Закон Республики Бурятия от 14.04.1998 № 747-I

 
                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН

   О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия "О    
                               туризме"                               


     Статья 1.  Внести  изменения  и  дополнения  в  Закон  Республики
Бурятия  "О  туризме"  (Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия,
1995 г., N 9(20), изложив его в следующей редакции:

                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН

                              О ТУРИЗМЕ

     Настоящий Закон  устанавливает  экономические и правовые гарантии
туризма и туристской деятельности на территории Республики Бурятия,  а
также  регулирует отношения в сфере туризма,  туристской деятельности,
рационального использования туристских ресурсов.
     Настоящий Закон  рассматривает  туризм  как  одно из приоритетных
направлений  устойчивого  развития   экономики   Республики   Бурятия,
являющейся  одним  из  гарантов  безопасности озера Байкал как участка
мирового наследия.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     туризм -   временные   выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации  и  Республики  Бурятия,  иностранных  граждан  и  лиц   без
гражданства  (далее  -  граждане)  с  постоянного  места  жительства в
познавательных,  лечебных,  оздоровительных,  спортивных, религиозных,
профессионально-деловых   и   иных   целях  без  занятия  оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
     туристская деятельность    -   туроператорская   и   турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации туризма;
     туризм внутренний  -  путешествия  лиц,  проживающих в Республике
Бурятия, по территории Республики Бурятия;
     туризм въездной  -  путешествия лиц,  не проживающих в Республике
Бурятия, по территории Республики Бурятия;
     туризм выездной  -  путешествия  лиц,  проживающих  в  Республике
Бурятия, за пределы Республики Бурятия;
     туризм самодеятельный  -  путешествия  с  использованием активных
способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
     туризм социальный   -   путешествия,  субсидируемые  из  средств,
выделяемых государством на социальные нужды;
     туризм экологический  - путешествия с целью изучения и сохранения
природной   среды   с   применением   природосберегающих    технологий
обслуживания  туристов на основе использования экономических интересов
местного населения;
     тур - комплекс услуг по размещению,  перевозке, питанию туристов,
экскурсионные  услуги,  услуги  гидов  -  переводчиков,  иные  услуги,
предоставляемые в зависимости от цели путешествия;
     турист -  гражданин,   посещающий   страну   (место)   временного
пребывания   в   оздоровительных,  познавательных,  профессионально  -
деловых,  спортивных,  религиозных и иных туристских целях без занятия
оплачиваемой  деятельностью  в  период от 24 часов до 6 месяцев подряд
или осуществляющий не менее одной ночевки;
     туристские ресурсы   -   природные,   исторические,  социально  -
культурные  объекты,  объекты  туристского   показа,   удовлетворяющие
духовные   потребности  туристов  и  способствующие  восстановлению  и
развитию их физических сил;
     туристская услуга   -  результат  деятельности  туроператора  или
турагента по удовлетворению потребностей туристов;
     услуги гида   -   переводчика   -   деятельность  профессионально
подготовленного  физического   лица   по   ознакомлению   туристов   с
туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
     туристская индустрия  -  совокупность  гостиниц  и  иных  средств
размещения,        производственных,       инженерно-коммуникационных,
транспортных,  телеинформационных,  торговых,  сервисных  предприятий,
организаций,     учреждений,     средств     развлечения,     объектов
познавательного,  профессионального,  оздоровительного,   спортивного,
развлекательного   и  иного  назначения,  организаций,  осуществляющих
туроператорскую и турагентскую деятельность,  а  также  представляющих
туристские услуги и услуги гидов - переводчиков;
     туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации
туристу;
     продвижение туристского продукта - комплекс мер,  направленных на
реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных
выставках,  ярмарках, организация туристских информационных центров по
продаже туристского продукта,  издание карт,  каталогов,  буклетов,  а
также иные мероприятия);
     туроператор -  юридическое  или  физическое лицо,  осуществляющее
деятельность по формированию,  продвижению  и  реализации  туристского
продукта на основании лицензии, выданной в установленном порядке;
     турагент -  юридическое  или  физическое   лицо,   осуществляющее
деятельность  по  продвижению  и  реализации  туристского  продукта на
основании лицензии, выданной в установленном порядке;
     туристская путевка   -  документ,  подтверждающий  факт  передачи
туристского продукта;
     туристский ваучер  -  документ,  устанавливающий право туриста на
услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания;
     безопасность туризма - личная безопасность туристов,  сохранность
их имущества и не нанесение  ущерба  окружающей  природной  среде  при
совершении путешествий.

     Статья 2.  Правовая  основа  туризма  и туристской деятельности в
Республике Бурятия

     Правовую основу туризма и туристской  деятельности  в  Республике
Бурятия   составляют   международные   договоры  и  законы  Российской
Федерации,  международные  договоры  и  законы   Республики   Бурятия,
настоящий  Закон,  межрегиональные  договоры Республики Бурятия,  иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия.

           Глава II. Государственное регулирование туризма
                      и туристской деятельности

     Статья 3.  Цели,  приоритетные  направления,  принципы  и способы
государственного регулирования туризма и туристской деятельности

     1. Основными  целями  государственного  регулирования  туризма  и
туристской   деятельности   является  развитие  туризма  и  туристской
индустрии,   обеспечивающих   потребности   граждан   при   совершении
путешествий,  создание  новых  рабочих мест,  увеличение доходной базы
республиканского бюджета,  развитие  межрегиональных  и  международных
контактов,  сохранение туристских ресурсов, рациональное использование
природного и культурного наследия.
     2. Приоритетными  направлениями туризма и туристской деятельности
в  Республике  Бурятия  являются  внутренний,  въездной,   социальный,
самодеятельный и экологический туризм.
     3. Основными принципами государственного регулирования туризма  и
туристской деятельности являются:
     - содействие развитию туризма и туристской деятельности;
     - создание и поддержание благоприятных условий для их развития;
     - определение  приоритетных  направлений  туризма  и   туристской
деятельности;
     - способствование  поднятию  авторитета  Бурятии  как  региона  -
одного  из  основных  гарантов безопасности озера Байкал,  являющегося
участком мирового наследия,  благоприятного для туризма  и  туристской
деятельности;
     - осуществление  поддержки  и  защиты  туристов,   туроператоров,
турагентов, иных участников туристской деятельности;
     - осуществление   охраны,    восстановления    и    рационального
использования туристских ресурсов, окружающей природной среды;
     - обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав при совершении путешествий.
     4. Органы государственной власти Республики Бурятия  осуществляют
государственное регулирование туризма и туристской деятельности путем:
     - создания  правовых  актов,  направленных  на  совершенствование
отношений в сфере туризма и туристской деятельности;
     - содействия в развитии  туризма  и  туристской  деятельности,  в
продвижении туристского продукта на туристских рынках;
     - защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
     - лицензирования,    стандартизации,    сертификации   туристской
деятельности;
     - обеспечения  правил  въезда и пребывания туристов на территории
Республики Бурятия с учетом интересов развития  туризма  и  туристской
деятельности;
     - разработки,  утверждения   и   реализации   республиканских   и
межрегиональных программ развития туризма и туристской деятельности;
     - обеспечения финансирования  республиканских  программ  развития
туризма  и  туристской  деятельности,  в  том числе на основе открытых
конкурсов;
     - содействия участию в международных туристских программах;
     - создания благоприятных инвестиционных  условий  для  туризма  и
туристской деятельности;
     - налогового  регулирования,  предоставления  льготных  кредитов,
налоговых и иных льгот;
     - содействия кадровому  обеспечению  туристской  деятельности;  -
     содействия развитию научных исследований в сфере туристской
индустрии и туристских ресурсов;
     - координации туризма и туристской деятельности;
     - иными  способами,   применяемыми   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
     5. Вопросы  туризма  и  туристской  деятельности  на   территории
Республики  Бурятия  контролирует  и координирует орган исполнительной
власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия.
     В целях координации деятельности  республиканских  министерств  и
ведомств,    органов    местного   самоуправления,   связанных   своей
деятельностью  со  сферой   туризма,   общественных   и   коммерческих
туристских   организаций  и  предприятий,  научных  и  образовательных
учреждений,  администраций  особо  охраняемых  природных   территорий,
разработки  и  реализации  политики  и  содействия выполнению программ
развития туризма  в  Республике  Бурятия  образуется  межведомственный
координационный Совет по туризму и курортам , положение о котором, его
количественный  и  персональный  состав  утверждаются   Правительством
Республики  Бурятия  по  предложениям  органа  исполнительной власти в
сфере туризма,  туристских и санаторно - курортных организаций и  иных
организаций.  Решения  Совета  носят рекомендательный характер и могут
учитываться при подготовке государственных актов.

     Статья 4.  Лицензирование  туристской деятельности и сертификация
туристского продукта

     1. В  целях   защиты   интересов   туристов   туроператорская   и
турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
     Порядок и   условия   лицензирования   международной   туристской
деятельности,  сроки выдачи лицензий и территория их действия, а также
условия  прекращения  действия  лицензий   регулируются   нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     Лицензирование туристской деятельности на  территории  Республики
Бурятия    осуществляется   соответствующим   уполномоченным   органом
исполнительной власти  Республики  Бурятия  в  порядке,  установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2. В целях защиты прав потребителей  туристские  услуги,  объекты
размещения,  предприятия питания и транспорта,  маршруты, экскурсоводы
подлежат обязательной сертификации,  осуществляемой в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     По результатам сертификации  выдается  сертификат,  информация  о
наличии   которого   должна   содержаться   в   наименовании,   знаках
обслуживания, рекламе туристского продукта.

     Статья 5.  Формы стимулирования  развития  туризма  и  туристской
деятельности

     1. С  целью  создания  стимулов для развития туризма и туристской
деятельности в Республике  Бурятия,  привлечения  инвестиций  в  сферу
туризма на территории Республики Бурятия действует система льгот:
     а) вновь   созданные   предприятия,   организации,учреждения    и
физические   лица  без  образования  юридического  лица,  занимающиеся
туристской деятельностью, освобождаются от уплаты всех налогов, сборов
и   других   платежей,   зачисляемых   в   республиканский  бюджет,  в
соответствии с законами Российской Федерации и Республики  Бурятия  по
налогам сроком на 5 лет;
     б) предприятия,  организации,  учреждения и физические  лица  без
образования юридического лица,  занимающиеся туристской деятельностью,
инвестирующие  собственные  или   привлеченные   из   источников   вне
Республики  Бурятия  средства  в  строительство  и  развитие  объектов
туризма на территории Республики Бурятия, освобождаются от уплаты всех
налогов,  сборов  и  других  платежей,  зачисляемых  в республиканский
бюджет, на сумму вложенных средств в данные объекты сроком на 5 лет;
     в) предприятиям, организациям, учреждениям и физическим лицам без
образования юридического лица,  занимающимся туристской деятельностью,
предоставляется  льгота в размере 50 процентов от установленной ставки
налога   на   пользование   автомобильных   дорог,   зачисляемого    в
территориальный дорожный фонд, сроком на 2 года;
     г) освободить  от  уплаты  налога  на  приобретение  транспортных
средств, предназначенных для перевозки туристов, сроком на 5 лет:
     д) предприятия,     организации,     учреждения,     занимающиеся
санаторно-курортной,   оздоровительной   и  туристской  деятельностью,
независимо от форм собственности  освобождаются  полностью  от  уплаты
земельного  налога  в  части,  зачисляемой  в  республиканский бюджет,
сроком на 5 лет.
     2. Вышеуказанная  система  льгот распространяется на предприятия,
учреждения, организации и физические лица без образования юридического
лица,  у  которых  удельный  вес  туристской деятельности превышает 70
процентов общей суммы выручки от реализации продукции (работ,  услуг),
при  условии  ведения  раздельного учета оказанных услуг от туристской
деятельности.
     3. Финансирование   программ   развития   туризма   и  туристской
деятельности,  оказание   финансовой   поддержки   малым   и   средним
предприятиям,  предпринимателям  осуществляет  Фонд  развития туризма,
формируемый из внебюджетных и иных источников.
     4. Поисково-спасательные    работы,    проводимые    поисково   -
спасательными   службами,   иными   спасательными   формированиями   и
мероприятий  по  профилактике безопасности в туризме осуществляются за
счет внебюджетных источников.
     5. Органы    местного    самоуправления    вправе   устанавливать
дополнительные льготы туроператорам, турагентам и туристам по налогам,
зачисляемым в местные бюджеты.

                Глава III. Права и обязанности туриста
                         в Республике Бурятия

     Статья 6. Права туриста

     1. При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая
транзит, турист имеет право на:
     - необходимую  и  достоверную  информацию  о  правилах  въезда  и
пребывания в стране (месте) временного пребывания, об обычаях местного
населения, о религиозных обрядах, святынях, особо охраняемых природных
территориях  и  объектах,  объектах  туристского  показа,  о состоянии
окружающей природной среды и санитарно - эпидемиологической ситуации;
     - свободу передвижения,  свободный доступ к туристским ресурсам с
учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных
мер;
     - обеспечение личной безопасности,  своих потребительских прав  и
сохранности  своего имущества,  беспрепятственное получение неотложной
медицинской помощи;
     - возмещение  убытков  и  компенсацию  морального  вреда в случае
невыполнения условий договора розничной купли  -  продажи  туристского
продукта  (далее  -  договор)  туроператором или турагентом в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия;
     - содействие   органов   государственной   власти   и    местного
самоуправления   страны  (места)  временного  пребывания  в  получении
правовой и иных видов неотложной помощи;
     - беспрепятственный доступ к имеющимся средствам связи в порядке,
установленном законодательством;
     - создание  общественных  объединений туристов в целях реализации
права на отдых,  свободу  передвижения  и  иных  прав  при  совершении
путешествий  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Права и обязанности туриста, выезжающего за пределы Республики
Бурятия,  определяются  законодательством  Российской  Федерации   или
нормами международного права.

     Статья 7. Обязанности туриста

     Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
     - соблюдать законодательство Российской  Федерации  и  Республики
Бурятия,   уважать   их   социальное   устройство,  обычаи,  традиции,
религиозные верования;
     - сохранять  окружающую  природную  среду,  бережно  относиться к
природным объектам,  к памятникам истории,  культуры и иным туристским
ресурсам;
     - соблюдать правила въезда и выезда;
     - соблюдать правила личной безопасности.

           Глава IV. Формирование, продвижение и реализация
                         туристского продукта

     Статья 8.  Формирование,  продвижение  и  реализация  туристского
продукта

     Формирование, продвижение   и   реализация  туристского  продукта
определяются Федеральным законом.

            Глава V. Туристские ресурсы Республики Бурятия

     Статья 9. Туристские ресурсы Республики Бурятия

     Классификация и оценка туристских  ресурсов  Республики  Бурятия,
режим их охраны,  порядок сохранения целостности туристских ресурсов и
меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с
учетом  предельно  допустимых  нагрузок  на окружающую природную среду
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Бурятия.

            Глава VI. Безопасность туристов на территории
                          Республики Бурятия

     Статья 10. Обеспечение безопасности туристов

     1. Орган исполнительной власти в сфере туризма  информирует  всех
участников  туристской деятельности об условиях безопасности туристов,
предупреждения бедствий и оказания помощи во время совершения туров  и
путешествий на территории Республики Бурятия, а также за ее пределами.
     2. Средства массовой  информации,  учредителями  (соучредителями)
которых   являются   государственные   органы   или   органы  местного
самоуправления  Республики  Бурятия,  незамедлительно  и  безвозмездно
предоставляют  органу исполнительной власти Республики Бурятия в сфере
туризма возможность публиковать информацию  об  условиях  безопасности
туристов,   предупреждения   бедствий   и  оказания  помощи  во  время
проведения туров и путешествий по территории Республики Бурятия.
     3. Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать
орган исполнительной власти в сфере туризма и заинтересованных  лиц  о
чрезвычайных   происшествиях  с  туристами  во  время  путешествия  на
территории  Республики  Бурятия,  а  также   о   невозвратившихся   из
путешествия туристах.
     4. Самодеятельные и иные туристские группы и туристы, совершающие
путешествия  с  активными  способами передвижения в условиях природной
среды,  подлежат  обязательной  регистрации  в   поисково-спасательной
службе  Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по
Республике Бурятия в порядке,  определяемом Правительством  Республики
Бурятия.
     5. Оказание необходимой  помощи  туристам,  терпящим  бедствие  в
пределах     территории     Республики     Бурятия,     осуществляется
специализированными службами,  определяемыми Правительством Российской
Федерации и Республики Бурятия.
     6. Состав сил и  средств  постоянной  готовности  территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  используемых при оказании  необходимой  помощи
туристам,  терпящим бедствие в пределах территории Республики Бурятия,
определяется в соответствии с инструкциями и нормативами  Министерства
по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.
     7. На   территории   Республики   Бурятия    могут    создаваться
негосударственные    и    муниципальные   спасательные   формирования,
деятельность которых поддерживается органами государственной власти  и
местного самоуправления.

     Статья 11.  Страхование при осуществлении туристской деятельности
в Республике Бурятия

     Страхование при     осуществлении     туристской     деятельности
определяется федеральным законодательством.

                 Глава VII. Заключительные положения

     Статья 12.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  о
туризме и туристской деятельности

     Нарушение законодательства о туризме и туристской деятельности  в
Республике  Бурятия  влечет  за собой ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Предложить Правительству   Республики   Бурятия   привести   свои
нормативные  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  и   принять
необходимые  нормативные  правовые  акты в целях выполнения настоящего
Закона.


     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     "14" апреля 1998 г.
     N 747-I