2005  N40  -
Приложение 3);
- приказ  Министерства  образования  и науки  Республики  Бурятия  "Об
утверждении  муниципальных  администраторов  единого  государственного
экзамена  в  Республике  Бурятия  в  2006  году"  от  12.04.2006  N254
(Приложение 4);
- письма  Министерства  образования  и  науки  Республики  Бурятия   в
муниципальные  органы  управления  образованием  для  использования  в
работе.
     Для проведения  ЕГЭ  на  территории  муниципальных   образований,
участвующих в эксперименте, были  созданы 117 основных и 23  резервных
пункта проведения экзаменов  (ППЭ). Министерством образования и  науки
РБ  были   разработаны  и  утверждены   транспортные  схемы   доставки
выпускников  в   ППЭ,  схемы   доставки  экзаменационных   материалов,
обеспечена безопасность движения транспорта.
     
|——————————————————————————————————————————|———————|—————————————————————————|
| Наименование показателя                  | Факт  |      Обязательства      |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————————|
|                                          | 2006  | 2007  | 2008 |   2009   |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————————|
| 3.2. Количество учебных предметов, по    |   5   |   7   |  9   |    12    |
| которым выпускникам общеобразовательных  |       |       |      |          |
| учреждений предоставляется возможность   |       |       |      |          |
| сдачи ЕГЭ                                |       |       |      |          |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————————|


|————————————————————————————————————————|———————|————————————————————————————|
| Наименование показателя                | Факт  |       Обязательства        |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|——————————|
|                                        | 2006  |  2007  |  2008  |   2009   |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|——————————|
| 3.3. Доля выпускников                  | 97,8% | 98,0%  | 98,5%  |  99,0%   |
| общеобразовательных учреждений,        |       |        |        |          |
| проходящих государственную (итоговую)  |       |        |        |          |
| аттестацию по русскому языку и         |       |        |        |          |
| математике в форме ЕГЭ, в %            |       |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|——————————|

|——————————————————————————————————————————|———————|—————————————————————————|
| Наименование показателя                  | Факт  |      Обязательства      |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
|                                          | 2006  |  2007  |  2008  | 2009  |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
| 3.4. Доля выпускников                    | 23,0% |  25%   |  28%   |  30%  |
| общеобразовательных учреждений, сдающих  |       |        |        |       |
| ЕГЭ по трем и более учебным предметам, в |       |        |        |       |
| %                                        |       |        |        |       |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|

Включение выпускников 9-х  классов в  прохождение внешней  независимой
итоговой  аттестации,   осуществляемой  муниципальными,   межшкольными
экзаменационными комиссиями.

     
|——————————————————————————————————————————|———————|—————————————————————————|
| Наименование показателя                  | Факт  |      Обязательства      |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
|                                          | 2006  |  2007  |  2008  | 2009  |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|
| 3.5. Доля выпускников 9-х классов,       | 2,4%  |  85%   |  95%   |  98%  |
| проходящих внешнюю независимую итоговую  |       |        |        |       |
| аттестацию, осуществляемую               |       |        |        |       |
| муниципальными, межшкольными             |       |        |        |       |
| экзаменационными комиссиями, в %         |       |        |        |       |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|———————|


3.6. Программа создания Республиканской системы оценки качества
образования
     
     Система оценки   качества  образования   может   и  должна   быть
рассмотрена не только  в содержательно-дидактическом  аспекте, но и  с
точки   зрения   стратегического   менеджмента   -   такой   стратегии
производства  и  сбыта   образовательных  услуг,  которая   изначально
ориентирована на  достижение определенных  конкурентных преимуществ  в
результатах регионального  школьного образования.  В противном  случае
тот федеральный ресурс  инновационных средств, который  вырабатывается
учеными  и  практиками  в соответствии  с  международными  стандартами
оценки качества школьного образования, останется достоянием  небольшой
группы  экспериментаторов  и   не  будет   встроен  в  "точки   роста"
регионального  образования.  А это  открытая  социально-педагогическая
система, функционирующая в конкурентной среде.
     Складывающаяся в настоящее  время  общероссийская система  оценки
качества  образования  -  по  своему замыслу  -  одна  из  эффективных
социальных стратегий подготовки выпускников  к рынку труда в  условиях
инновационной  экономики. Основные  параметры  этой стратегии  требуют
ряда  системных   управленческих  преобразований  на   республиканском
уровне:
- Результатом  создания  РСОКО является  принципиально  новый  уровень
управления качеством образования,  достигнутый за счет особым  образом
организованной  информации для  принятия  управленческих решений.  Это
данные,   указывающие  на   связь   между  условиями   образовательной
деятельности  и полученными  в  них результатами.  Отслеживание  такой
связи   на  уровне   регионального   менеджмента  позволит   принимать
адекватные управленческие решения относительно изменений в организации
образовательного   процесса,   в  средствах   производства   бюджетных
образовательных услуг для достижения более высоких результатов.
- РСОКО  ориентирует  региональный менеджмент  на  требования  внешних
пользователей: она предназначена для установления достаточного  уровня
информированности  потребителей  образовательных  услуг  для  принятия
жизненно важных решений по продолжению образования или трудоустройству
в Республике Бурятия.
- РСОКО вносит  новый компонент "социальных  обязательств" со  стороны
регионального менеджмента в отношения с потребителями  образовательных
услуг:   обеспечение   открытых   "правил   игры",   объективности   и
справедливости при  приеме  в образовательные  учреждения, в  процессе
промежуточной  и  итоговой  аттестации  обучаемых  в   образовательных
учреждений  разных  типов  и  видов,  достижение  надлежащей  правовой
защищенности потребителей в процессе получения ими общего образования.

          Задачи и основные проектные замыслы создания РСОКО
     
         Задачи и основные проектные замыслы создания РСОКО в  Бурятии
обусловлены необходимостью преодоления серьезных проблем существующего
подхода к оценке качества образования:
- недостаточная объективность  информации о  качестве образования,  не
позволяющая менеджменту принимать адекватные решения;
- неразвитость   региональной  инфраструктуры   как   профессиональной
независимой, так и общественной оценки качества образования;
- отсутствие   открытого    доступа    потребителей   к    информации,
характеризующей  качество  образования  и  степень  его   соответствия
обязательствам перед потребителем;
- несогласованность региональной контрольно-оценочной политики как "по
вертикали", так  и  по   отдельным  ступеням  школьного   образования,
отсталость используемых  в ней качественных  и количественных  средств
оценки результатов образования;
- неадекватность  административных  и ситуативных  методов  управления
качеством    республиканского    образования    современным    задачам
стратегического  менеджмента,  четко  ориентированного  на  достижение
конкурентных  преимуществ   в   результатах  регионального   школьного
образования.

     Основными задачами   и   проектными   замыслами,    определяющими
содержание программных действий, являются:

1. Построение в Республике  Бурятия современного менеджмента  качества
образования, ориентированного на достижение конкурентных преимуществ в
результатах  регионального   школьного  образования,  основанного   на
принятии решений об изменении качества образовательных услуг и средств
их производства по материалам объективной информации;

2. Создание региональной  инфраструктуры  независимой оценки  качества
образования, включая инфраструктуру  открытого доступа потребителей  к
информации;

3. Построение     согласованной     и     эффективной     региональной
контрольно-оценочной   политики   "по   вертикали"   (республика    >>
муниципалитет >> сеть учреждений  образования >> школа) и по  ступеням
обучения,  включающей систему  гражданской  оценки качества  школьного
образования;

4. Обновление набора функций  и методов  управления качеством в  сфере
регионального общего образования;

5. Обновление   системы    аттестации   образовательных    учреждений,
педагогических и  управленческих  кадров на  основе учета  результатов
оценки качества образования.

3.6.1. Создание региональной инфраструктуры независимой оценки
качества образования.

                    Основные программные действия:
     
     1. Разработка  и  реализация  обновленной  "оценочной   системы",
включающей показатели компонентов подготовленности выпускника школы  и
качества  других  образовательных  результатов  и  показатели  условий
образовательной      деятельности,      соответствующие      получению
конкурентоспособных   образовательных   результатов   для    различных
категорий обучаемых;
     
     2. Классификация единой "оценочной системы" по двум группам:  для
независимой  оценки   профессионально  подготовленными   специалистами
(Федеральный,  региональный  и   школьный  компоненты  ГОСта)  и   для
гражданской, общественной  оценки качества образования  (обязательства
учреждений  образования перед  потребителями  по результату  школьного
образования   и   по   качеству   условий   предоставления   бюджетной
образовательной услуги);

3. Разработка единой  системы новых организационных  структур и  новых
организационных   форм   независимой   оценки   качества   образования
профессионально подготовленными специалистами.
- Региональный  уровень  -   Республиканский  центр  оценки   качества
образования,  Республиканский  центр  педагогического  аудита,  пункты
централизованного тестирования;
- Муниципальный  уровень  -   Муниципальные  службы  оценки   качества
образования, Межшкольные центры Государственной аттестации выпускников
9-х   классов   и   межшкольные   экзаменационные   комиссии;   пункты
централизованного тестирования;
- уровень  учреждений  образования  -  школьные  центры  тестирования,
центры профессиональной ориентации и медико-психологические центры.
     Муниципальные службы оценки  качества  образования создаются  при
муниципальных органах управления образованием, отслеживают  результаты
итоговых  аттестаций  учащихся в  муниципальной  системе  образования,
организуют и проводят внешнюю оценку качества образования совместно  с
региональным центром ОКО и другими образовательными учреждениями.
     Базы данных контингента учащихся общеобразовательных учреждений в
Республике Бурятия,  результаты   аттестаций  различной  формы   будут
храниться на сервере Республиканского центра информатизации, который в
региональной   системе   оценки  качества   образования   осуществляет
сравнительный  анализ  качества  образования,  готовит   аналитические
материалы   по    качеству    образования,   формирует    рекомендации
мониторинговой службы для различных субъектов системы оценки  качества
образования;

     4. Осуществление  заказа  на поставку,  разработку,  апробацию  и
внедрение  новых   контрольно-измерительных  материалов,   современных
социологических, статистических, медицинских и психологических методик
и  программ   оценки  качества   общего  образования   профессионально
подготовленными специалистами. Методическое и  технико-технологическое
оснащение  работы новых  организационных  структур независимой  оценки
качества общего образования;
     
     5. Создание  инфраструктуры  открытого  доступа  потребителей   и
различных   пользователей  к   информации   для  оценивания   качества
образования  на   региональном,  муниципальном   и  школьном   уровне:
разработка и внедрение единой модели деловой информационной среды  для
потребителей  (СМИ,  Интернет,  информационные  стенды,  интерактивные
формы, документооборот и  т.п.); внедрение практики  Интернет-форумов,
телеконференций; пресс-релизов и публичных отчетов перед потребителями
о достигнутых результатах качества школьного образования.
     
3.6.2. Перечень нормативных правовых актов и инструктивно-методических
материалов Республики  Бурятия  по  реализации  направления  "Развитие
региональной системы оценки качества образования"

|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————|
| N  |    Наименование     |   Краткое содержание документа   | Сроки               |
|    |      документа      |           (аннотация)            |                     |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
|    |                     |                                  | разработ | введения |
|    |                     |                                  |    ки    |    в     |
|    |                     |                                  |          | действие |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
|                             Нормативные правовые акты                             |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 1. | Постановления       | В постановлении      планируется |    2     |    3     |
|    | Правительства       | утвердить  комплекс  мероприятий | квартал  | квартал  |
|    | Республики  Бурятия | по созданию региональной системы |   2007   |   2007   |
|    | "О     региональной | оценки качества образования, его |   года   |   года   |
|    | системе      оценки | структуру  и регламент,  порядок |          |          |
|    | качества            | взаимодействия   образовательных |          |          |
|    | образования"        | учреждений,        муниципальных |          |          |
|    |                     | центров     оценки      качества |          |          |
|    |                     | образования    с    региональным |          |          |
|    |                     | центром     оценки      качества |          |          |
|    |                     | образования,            создание |          |          |
|    |                     | регионального   центра    оценки |          |          |
|    |                     | качества  образования  на   базе |          |          |
|    |                     | существующего   государственного |          |          |
|    |                     | учреждения      "Республиканский |          |          |
|    |                     | центр информатизации" и др       |          |          |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2. | Постановление       | Документ устанавливает         в |    2     |    3     |
|    | Правительства       | соответствии с законодательством | квартал  | квартал  |
|    | Республики  Бурятия | региональную             систему |   2007   |   2007   |
|    | "О     региональной | государственной       аттестации |   года   |   года   |
|    | системе             | педагогических   и   руководящих |          |          |
|    | государственной     | работников          образования, |          |          |
|    | аттестации          | включающей   новые    механизмы, |          |          |
|    | педагогических    и | критерии, порядок аттестации     |          |          |
|    | руководящих         |                                  |          |          |
|    | работников          |                                  |          |          |
|    | образования         |                                  |          |          |
|    | республики".        |                                  |          |          |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 3. | Постановление       | Документ регламентирует  вопросы |    2     |    2     |
|    | Правительства       | по      проведению       Единого | квартал  | квартал  |
|    | Республики  Бурятия | государственного   экзамена   на |   2007   |   2007   |
|    | "О       проведении | территории Республики Бурятия  в |   года   |   года   |
|    | Единого             | 2007 году                        |          |          |
|    | государственного    |                                  |          |          |
|    | экзамена         на |                                  |          |          |
|    | территории          |                                  |          |          |
|    | Республики  Бурятия |                                  |          |          |
|    | в 2007 году"        |                                  |          |          |
|————|—————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 4. |  Приказ             | В документе     регламентируются |    2     |    2     |
|    | Министерства        | вопросы   проведения    итоговой | квартал  | квартал  |
|    | образования и науки | аттестации           выпускников |   2007   |   2007   |
|    | Республики  Бурятия | общеобразовательных   учреждений |   года   |   года   |
|    | "Об        итоговой | ступени  общего  образования   в |          |          |
|    | аттестации          | 2007    году    на    территории |          |          |
|    | выпускников         | Республики Бурятия               |          |          |
|    | общеобразовательных |                                  |          |          |
|    | учреждений        в |                                  |          |          |
|    | Республике  Бурятия |                                  |          |          |
|    | ступени   основного |                                  |          |          |
|    | общего  образования |                                  |          |          |
|    | в 2007 году".       |                                  |          |          |
|————|—————————————————————||—————————————————————————————————|—|————————||—————————|
| 5. | Письмо               | В письме   даются    рекомендации |    2    |    3    |
|    | Минобразования    РБ | органам местного самоуправления о | квартал | квартал |
|    | органам     местного | создании центров оценки  качества |  2007   |  2007   |
|    | самоуправления    "О | образования   на    муниципальном |  года   |  года   |
|    | рекомендациях     по | уровне,     примерные     функции |         |         |
|    | созданию          на | осуществляемые   центром,   схема |         |         |
|    | муниципальном уровне | взаимодействия муниципальных      |         |         |
|    | центров       оценки |                                   |         |         |
|    | качества             |                                   |         |         |
|    | образования".        |                                   |         |         |
|————|——————————————————————|———————————————————————————————————|—————————|—————————|

3.6.3. Внедрение  организационно-технологической схемы  организации  и
введения региональной системы оценки качества образования

3.6.3.а. Обновление набора  функций и методов  управления качеством  в
сфере регионального общего образования

                    Основные программные действия:

     1.Организация "сетей   школ",   предоставляющих   образовательные
услуги инновационного типа (школ развивающего обучения; предпрофильной
и  профильной ступени  обучения;  обучения  одаренных детей,  детей  с
различными видами дезадаптации и т.п.).
     2.Организация подготовки школ и общественности к участию в ЕГЭ  и
в   различных    формах   централизованного   тестирования,    включая
международные исследования уровня учебных достижений.
     3.Внедрение по итогам или  параллельно с образовательным  аудитом
практики управленческого консалтинга по вопросам маркетинговых методов
управления  качеством образовательных  услуг,  по вопросам  приведения
школьного  компонента ГОСТа  в  соответствие  с требованиями  ЗРФ  "Об
образовании",   по   проблемам   модернизации   системы   текущей    и
промежуточной аттестации учащихся.
     4. Внедрение  наиболее  востребованных правовых  и  экономических
методов,  которые  "усиливают" конкурентные  преимущества  результатов
школьного образования  и адекватно позиционируют  школу ("сеть  школ";
систему  школьного  образования)  в  рыночных  отношениях  с   другими
заинтересованными сторонами:
- Заключение договоров с родителями и учащимися, где согласием  сторон
урегулированы    ключевые   "параметры"    качества    предоставляемой
образовательной услуги, ответственность сторон;
- Заключение  договоров  с  экспертными  и  консалтинговыми  центрами,
центрами  педагогического  аудита  и  тестирования,   последовательное
выстраивание  этапов  независимого тестирования  и  открытого  социуму
определения уровня подготовки выпускников в соответствии с  характером
предоставляемых образовательных услуг;
- Практика общественной аттестации школ и результатов  образовательной
деятельности (учебные  достижения,  сохранение здоровья,  социализация
учащихся и их правовая защищенность);
- Использование   публичных   форм   "договаривания"   и   обеспечения
гражданского заказа  на "средства  производства" и  "результативность"
образовательных  услуг  в   сфере  общего  образования   (общественные
слушания,  открытые экспертные  советы,  социальные форумы,  публичные
защиты проектов и др.), с последующей фиксацией предмета обсуждения  в
локальных актах образовательного учреждения и его органа общественного
управления,  при  необходимости  - в  нормативных  документах  органов
управления образованием;
- Проведение  экспертных  работ по  вопросам  правового  регулирования
процедур  текущей   и  промежуточной   аттестации  учащихся   (включая
информированность сторон), нормативного  обеспечения развития школы  и
т.д;
- Практика  "открытых  отчетов"  и "открытых  целей"  школ,  доступных
общественности через ИНТЕРНЕТ  для определения рейтинга учреждения  по
качеству предоставляемых им  образовательных услуг  и по динамике  его
развития.

     5. Использование схемы финансирования образовательных программ  и
инновационных  проектов  тех  школ ("сетей"),  которые  имеют  внятную
маркетинговую   стратегию   (проработку   перспектив   рентабельности,
привлекательности,   конъюнктуры,   спроса  и   социальной   этичности
образовательных услуг).

3.6.3.б. Построение регионального менеджмента качества образования,
ориентированного на объективную информацию при принятии решений.

                    Основные программные действия:

     1. Разработка  и  внедрение  системного  программного  подхода  к
осуществлению   контрольно-аналитической  деятельности   Министерством
образования   и   науки  Республики   Бурятия,   органами   управления
образованием муниципального  уровня и  руководством школ  и сетей  ОУ,
основанного  на  комплексной  проработке  и  сопоставлении  данных   о
качестве   образовательного   результата   и   о   качестве    условий
образовательной    деятельности,    на    сочетании    статистических,
социологических,  педагогических  и  инспекционных  методов  получения
информации;
     2. Распространение     практики     использования      материалов
международного  тестирования  (TIMMS,   PISA)  в  оценке  качества   и
конкурентоспособности регионального общего образования;
     3. Разработка  и  реализация в  ходе  аттестации  образовательных
учреждений  комплекса  показателей  качества  условий  образовательной
деятельности, включая  степень их  привлекательности для  потребителей
образовательных  услуг.   Выработка   региональной  модели   стандарта
качества  условий  образовательной деятельности  в  учреждении  общего
образования;
     5. Внедрение   современного   активного   формата    (проектного,
договорного,  экспертного)  и  публичных  процедур  принятия   решений
(общественные слушания, защиты, социальные форумы и т.п.) относительно
оценки качества образования и выбора средств его развития.


3.6.3.в. Построение согласованной и эффективной региональной
контрольно-оценочной политики "по вертикали" и по ступеням обучения,
включающей систему гражданской оценки качества школьного образования

                    Основные программные действия:

     1. Изменение   шкалы,   показателей   и   типа   оценивания:   от
информационной  шкалы оценивания  "правильно  - неправильно"  к  шкале
продуктивности знания  "обоснованно - необоснованно"  и "действенно  -
недейственно";  от  формальных  показателей  "ошибочности"  знаний   к
показателям  динамики  учебных   достижений  и  социальной   этичности
образовательной услуги  (удовлетворенность  образованием, отношение  к
школе и т.д.); от внешнего оценивания посредством традиционной отметки
к технологии содержательной оценки  и самооценки учебных достижений  и
предъявления их социуму;

     2. Системное изменение инструментария контроля и оценки  качества
подготовки   выпускников:    использование   КИМов,   открытых    форм
тестирования;  внедрение   компьютеризированных  процедур   аттестации
школьников;    легализация   "открытого    экзамена";    использование
альтернативных форм аттестации  учащихся; приведение в соответствие  с
мировой  практикой  системы  количественного  оценивания  (рейтинговые
шкалы,   комбинированная  и   накопительная   система  оценивания   по
нескольким  уровням,  статистические  методы  определения  объективных
результатов и т.д.);

     3. Последовательная индивидуализация и эмансипация от взрослых  и
от  самой  школы  учебных   действий  контроля  и  оценки   школьников
(осуществление  линий  развития  учебной  самостоятельности:  в  5-6-х
классах   -   "самоорганизация";   в    7-8-х   и   9-х   классах    -
"избирательность"; 10-11-х классах - "проектирование будущего");

     4. Осуществление  заказа  на поставку,  разработку,  апробацию  и
внедрение  новых  показателей,  методик  и  программ  оценки  качества
образования  потребителями.  Методическое  и   технико-технологическое
оснащение  работы новых  организационных  структур гражданской  оценки
качества образования потребителями.

3.6.4. План-график организации и введения региональной системы оценки
качества образования.

|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
|  N  |                  Мероприятие                  |     Срок     |    Дальнейшее     |
|     |                                               |  реализации  |   использование   |
|     |                                               |              |    результатов    |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
| 3   | Создание региональной     системы      оценки |              |                   |
|     | качества:                                     |              |                   |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
| 3.1 | Комплекс мероприятий по созданию региональной |              | Региональная      |
|     | системы оценки качества образования           |              | система оценки    |
|     |                                               |              | качества          |
|     |                                               |              | образования       |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
| 3.2 | Создание муниципальных центров ОСОКО          |              | Муниципальная     |
|     | Обучение, семинары, учеба, подготовка         |              | система оценки    |
|     | экспертов                                     |              | качества          |
|     |                                               |              | образования       |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
| 3.3 | Разработка критериев, показателей и           |              | Критерии,         |
|     | индикаторов качества образования              |              | показатели и      |
|     |                                               |              | индикаторы        |
|     |                                               |              | качества          |
|     |                                               |              | образования       |
|—————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————|
     
     Обоснование направленности Программы на изменение региональной
политики в сфере образования на основе результатов оценки качества
образования
     
     Приоритетными направлениями        повышения        эффективности
образовательной политики  в РБ  на основе  результатов системы  оценки
качества образования являются:
1. Разработка концептуальных  основ повышения  качества образования  в
регионе в условиях СОКО.
2. Разработка  механизмов повышения  качества  образования в  условиях
СОКО.
3. Учет  результатов  оценки   качества  образования  при   аттестации
образовательных учреждений, педагогических и управленческих кадров.

Механизмы повышения качества образования в условиях введения СОКО

1. Использование  результатов  мониторинга  качества  образования  при
аттестации:
- образовательных учреждений;
- руководителей образовательных учреждений;
- педагогических работников.
2. Повышение квалификации:
- специалистов СОКО;
- руководителей ОУ;
- учителей-предметников;
- членов наблюдательных советов;
- независимых экспертов;
- специалистов по надзору и контролю в сфере образования.
3. Переподготовка:
- руководителей ОУ;
- учителей-предметников.

     Содержание повышения квалификации и переподготовки работников
образования в условиях СОКО

|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| N |    Тема курсов, семинаров     | Категория слушателей  |  Форма организации   |
|   |                               |                       |       обучения       |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 1 |  Теория и методика обучения   |   Учителя русского    |    Переподготовка    |
|   |  русскому языку и литературы  |  языка и литературы   |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 2 |  Теория и методика обучения   |  Учителя информатики  |    Переподготовка    |
|   |          информатике          |                       |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 3 |  Теория и методика обучения   |    Учителя физики     |    Переподготовка    |
|   |            физике             |                       |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 4 |  Теория и методика обучения   |  Учителя математики   |    Переподготовка    |
|   |          математике           |                       |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 5 |  Теория и методика обучения   |  Учителя бурятского   |    Переподготовка    |
|   | бурятскому языку и литературе |  языка и литературы   |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| 6 |    Педагогика и психология    |       Психологи       |    Переподготовка    |
|   |                               |    образовательных    |                      |
|   |                               |      учреждений       |                      |
|———|———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|

3.6.7. Обновление системы аттестации образовательных учреждений,
педагогических и управленческих кадров на основе учета результатов
оценки качества образования

     Аттестация образовательных  учреждений  должна  быть  связана   с
результатами оценки качества образования  в данном учреждении. В  этих
целях необходимо:
1) создать  и организовать  работу  службы государственной  аттестации
образовательных учреждений;
2) организовать деятельность лаборатории социологических  исследований
БИПКРО  в направлении  изучения  и анализа  состояния  образовательной
среды   по   обеспечению    качества   образования   и   условий    ее
функционирования;
3) усовершенствовать    процедуру    аттестации    общеобразовательных
учреждений на  основе использования  результатов мониторинга  качества
образования на базе автоматизированных информационных систем;
4) разработать  критерии  оценки  деятельности ОУ  с  учетом  основных
показателей качества, наиболее значимых в условиях Республики Бурятия.
     Содержание деятельности    службы   государственной    аттестации
образовательных   учреждений   будет   осуществляться   в    следующих
направлениях:
1. Анализ качества кадрового обеспечения  ОУ (в соответствии с п.  1.1
"Введение системы аттестации  педагогических и управленческих  кадров,
соответствующей НСОТ");
2. Анализ материально-технического обеспечения ОУ:
- оснащенность    учебных    кабинетов    современным     лабораторным
оборудованием;
- уровень обеспеченности учебно-методической литературой;
- соответствие учебно-производственной базы требованиям  регионального
стандарта условий предоставления бюджетных образовательных услуг;
- научно-методическое  и информационное  обеспечение  образовательного
процесса для самообразования и повышения квалификации педагогов
3. Анализ информационного обеспечения образовательного процесса:
- обеспеченность компьютерной техникой ОУ (на одного учащегося);
- эффективность   использования  образовательных   возможностей   сети
Интернет в ОУ;
- наличие   электронных  образовательных   ресурсов,   мультимедийного
класса, лицензионного программного обеспечения.
 4. Анализ социологического исследования образовательной среды.
 5. Анализ эффективности процесса обучения в ОУ:
- анализ учебных достижений учащихся по результатам центра СОКО;
- аудит качества образовательных программ (учебных программ,  программ
развития и инновационных программ);
- изучение продуктивности программ развития ОУ.
     Осуществление заказа на  разработку, отбор,  внедрение КИМов  для
тестирования  учащихся  по  всем   предметам  для  всех  классов   для
определения   уровня   учебных   достижений   ведется   по   следующим
интегративным критериям: В целях оптимизации процедуры государственной
аттестации ОУ ее необходимо  осуществлять с использованием двух  видов
информации:  накопительной  и актуализированной.  Накопительная  часть
информации   о   деятельности   ОУ   складывается   из   характеристик
статистической  отчетности  ОУ,  мониторинговых  наблюдений   качества
обученности учащихся, публичных лекций или докладов, опубликованных  в
печати,  на   основе  текущих  отчетов   ОУ,  инспекторских   проверок
различного  уровня  и   т.д.  Актуализированная  информация   включает
специфические  показатели   качества,  характеризующие   материальную,
методическую  и  кадровую  базу ОУ.  Данная  информация  анализируется
непосредственно в ОУ службой государственной аттестации.
      Полученная информация по каждому наблюдению должна быть отражена
в показателях или группе показателей. Планируется получить комплексную
количественную оценку  качества   деятельности  ОУ  с   использованием
квалиметрических методов.
      Для оценки  деятельности   ОУ  необходимо  разработать   систему
показателей качества,  из  которых наиболее  значимыми  в условиях  РБ
являются:
1. Уровень  учебных  достижений  учащихся  с  использованием   внешних
независимых процедур.
2. Уровень оснащенности ОУ современным оборудованием,  соответствующим
требованиям ГОС и ИКТ.
3. Состояние    кадрового     потенциала,    который     соответствует
удовлетворению образовательных потребностей.

     Качество образовательных програм
- Трехуровневая     структура     освоения     предметных      знаний:
информированность    (воспроизведение   знаний),    ориентированность,
(применение  знаний  в  решении  стандартных  задач),   компетентность
(использование знаний по предмету  для постановки и решения проблем  в
незнакомой ситуации);
- Позитивная динамика индивидуальных учебных достижений учащихся.

3.7.1. Осуществление заказа на разработку, отбор, внедрение КИМов  для
определения   уровня   теоретической  и   технологической   подготовки
педагогических  и управленческих  кадров  по следующим  интегнративным
критериям:
- Соответствие   знаний    педагога    и   руководителя    требованиям
квалификационных категорий;
- Соответствие технологической компетентности педагога и  руководителя
требованиям квалификационных категорий.

3.7.2. Осуществление   заказа  на   разработку,   отбор  и   внедрение
"оценочных карт" для  организации образовательного аудита  аттестуемых
на  первую категорию  и  "экспертных  карт" для  экспертизы  публичной
презентации, мастер-классов аттестующихся на высшую категорию.

3.7.3. Создание   и   организация   работы   Республиканского   Центра
Аттестации   для  программирования   комплекта   тестов  и   обобщения
результатов автоматизированного  тестирования педагогов и  управленцев
(РЦА) со штатом:
- отдел программного обеспечения тестирования педагогов и
управленцев - 3 единицы
- отдел автоматизированного тестирования - 3 единицы
- топ - менеджер по аттестации РЦА - 1 единицы

3.7.4. Создание   и  организация   работы   аттестационной  группы   в
Республиканском Центре педагогического аудита для оценки программных и
методических продуктов педагогов и управленцев, аттестуемых на  первую
категорию.

3.7.5. Создание  и  организация  работы  Республиканского  экспертного
совета  инновационного   образования   для  экспертизы   инновационной
деятельности педагога и управленца, аттестуемого на высшую категорию.

3.7.6. Создание муниципальных аттестационных центров как филиалов  РЦА
для   проведения   автоматизированного   тестирования   педагогов    и
управленцев.

3.8. План-график мероприятий по созданию ОСОКО в РБ
     
       |                                     |                |                             
   N   |             Мероприятие             |      Срок      |  Дальнейшее использование   
       |                                     |   реализации   |        результатов          
|——————|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|
|  3   |    Создание региональной системы    |                |                            |
|      |          оценки качества:           |                |                            |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|
| 3.1  |  Комплекс мероприятий по созданию   |                |    Региональная система    |
|      |     региональной системы оценки     |                |      оценки качества       |
|      |        качества образования         |                |        образования         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|
| 3.2  |   Создание муниципальных центров    |                |   Муниципальная система    |
|      |                ОСОКО                |                |      оценки качества       |
|      |     (Обучение, семинары, учеба,     |                |        образования         |
|      |        подготовка экспертов)        |                |                            |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|
| 3.3  | Разработка критериев, показателей и |                |   Критерии, показатели и   |
|      |  индикаторов качества образования   |                |    индикаторы качества     |
|      |                                     |                |        образования         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|

4. Описание реализации направления "Развития сети  общеобразовательных
учреждений в  Республике  Бурятия: обеспечение  условий для  получения
качественного общего образования независимо от места жительства"

4.1 Показатели  соответствия  условий  осуществления  образовательного
процесса   в   образовательных  учреждениях   республики   современным
требованиям
     
|————————————————————————————————————————|———————|———————————————————————————|
| Наименование показателя                | Факт  |       Обязательства       |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|—————————|
|                                        | 2006  |  2007  |  2008  |  2009   |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|—————————|
| 4.1. Доля школьников, обучающихся в    |  10%  |  30%   |  50%   |   70%   |
| общеобразовательных учреждениях,       |       |        |        |         |
| отвечающих современным требованиям к   |       |        |        |         |
| условиям осуществления                 |       |        |        |         |
| образовательного процесса, в %         |       |        |        |         |
|————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|—————————|
    
     В настоящее  время  в  республике  сложилась  следующая   картина
соответствия   современным   требованиям  к   условиям   осуществления
образовательного процесса:
     
|———————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| Всего ОУ  | Соответст-вуют | Соответст-вуют | Соответст-вуют | Соответст-вуют |
|           | всем           | на 80%         | на 50%         | на 30%         |
|           | требованиям    |                |                |                |
|———————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| 557       | 75             | 150            | 170            | 146            |
|           | Доля 13,8      | Доля 27,7      | Доля 31,4      | Доля 27,0      |
|———————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| Всего     | Обучающихся в данных образовательных учреждениях                  |
| учащихся  |                                                                   |
|———————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| 121058    |      12100     |      28300     |      40458     |      40200     |
|           |      Доля 10,0 |      Доля 23,3 |      Доля 33,4 |      Доля 33,2 |
|———————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
     
     На основании  вышеизложенного  видно,  что  система   образования
республики  сможет выполнить  взятые  на  себя обязательства  в  части
повышения   доли   школьников,   обучающихся   в   общеобразовательных
учреждениях,   отвечающих    современным   требованиям   к    условиям
осуществления образовательного процесса.
     
4.5. Мероприятия  по  реализации  развития  сети   общеобразовательных
учреждений в Республике Бурятия

     На 1 января  2006 года численность  населения Республики  Бурятия
составила 963,3 тыс. человек, из них в городской местности 536,6  тыс.
чел. (55,7%), в сельской 426,7 тыс. чел (44,3%).
     В настоящее    время     в    республике    насчитывается     527
общеобразовательных учреждения (без интернатных учреждений), в которых
обучается 118138 школьников, из них:
     - в сельской местности 422 ОУ, 56219 школьников;
     - в городских поселениях 105 ОУ, 61919 школьников;
     - 11  гимназий,  10  лицеев, 63  школы  с  углубленным  изучением
предметов,  6   авторских  экспериментальных   школ,  36   федеральных
экспериментальных площадок и 12 кандидатов на этот статус.
     
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|    Наименование показателя    |   2007 год    |   2008 год    |   2009 год   |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Школ, всего в том числе: |      521      |      517      |     516      |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Начальных                |      109      |      109      |     110      |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Основных                 |      48       |      58       |      60      |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Средних                  |      364      |      356      |     346      |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Учащихся, всего с учетом |    112472     |    110673     |    109499    |
| численности детей в возрасте  |               |               |              |
| от 0 до 17 лет                |               |               |              |
|      в том числе:             |               |               |              |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Сельская местность       |     52359     |     50712     |    49433     |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Городская местность      |     60113     |     59961     |    60066     |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Класс-комплектов, всего  |     6385      |     6120      |     5883     |
|      в том числе:             |               |               |              |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Сельская местность       |     2591      |     2498      |     2402     |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Городская местность      |     3794      |     3622      |     3481     |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Наполняемость, всего     |     17,6      |     18,1      |     18,6     |
|      в том числе:             |               |               |              |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Сельская местность       |     13,8      |      14       |     14,2     |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|      Городская местность      |     23,2      |      24       |      25      |
|———————————————————————————————|———————————————|———————————————|——————————————|

      Мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений
                         в Республике Бурятия
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Мероприятия              |      2007  |      2008  |      2009   |
|                               | год        | год        | год         |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Реорганизация школ,      |      24    |      8     |      9      |
| всего                         |            |            |             |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      из 378 средних ОУ в      |      12    |      5     |      8      |
| основные будет переведено     |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      из 48 основных ОУ в      |      8     |      1     |      1      |
| начальные будет переведено    |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      из 378 средних ОУ в      |      2     |      2     |      -      |
| начальные будет переведено    |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Объединение школ         |      2     |      -     |      -      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Сетевое взаимодействие,  |      14    |      4     |      16     |
| всего                         |            |            |             |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Сельская местность       |      14    |      4     |      16     |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Городская местность      |      -     |      -     |      -      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Перевод в филиалы, всего |      14    |      11    |      5      |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Начальные                |      5     |      6     |      4      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Основные                 |      9     |      2     |      -      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Средние                  |      -     |      3     |      1      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Закрытие школ, всего     |      5     |      4     |      1      |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Начальные                |      4     |      3     |      -      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Основные                 |      1     |      -     |      -      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Средние                  |      -     |      1     |      1      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Школа - учительский дом, |            |            |             |
| всего                         |            |            |             |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Сельская местность       |      3     |      -     |      8      |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Городская местность      |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Другие мероприятия,      |            |            |             |
| всего                         |            |            |             |
|      в том числе              |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Сокращение шт.ед.        |      33    |      14    |      -      |
| (учреж.)                      |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
|      Разновозрастное обучение |      -     |      -     |      24     |
| (учреж.)                      |            |            |             |
|———————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————|
     
     В структуре сельских школ доля начальных составляет 23%, основных
- 10%, средних  - 67%.  Количество малочисленных  школ по  контингенту
учащихся ежегодно  увеличивается. Эта тенденция  характерна не  только
для  нашей республики,  но  и для  Российской  Федерации в  целом.  На
сегодняшний день каждую третью полную и каждую вторую основную школу в
сельской местности можно отнести к малочисленной.
     Темпы старения     и      износа     зданий     и      помещений,
санитарно-технического   оборудования   и   теплосистем    существенно
опережают  их  реконструкцию.  Средства  на  своевременный  ремонт   и
профилактические работы  выделяются не  в полном объеме.  Все меры  по
поддержке деятельности общеобразовательных учреждений осуществляются в
условиях  финансового  дефицита,   ускоряет  износ  зданий   сменность
занятий: в 2-3  смены работают  190 общеобразовательных учреждений,  в
которых обучаются 19,5 тыс. детей.
     В аварийном  состоянии  находятся 64  образовательных  учреждения
(12%), требуют капитального ремонта - 251 учреждения (46%).
     Имеют все виды благоустройства  140 ОУ  (26%), спортивные залы  -
384 ОУ (70%), столовые - 474 ОУ (87%).
     Учебная площадь в расчете на  1 ученика в среднем составляет  4,1
м22, в том числе по городской местности - 2,6 м22 , по сельской -  5,7
м22.
     Доля обучающихся во 2-ю смену  16% (городская местность -  23,6%,
сельская местность - 7,5%), а доля обучающихся в 3-ю смену - 0,15%.
     Количество учебной литературы  в  библиотеке ОУ  в  расчете на  1
учащегося  16  экз.,  что  составляет  незначительную  разницу   между
городскими и  сельскими школами  (городская местность  - 17,  сельская
местность - 16).
     Расходы на 1 учащегося в 2006 году составили в среднем 23,9  тыс.
руб. в год без учета расходов на коммунальные услуги.
     
       Цель и условия развития сети образовательных учреждений
                         в Республике Бурятия

     Основной целью  развития   сети  общеобразовательных   учреждений
является создание  необходимых условий для  обеспечения доступности  и
высокого качества общего образования обучающихся.
     Для реализации поставленной цели по модернизации сети
образовательных учреждений Республики Бурятия разработаны и приняты
Республиканские целевые программы "Развитие образования и науки в
Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы" (Постановление Правительства
Республики Бурятия от 22 сентября 2003г. N 296) и "Оптимизация сети
сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на
2006-2008 годы" (Постановление Правительства Республики Бурятия от 6
марта 2006 г. N 65), "Концепция оптимизации сети сельских
общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2007-2008 годы"
(Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 декабря 2006 г.
N 416).
     Развитие сети  по  данным программам  проводится  под  конкретные
цели, опирается на  анализ существующей  ситуации и прогноз  состояния
сети.
     Развитие сети  общеобразовательных учреждений  осуществляется  за
счет   структурно-содержательной    модернизации   их    деятельности,
статусного  самоопределения, внедрения  дистанционных  форм и  средств
обучения на основе компьютеризации и информатизации.
     Эффективность реализации программных документов в 2007-2009 годах
может быть  достигнута   при  выполнении   следующих  мероприятий   по
направлениям:
- нормативно-правовое: обеспечение  процесса развития  предусматривает
разработку новых нормативных  актов, методик расчета нормативной  базы
общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

Комплекс мероприятий  по развитию  сети  образовательных учреждений  в
Республике Бурятия

|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|                     Мероприятия                       |Разработчик    |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|1. Разработка нормативно-правовой базы для создания    | Министерство  |
|учительского дома.                                     |образования и  |
|                                                       |  науки РБ,    |
|                                                       |  органы МСУ   |
|                                                       |     (по       |
|                                                       |согласованию)  |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|     2. Организация нормативно-правового механизма по  | Министерство  |
|поддержке детей, нуждающихся в особой социальной       |образования и  |
|защите:                                                |   науки РБ    |
|     - питание;                                        |               |
|     - бесплатное дополнительное образование;          |               |
|     - летний отдых и т.д.                             |               |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|     3. Постановление Правительства Республики Бурятия | Министерство  |
|"О Республиканской целевой программе "Развитие         |образования и  |
|образования и науки в Республике Бурятия на 2008 -     |   науки РБ    |
|2012 годы"                                             |               |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
     
- организационно-управленческое:  определение  районов  обеспечивающих
апробацию и внедрение в массовую практику вариативных моделей развития
общеобразовательных учреждений, адекватных условиям республики;
     
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Мероприятия                                           | Исполнители   |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|1 . Создание и развитие попечительских и управляющих   | Руководители  |
|советов                                                |     ОУ,       |
|                                                       | руководители  |
|                                                       |   Советов     |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|2. Определение организационно-экономических            | Министерство  |
|механизмов, обеспечивающих эффективное использование   |образования и  |
|средств, направляемых в образование (НСОТ, НПФ,        |  науки РБ,    |
|целевые программы)                                     |органы МСУ (по |
|                                                       |согласованию), |
|                                                       | руководители  |
|                                                       |      ОУ       |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|3. Создание условий для введения профильного обучения  |               |
|на старшей ступени                                     |               |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|4. Определение и развитие базовых школ по принципу     |               |
|районных и кустовых                                    |               |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|5. Создание и развитие информационно-ресурсных центров |               |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
     
- научно-методическое:     разработка    моделей     развития     сети
общеобразовательных учреждений,  расположенных  в сельской  местности;
подготовка  научно-методических   рекомендаций  по   их  апробации   и
внедрении в массовую практику:

|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|     Мероприятия                                       |  Исполнители   |
|                                                       |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1. Разработка научно-методических рекомендаций по      | Министерство   |
|развитию сети ОУ на региональном и муниципальном       | образования и  |
|уровнях с учетом особенностей сельских районов         |   науки РБ,    |
|республики                                             |органы МСУ (по  |
|                                                       | согласованию)  |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2. Выработка механизма введения индивидуальных учебных | Министерство   |
|планов для обучающихся на старшей ступени профильной   | образования и  |
|школы в сетевых образовательных организациях           |   науки РБ,    |
|                                                       |органы МСУ (по  |
|                                                       | согласованию)  |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
     
- финансово-экономическое: обоснование  мероприятий  по развитию  сети
общеобразовательных  учреждений   из  федерального,  регионального   и
муниципального бюджетов.

     
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|                                                       |                |
|     Мероприятия                                       |Исполнители     |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|1. Создание условий для обеспечения безопасности       | Министерство   |
|учащихся                                               | образования и  |
|                                                       |   науки РБ,    |
|                                                       |  органы МСУ    |
|                                                       |      (по       |
|                                                       | согласованию)  |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|2. Рационализация образовательной сети.                |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|3. Переподготовка руководителей ОУ и педагогических    |                |
|кадров по направлениям                                 |                |
|модернизации образования                               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|4. Укрепление МТБ образовательных учреждений           |                |
|современным учебно-лабораторным оборудованием и        |                |
|учебной литературой                                    |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|5. Развитие программы "Школьный автобус" для подвоза   |                |
|учащихся.                                              |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|6. Создание единой информационной среды в сфере        |                |
|образования                                            |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|7. Пополнение библиотечных фондов системы образования. | Министерство   |
|Создание медиатек на базе школьных библиотек           | образования и  |
|                                                       |   науки РБ     |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|8. Обеспечение условий в ОУ для получения учащимися    |                |
|полноценного питания                                   |                |
|с учетом их возрастных особенностей                    |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|9. Создание условий для обеспечения общего образования |                |
|детей с ограниченными                                  |                |
|возможностями здоровья                                 |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|10. Развитие системы профориентации учащихся старшей   |                |
|ступени образования                                    |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|11. Создание интегрированных программ дополнительного, |                |
|профессионального и общего образования                 |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|12. Оптимизация перечней профессий и специальностей,   |                |
|по которым осуществляется                              |                |
|подготовка кадров в учреждениях начального и среднего  |                |
|профессионального образования                          |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|13. Обеспечение условий для получения                  |                |
|профессионального образования лицами с ограниченными   |                |
|возможностями здоровья                                 |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|14. Разработка и внедрение программ непрерывного       |                |
|образования                                            |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
     
     
     Анализ транспортной сети в Республике Бурятия
     
     Общая протяженность дорог общего пользования на начало 2006 года.
составила 6778 км; из них 6331 км. с твердым покрытием (93,4% от общей
протяженности).
     По плотности автомобильных дорог  с твердым покрытием  Республика
Бурятия  в Сибирском  федеральном  округе  занимает 8-ое  место  после
Читинской области (18 км на 1000 кв. км).
     Основу автодорожной  сети  республики  составляют  3  федеральные
автомобильные   дороги.  Дороги   имеют   обширный  район   тяготения,
обслуживают связи субъектов Сибирского федерального округа между собой
и  другими   регионами  России.   Степень  загруженности   федеральных
автомобильных дорог наибольшая. Вдоль них сосредоточена основная часть
населения республики, и развита экономическая деятельность.
     Федеральные автодороги
     М-55"Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита 432 км.
     А-164 Култук - Монды 180 км.
     А-165 "Байкал" Улан-Удэ-Кяхта 219 км.
     Территориальные автодороги
     Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан 402 км.
     Улан-Удэ - Романовка - Чита 507 км.
     Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск 289 км.
     Мухоршибирь - Бичура - Кяхта 222 км.
     Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск 214 км.
     Основные территориальные    дороги   республиканского    значения
представлены   ответвлениями   от  федеральной   дороги   "Байкал"   в
меридиональном направлении.
     Эксплуатационное состояние   более  80%   существующих   покрытий
практически  по  всем   направлениям  достигло  критического   уровня,
нормативный  срок эксплуатации  давно  истек,  недоремонт в  целом  по
дорогам достиг  97%. Существующее  состояние деревянных  мостов, а  их
общая протяженность 7,6 тыс. пог.м., вызывает опасность  эксплуатации,
так  как 40%  находится  в аварийном  и  предаварийном состоянии.  Все
деревянные мосты отслужили свой срок службы.
     На дорогах  Бурятии   общего  пользования   имеется  5   паромных
переправ.
     В Республике реализуется  Целевая программа  "Дороги Бурятии  ХХI
века республиканского  значения на период  до 2010  г. с прогнозом  до
2020 года" (далее Программа).
     За период 2001-2005 гг. по  Программе выполнен ремонт на 42,1  км
территориальных автомобильных  дорог и  47 мостов длиной  1605,9 п  м.
Кроме того, введены  в постоянную  эксплуатацию 18 мостовых  переходов
общей протяженностью 1185,5 п.м.
     Основные проблемы:
     - поверхность Республики Бурятия покрыта многочисленными  горными
хребтами  и  плоскогорьями, что  затрудняет  транспортную  доступность
значительной части территории.
     
     В настоящее   время   в   302   общеобразовательных   учреждениях
республики, осуществляющих подвоз детей, насчитывается 212  автобусов,
потребность  составляет  146   единиц  автотранспорта,  в  том   числе
необходима замена 44 автобусов.
     За последние  3 года  в  общеобразовательные учреждения  за  счет
средств  всех  уровней  поставлено более  70  автобусов,  но  проблема
подвоза детей  полностью пока  не решена. Также  в сельской  местности
остро стоит  проблема качества дорожного  полотна, больших  расстоянии
между населенными пунктами,  а в  некоторых случаях полное  отсутствие
дорог (только по зимним дорогам или авиасообщение).
     
          Предложения по улучшению транспортной доступности.

     В связи с оптимизацией сельских малокомплектных школ в  2007-2009
годах потребность в  автотранспорте для  подвоза детей составляет  170
единиц.
     Увеличить финансирование   республиканской   целевой    программы
"Дороги Бурятии ХХI века  республиканского значения на период до  2010
г. с прогнозом до 2020 года"

      План-график улучшения условий образовательного процесса и
       материально-технической базы образовательных учреждений

|—————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|       Мероприятие       |              Сроки              |    Дальнейшее использование    |
|                         |           реализации            |          результатов           |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————||————————————————————————————————|
|                         |   2007   |   2008   |   2009   |                                 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————|
| Программа "Школьный     |    54    |    56    |    60    | Организация подвоза      детей, |
| автобус"                |          |          |          | оптимизация                сети |
|                         |          |          |          | образова-тельных учреждений     |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————|
| Оснащение ОУ комплексом |   200    |   200    |   200    | Соответствие современным        |
| учебного и              |          |          |          | требованиям     к      условиям |
| компьютерного           |          |          |          | осуществления  образовательного |
| оборудования            |          |          |          | процесса                        |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————|
| Обустройство пищеблоков |    57    |    60    |    55    | Соответствие требованиям        |
| новым технологическим   |          |          |          | Санитарно-эпидемиологических    |
| оборудованием,          |          |          |          | правил и нормативов,  введенных |
| систем водоснабжения и  |          |          |          | в    действие    постановлением |
| канализации согласно    |          |          |          | Главного государственного врача |
| санитарно-              |          |          |          | Российской   Федерации  от   28 |
| эпидемиологичес-ким     |          |          |          | ноября 2002 г. N 44             |
| требованиям             |          |          |          |                                 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————|
| Создание базовых школ,  |    20    |    25    |    25    | Сетевое взаимодействие          |
| информационно-ресурсных |          |          |          | общеобразовательных школ        |
| центров                 |          |          |          |                                 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————|
     
     На реализацию данных мероприятий необходимо выделение  финансовых
средств в следующих объемах:

  Финансово-экономическое обоснование запланированных мероприятий по
       развитию и реорганизации сети образовательных учреждений
     
|—————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|       Мероприятие       |        Сумма*, млн. руб.        |          Результат           |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————||——————————————————————————————|
|                         |   2007   |   2008   |   2009   |                               |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
| Программа "Школьный     |   13,0   |   13,0   |   13,0   | Приобретение 170 автобусов    |
| автобус"                |   13,0   |   13,0   |   13,0   |                               |
|                         |   4,0    |   4,0    |   4,0    |                               |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
| Оснащение ОУ комплексом |   50,0   |   50,0   |   50,0   | Кабинетов:                    |
| учебного и              |  100,0   |  100,0   |  100,0   | Химии 350                     |
| компьютерного           |   50,0   |   50,0   |   50,0   | Физики 350                    |
| оборудования            |          |          |          | Географии 350                 |
|                         |          |          |          | Биологии 350                  |
|                         |          |          |          | Компьютерных классов 350      |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
| Обустройство пищеблоков |    -     |    -     |    -     | В 172    школах   ремонт    и |
| новым технологическим   |   30,0   |   30,0   |   40,0   | реконструкция  пищеблоков,  в |
| оборудованием,          |   30,0   |   30,0   |   40,0   | 31    школе     строительство |
| систем водоснабжения и  |          |          |          | пристроев к пищеблокам        |
| канализации согласно    |          |          |          | Оснащение технологическим     |
| санитарно-              |          |          |          | оборудованием                 |
| эпидемиологическим      |          |          |          |                               |
| требованиям             |          |          |          |                               |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
| Создание базовых школ,  |    -     |    -     |    -     | Создание 70  базовых  школ  и |
| информационно-ресурсных |   25,0   |   25,0   |   20,0   | информационно-ресурсных       |
| центров                 |   20,0   |   20,0   |   20,0   | центров                       |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
| Итого                   |   63,0   |   63,0   |   63,0   |                               |
|                         |  168,0   |  168,0   |  173,0   |                               |
|                         |  104,0   |  104,0   |  114,0   |                               |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————————|
* - 1 показатель - федеральный бюджет
        - 2 - республиканский бюджет
        - 3 - муниципальный бюджет
Аннотированный перечень нормативных правовых актов и
инструктивно-методических документов по развитию сети

|————|———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|
| N  |  Наименование документа   |  Краткое содержание   |          Сроки          |
|    |                           |       документа       |                         |
|    |                           |      (аннотация)      |                         |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
|    |                           |                       | разработки | введения в |
|    |                           |                       |            |  действие  |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
|                            Нормативные правовые акты                             |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 1. | Постановление             | В постановлении       |     -      |     -      |
|    | Правительства  Республики | содер-жатся  основные |            |            |
|    | Бурятия  от  22  сентября | мероприятия        по |            |            |
|    | 2003   г.   N   296    "О | развитию      системы |            |            |
|    | Республиканской   целевой | образования           |            |            |
|    | программе       "Развитие | республики на  период |            |            |
|    | образования  и  науки   в | 2004-2007       годы, |            |            |
|    | Республике   Бурятия   на | перечень подпрограмм, |            |            |
|    | 2004 - 2007 годы"         | объемы финансирования |            |            |
|    |                           | и др.                 |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 2. |   Постановление           | В постановлении       |     -      |     -      |
|    | Правительства  Республики | Правительства      РБ |            |            |
|    | Бурятия от  6 марта  2006 | утверждается          |            |            |
|    | г. N  65 "Об  утверждении | Программа          по |            |            |
|    | республиканской   целевой | оптимизации      сети |            |            |
|    | программы    "Оптимизация | сельских              |            |            |
|    | сети             сельских | общеобразовательных   |            |            |
|    | общеобразовательных       | учреждений,           |            |            |
|    | учреждений  в  Республике | предусматривающая     |            |            |
|    | Бурятия   на    2006-2008 | выделение средств  из |            |            |
|    | годы"                     | республиканского    и |            |            |
|    |                           | местных бюджетов.     |            |            |
|    |                           |  Перечень основных    |            |            |
|    |                           | мероприятий,          |            |            |
|    |                           | включающий:           |            |            |
|    |                           | реформирование        |            |            |
|    |                           | образовательной       |            |            |
|    |                           | инфраструктуры      в |            |            |
|    |                           | сельской   местности; |            |            |
|    |                           | обеспечение  сельских |            |            |
|    |                           | школ                  |            |            |
|    |                           | автотранспортными     |            |            |
|    |                           | средствами;           |            |            |
|    |                           | профилизация          |            |            |
|    |                           | образовательных       |            |            |
|    |                           | учреждений,           |            |            |
|    |                           | профессиональная      |            |            |
|    |                           | ориентация   учащихся |            |            |
|    |                           | сельских        школ; |            |            |
|    |                           | совершенствование     |            |            |
|    |                           | системы    подготовки |            |            |
|    |                           | кадров  для  сельских |            |            |
|    |                           | школ                  |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 3. |     Постановление         |      Концепция        |     -      |     -      |
|    | Правительства Республики  | определяет      цели, |            |            |
|    | Бурятия от 22 декабря     | задачи и  направления |            |            |
|    | 2006 г. N 416 "Об         | оптимизации  сельских |            |            |
|    | утверждении Концепции     | школ   в   Республике |            |            |
|    | оптимизации сети сельских | Бурятия   на   период |            |            |
|    | общеобразовательных       | 2007-2008   годы,   а |            |            |
|    | учреждений в Республике   | также  первоочередные |            |            |
|    | Бурятия                   | меры,   связанные   с |            |            |
|    | на 2007-2008 годы"        | развитием      данных |            |            |
|    |                           | учреждений            |            |            |
|    |                           |                       |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 4. |     Постановление         | В проекте             |    3-4     |    с 01    |
|    | Правительства  Республики | постанов-ления        |  кварталы  |   января   |
|    | Бурятия                "О | закрепляются основные | 2007 года  | 2008 года  |
|    | Республиканской   целевой | мероприятия        по |            |            |
|    | программе       "Развитие | развитию      системы |            |            |
|    | образования  и  науки   в | образования           |            |            |
|    | Республике   Бурятия   на | республики на  период |            |            |
|    | 2008 - 2012 годы"         | 2008-2012       годы, |            |            |
|    |                           | перечень подпрограмм, |            |            |
|    |                           | объемы                |            |            |
|    |                           | финансирования,       |            |            |
|    |                           | целевые показатели, с |            |            |
|    |                           | учетом     реализации |            |            |
|    |                           | республиканского      |            |            |
|    |                           | комплексного  проекта |            |            |
|    |                           | модернизации  системы |            |            |
|    |                           | образования           |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
|                      Инструктивно - методические документы                       |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 5. | Письмо Минобразования  РБ | Рекомендации по       | 3 квартал  |  2008 год  |
|    | муниципальным     органам | созданию    сети    и | 2007 года  |            |
|    | управления   образованием | сетевом               |            |            |
|    | "О сетевом взаимодействий | взаимодействии        |            |            |
|    | учреждений    образования | образовательных       |            |            |
|    | Республики Бурятия"       | учреждений         на |            |            |
|    |                           | муниципальном уровне  |            |            |
|    |                           |                       |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|
| 6. | Инструктивно-методическое | В письме       даются | 2 квартал  | 3 квартал  |
|    | письмо Минобразования  РБ | инструктивно          | 2007 года  | 20007 года |
|    | органам          местного | -методические         |            |            |
|    | самоуправления        "Об | рекомендации       по |            |            |
|    | организации         формы | организации  обучения |            |            |
|    | обучения    в    сельских | детей   в    сельских |            |            |
|    | поселениях    на     дому | населенных пунктах, в |            |            |
|    | учителя  -   "учительский | которых    количество |            |            |
|    | дом"                      | детей        младшего |            |            |
|    |                           | школьного возраста не |            |            |
|    |                           | более  6, на  дому  у |            |            |
|    |                           | учителя     начальных |            |            |
|    |                           | классов.              |            |            |
|————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————————|