Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.12.1998 № 422

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 21 декабря 1998 г. N 422

     О мерах по стимулированию выездного и внутреннего туризмы 
                       в Республике Бурятия


     Туризм и рекреация являются в настоящее время как для  Российской
Федерации в целом,  так  и  для  Республики  Бурятия  важной  отраслью
экономики и социального развития.
     Впервые в Республике Бурятия  отмечена  стабилизация  по  разделу
международного  въездного  туризма  с  увеличением   продолжительности
пребывания.  В  1997 г.  Республику  Бурятия   посетило   более   6000
иностранных   посетителей   по   туристской   визе,   причем   средняя
продолжительность пребывания составила 2,5 суток,  тогда  как  в  1988
году продолжительность пребывания  была  менее  1  дня,  а  количество
иностранных туристов равнялось 10. Размер прямых поступлений в бюджеты
различных  уровней  от  туристских  фирм  в  1997 г.  составил   около
400000000 рублей (в старом исчислении), при этом не учитываются доходы
от  обслуживания   туристов   предприятиями   общественного   питания,
транспорта, объектов  туристского  показа,  предприятий,  производящих
сувениры, услуг гидов - переводчиков и др. Впервые после резкого спада
стали расти объемы внутреннего туризма, в том числе организованного.
     Вместе  с  тем,  сфера  туризма  в  Бурятии,  особенно  въездного
международного, находится  в  критическом  состоянии.  Это  связано  с
тарифной политикой отдельных предприятий и организаций, противоречащей
нормам  международного   права   и   ограничивающей   права   туриста.
Недостаточно развита в Республике Бурятия инфраструктура туризма,  нет
достаточного количества подготовленных  кадров,  слаба  материально  -
техническая  база  отрасли,  отсутствуют  доступные   и   качественные
сувениры, нередки случаи однобокого и предвзятого освещения средствами
массовой информации проблем туризма в Бурятии.
     Существующая  законодательная  база  не  поощряет   организаторов
въездного  и  внутреннего  туризма,  приносящих  в  бюджет  Республики
Бурятия немалые прямые и косвенные доходы.
     Развитие внутреннего и въездного  туризма  в  Республике  Бурятия
является  приоритетной  задачей  Республиканской   целевой   программы
развития туризма до 2005 г. Однако принятый в 1998 г. Закон Республики
Бурятия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики  Бурятия
"О туризме", внеся определенные изменения, направленные  на  поддержку
туристских фирм Республики Бурятия, не учел основного  стратегического
направления  национальной  государственной   туристской   политики   -
развитие въездного и внутреннего туризма.
     На основании Закона Российской Федерации  "Об основах  туристской
деятельности",  Закон  Республики  Бурятия  "О туризме"  Правительство
Республики   Бурятия,   признавая   внутренний   и   въездной   туризм
приоритетными направлениями туристской отрасли, постановляет:
     1. Определить, что предприятиями въездного и внутреннего  туризма
являются  предприятия,  у  которых  доля  выручки   по   въездному   и
внутреннему туризму от общего  объема  составляет  не  менее  60%  при
условии ведения  раздельного  бухгалтерского  учета  по  данным  видам
деятельности.
     2. Государственному  комитету   Республики   Бурятия   по   делам
молодежи, туризму, физической культуре и спорту (Мантуров С. В.):
     - до 1 февраля 1999 г. доработать и представить  в  Правительство
Республики  Бурятия  проект  Закона  Республики  Бурятия   "О внесении
изменений и дополнений в Закон  РБ  "О туризме"  в  части,  касающейся
въездного и внутреннего туризма;
     - в течение I квартала 1999 г. организовать  и  провести  ярмарку
туристских путевок для популяризации туристских возможностей Бурятии;
     - до 1 апреля 1999 г. разработать систему мероприятий по созданию
туристского имиджа Республики Бурятия;
     - регулярно вести  работу  по  продвижению  туристского  продукта
Республики Бурятия на специализированных туристских биржах и выставках
с учетом рекомендаций Госкомитета РФ по физической культуре и туризму;
     - до  1  апреля  1999 г.  разработать  систему   мероприятий   по
расширению рекламно  -  информационной  и  справочной  полиграфической
продукции для туристов, посещающих Республику Бурятия;
     - до 1 апреля 1999 г. обеспечить создание  и  поддержку  сайта  в
сети ИНТЕРНЕТ по туризму и курортам Республики Бурятия и размещение на
нем рекламы туристских фирм, имеющих  лицензию  и  ориентированных  на
въездной и внутренний туризм;
     - для  повышения  качества  обслуживания  туристов  предприятиями
инфраструктуры туризма предусмотреть организацию конкурсного отбора  и
до 1  января  1999 г.  разработать  положение  о  конкурсе  на  премии
Госкомитета по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту;
     - не реже 1 раза в  квартал  проводить  семинары  по  организации
въездного туризма  в  районах  республики  с  участием  представителей
органов местного  самоуправления,  курирующих  туризм  и  санаторно  -
курортное дело.
     3. Министерству культуры Республики Бурятия (Раднаева Е. Б.):
     - до 1 марта 1999 г. решить вопрос об урегулировании тарифов  для
иностранных граждан в музеях, выставочных залах;
     - до  1  марта  1999  года  проработать  вопрос  об   организации
временного творческого коллектива для обслуживания туристов  в  летний
период  времени  согласно  представленному  графику  их  пребывания  в
республике;
     - рассмотреть  вопрос  об   изменении   графика   работы   музеев
республики в летний период времени;
     - до 1 мая 1999 г. ввести  в  музеях  и  других  объектах  показа
обязательный этикетаж на русском и не менее чем на  одном  иностранном
языках;
     - до 1 февраля 1999 г. рассмотреть вопрос  об  увеличении  объема
платных услуг, в том числе продажу сувенирной продукции, информационно
-   справочной   литературы,   проведение   тематических    лекториев,
организацию фотосъемки и  т.д.  в  государственных  музеях  Республики
Бурятия.
     4. Комитету по поддержке и  развитию  малого  предпринимательства
(Кравцов  Ю.  Н.)  до  1  марта  1999 г.  совместно  с   Министерством
образования и науки  Республики  Бурятия  и  ВАРКом  проанализировать,
обобщить опыт организации производства сувениров в Республике  Бурятия
и  представить  в  Правительство  Республики  Бурятия  предложения  по
совершенствованию сувенирного производства.
     5. Бурятской   государственной   телерадиовещательной    компании
(Варфоломеев А. Г.):
     - уделять большее  внимание  проблемам  въездного  и  внутреннего
туризма,  воспитания  гостеприимства,   дружелюбия   и   экологической
культуры среди населения;
     - совместно с Государственным  комитетом  Республики  Бурятия  по
делам молодежи,  туризму,  физической  культуре  и  спорту  обеспечить
создание серии передач, посвященных въездному и внутреннему туризму, с
их трансляцией не реже 1 раза в месяц.
     6. Государственному  Комитету   Республики   Бурятия   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Шишков В. И.) до 1 марта
1999 г. разработать систему мероприятий  по  пропаганде  безопасности,
профилактике несчастных случаев, связанных с поездками граждан в целях
туризма.
     7. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  г.  Улан-Удэ,
Иволгинского,  Прибайкальского,  Баргузинского,  Кяхтинского,  Северо-
Байкальского,  Тункинского,   Окинского,   Кабанского,   Баунтовского,
Селенгинского районов:
     - до 1 февраля 1999 г. разработать и утвердить районные программы
развития туризма и инфраструктуры туризма;
     - обеспечить  регулярную  уборку  объектов  туристского   показа,
традиционных  стоянок,  культовых  мест,  не   допускать   захламления
территорий, посещаемых туристами;
     - развивать платные услуги в  рекреационных  местностях  согласно
действующему  законодательству  Российской  Федерации   и   Республики
Бурятия.
     8. Рекомендовать Администрации г. Улан-Удэ (Айдаев Г. А.):
     - до 1 февраля 1999 г. рассмотреть вопрос о снижении коэффициента
аренды помещений предприятиям внутреннего и въездного туризма до 0,5;
     - до 1 марта 1998 г. решить  вопрос  о  введении  единой  системы
тарифов  для  российских  и  иностранных  туристов   в   муниципальных
гостиницах г. Улан-Удэ;
     - до 1 февраля 1999 г. определить план по  выполнению  туристских
услуг на 1999 год за счет привлечения внебюджетных источников.
     9. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Намсараев
С. Д.) совместно с Государственным  комитетом  Республики  Бурятия  по
делам молодежи,  туризму,  физической  культуре  и  спорту  и  Советом
ректоров  высших  учебных  заведений  разработать  и   представить   в
Правительство Республики Бурятия до 1 марта 1999 г. программу развития
системы непрерывного обучения и подготовки кадров для сферы туризма  и
гостиничного хозяйства.
     10. Бурятскому центру  Госсанэпиднадзора  по  Республике  Бурятия
(Болошинов А. Б.) принять дополнительные меры по надзору за  санитарно
-  гигиеническим  состоянием  объектов   туристского   показа   и   их
инфраструктуры  (музеи,  вокзалы,  аэропорты,  гостиницы,  предприятия
общественного питания).
     11. Управлению по охране и рациональному использованию охотничьих
ресурсов (Носков В. Т.) и  Управлению  "Байкалрыбвод"  (Калашников  Ю.
И.), Комитету по водному хозяйству (Молотов В. С.) оказать  содействие
в формировании и продолжении турпродукта Республики Бурятия.
     12. Рекомендовать ОАО "Бурятские авиалинии" (Бадиев А. А.) ввести
единой тариф для российских и иностранных граждан на регулярных рейсах
ОАО "Бурятские авиалинии", а также в целях поддержки  туристских  фирм
Республики  Бурятия  предусмотреть  для  туристских  фирм   Республики
Бурятия,  занимающихся  внутренним  и   въездным   туризмом,   систему
агентских и групповых скидок на регулярные рейсы.
     13. Рекомендовать представительству Восточно - Сибирской железной
дороги (Коренев А. С.) рассмотреть вопрос о  введении  единого  тарифа
для российских и иностранных пассажиров.
     14. Внести дополнения в Положение "О лицензировании  деятельности
по производству и реализации продуктов (услуг)  общественного  питания
на  территории  Республики   Бурятия",   утвержденное   постановлением
Правительства Республики  Бурятия  от  06.10.94  N 87  "О введении  на
территории   Республики   Бурятия   лицензирования   деятельности   по
производству и реализации продукции  (услуг)  общественного  питания",
дополнив раздел "Требования к владельцу лицензии"  абзацем  следующего
содержания: "Наличие меню на русском и иностранном языках".
     15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Республики  Бурятия  Ханхалаева
Е. К.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия        Л.В. Потапов