Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.07.2006 № 221

     В целях улучшения организации строительных  работ  предполагается
создание   генподрядных   территориальных  строительных  комплексов  с
привлечением  к  их  деятельности  на  корпоративной  основе  сельских
строительных организаций.
     Будет всемерно    развиваться    практика    подрядных    торгов,
совершенствоваться  их  механизм  на  основе  организации  системы  их
информационного  обеспечения,  обобщения   и   распространения   опыта
проведения тендеров.  Проектное дело будет реформировано в направлении
перехода  от  типового  к  целевому  вариантному   проектированию   на
конкурсной  основе.  Одной  из  важнейших  задач развития строительной
индустрии является освоение новых архитектурно - строительных решений,
обеспечивающих   повышение   технического   и   эстетического   уровня
проектируемых и возводимых объектов,  создание своеобразной и красивой
среды жизнедеятельности граждан.
     Особое внимание  будет  обращено  на   обеспечение   ресурсо-   и
энергосбережения    в    капитальном    строительстве,    определяющих
принципиально   новый    социальный    и    технологический    уровень
строительства.  Решению этих задач будут способствовать мероприятия по
модульному строительству объектов,  теплозащите зданий  и  сооружений,
усиленной    теплоизоляции   тепловых   сетей,   автоматизации   учета
энергоресурсов и тепловой энергии,  оптимизации систем теплоснабжения,
проведению    энергоаудита,    внедрению   нетрадиционных   источников
производства тепла.  Для контроля и оценки эффективности намечаемых  в
этой  области  мероприятий разработаны и утверждены пороговые значения
индикаторов энергосбережения.
     Специальные меры   будут   осуществлены   в  области  обеспечения
сейсмобезопасности,  включающие   в   себя:   детальное   сейсмическое
районирование отдельных участков территорий; региональный мониторинг и
прогнозирование землетрясений;  оценка  рисков  и  возможного  ущерба;
превентивные  мероприятия  по  снижению и уменьшению возможного ущерба
(обследование зданий и сооружений, страхование, формирование резервов,
обучение населения и специалистов); выполнение строительно - монтажных
работ, связанных с усилением и реконструкцией несейсмостойких зданий и
сооружений.
     Основными направлениями структурной перестройки в  промышленности
строительных   материалов   и   стройиндустрии  являются:  техническое
перевооружение и  реконструкция  предприятий  на  основе  модернизации
оборудования  и  внедрения  новых  технологий;  перевод предприятий на
максимальное использование  местного  сырья  и  топлива;  существенные
изменения  структуры выпускаемой продукции с ориентацией на применение
энерго-  и  ресурсосберегающих,  экологически  чистых   материалов   и
конструкций.
     В связи    с    этим    намечается    обеспечить:    производство
теплоизоляционных   материалов  из  минерального  волокна;  расширение
номенклатуры мелкоштучных изделий на основе пенобетона и безобжигового
кирпича   и   увеличение   выпуска   керамического   кирпича;   выпуск
облицовочных плит на основе электронно - химической технологии  в  ОАО
"Тимлюйский  АЦИ";  производство  окрашенных асбестоцементных листов в
ОАО "Тимлюйский  АЦИ";  расширение  ассортимента  производимых  в  ОАО
"Каменский  цементный  завод"  вяжущих материалов и сухих строительных
смесей;  переориентация значительной части мощностей  по  производству
сборного железобетона на выпуск изделий для малоэтажного строительства
и специального  железобетона;  выпуск  оконных  блоков  с  повышенными
теплоизоляционными  свойствами  в ОАО "Полистройдеталь";  производство
теплоизоляционных труб с гидроизоляционной оболочкой.
     
     4.1.4. Развитие транспортных коридоров и совершенствование 
     производственной инфраструктуры
     
     Наличие развитой  производственной  инфраструктуры,  включающей в
себя современные средства транспорта  и  связи,  является  необходимым
условием  стабилизации,  структурной  перестройки  и подъема экономики
региона,  улучшения  условий  и  уровня  жизни   местного   населения,
повышения    экологической    безопасности,   обеспечения   нормальной
жизнедеятельности региона.
     Транспорт. Республика  Бурятия  обладает всеми видами транспорта:
автомобильным,  железнодорожным,  воздушным, речным. Однако их уровень
развития и нынешнее состояние не удовлетворяют современных требований.
Важнейшим недостатком транспортной системы республики является высокий
износ  ее  основных  производственных  фондов,  составивший  на водном
транспорте  40%,  автомобильном  -   62%,   железнодорожном   -   80%,
авиавоздушном  -  87%.  В  связи  с  этим состояние многих технических
средств транспорта подошло  к  критическому  уровню.  Значительная  их
часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, а другая
часть,  также значительная,  приближается к  этому  сроку.  Вследствие
этого  существенно  ухудшаются показатели безопасности и экономической
эффективности  работы   транспорта,   растут   транспортные   издержки
народного хозяйства.
     Принимая во  внимание  повышенную  инерционность  формирования  и
развития  транспортной системы,  связанные с высокой капиталоемкостью,
продолжительными  сроками  строительства   и   реконструкции   крупных
транспортных  объектов,  разработки и создания новых типов технических
средств,  стратегия развития транспорта должна включать в себя  задачи
как текущего,  так и перспективного характера.  В целом,  решение этих
задач  призвано  обеспечить  формирование  региональной   транспортной
системы,  гарантированно  и  эффективно  удовлетворяющей потребности в
перевозках пассажиров и грузов,  социальные,  природоохранные и другие
специальные    требования.    Решение   указанных   задач   определяет
необходимость   системного   реформирования   транспорта   республики,
включающее    в    себя:   усиление   государственного   регулирования
естественных   монополий;   реорганизацию   управления   транспортными
предприятиями;  реконструкцию  и расширение путей сообщения и объектов
транспортной   инфраструктуры;   обновление   и    увеличение    парка
транспортных  средств;  обеспечение  стабилизации  работы  всех  видов
транспорта и устойчивого функционирования транспортных систем.
     Системное реформирование  транспорта  по каждому из его отдельных
видов будет осуществляться в соответствии с их  спецификой  и  набором
требующих решения отраслевых задач.
     В области   автомобильного   транспорта   важнейшими   проблемами
являются:  модернизация автопарка; обеспечение сохранности и улучшения
транспортно  -  эксплуатационного   состояния   автомобильных   дорог;
последовательное сокращение числа населенных пунктов, не имеющих связи
по автодорогам с твердым  покрытием  с  основной  сетью  автомобильных
дорог;  повышение  качества  строительства  и содержания автомобильных
дорог  и  безопасности  дорожного  движения  путем  ликвидации  очагов
аварийности  и  улучшения  транспортно  -  эксплуатационного состояния
дорог;  формирование сети международных автомагистралей с  интеграцией
их в Азиатскую систему международных автомобильных дорог; максимальное
сокращение  с  последующим  запрещением  использования  этилированного
бензина.
     В области воздушного транспорта  необходимо  обеспечить  надежное
авиационное  сообщение  между  районами  Бурятии,  а также с регионами
России с перспективой выхода на  международные  авиалинии.  Для  этого
необходимо:   осуществить   обновление   парка   воздушных  судов  ОАО
"Авиакомпания   Бурятские    авиалинии";    выполнить    реконструкцию
взлетно-посадочной    полосы    аэропорта    г.    Улан-Удэ,   довести
инфраструктуру  аэропорта  г.  Улан-Удэ   до   норм   и   рекомендаций
Международной организации гражданской авиации (ИКАО); увеличить объемы
пассажирских  и  грузовых  перевозок  за  счет  создания   транзитного
мультимодального  узла  связав  Китай,  Корею,  Японию,  страны  Юго -
Восточной Азии с Европой;  создание  на  базе  аэропорта  г.  Улан-Удэ
крупного  международного транзитного аэропорта с использованием гибкой
шкалы тарифов,  таможенной зоны, развитой складской инфраструктурой, а
также топливной и авиационно - техническими базами; создание грузового
терминального комплекса  на  базе  аэропорта  г.  Улан-Удэ;  увеличить
полеты    на    местных    воздушных    линиях   за   счёт   повышения
платежеспособности населения.
     Важнейшими задачами   в   области  водного  транспорта  являются:
обеспечение устойчивого и безопасного судоходства на внутренних водных
путях  и  расширение  сферы  его  деятельности,  в  частности  за счет
использования судов смешанного "река - море"  плавания  для  перевозок
грузов  в северные районы республики;  развитие торгово - пристанского
хозяйства для обеспечения перевозок грузов;  приобретение пассажирских
теплоходов; использование потенциала внутреннего водного транспорта по
перевозке угля, нефтепродуктов, щебня, гравия.
     На железнодорожном  транспорте  приоритетными  задачами являются:
содействие  пополнению  парка  пригородных  электропоездов;   созданию
пригородной железнодорожной компании; внедрение современных технологий
перевозочного   процесса,   ориентированных   на   высокое    качество
транспортных услуг и снижение ресурсоемкости перевозок.
     Одной из важнейших задач структурных преобразований транспортного
комплекса  в  свете  намечаемого  перехода  республики  к  устойчивому
развитию, является его экологизация, необходимость которой обусловлена
тем,  что  указанный комплекс является одним из основных загрязнителей
окружающей среды.  В республике на него приходится  9%  общего  объема
выбросов  в  атмосферу  наиболее  загрязняющих  веществ.  Кроме  того,
транспорт является источником  шума  в  городах,  вносит  значительный
вклад  в  тепловое  загрязнение  окружающей  среды.  Особенно  вредное
воздействие на окружающую среду оказывает автомобильный транспорт:  по
валовым выбросам,  а также по выбросам жидких и газообразных веществ в
целом он делит печальную пальму первенства с  энергетикой,  цветной  и
черной  металлургией.  Влияние  транспортных  выбросов  проявляется на
расстоянии 1 - 2 км от автотрассы и распространяется на высоту  300  и
более  метров.  Особую опасность представляют твердые и текучие отходы
эксплуатации транспорта.
     Решение проблем    экологизации   транспорта   республики   будет
осуществляться  по  нескольким   направлениям,   включая   обеспечение
экологически рациональной организации движения транспорта и перевозок;
введение  экологической   сертификации   продукции,   используемой   в
транспортном комплексе (транспортные средства,  топливно - смазочные и
эксплуатационные  материалы,  узлы  и  агрегаты),   а   также   услуг,
оказываемых  на  транспорте;  применение  альтернативных видов топлива
(сжатый природный  и  сжиженный  нефтяной  газ,  этанол,  растительные
масла);   применение   газоанализаторов   для   контроля   токсичности
отработанных   газов   автомобилей;   создание   специальной   системы
мониторинга за загрязнением от транспорта и баз данных о потенциальных
загрязняющих веществах, являющихся побочным продуктом функционирования
транспорта.
     Решение основных  задач  по  развитию   транспортного   комплекса
республики  будет  осуществляться  на основе реализации инвестиционных
проектов, представленных в табл. 8.


                                                             Таблица 8


             Реализация инвестиционных проектов развития
                транспортной системы в 2002 - 2010 гг.


|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  N  |   Наименование мероприятий   |   Объем фи-   |     Сроки     |       Ожидаемые         |
|     |                              |   нансирова-  |   реализации  |      результаты         |
|     |                              |      ния      |               |                         |
|     |                              |   млн. руб    |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
| 2.  | Реконструкция взлетно-       | 550 (в ценах  | 2006-2007гг.  | Площадь реконструи-     |
|     | посадочной полосы аэропорта  |    2006г)     |               | руемой полосы - 190     |
|     | в г. Улан-Удэ (ОАО           |               |               | тыс. кв.м.; 50 новых    |
|     | "Международный аэропорт,     |               |               | рабочих мест, платежи   |
|     | г. Улан-Удэ")                |               |               | в бюджет свыше 5,6      |
|     | **                           |               |               | млн. руб.               |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
| 3.  |                              |    520.378    | 2007-2009гг.  | Протяженность авто-     |
|     | Строительство автодороги     |               |               | дороги - 29 км, создание|
|     | Улан-Удэ- Кяхта до границы   |               |               | 146 новых рабочих       |
|     | с Монголией на уч.           |               |               | мест; платежи в бюджет  |
|     | км. 85-100                   |               |               | 2,4 млн. руб.           |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  4  | Строительство автодороги     |    759.398    | 2007-2009г.г. |                         |
|     | Улан-Удэ-Кяхта до границы    |               |               |                         |
|     | с Монголией на уч.           |               |               |                         |
|     | км. 205-219                  |               |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
| 5.  | Строительство моста через    |     381.9     | 2005-2009гг.  | Обеспечение безопасности|
|     | реку р. Селенга              |               |               | дорожного движения,     |
|     | Упр.дор "Южный Байкал"       |               |               | увеличение              |
|     |                              |               |               | объема грузоперевозок   |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  6  | Реконструкция а\дороги       |     983.4     | 2005-2008гг.  | Мощность по проекту     |
|     | Тресково-Оймур-Заречье,      |               |               | - а\дорога - 34.43 км,  |
|     | и строительство мостового    |               |               | по мосту - 773.5 п.м.   |
|     | пере-хода ч\з р. Селенгу     |               |               |                         |
|     | РДА                          |               |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  7  | Реконструкция а\дороги У-    |    4487.7     | 2006-2009     | Протяженность -         |
|     | Удэ-Турунтаево-Курумкан,     |               |               | 228.84 км.              |
|     | РДА                          |               |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  8  | Строительство а\дороги С-    |     380.0     | 2009          | Протяженность - 20      |
|     | Байкальск-Кичера-Новый       |               |               | км.                     |
|     | Уоян, РДА                    |               |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|  9  | Строительство мостового      |     150.0     |               | Протяженность - 294.3   |
|     | перехода через р. Джида на   |               |               | п.м.                    |
|     | а\дороге Нижний Бургултай-   |               |               |                         |
|     | Желтура-граница с            |               |               |                         |
|     | Монголией                    |               |               |                         |
|—————|——————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|

     * Инвестиционные   проекты,   реализуемые  в  рамках  Федеральной
целевой  программы  "Экономическое  и  социальное  развитие   Дальнего
Востока и Забайкалья до 2010 года".
     ** с  2005г.  инвестиционный   проект,   реализуется   в   рамках
Федеральной целевой программы (ФЦП) "Модернизация транспортной системы
России (2002-2010гг.)"
      
     Проект предполагается осуществлять поэтапно.
     На первом  этапе (2006 - 2007 гг.) намечается - реконструкция ВПП
аэропорта г. Улан-Удэ ("Мухино").
     Перечень мероприятий,  необходимых  для  перспективного  развития
международного аэропорта Улан-Удэ, приведен в табл. 9.
     

                                                             Таблица 9


                             Мероприятия
            по развитию международного аэропорта Улан-Удэ    


|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| N   |               Наименование                   |         Объем         |
|     |                мероприятий                   |     финансирования,   |
|     |                                              |       млн. руб.       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|     | I этап (2005 - 2006 гг.)                     |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 1.  | Реконструкция и усиление ВПП аэропорта       | 550 (в ценах 2006 г.) |
|     | "Улан-Удэ" согласно международным            |                       |
|     | требованиям                                  |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 2.  | Реконструкция светосигнального оборудования  | 61 (в ценах 2006 г.)  |
|     | аэропорта "Улан-Удэ" согласно международным  |                       |
|     | требованиям                                  |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|     | II этап (2007 - 2008 гг.)                    |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 1.  | Строительство основной и стартовой           | 38 (в ценах 2001 г.)  |
|     | аварийно - спасательных станций              |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 2.  | Реконструкция аэровокзала                    | 32 (в ценах 2001 г.)  |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 3.  | Приобретение спецтранспорта (30 ед.)         | 52 (в ценах 2001 г.)  |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 4.  | Завершение строительства метеорадиолокатора  | 20 (в ценах 2001 г.)  |
|     | МРЛ-5Д                                       |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 5.  | Увеличение мест стоянки самолетов (до 20     | 971 (в ценах 2001 г.) |
|     | ед.) аэропорта "Улан-Удэ"                    |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 6.  | Строительство расходного склада ГСМ          | 78 (в ценах 2001 г.)  |
|     | аэропорта "Улан-Удэ" объемом 14,3            |                       |
|     | тыс. куб. м                                  |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 7.  | Строительство базы аэродромной службы        | 22 (в ценах 2001 г.)  |
|     |                                              |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 8.  | Строительство спецавтобазы на 150 а/м с      | 60 (в ценах 2001 г.)  |
|     | механизированной мойкой грузовых автомобилей |                       |
|     | (180 авто/сут.)                              |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 9.  | Строительство международного терминала для   | 90 (в ценах 2001 г.)  |
|     | пассажиров                                   |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 10. | Строительство зданий и сооружений для        | 52 (в ценах 2001 г.)  |
|     | обслуживания грузовых и почтовых перевозок   |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|     | III этап (2008 - 2010 гг.)                   |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 11. | Строительство магистральной рулежной         | 200 (в ценах 2001 г.) |
|     | дорожки                                      |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 12. | Строительство здания длительного ожидания    | 96 (в ценах 2001 г.)  |
|     | пассажиров (гостиница) на 250 мест;          |                       |
|     | строительство профилактория для летного      |                       |
|     | состава на 100 мест                          |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 13. | Строительство склада МТС                     | 32 (в ценах 2001 г.)  |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
|     | Итого объем финансирования по проекту        |                       |
|—————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————|

      
     Связь. Система  современных  средств  имеет  исключительно важное
значение  для  республики,  обусловленное   особенностями   размещения
производства и территориальной организации хозяйства; неравномерностью
заселения территории региона;  необходимостью решать проблемы освоения
природных ресурсов и экологической безопасности, сложной экологической
ситуацией  в  регионе,  требующей   срочной   информатизации   системы
природоохранного   контроля;   задачами   повышения   эффективности  и
оперативности на всех уровнях территориального управления.  Исходя  из
этого   формирование   современной   системы   связи,   сопряженной  с
телекоммуникационной сетью России и имеющей  выходы  на  международные
линии   связи,  является  одной  из  приоритетных  задач  социально  -
экономического развития республики на долгосрочную перспективу.
     В настоящее  время  население,  организации и предприятия Бурятии
имеют  возможность  получать  практически  весь   спектр   современных
телекоммуникационных услуг - от цифрового высококачественного телефона
и до проведения видеоконференцсвязи.  Развиваются и  внедряются  новые
виды  связи  -  сотовая  и  пейджинговая.  Однако  в целом достигнутый
уровень развития связи в республике не отвечает растущим  потребностям
общества в ее услугах.  Одним из важнейших индикаторов уровня развития
связи  является  число  установленных   телефонных   аппаратов.   Этот
показатель  в  республике,  составляющий  17,6 аппарата на 100 человек
наличного   населения   жителей   республики,   в   1,5   раза    ниже
среднероссийского.  В существенном обновлении нуждается используемое в
этой отрасли оборудование.


                                                            Таблица 10


                  Реализация инвестиционных проектов
            средств связи и информатики в 2002 - 2010 гг.


|————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————————————————————————————|
| N  |       Наименование       |   Объем    |     Сроки       |             Ожидаемые            |
|    |       мероприятий        | Финансиро- |   реализации    |            результаты            |
|    |                          |  вания -   |                 |                                  |
|    |                          |  всего,    |                 |                                  |
|    |                          | млн. руб.  |                 |                                  |
|————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————————————————————————————|
| 1. | Проектирование,          |   120      |     2004 -      | Строительство башни за чертой    |
|    | строительство            |            |   2009 гг.      | города. Установка 6 передающих   |
|    | радиотелевизионной       |            |                 | устройств метрового, 5 -         |
|    | передающей станции       |            |                 | дециметрового   диапазона, 4     |
|    | (филиал ФГУП "РТРС"      |            |                 | передатчиков УКВ вещания, 5      |
|    | РТПЦ РБ,                 |            |                 | FM диапазона                     |
|    | Радиотелепередающий      |            |                 |                                  |
|    | центр) *                 |            |                 |                                  |
|————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————————————————————————————|
| 2. | Реконструкция,           |   65,7     |     2003 -      | Перевод на спутниковое вещание   |
|    | модернизация сети        |            |   2006 гг.      | программы "Россия                |
|    | телерадиовещания РБ      |            |                 | +БГТРК" Замена 196 приемо-       |
|    | (создание единой сети    |            |                 | передающих ТВ комплексов         |
|    | телерадиовещания  и      |            |                 | типа Москва  на современные      |
|    | передача данных")        |            |                 | цифровые                         |
|————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————————————————————————————|
| 3  | Перевод проводного       |   16.07    | 2002 - 2003г.,  | Объем производства - 2,8 млн.    |
|    | радиовещания на          |            |    2007 г.      | руб.; сохранение 150 рабочих     |
|    | эфирное УКВ-ЧМ           |            |                 | мест, отчисления в бюджет        |
|    | вещание (Бурятский       |            |                 | - 0,11 млн. руб.                 |
|    | филиал ОАО               |            |                 |                                  |
|    | "Сибирьтелеком")         |            |                 |                                  |
|————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————————————————————————————|

     * Инвестиционные проекты, реализуемые в рамках ФАИП.
     
     В целях решения стоящих перед отраслью задач в предстоящие годы в
республике    предстоит   осуществить   модернизацию   материально   -
технической  базы  средств  связи,  расширить  сеть   каналов   связи,
обеспечить предоставление новых видов услуг. В связи с этим намечается
осуществить строительство волоконно - оптических  линий  связи  (ВОЛС)
"Улан-Удэ    -    Петропавловка"    в   2004   году,   в   2005   году
"Слюдянка-Аршан-Кырен",       цифровых       радиорелейных       линий
"Улан-Удэ-Выдрино"  в  2004  году;  "Турунтаево-Курумкан"  в  2007  г.
расширение номерной емкости сети сотовой связи;  строительство и  пуск
АТС  на  4,5  тыс.  номеров  в  г.  Гусиноозерске  в  2003 - 2004 гг.;
организацию микросотовой сети связи стандарта ДЕСТ  в  г.  Улан-Удэ  в
2004 г.
     Развитие современной системы связи является  одним  из  важнейших
условий,  определяющих  возможность  перехода республики к устойчивому
развитию.
     На решение  приоритетных задач развития связи республики нацелена
реализация инвестиционных проектов, представленных в табл. 10.

     4.1.5. Развитие информатизации

     Информатизация -  это  процесс  создания,  развития  и  массового
применения современных информационных и телекоммуникационных средств и
технологий во  всех  сферах  общественной  жизнедеятельности.  Уровень
информатизации   общества   характеризуется  количеством  используемых
компьютеров,    интенсивностью    развития    информационных    сетей,
информационных   баз   и   банков  данных.  Их  совокупность  образует
современную информационную инфраструктуру.
     В Бурятии    информационная    инфраструктура,    соответствующая
среднероссийскому уровню,  создается и развивается  прежде  всего  для
обслуживания финансовой сферы республики.  Наряду с этим,  современные
информационные  технологии  активно  внедряются  в  управление,  малый
бизнес, науку, образование, социальное обеспечение.
     Свыше десяти    организаций    различных    форм    собственности
специализируются  на  предоставлении  информационных услуг в различных
отраслях экономики и  социальной  сфере.  Получил  развитие  Интернет.
Число зарегистрированных пользователей этой международной компьютерной
сети в Бурятии составляет около 6 тысяч.  Большинство  государственных
структур,   промышленных  предприятий,  учебных  заведений  республики
сформировали и развивают в Интернете собственные WEB - страницы.
     Вместе с  тем,  уровень информатизации Республики Бурятия отстает
от среднероссийского примерно в три раза.
     Информационные технологии  не  стали  повседневным  явлением ни в
сфере бизнеса,  ни в  сфере  управления.  В  республиканском  сегменте
Интернет   не   создано   ни   одного   тематического,   инвестиционно
привлекательного WEB  -  сайта  или  банка  данных.  Уровень  развития
телекоммуникаций  и  предоставления  информационных  услуг  в сельской
местности очень сильно отстает от г. Улан-Удэ.
     Основными стратегическими  направлениями  развития информатизации
республики являются: формирование единого информационного пространства
Республики  Бурятия  и  интеграция  его  в информационное пространство
России;  образовательно  -  пропагандистская  подготовка  населения  к
формированию информационного уклада жизни;  превращение информационных
ресурсов республики  в  стратегический  ресурс  устойчивого  развития;
создание информационной экономики Республики Бурятия.
     Для реализации стратегических направлений развития информатизации
требуется решение следующих задач:
     - создание и развитие информационной  инфраструктуры  республики,
формирование  государственных и муниципальных информационных ресурсов,
создание кадастров,  реестров и регистров земельно - имущественного  и
социального направления;
     - широкое     применение     современных     информационных     и
телекоммуникационных   технологий   в  сферах  бизнеса,  промышленного
производства, научных исследований, образования и социальной жизни;
     - создание  рынка информации и знаний как факторов производства и
превращения информационных ресурсов в основной вид ресурсов  социально
- экономического развития республики;
     - становление  в  экономике  республики   новых   технологических
укладов, базирующихся на массовом использовании сетевых информационных
технологий,   перспективных   средств   вычислительной    техники    и
телекоммуникаций (дистанционное образование, телемедицина, электронная
торговля, электронная демократия и др.).
     Инвестиционные проекты,  нацеленные  на  развитие  информатизации
республики, представлены в табл. 10. Определенная часть инвестиционных
проектов этой сферы будет осуществляться в рамках реализации Программы
социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 -  2004
гг.

     4.1.6. Развитие отраслей новой экономики

     Одной из  важнейших  и  наиболее  сложных  задач,  стоящих  перед
республикой  в  свете  Стратегии  перехода  к  устойчивому   развитию,
является  формирование отраслей так называемой новой экономики - новых
высокотехнологичных отраслей,  основой которых  служат  информационные
технологии.
     На федеральном уровне задачи развития новой экономики  определены
в   рамках   приоритета   "Новая   экономика",   включенного  в  число
"Приоритетов формирования  перечня  федеральных  целевых  программ  на
среднесрочную перспективу".
     Ключевым элементом новой экономики  является  Интернет,  на  базе
которого  за  последние  годы  происходит  быстрое  становление нового
сегмента экономики - электронной торговли.
     Новая экономика в полной мере соответствует принципам устойчивого
развития.  В  ней   применяются   нересурсоемкие,   природосберегающие
технологии.   Она   не   базируется   на   обработке   материально   -
энергетических ресурсов и не приводит к загрязнению окружающей  среды.
Новая  экономика  требует  специалистов высокой квалификации с высоким
уровнем интеллекта.
     С помощью  новой  экономики  республика  сможет легко выходить со
своей продукцией  не  только  на  российский  рынок,  но  и  на  рынки
практически  всех  стран  мира,  участвующих  в глобальной электронной
торговле.
     Инвестиционные проекты,    призванные   обеспечить   формирование
отраслей новой экономики,  будут осуществляться в рамках среднесрочных
и годовых программ социально-экономического развития.
     
     4.1.7. Развитие туризма и санаторно-рекреационной сферы

     Имеющиеся природно-рекреационные  ресурсы республики Бурятия,  их
размер и качество,  а  также  потенциальная  значимость  туристической
отрасли  для  экономики  региона,  позволяют  позиционировать  будущий
туристско-рекреационный комплекс как международный,  ориентированный в
первую очередь на иностранного туриста.  Соответственно, туристическое
предложение комплекса должно соответствовать лучшим мировым аналогам и
должно состоять из всех возможных видов развлечений,  отдыха, спорта и
других услуг, которые будут являться источниками дохода круглогодично.
В основе предложения высокого сезона лежат спортивный, приключенческий
и   экологический   туризм,   являющиеся   основными    направлениями,
привлекающими  туристов  в  Республику  Бурятия.  В основе межсезонных
предложений лежат  бизнес-туризм,  культурный  и  религиозный  туризм.
Всесезонное   предложение   может   быть   представлено  SPA-курортом,
оздоровительными предложениями, сферой развлечений.
     В значительной степени формирование современной индустрии туризма
зависит от государственной поддержки развития экологически  безопасных
форм  и  видов  рекреационной деятельности посредством создания особой
экономической зоны  туристско-рекреационного  типа  в  соответствии  с
Федеральным Законом от 03 июня 2006 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный  Закон  "Об  особых  экономических  зонах   в   Российской
Федерации",  разработки  и реализации федеральной целевой программы по
развитию туризма в регионе озера Байкал.
     Цели создания  туристско-рекреационной  ОЭЗ  в Республике Бурятия
вытекают,  прежде  всего,  из  российских  приоритетов,  связанных   с
созданием   благоприятного   инвестиционного   и  предпринимательского
климата    в    России,    эффективным    использованием    богатейших
туристско-рекреационных  ресурсов  и  повышением конкурентоспособности
туристского и санаторно-курортного российского продукта.
     Это позволит  реализовать  сценарий развития республики на основе
туризма,   причем   туристско-рекреационный   комплекс   может   стать
источником прорывного системного роста экономики республики.
     Создание зоны позволит задействовать механизм привлечения крупных
инвестиций    на   основе   государственно-частного   партнерства.   И
немаловажное, обеспечит регулируемое, экологически безопасное развитие
туризма  на  озере Байкал,  являющегося Участком Всемирного природного
наследия.
     Потенциальными участками для создания туристско-рекреационной ОЭЗ
являются три ключевых участка,  расположенных  в  наиболее  живописных
местностях на побережье озера Байкал.
     В центральной части восточной прибрежной территории озера  Байкал
расположен  участок  в  районе  озера  Бычье.  Центральная  часть этой
территории представлена горным массивом, отделенным эрозионной долиной
р.  Хаим. Максимальные абсолютные отметки рельефа этих горных массивов
составляют около 1800 м,  склоны которых обладают  всеми  необходимыми
условиями    для   создания   горнолыжных   трасс   с   использованием
естественного ландшафта.
     Близость озера Байкал и озера Котокель обеспечивает мягкий климат
и позволяет максимально продлить горнолыжный  сезон.  Местность  может
использоваться для организации экстремальных спусков на горных лыжах и
сноубордах.  Создание горного всесезонного курорта мирового  класса  в
этой  подзоне  направлено  на  обеспечение  комфортного  проживания  и
полноценного отдыха людей с разным достатком.
     Подзону в  районе  мыса  Безымянный отличают байкальские песчаные
дюны с редким по цвету красноватым песком,  заливы и бухты, сосновый и
смешанный  лес,  горные  рельефы,  многочисленные реки и озера создают
прекрасные условия для развития зимних и активных видов туризма.
     Одним из   преимуществ  подзоны  является  близость  минерального
источника и лечебных грязей,  на базе которых функционирует первый  на
Байкале  и  широко  известный  курорт  Горячинск.  Подзона располагает
благоприятными условиями для развития приключенческого,  горнолыжного,
спортивного, круизного, экологического, а также рыбалки и SPA туризма.
     Следующая подзона - "Сухая  -  Заречье"  представляет  спокойное,
тихое и благодатное место.  Именно в этих краях был создан Энхалукский
заказник, где сохраняются популяции лося, изюбря, косули.
     Рядом находится  пресноводная  дельта  реки  Селенга  -  ключевая
орнитологическая территория Азии.  Мелкопесчаные берега  озера  удобны
для причаливания судов.
     Особый микроклимат   прекрасно   способствует   профилактике    и
излечению  аллергических  заболеваний,  а в термальном источнике можно
купаться даже зимой.  В близлежащих окрестностях  находится  несколько
экскурсионных  объектов,  в  том числе Свято-Преображенский Посольский
монастырь  -  уникальный  памятник  истории,  культуры  и  архитектуры
Забайкалья  18-ого  века,  который  восстанавливается  под  патронажем
Министерства иностранных дел России.
     Природные условия   и   рельеф   предгорий   позволяют  развивать
спортивный,  приключенческий,  экологический,   рыболовный,   пляжный,
круизный, горнолыжный туризм.
     Для успешного, гармоничного развития туризма на Байкале требуется
создание комфортабельной туристской инфраструктуры. По предварительным
оценкам   специалистов,   общий   объем   требуемых    инвестиций    в
инфраструктуру  составляет около 12,5 млрд.  рублей в течение 5 лет со
стороны  государства  и  5,6  млрд.  рублей  -  со   стороны   частных
инвесторов.
     Затраты на дорожное строительство и дальнейшую эксплуатацию дорог
составляют   около   40%   от   общей  потребности  в  инвестициях  на
инфраструктуру.  Не менее затратной является  организация  постоянного
воздушного  сообщения,  связанного  со строительством и реконструкцией
аэропортов и вертолетных площадок (18% затрат).
     Реализация намечаемых круизных маршрутов потребует восстановления
существовавших ранее и строительства новых морских портов  и  причалов
(10% затрат).
     Очень важно,   чтобы   туризм   на   Байкале   был   экологически
ориентированным  в  долгосрочной  перспективе.  Это  требует  развитой
электроэнергетики,  связи  и  современных   телекоммуникаций.   Только
совершенные   системы  водоснабжения,  новые  технологии  очистки,  на
разработку и внедрение которых требуется до 20% всех затрат, обеспечат
устойчивость развития туризма в нашем регионе.
     Важнейшей составной частью инфраструктурного обеспечения развития
туризма  для  Бурятии,  как и в целом для России,  является подготовка
квалифицированных кадров в сфере обслуживания,  особенно в гостиничном
секторе.  Организация  современного туристско-рекреационного комплекса
требует разработки программы подготовки  кадров,  включающей  создание
специализированных   кафедр   на  существующей  университетской  базе,
создание  собственных  тренинговых  центров,  приглашение  иностранных
специалистов и стажировки местных специалистов в других странах.
     Вклад ОЭЗ в Стратегию перехода Республики Бурятия  к  устойчивому
развитию.
     При создании туристско-рекреационной  особой  экономической  зоны
туристическая  отрасль  может  стать  реальным  локомотивом  экономики
Республики Бурятия.
     1. Создание   туристско-рекреационной  ОЭЗ  позволит  к  2031  г.
достигнуть 1 млн. прибытий.
     2. Туризм  -  отрасль  с высокой добавленной стоимостью,  поэтому
прогнозируется при среднегодовом росте  прибытий  в  10%  рост  вклада
туризма в ВРП " в 17%.
     3. При допущении сохранения текущих темпов роста  ВРП  Республики
Бурятия  (6%  в  год) доля туристической отрасли в ВРП достигнет 6,1%,
доля   экономики   туризма   в   ВРП   -   21,5%   (при   рассмотрении
мультипликативного эффекта - 3,5 раза).
     4. Создание 4,6 тыс.  рабочих мест в туристической отрасли  и  16
тыс.  новых  рабочих  мест  в  экономике туризма к 2025 году,  средняя
месячная заработная плата будет составлять 14 тыс. руб.
     5. Бюджетная   эффективность  характеризуется  растущим  высокими
темпами потоком налоговых поступлений  в  федеральный  и  региональный
бюджеты.  Увеличение  поступлений  в федеральный бюджет и внебюджетные
фонды к 2035 году на  20%  (766  млн.  руб.  в  год).  Рост  налоговых
поступлений в региональный и местные бюджеты Республики Бурятия на 26%
(1073 млн. руб. в год).
     В итоге,  создание  туристско-рекреационной  особой экономической
зоны будет  способствовать  улучшению  состояния  окружающей  среды  в
регионе   за   счет   развития  экологически  безопасных  производств;
выравниванию  республики  по   степени   обеспеченности   и   качеству
предоставляемых   населению   социальных  услуг;  повышению  занятости
населения,  что,  в свою очередь,  снизит социальную  напряженность  в
республике и обеспечит рост реальных доходов населения.
       
     4.1.8. Развитие сферы услуг

     Мировая практика свидетельствует о том,  что сфера услуг является
одной из основ региональной экономики,  обеспечивая занятость местного
населения,   удовлетворение   многообразных   потребностей  региона  в
различных бытовых  и  деловых  услугах,  формируя  существенную  часть
доходов региональных бюджетов.
     Развитие сферы услуг в республике необходимо также  рассматривать
в   контексте   решения   задач  перехода  к  устойчивому  развитию  и
обусловленной этим  необходимости  экологизации  экономики  республики
путем изменения ее отраслевой структуры в пользу отраслей с пониженным
уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду.  К числу таких
отраслей, несомненно, относится сфера услуг в целом.
     В рамках решения задач перехода республики к устойчивому развитию
первостепенное  внимание  следует  уделить  развитию двух относительно
самостоятельных сфер услуг: (1) бытовых и (2) деловых.
     Сфера бытовых  услуг,  существовавшая  в  республике  и до начала
рыночных реформ,  представляла собой достаточно отлаженную, целостную,
стабильно действующую систему.  С началом реформ условия хозяйственной
деятельности в сфере бытовых услуг резко ухудшились.
     Недостаточная поддержка    местных    органов    власти,   низкая
рентабельность  и  убыточность  большинства  видов   услуг,   снижение
платежеспособности  населения,  повышение  цен  на  сырье,  материалы,
запасные части,  рост стоимости  энергоресурсов,  коммунальных  услуг,
недостаток  собственных  оборотных средств,  высокие ставки банковских
кредитов - все это привело к резкому сокращению сферы бытовых услуг. И
если  в  начале  реформ  доля  бытовых услуг в структуре общего объема
платных услуг составляла 28%,  то в настоящее время она едва достигает
4%.  Почти  в  3,5  раза  уменьшилась численность работающих в бытовом
обслуживании, а на селе - в 7 раз.
     В связи  с  этим  первостепенной задачей является восстановление,
причем на  качественно  новой  организационно  -  институциональной  и
технологической   основе,   прочных  позиций  сферы  бытовых  услуг  в
экономике республики.  Это приведет к насыщению  рынка  разнообразными
видами  услуг  для  всех  категорий населения;  созданию новых рабочих
мест;  пополнению региональных бюджетов за счет  расширения  налоговой
базы.
     Развитие сферы бытовых услуг будет происходить  в  республике  по
следующим направлениям.
     1. Развитие бытовых услуг в городах путем:
     расширения ассортимента предоставляемых услуг;
     оказания услуг    малообеспеченным    слоям    населения    через
муниципальные   предприятия  бытового  обслуживания  либо  посредством
муниципального заказа в действующих частных предприятиях этой сферы  с
последующим возмещением затрат через органы соцзащиты;
     развития услуг,  оплачиваемых населением  со  средним  и  высоким
достатком, через высококатегорийные предприятия бытового обслуживания;
     поддержки развития  услуг  по  химической  чистке  как   наиболее
фондо-,  энерго- и материалоемких видов бытовых услуг и обеспечивающих
защиту   от   возможных   бедствий   (эпидемий)   путем   дезинфекции,
дезактивации одежды, белья, других изделий;
     развития услуг  авторских  ателье  по   пошиву   одежды,   обуви,
изготовлению   трикотажных   изделий,   предоставление   им  в  аренду
муниципальных помещений в центральной части городов как  предприятиям,
оказывающим  влияние  на формирование привлекательного внешнего облика
населенного  пункта,  а  также  являющимся  эталоном  для  предприятий
сервиса в целом.
     2. Развитие  сельской  службы  быта   на   основе   возобновления
функционирования службы быта в районных центрах; придания им законного
статуса и предоставления помещений; организации выездного обслуживания
комплексными  бригадами в села,  где отсутствуют филиалы предприятий и
организаций,  осуществляющих   обслуживание   населения;   организации
предприятий  различных форм собственности по обслуживанию населения по
типу ранее существовавших комплексных приемных пунктов,  Домов бытовых
услуг в селах, не имеющих предприятий службы быта.
     Особого внимания требует проблема формирования и развития системы
деловых  услуг  -  новой  для республики сферы экономики,  порожденной
развернувшимися в стране рыночными реформами.
     Сфера деловых  услуг  -  понятие  собирательное,  отсутствующее в
официальной статистике. Оно включает в себя широкий круг разнообразных
видов деятельности,  в том числе услуги банков; финансовых, страховых,
юридических,  аудиторских и  консалтинговых  компаний;  информационные
услуги;  услуги по подготовке документов (печать, размножение); услуги
по обеспечению безопасности  и  др.  Многие  виды  предпринимательской
деятельности,  возникающие в рамках новой экономики, относятся к сфере
деловых услуг.
     Уровень развития  этой  сферы  в  значительной степени определяет
условия  и   эффективность   функционирования   современной   рыночной
экономики.
     В республике сфера деловых услуг находится в стадии формирования.
Для  ее  развития необходимы совместные усилия органов государственной
власти, местного самоуправления, делового мира.
     Инвестиционные проекты, призванные обеспечить дальнейшее развитие
сферы услуг,  будут осуществляться в ближайшие годы в рамках  Программ
социально - экономического развития республики.
     
     4.1.9. Развитие малого предпринимательства

     В системе  мер  по  обеспечению  перехода  Республики  Бурятия  к
устойчивому  развитию  приоритетной  задачей  выступает   формирование
динамичной и эффективной сферы малого предпринимательства.
     Исходя из мировых критериев,  достигнутый  к  настоящему  времени
уровень развития малого предпринимательства в республике,  равно как и
в России в целом, является далеко недостаточным.
     Наметившаяся с  середины 90-х гг.  пауза в росте этого нового для
страны хозяйственного уклада сдерживает процесс формирования  рыночной
экономики.  Его нынешняя динамика не обеспечивает условия для быстрого
создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных
товарных  рынках,  появления самостоятельных источников дохода за счет
частнопредпринимательской инициативы  у  экономически  активной  части
населения,  снижения  социальных  нагрузок  на  расходы  бюджетов всех
уровней.
     Остается неудовлетворительной    отраслевая    структура   малого
предпринимательства. По-прежнему непроизводственная сфера деятельности
(торговля,   общественное   питание)   более   привлекательна,  нежели
производственная.  Сложившаяся  налоговая  система  стимулирует  более
интенсивное  создание  индивидуальных  предпринимателей как физических
лиц и довольно активную в  последние  годы  приостановку  деятельности
предприятий - юридических лиц с нулевым балансом или их ликвидацию.
     Развитие малого  предпринимательства  в  республике  сдерживается
множеством  различных  факторов,  совокупность  которых  формирует  ту
хозяйственную   среду,   которая   в    настоящее    время    является
неблагоприятной  для  частнопредпринимательской деятельности.  В числе
этих факторов следует выделить,  в первую очередь,  те из них, которые
связаны с недостатками в области государственной поддержки этой сферы.
     Это, во-первых,  отсутствие синхронности действий и разобщенность
различных  ведомств в реализации Программы государственной поддержки и
развития малого предпринимательства Республики Бурятия.
     Во-вторых, в  бюджете  республики  отсутствует  постоянная строка
расхода на ежегодное финансовое обеспечение Программы  государственной
поддержки малого предпринимательства,  предусмотренной республиканским
законом "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в
Республике Бурятия".
     Не развиты прогрессивные  финансовые  технологии  государственной
поддержки    предпринимательства    и    инструменты    финансирования
приоритетных направлений экономического  развития.  В-третьих,  органы
местного самоуправления не включают в планы социально - экономического
развития   своей   территории   мероприятия   по    развитию    малого
предпринимательства.
     Одним из    важнейших    следствий    недостатков     организации
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в  республике
является фрагментарность  сложившейся  в  регионе  инфраструктуры  для
малого предпринимательства,  отсутствие в ней или слабое развитие ряда
ее основных звеньев, лишающее ее свойств системности.
     Для превращения  малого  предпринимательства  в  один из основных
укладов экономики Бурятии потребуется достаточно длительное время.
     Ускорению этого процесса будет способствовать  решение  следующих
задач:  создание  условий  для  максимальной  легализации деятельности
субъектов  малого  предпринимательства,  предотвращение  их  ухода   в
"теневую"   экономику  путем  совершенствования  налоговой  системы  и
устранения       административных       барьеров;       стимулирование
предпринимательства  в  инновационной деятельности;  совершенствование
информационного,   образовательного,    консультативного,    правового
обеспечения  развития предпринимательства;  внедрение новых кредитно -
инвестиционных    механизмов    финансирования    предпринимательства,
основанных  на оптимальном сочетании средств государственной поддержки
с  собственными  накоплениями  предпринимателей  при  реализации   ими
инвестиционных  проектов;  укрепление  социального статуса,  повышение
престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.
     В ближайшее   время   первостепенное   внимание   будет   уделено
устранению  административных  барьеров,  представляющих собой действия
органов исполнительной власти по контролю и надзору  за  деятельностью
субъектов     предпринимательства,     противоречащих     действующему
законодательству.
     Представляется также чрезвычайно важным обеспечить формирование в
республике    специализированной    системы    кредитования     малого
предпринимательства, отсутствие которой резко ограничивает возможности
предпринимателей начинать собственное дело,  привлекать дополнительные
ресурсы  для  расширения  своего бизнеса и упрочения позиций на рынке.
Через  эту  систему  целесообразно  осуществлять  распределение   всех
бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства.
     Необходимо также  создать  условия  для   активного   подключения
предпринимателей   Бурятии  к  программам  финансирования  российского
малого  бизнеса,  осуществляемым  различными  зарубежными  финансовыми
организациями.
     Предстоит усилить   правовое    обеспечение    развития    малого
предпринимательства    путем   формирования   пакета   соответствующих
нормативных правовых актов преимущественно прямого действия.
     Учитывая отраслевую    специфику    малого   предпринимательства,
предстоит   разработать   специальные   программы   развития    малого
предпринимательства   в   сферах   промышленности,   агропромышленного
комплекса,  строительства и жилищно-коммунального хозяйства,  туризма.
Первостепенное  внимание  будет уделено развитию малого инновационного
предпринимательства,  в частности,  на основе создания таких элементов
инфраструктуры   его   поддержки,   как  бизнес  -  центры,  бизнес  -
инкубаторы, инновационно-технологические центры, технопарки.
     Непременным условием        ускорения       развития       малого
предпринимательства является  существенное  увеличение  масштабов  его
финансовой  поддержки  за  счет  средств бюджетов республики.  Важными
элементами поддержки малого предпринимательства станут государственный
заказ и меры по развитию в республике финансового лизинга.
     Малое предпринимательство внесет существенный вклад  в  повышение
финансовой   самообеспеченности  республики  в  результате  увеличения
экономического  потенциала  республики;  совершенствования   структуры
производства  и  повышения  его эффективности;  расширения занятости и
ликвидации безработицы,  особенно в сельской местности,  роста доходов
населения, расширения налоговой базы.
     

     4.2. Развитие экспортного потенциала
     
     Республика Бурятия  обладает  высоким   экспортным   потенциалом,
опирающимся  на  богатейшие  запасы  минерально  - сырьевых,  лесных и
рекреационных ресурсов,  развитую промышленность и сельское хозяйство.
Экспорт  республики  характеризуется достаточно широкой номенклатурой,
включающей в себя электроэнергию,  каменный уголь, лом и отходы черных
и   цветных  металлов,  продукцию  АПК  -  кожевенное  сырье,  шерсть,
продовольствие,  разнообразную лесопродукцию,  пиломатериалы,  картон,
целлюлозу,   продукцию  машиностроительного  комплекса,  в  частности,
авиационную  технику,  приборы  контроля,  электродвигатели,  запасные
части железнодорожного транспорта и целый ряд других видов продукции.
     Необходимо иметь в виду,  что за годы реформ  роль  экспорта  для
республики  качественно  изменилась.  За последние 10 лет региональный
экспорт увеличился почти в 6 раз при среднегодовых темпах  прироста  в
30%.  В  результате  экспорт  стал  для  республики одним из важнейших
факторов  увеличения  объемов  производства  и  развития  региональной
экономики в целом.
     Принимая во    внимание     повсеместно     возрастающую     роль
внешнеэкономических  факторов  в  развитии экономики,  обуславливаемую
глобализацией и ростом  открытости  национальных  хозяйств,  одной  из
важнейших  задач  экономического  развития  республики  в  предстоящей
перспективе является  укрепление  ее  экспортного  потенциала.  Анализ
структуры  и  динамики  экспорта республики показывает,  что имеющийся
экспортный потенциал региона используется не более чем наполовину.
     Решение этой задачи будет осуществляться путем увеличения объемов
экспорта, с одной стороны, и качественного улучшения его структуры - с
другой.  Рост экспорта позволит,  прежде всего,  существенно увеличить
объемы производства многих видов продукции,  что, соответственно, даст
возможность   расширить   занятость,   улучшить  финансовое  положение
экспортно - ориентированных предприятий, увеличить доходы бюджета.
     Перспективы развития  экспортного  потенциала  республики связаны
следующими направлениями:
     - лесной    комплекс    и    деревообработка.   Совершенствование
организации экспорта круглого леса  и  повышение  степени  переработки
лесоматериалов,  в  первую  очередь,  по  экспортно  - ориентированным
товарным группам;
     - топливно  -  энергетический  комплекс.  Расширение  географии и
номенклатуры поставок угля, улучшение маркетинговой работы;
     - обрабатывающая промышленность. Расширение номенклатуры экспорта
изделий    машиностроительного    комплекса.    Создание    экспортных
производств,  ориентированных на глубокую переработку местных ресурсов
и изготовление на  их  основе  конкурентоспособной  на  внешнем  рынке
продукции.      Использование      потенциала      предприятия     ЗАО
"Улан-Удэстальмост" для реализации крупных проектов в  странах  СНГ  и
АТР;
     - освоение минерально-сырьевого комплекса республики;
     - туризм.   Развитие   индустрии   туризма,   в   том   числе   и
международного. Особую значимость этому направлению придает "жемчужина
мира" - озеро Байкал.
     Инвестиционные проекты,  нацеленные  на  укрепление   экспортного
потенциала республики,  будут осуществляться в ближайшей перспективе в
рамках рассмотренных выше направлений развития ключевых  хозяйственных
комплексов республики.
     
     4.3. Развитие межрегионального сотрудничества

     Существенным фактором   решения   социально   -  экономических  и
экологических  проблем  республики,  связанных  с   ее   переходом   к
устойчивому  развитию,  может стать межрегиональное сотрудничество.  В
настоящее время оно осуществляется на основе соглашений по  торгово  -
экономическому  сотрудничеству  с Правительством Москвы и 35 регионами
России,  в том числе с  ближайшими  соседями  -  Иркутской,  Читинской
областями,    Республикой    Саха   (Якутия).   В   целях   укрепления
межрегиональных связей  республика  имеет  свои  представительства  на
Дальнем Востоке, в Санкт - Петербурге, Москве.
     Первостепенное значение  для  республики  имеет   сотрудничество,
осуществляемое   в   рамках   Межрегиональной   ассоциации  "Сибирское
соглашение"    и    "Межрегиональной     ассоциации     экономического
взаимодействия  субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья".  В
рамках этих,  равно как и в других действующих в  России  в  настоящее
время  ассоциаций,  разрабатываются  модели  устойчивого  социально  -
экономического и культурного  развития  России  и  ее  регионов.  Так,
ассоциацией  "Центральная  Россия"  подготовлена Концепция устойчивого
развития  Центральной  России,  а  ассоциацией   "Черноземье"   создан
региональный   аналитический   центр   по   проблемам  безопасности  и
устойчивого развития.  Республика будет использовать опыт, накопленный
в  других  регионах  в  области  методологии разработки и практической
реализации программ устойчивого развития.
     Действенными направлениями    межрегионального    сотрудничества,
призванного способствовать объединению усилий и  ресурсов  регионов  в
целях   решениях   насущных  проблем  их  социально  -  экономического
развития, представляются следующие.
     (1) Создание   различных  совместных  структур.  Это  могут  быть
межрегиональные фонды страхования частных инвестиций от некоммерческих
рисков; инвестиционные компании, ориентированные на специализированные
сегменты  региональных  рынков  и  на  наиболее  крупные  региональные
проекты;   совместные   фонды  социально  -  экономического  развития;
залогово - страховые фонды поддержки региональных проектов и программ;
международные  сертификационные  и маркетинговые центры с привлечением
квалифицированных отечественных и зарубежных  фирм  и  специалистов  и
выходом на их базы данных.
     В рамках  этого  направления  следует,  опираясь  на  опыт   ряда
российских регионов, обеспечить сотрудничество с российскими регионами
и,  прежде всего,  с регионами Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья в
области развития рынка ценных бумаг.
     (2) Развитие  ассоциативных   форм   межрегиональной   интеграции
товаропроизводителей,  которые  начали  формироваться в рамках крупных
экономических районов  и  при  содействии  межрегиональных  ассоциаций
экономического взаимодействия, в частности таких, как агропромышленные
и  промышленные  корпорации,  межрегиональные  акционерные   общества,
финансово - промышленные группы.
     (3) Реализация  совместных  интеграционных  проектов,  в   первую
очередь, на базе сотрудничества с регионами Сибири, Дальнего Востока и
Забайкалья.  Для обеспечения государственной поддержки  финансирования
таких проектов регионы могли бы создать объединенный Бюджет развития и
объединенный Банк развития.  Другим инструментом их  реализации  могут
быть гарантии по кредитам для инвестиционных проектов, предусмотренные
федеральным Бюджетом развития.  В рамках совместной  реализации  таких
проектов  заинтересованные  субъекты Федерации создают наблюдательно -
попечительский  совет  в  целях  привлечения  к   указанным   проектам
внебюджетных  средств.  Минэкономразвития  России  вместе  с регионами
отбирает наиболее перспективные проекты межрегионального  характера  и
помогает   им   оформить  эти  проекты  как  государственный  заказ  с
предоставлением определенных  имущественных  прав  этим  регионам  для
получения необходимых гарантий.
     Совместные интеграционные проекты  могли  бы  стать  основой  для
формирования в регионах Сибири,  Дальнего Востока и Забайкалья системы
крупных     территориально     -      производственных      комплексов
общегосударственного значения.
     (4) Создание  постоянно  действующих  и  сезонных   международных
ярмарок  -  выставок,  в  том  числе  продукции  предприятий  военно -
промышленного комплекса.
     
     4.4. Развитие международного сотрудничества
     
     Важную роль в экономическом  развитии  республики  в  предстоящей
перспективе будет играть международное сотрудничество. При этом особое
внимание  будет  уделено   дальнейшему   развитию   сотрудничества   с
ближайшими  соседями  республики  -  Монголией  и Китаем,  Республикой
Корея,  а также с государствами СНГ (Казахстан,  Узбекистан, Беларусь,
Украина).
     Сегодня республика имеет значительные резервы в области  развития
межрегионального  и приграничного сотрудничества с Монголией и Китаем.
Правовую    основу    такого     сотрудничества     создает     проект
межправительственного   Соглашения   между   Россией   и   Китаем   "О
приграничном    сотрудничестве",    подготовленном     межрегиональной
ассоциацией "Дальний Восток и Забайкалье". В нем определяются перечень
приграничных  районов  субъектов  Федерации,  подпадающих  под   режим
приграничной  торговли,  списки  товаров,  на которые распространяется
льготный  таможенный  режим,  особенности  режима  зоны   приграничной
торговли.
     Представляется целесообразным  разработать   аналогичный   проект
Соглашения  между Российской Федерацией и Монголией.  К такому проекту
могут быть привязаны и давно существующие планы формирования свободной
таможенной  зоны  "Кяхта  -  Алтан  -  Булаг"  с вводом в эксплуатацию
международного автоперехода "Кяхта".
     Необходимо также  продолжать  поиски  путей развития эффективного
делового сотрудничества с зарубежными  партнерами,  предусматривающего
привлечение  внешних  ресурсов  и  авторитетных  зарубежных компаний к
реализации перспективных инвестиционных проектов в области  разработки
минерально - сырьевых ресурсов, ресурсов лесохозяйственного комплекса,
переработки биологического и лекарственного сырья,  пушно  -  мехового
производства,   машиностроения,  связи,  международного  туризма.  Эта
работа  уже  принесла  свои  плоды:  ОАО  "Бурятзолото"   предоставлен
иностранный кредит в размере 25 млн. долл.
     В свете  задач  Стратегии  перехода  республики   к   устойчивому
развитию  особое  внимание  будет  уделено направлениям международного
сотрудничества,  связанным  с  намечаемым  осуществлением  в   Бурятии
экологически   ориентированной   структурной   перестройки  и  охраной
окружающей среды.  Первостепенное значение будет придаваться  развитию
сотрудничества   по   сохранению   экосистемы   оз.   Байкал.  Интерес
международной общественности к сотрудничеству в  этой  области  весьма
велик.  Достаточно сказать, что в последние годы осуществлено около 40
международных проектов по Байкалу с  общим  финансированием  свыше  20
миллионов  долларов.  Это  только  крупные  проекты,  не  считая малых
грантов.
     Важную роль  в  реализации  инвестиционных проектов может сыграть
сотрудничество   республики   с   международными   экономическими    и
финансовыми  организациями,  такими,  как Мировой банк,  Международная
финансовая  корпорация  (МФК),  Организация  Объединенных   Наций   по
промышленному  развитию  (ЮНИДО),  Европейский  банк  реконструкции  и
развития (ЕБРР),  Проект Европейского сотрудничества  по  техническому
содействию  странам  СНГ  (Тасис),  Международный  инвестиционный банк
(МИБ), Международное бюро экономического сотрудничества (МБЭС).
     Одной из  важных  задач  экспортной  политики республики является
всемерное стимулирование развития хозяйственной кооперации предприятий
региона  с зарубежными и российскими партнерами на основе долгосрочных
соглашений  о  совместном  производстве,   субподряде   и   договорной
специализации,  а также других форм делового партнерства. Главная цель
подобной кооперации  заключается  в  организации  ориентированного  на
республиканский,    российский    и    внешний    рынки   производства
конкурентоспособной  продукции  на  базе  использования   образцов   и
технологий, получаемых от партнеров в рамках договоров.
     В рамках  формирования  правовой  базы  развития   международного
сотрудничества  в  республике  будут  приняты  меры по принятию Закона
Республики  Бурятия  "О  залоге"   и   подготовке   реестра   объектов
государственной собственности,  предоставляемых в концессию. В связи с
принятием Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации"  от  9 июля 1999 г.  предстоит доработать и принять закон о
стимулировании иностранных инвестиций в Республике Бурятия.
     
     4.5. Устойчивое развитие населенных пунктов

     С учетом мировой практики решение  задач  перехода  республики  к
устойчивому  развитию  будет  охватывать  все  ее  населенные пункты и
территории.   Для   этого   в   Бурятии   будут   разрабатываться    и
реализовываться местные программы устойчивого развития.
     Анализ показывает,   что    во    многих    населенных    пунктах
прослеживаются   наносящие   вред   окружающей   среде  модели  роста,
производства и потребления,  землепользования,  наблюдается упадок  их
физической  структуры.  Многим  населенным  пунктам  приходится  также
сталкиваться с проблемами ограниченного  водоснабжения,  коммунального
обслуживания,  отвода сточных вод,  а также зависимости от токсичных и
невозобновляемых топливных источников  энергии,  необратимости  утраты
биологического разнообразия.
     Превращение населенных пунктов в жизнеспособные,  сбалансированно
и  устойчиво  развивающиеся  места  проживания  должно  стать одной из
важнейших задач органов управления на муниципальном  уровне.  Опираясь
на поддержку региональных органов государственного управления, местные
органы власти в состоянии обеспечивать строительство, функционирование
и  обслуживание  объектов  экономической,  социальной  и экологической
инфраструктуры,  вести надзор за процессами планирования, вырабатывать
местную экологическую политику и оказывать помощь в проведении в жизнь
экологической политики на региональном уровне.
     В седьмой  главе  Повестки дня на XXI век,  принятой в 1992 г.  в
Рио-де-Жанейро на Конференции ООН  по  окружающей  среде  и  развитию,
разработана   концепция   ориентированного  на  создание  возможностей
подхода,  который следует применять  в  отношении  сектора  населенных
пунктов   и   который  предусматривает  партнерство  государственного,
частного и общинного секторов,  имеющего целью улучшение  социально  -
экономических  и  экологических условий в населенных пунктах и условий
жизни и работы всех людей, в частности городской и сельской бедноты.

     4.6. Развитие социальной сферы

     Решение задач  Стратегии  перехода   республики   к   устойчивому
развитию  не  может  быть обеспечено без развития социальной сферы,  в
первую очередь,  инвестиций в человеческий  капитал  -  образование  и
здоровье   граждан,   науку   и   культуру,   обеспечивающих  снижение
социального неравенства, рост уровня и качества жизни.
     В этой  связи  в  республике будет осуществлена широкая программа
мер,  нацеленная на осуществление глубоких качественных преобразований
социальной  сферы.  Эти преобразования затронут все аспекты социальной
сферы - систему  управления,  механизм  функционирования,  организацию
финансирования  и  будут  направлены  на  решение важнейших социальных
проблем республики, к числу которых относятся: значительное сокращение
социальной   бедности;   уменьшение  дифференциации  денежных  доходов
населения;  усиление  адресности   социальной   поддержки   населения;
обеспечение   максимально   эффективной   защиты   социально  уязвимых
домохозяйств;   обеспечение   всеобщей   доступности   и   общественно
приемлемого   качества   базовых   социальных   благ,   прежде   всего
медицинского обслуживания и общего образования.
     Одним из    важнейших    направлений   программы   преобразования
социальной сферы станет укрепление материально - технической  базы  ее
важнейших   составляющих   -   образования,   здравоохранения,  науки,
культуры, физической культуры и спорта. При этом особое внимание будет
уделено внедрению новых достижений в области современных технологий.
     Образование. Развитие    образовательных     учреждений     будет
осуществляться на основе реализации республиканских программ "Развитие
образования  и  науки  в  Республике  Бурятия  на  2004-2007  гг.",  "
Патриотическое  воспитание  граждан  в Республике Бурятия на 2007-2010
гг.",  "Оптимизация сети  сельских  общеобразовательных  учреждений  в
Республике  Бурятия на 2006-2008 гг",  призванных обеспечить повышение
качества  образования  на  основе  привлечения  инвестиций   в   новые
образовательные технологии и укрепление материально - технической базы
учреждений образования.  Намеченные в  рамках  указанных  и  некоторых
других программ мероприятия,  нацеленные в первую очередь на повышение
качества образования и его доступности,  позволят довести в республике
обеспеченность  площадью учащихся всех уровней до нормативных значений
при существенном увеличении  насыщенности  образовательных  учреждений
современными средствами обучения, особенно компьютерами.
     Здравоохранение. В  республике  получит  дальнейшее развитие сеть
учреждений  здравоохранения.  Будут  строиться  новые  поликлиники   и
больницы,   улучшится  их  техническое  оснащение.  Задачи  в  области
укрепления   материально   -    технической    базы    здравоохранения
определяются,  в  первую  очередь,  тем,  что  оснащенность учреждений
здравоохранения республики современным  медицинским  оборудованием  не
превышает 20% от установленных нормативов, а их физический и моральный
износ превышает 65%.  В целом темпы износа материально  -  технической
базы   здравоохранения   опережают   темпы   реконструкции   и  нового
строительства.
     Финансирование соответствующих  мероприятий  будет осуществляться
из средств республиканских и местных бюджетов,  средств  обязательного
медицинского  страхования.  За счет средств федерального бюджета будет
продолжено    строительство    второй     очереди     республиканского
противотуберкулезного      диспансера,      хирургического      центра
республиканской больницы и детской республиканской больницы.
     В результате реализации намеченных мероприятий в республике будут
достигнуты  нормативы  материально  -   технического   обеспечения   и
оснащения     учреждений     здравоохранения    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;  созданы условия для повышения
качества   и  доступности  медицинской  помощи  взрослому  и  детскому
населению.
     Культура. В  качестве  основных  задач развития отрасли ставятся:
формирование условий для полноценной деятельности в сфере  культуры  и
искусства;   сохранение   архивов,   памятников  истории  и  культуры;
модернизация библиотечного дела и сохранение  библиотечных  фондов,  в
том   числе   оснащение   хранилищ  редких  и  ценных  книжных  фондов
современным оборудованием и  внедрение  новых  технологий  в  процессы
обновления,  реставрации и консервации фондов;  создание единой базы и
фонда  научной  буpятиеведческой  информации,   создание   и   ведение
электронного  каталога  публикаций  по проблемам культуры в Республике
Бурятия;  возрождение  художественных  промыслов   культуры   народов,
исторически  проживающих на территории Бурятии,  в том числе с помощью
создания охранных  и  заповедных  зон  центров  традиционных  народных
художественных промыслов.
     Жилищно-коммунальное хозяйство.         Обновление         систем
жилищно-коммунального  хозяйства  будет   осуществляться   с   помощью
реконструкции   ветхих  инженерных  сетей  и  коммунальных  котельных,
реконструкции и модернизации объектов водоснабжения  и  водоотведения,
реализации   программы  гарантированного  энергоснабжения,  проведение
капитального  ремонта  жилищного   фонда,   обеспечивающих   в   целом
энергетическую безопасность республики. Будут осуществлены мероприятия
по  техническому  обеспечению  энергосбережения  в  отрасли,  а  также
программные  мероприятия,  направленные  на  улучшение природоохранной
зоны озера Байкал.
     Социальные учреждения.  В  республике  будет   развиваться   сеть
социальных  учреждений оздоровительного и реабилитационного характера,
ориентированных на оказание социальной  поддержки  определенных  групп
населения   -   детей  и  подростков,  инвалидов  и  престарелых.  Для
укрепления  материально  -   технической   базы   детских   социальных
учреждений  в  целях  расширения  спектра  и  качества предоставляемых
социальных услуг будет приобретаться технологическое,  коррекционное и
реабилитационное  оборудование.  В  целях  организации самообеспечения
этих учреждений будет  осуществляться  программа  "Развитие  подсобных
хозяйств стационарных учреждений отрасли".
     Решение основных  задач  по  развитию  социальной   сферы   будет
осуществляться  с  помощью  широкого  круга  инвестиционных  проектов,
перечень которых представлен в  Приложении  (не  прилагается).  Другая
часть  проектов  этой  сферы  будет  осуществляться в рамках Программы
социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 -  2004
гг.


                                                            Таблица 11
     Реализация инвестиционных проектов 
     социальной сферы в 2002 - 2010 гг.


|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|
| N  |         Наименование мероприятий             |     Объем      |    Сроки    |
|    |                                              | финансирования | реализации  |
|    |                                              |  млн. рублей   |             |
|    |                                              |                |             |
|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|
| 1. | Социальная защита (14 проектов) в том числе: |                |             |
|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|
|    | ФЦП "Жилище:                                 |                |             |
|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|
|    | Подпрограмма "Переселение граждан РФ из      |      4200      |  2002-2010  |
|    | ветхого и аварийного жилищного фонда"        |                |             |
|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|
| 2. | Развитие жилищно-коммунального хозяйства     |    8579,37     |  2002-2010  |
|    | в том числе: проекты, включенные в           |                |             |
|    | Федеральную целевую программу Экономическое  |                |             |
|    | и социальное развитие Дальнего Востока и     |                |             |
|    | Забайкалья до 2010 года":                    |                |             |
|    | строительство и реконструкция водозаборов в  |                |             |
|    | г. Улан-Удэ                                  |                |             |
|    | строительство подземного водозабора в        |      31,2      |  2002-2005  |
|    | г. Гусиноозерск                              |     261,2      |  2002-2006  |
|    | строительство подземного водозабора в п. Ка- |      33,5      |  2002-2005  |
|    | Закаменск                                    |                |             |
|    | водоочистка сточных вод г. Улан-Удэ          |      468       |  2002-2010  |
|    | Проекты, включенные в Республиканскую        |                |             |
|    | целевую программу "Реформирование и          |                |             |
|    | модернизация жилищно-коммунального комплекса |                |             |
|    | Республики Бурятия" на 2002-2010 годы:       |                |             |
|    | модернизация систем теплоснабжения           |     4382,6     | 2002-2010   |
|    | модернизация систем водоснабжения и          |     2514,9     |  2002-2010  |
|    | водоотведения                                |                |             |
|    | модернизация объектов внешнего               |     887,97     | 2002-2010   |
|    | благоустройства                              |                |             |
|————|——————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————|


     4.7. Формирование нового хозяйственного механизма 
     безопасного и рационального природопользования

     Основными элементами     нового     хозяйственного     механизма,
ориентированного на безопасное  и  рациональное  природопользование  и
обеспечивающего  решение  важнейших  задач  и  целеустановок Стратегии
перехода республики к устойчивому развитию, являются следующие.
     1. Организационно  - правовые условия эффективной реализации всей
совокупности экологических и социально - экономических мер  с  помощью
использования   действенной  системы  стимулов  и  санкций  в  области
природопользования, предусматривающей:
     платность природопользования,   включающую   в   себя   плату  за
пользование природными ресурсами  и  плату  за  все  виды  загрязнения
окружающей среды (платежи за нормативные,  сверхнормативные и залповые
выбросы);
     стимулирование внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;
(в) увеличение доли использования вторичных ресурсов;
     повышение степени утилизации отходов;
     создание и последовательное применение системы воздействующих  на
наиболее экологически опасные производства экономических инструментов,
включающей  экологические  акцизы   на   товары   повышенного   уровня
загрязнения,   налоги  на  крупные  предприятия  добывающего  сектора,
вызывающие негативные и крупномасштабные  изменения  природной  среды;
(е) экологическое страхование.
     2. Ведение  экологического  зонирования   Байкальской   природной
территории на следующих принципах:
     выделение зон с режимом особого природопользования;  (б)  строгая
территориальная привязка зон;
     охранительный принцип,     дающий     гарантии     долговременной
работоспособности природного потенциала;
     принцип устойчивого  (сбалансированного)   развития   территории,
гарантирующий права местного населения на достойную жизнь.
     3. Система  лимитирования  и  лицензирования  природопользования,
включающая в себя:
     систему экологических    регламентаций,    норм     и     правил,
обеспечивающих соблюдение специальных режимов хозяйствования по зонам;
     систему экологической экспертизы;  систему лимитирования выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов.
     4. Экологический мониторинг с помощью сети наблюдательных пунктов
и  пунктов обработки данных с информационными системами на базе единой
для Республики Бурятия,  Иркутской и Читинской  областей  региональной
вычислительной сети.
     5. Система    экологических    требований     при     размещении,
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  вводе  в эксплуатацию
предприятий, сооружений и иных объектов.
     6. Система  методов экономической оценки негативных экологических
воздействий  хозяйственной  деятельности  в   отдельных   отраслях   и
хозяйственных комплексах.
     7. Эффективные системы управления  природоохранной  деятельностью
на    предприятиях    (экологический    менеджмент),   в   том   числе
соответствующие международным стандартам  серии  ISO  14000.  Введение
экологических   паспортов   предприятий   с  включением  в  их  состав
показателей по соответствующим лучшим мировым технологиям и  реального
плана выхода на такие показатели.
     8. Системы  экологического  контроля,  оповещения  и  действий  в
чрезвычайных ситуациях.
     9. Система массового  экологического  образования  и  воспитания,
нацеленного  на  активную  пропаганду и укоренение в массовом сознании
идей устойчивого развития.
     10. Научно - технические исследования, ориентированные на решение
задач устойчивого развития.
     11. Общественные  экологические  движения  и  неправительственные
организации,   участвующие   в   решении   экологических   проблем   и
осуществлении экологического контроля и мониторинга.
     В целом по каждому  хозяйственному  комплексу  республики  должен
вестись   постоянный   мониторинг   его  техногенного  воздействия  на
окружающую природную среду с помощью  таких  показателей,  как  объемы
забора свежей воды;  объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
объемы сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;
доли в производстве:  (а) экологически опасных отраслей и производств,
(б) экологически  чистых  отраслей  и  производств,  (в)  экологически
безопасных  производств.  На  основе  указанных  частных показателей с
помощью  интегральных  индикаторов  должны  определяться:  (1)   общий
уровень  техногенного  воздействия каждого хозяйственного комплекса на
окружающую природную среду и (2) оценки  денежного  выражения  ущерба,
нанесенного   окружающей   среде.   Одним   из   важнейших  источников
экологического мониторинга  в  республике  должна  стать  обязательная
экологическая отчетность предприятий.
     Для финансирования мероприятий  по  охране  окружающей  природной
среды,  воспроизводству  природных ресурсов,  компенсации причиненного
природопользователем вреда,  а также на случай непредвиденных расходов
создается    единая    система   экологических   фондов.   Источниками
формирования фондов являются:  платы за выбросы,  сбросы  загрязняющих
веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды
загрязнений;  суммы, полученные по искам о возмещении вреда, и штрафов
за экологические правонарушения; средства от реализации конфискованных
орудий охоты и рыболовства,  незаконно добытой с их помощью продукции;
средства,   полученные   в  виде  дивидендов,  процентов  по  вкладам,
банковским депозитам,  от долевого использования  собственных  средств
фонда   в  деятельности  предприятий  и  юридических  лиц;  инвалютные
поступления от иностранных юридических лиц и граждан.
     

              5. Охрана окружающей среды и рациональное 
                 использование ресурсов озера Байкал


     Проблема охраны  окружающей  среды  относится к числу центральных
задач  Стратегии.  Ее   решение   будет   обеспечиваться   посредством
осуществления   в   предстоящей   перспективе  глубокой,  экологически
ориентированной структурной  перестройки  всей  системы  хозяйственной
деятельности   в  республике.  Наряду  с  этим  предстоит  существенно
перестроить экономический  механизм  хозяйствования,  нацелив  его  на
безопасное и рациональное природопользование,  обеспечивающего решение
важнейших  задач  и  целеустановок  Стратегии  перехода  республики  к
устойчивому  развитию.  Одной  из  важнейших  предпосылок экологизации
экономического механизма является изменение общественного  сознания  в
республике,  утверждение экологически ориентированных форм поведения у
основной массы  населения  Бурятии,  у  всех  субъектов  хозяйственной
деятельности.
     Составной частью    Стратегии    станет    комплекс    конкретных
мероприятий,    призванных   обеспечить   защиту   окружающей   среды,
значительно  улучшить   экологический   климат   в   республике.   Эти
мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям.
     Во-первых, основное внимание  предполагается  уделить  укреплению
экологической    инфраструктуры    республики,   предназначенной   для
предотвращения  вредного  антропогенного   воздействия   на   основные
экоресурсы республики - атмосферный воздух,  водные ресурсы,  почву. В
рамках реализации этого направления Стратегией намечен круг  следующих
мероприятий:  (1)  строительство сооружений по доочистке сточных вод в
г.  Бабушкине;  в санатории "Байкальский Бор"; поселках Гусиное озеро,
Онохой,  Селендума  и  Кабанск;  на  железнодорожных  станциях Кичера,
Ангоя,  Новый Уоян,  Янчукан; в левобережной и правобережной частях г.
Улан-Удэ;  (2) строительство канализационных коллекторов в п.  Южный и
с. Балта.
     Во-вторых, намечается    реализация   мероприятий   по   снижению
воздействия на окружающую среду отходов  производства  и  потребления,
включающих в себя:  (1) строительство мусороперерабатывающего завода в
г.  Улан-Удэ;  (2) мероприятия по ликвидации  подпочвенного  скопления
нефтепродуктов,  загрязняющих воды р.  Селенги в районе п. Стеклозавод
(г. Улан-Удэ).
     В-третьих, предусматривается   широкий  комплекс  мероприятий  по
поддержке одного из важнейших достояний  республики  -  ее  охраняемых
природных  территорий  -  заповедников "Байкальский",  "Баргузинский",
"Тункинский",   "Национальный   парк",    а    также    Забайкальского
национального парка. Реализация предусмотренных по данному направлению
мероприятий позволит  улучшить  экологическую  ситуацию  на  указанных
территориях,   укрепит   их   материально  -  техническую  базу,  даст
возможность  существенно  расширить  проводимые  на  этих  территориях
программы экологически воспитательного и образовательного характера.
     Большое внимание  будет  также  уделено  воспроизводству  запасов
ценных видов рыбы. В этих целях Стратегией намечены: (1) строительство
стационарной  садковой  базы  Баргузинского  рыбоводного  завода;  (2)
строительство  питомника  по  выращиванию  молоди  сазана  с  выпуском
сеголеток в объеме 1,6 млн. шт.; (3) строительство
     выростных прудов на Селенгинском омулево - осетровом заводе;  (4)
строительство   Северо-Байкальского   омулевого   рыбоводного  завода.
Реализация  этих  проектов  позволит  существенно  укрепить  потенциал
рыбных  ресурсов Бурятии,  содействовать развитию малых предприятий по
переработке рыбы,  улучшить снабжение населения республики собственной
рыбопродукцией.
     

                                                            Таблица 12

          Реализация мероприятий и инвестиционных проектов,
          обеспечивающих охрану и рациональное использование
                         ресурсов оз. Байкал


|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| N  |       Наименование мероприятий          |   Объем    |   Сроки    |
|    |                                         | финансиро- | реализации |
|    |                                         |  вания -   |            |
|    |                                         |   всего    |            |
|    |                                         | млн. руб.  |            |
|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 1. | Развитие экологической инфраструктуры,  |   869,5    |  2002 -    |
|    | предназначенной для предотвращения      |            |  2010 гг.  |
|    | вредного антропогенного воздействия на  |            |            |
|    | основные экоресурсы республики          |            |            |
|    | (строительство очистных сооружений,     |            |            |
|    | канализационных коллекторов)            |            |            |
|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 2. | Мероприятия по уничтожению бытовых и    |   970,6    |  2002 -    |
|    | промышленных отходов                    |            |  2008 гг.  |
|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 3. | Мероприятия по поддержке охраняемых     |   110,7    |  2002 -    |
|    | природных территорий - заповедников     |            |  2009 гг.  |
|    | "Байкальский", "Баргузинский",          |            |            |
|    | "Тункинский" и Забайкальского           |            |            |
|    | национального парка                     |            |            |
|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|
| 4. | Воспроизводство запасов ценных сортов   |   318,6    |  2003 -    |
|    | рыбы                                    |            |  2010 гг.  |
|————|—————————————————————————————————————————|————————————|————————————|


        6. Научно - исследовательские, опытно-конструкторские
                   работы и инновационные проекты, 
                    реализуемые в рамках стратегии
     
     Намеченные в рамках данной Стратегии научно - исследовательские и
опытно   -   конструкторские   проекты   будут  осуществляться  по  ее
приоритетным направлениям в соответствии с имеющимися возможностями  в
части  обеспечения их финансирования.  Общий объем финансирования этих
проектов,  которое  будет  осуществляться,  в  основном,  из   бюджета
республики,  составит  за  период  выполнения Стратегии около 170 млн.
руб.  Указанные проекты будут выполняться преимущественно собственными
силами  республики  -  научно - исследовательскими институтами системы
РАН, вузами, частными исследовательскими организациями.
     С учетом целей и задач Стратегии, приоритетным направлением НИОКР
станут проекты,  связанные с  охраной  и  рациональным  использованием
природных ресурсов бассейна озера Байкал.
     В рамках этого направления будут осуществляться фундаментальные и
прикладные  исследования  в области экологии республики,  включающие в
себя разработку  концепции  мониторинга  окружающей  природной  среды;
сохранение   природных   экосистем  Байкальского  региона  как  фактор
перехода к устойчивому развитию Республики Бурятия; изучение процессов
развития загрязнений экосистем территории, прилегающей к промплощадкам
Джидинского ГОКа и, разработки программы неотложных мер по социально -
экологической реабилитации г.  Закаменск; исследование закономерностей
миграции и трансформации  ртути  и  тяжелых  металлов  в  дельте  реки
Селенги и в районах золотодобывающей промышленности.
     Большое внимание будет уделено проблемам охраны  растительного  и
животного мира региона.  На их решение нацелены исследования по учету,
оценке и реализация мероприятий по сохранению запасов байкальских  рыб
и  нерпы;  сохранению  и  охране  охотничьих  животных  в  республике;
противоэрозионным земельным мероприятиям и ландшафтному планированию.
     Существенный вклад  в  решение  экологических  проблем республики
должны  внести  исследования  в   области   создания   экологозащитных
технологий,    в    частности,   плазменных   технологий   переработки
медицинских,  твердых бытовых отходов и отходов легкой промышленности;
технологий   очистки  хозяйственно  -  бытовых  сточных  вод;  методов
обезвреживания отходов  нефтепродуктов  в  водосборной  зоне  Байкала;
технологий переработки отходов полиолефинов.
     Важным фактором экологизации общественного сознания в  республике
станет  развитие  межведомственного  эколого - образовательного центра
"Истомино".
     Другим ключевым  направлением  является  реализация НИОКР в сфере
АПК  и   легкой   промышленности.   Это   объясняется   прежде   всего
необходимостью  поиска  путей  эффективного и экологически приемлемого
использования богатейшего потенциала биологических ресурсов республики
как  одной из важнейших основ ее саморазвития.  Для решения этих задач
будут вестись исследования по нескольким направлениям.
     Во-первых, большое  внимание  будет  уделено вопросам воздействия
сельского хозяйства на экологию республики.  На изучение этих вопросов
нацелены  такие  исследовательские  проекты,  как  мониторинг  влияния
сельскохозяйственного   производства   на   экологическую   обстановку
Байкальского  региона,  кластерный  анализ  зависимости  антропогенной
нагрузки от уровня развития ЛПХ и К(Ф)Х;  социологическое исследование
и   комплексный   анализ   влияния   государственной   поддержки   для
сельскохозяйственного    производителя    как    фактора    уменьшения
антропогенной нагрузки на природу Байкальского региона.
     Во-вторых, будет  осуществляться  разработка  новых   технологий,
связанных   с  использованием  биоресурсов,  в  том  числе  разработка
технологии  бактериальных  препаратов  пропионовокислых  бактерий  для
производства продуктов функционального питания; разработка и внедрение
экологически чистой технологии  обработки  овчинно  -  шубного  сырья;
разработка   технологий   рационального   использования   региональных
источников биогенного сырья при создании продуктов здорового  питания;
разработка  технологических  основ  создания  комплексной  переработки
ореха   с   внедрением   технологической   линии    по    производству
высококачественного кедрового масла.
     В-третьих, предполагается широкий  круг  НИОКР  в  области  новых
технологий неистощающего плодородия почв земледелия.  В рамках данного
направления будут вестись исследования в  области  разработки  методов
повышения  потенциального  плодородия  эродированной  каштановой почвы
искусственным   измельчением   минералов;   разработки   адаптивно   -
ландшафтной  биологизированной  системы  земледелия  на  основе  новых
противоэрозионных   машин   и   орудий;   разработки    и    внедрения
ресурсосберегающего почвозащитного комплекса сельхозмашин;  разработки
ресурсосберегающей    технологии    сохранения     и     использования
биоразнообразия  сельскохозяйственных  животных в Байкальском регионе;
разработки и применения  комплексных  удобрений  нового  поколения  на
основе местного природного сырья и техногенных отходов, обеспечивающих
экологическую  устойчивость  и  высокую  биологическую  продуктивность
агроландшафтов Бурятии.
     В-четвертых, будут    проводиться    исследования    в    области
животноводства,  нацеленные,  в  частности,  на  сохранение животных с
хозяйственно - полезным генотипом и устойчивых к стрессовым факторам и
экстремальным    условиям;   разработку   и   внедрение   эффективного
биотехнологического     метода     интенсификации      воспроизводства
высокопродуктивных  животных  и  сохранение генофонда исчезающих пород
КРС  и  овец;  обеспечение  ветеринарно  -   санитарного   мониторинга
животноводства на территории Бурятии.
     В-пятых, имеющиеся в республике заделы  позволяют  выполнить  ряд
перспективных   инновационных   проектов.   К   числу  таких  проектов
относятся:  разработка новых технологий получения экологически  чистых
пищевых   и   физиологически  активных  продуктов  из  возобновляемого
местного растительного сырья;  интродукция биологического разнообразия
естественных форм плодовых и ягодных культур;  селекция, размножение и
введение в культуру новых экологически  устойчивых  сортов.  Бурятская
плодово  -  ягодная опытная станция им.  И.В.Мичурина;  создание новых
перспективных   типов   сельскохозяйственных   животных   в   условиях
Забайкалья и Дальнего Востока.
     К рассмотренному выше направлению тесно примыкают проекты НИОКР в
области  развития  перерабатывающих производств на базе возобновляемых
ресурсов региона.  В результате реализации этих проектов  должны  быть
разработаны  эффективные стимуляторы регенерационной терапии на основе
местного природного сырья и средств тибетской медицины;  лекарственные
средства,  стимулирующие  восстановительные  процессы  в  органах  при
йодной  недостаточности  и  раневых  повреждениях  тканей,  на  основе
местного  природного  сырья  и биологически активных веществ тибетской
медицины;  шагающие шасси; методы извлечения и концентрирования селена
природными цеолитами Забайкалья.
     В числе  приоритетных  направлений   НИОКР   также   мероприятия,
намечаемые  в  рамках  топливно - энергетического комплекса.  Основные
проекты по данному  направлению  связаны  с  повышением  эффективности
использования   угля   как  важнейшего  вида  энергетических  ресурсов
республики,  в том числе на основе разработки и  внедрения  плазменных
технологий безмазутной растопки котлов,  газификации углей и получения
синтетического жидкого топлива,  разработки технологии и промышленного
использования окисленных бурых углей,  зол и шлаков ТЭЦ в бассейне оз.
Байкал.  Кроме того,  будут проводиться работы по созданию  солнечного
концентратора  и  коллектора  по  производству горячей воды и пара.  В
свете   необходимости   решения   задач   экологизации   хозяйственной
деятельности в республике будут проводиться исследования по утилизации
отходов деревообрабатывающей и угольной промышленности Забайкалья.
     Исследования в области машиностроительного комплекса носят сугубо
прикладной  характер  и  направлены   на   создание   используемых   в
машиностроении  новых  материалов  и технологии их обработки.  Решение
этих задач  будет  осуществляться  в  рамках  проектов  по  разработке
технологии   изготовления   элементов  конструкций  из  композиционных
материалов  с   допустимыми   дефектами;   разработке   композиционных
материалов   на   основе   фторопласта-4   и   полигетероариленов  для
транспортной и  строительной  техники  Сибири;  разработке  адаптивной
технологии  изготовления  деталей  процессом  намотки  из  волокнистых
композиционных материалов.
     Исследовательские проекты,   намеченные   в  сфере  строительного
комплекса,  нацелены,  главным образом, на создание новых строительных
материалов и технологий их производства.  В результате реализации этих
проектов предполагается  создание  плазменных  технологий  переработки
золы, шлаков, кварцита, базальта и получение на их основе строительных
материалов и других изделий; технологии производства теплоизоляционных
материалов  и  сейсмостойких  конструкций  с использованием перлитов и
цеолитов  месторождений  Бурятии  в  суровых  климатических  условиях;
малоцементных  строительных  материалов на основе силикатных отходов и
магнийсодержащих пород Бурятии - дунитов.
     Другой важной  составляющей НИОКР в сфере строительного комплекса
станут   исследования   и   разработка   технологий    по    программе
"Энергосбережение в строительстве".
     Перечень основных проектов,  намеченных  к  реализации  в  рамках
Стратегии,  а  также научных и проектных организаций,  которые будут в
этом участвовать, приводятся в Приложении (не прилагается).


             7. Ресурсное обеспечение Стратегии перехода 
              Республики Бурятия к устойчивому развитию


     Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий
и  проектов  по  обеспечению  устойчивого  развития Pеспублики Бурятии
оценивается в размере 35497,  млн. руб. (в ценах 2000 г.), в том числе
для финансирования инвестиционных проектов - 35274,1 млн.  руб., НИОКР
- 222,9 млн.  руб.  (табл.  13). Для финансирования развития реального
сектора   республиканской   экономики  требуется  22277,5  млн.  руб.,
социальной  сферы  -  10706,03  млн.  руб.,   обеспечения   охраны   и
рационального использования оз. Байкал - 2290,6 млн. руб.
     Объем необходимых инвестиций на 2002  -  2010  гг.  определен  на
основе  данных утвержденной проектно - сметной документации,  расчетов
затрат на проведение НИОКР, а также прочих мероприятий.
     Для реализации   намечаемых   проектов   в   2002   -   2010  гг.
проектируется привлекать различные источники финансирования:
     - средства  федерального  бюджета,  бюджета  Республики Бурятия и
местных   бюджетов,    предоставляемые    в    форме    безвозмездного
финансирования,    инвестиционных   кредитов,   погашения   процентной
банковской ставки  за  предоставленный  кредит  (до  20%)  из  средств
бюджета;
     - собственные средства организаций;
     - кредиты   коммерческих   банков,   включая   заемные  средства,
привлекаемые под гарантии Правительства Республики Бурятия;
     - другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий и
проектов, в том числе средства от эмиссии акций в рамках инвестиционно
привлекательных и высокоэффективных проектов.
     Участие федерального  бюджета  в  финансировании  мероприятий   и
проектов  Стратегии  проектируется  на уровне 13634,04 млн.  руб.  или
почти 39%  общего  объема  инвестиций,  в  том  числе  государственные
расходы на капитальные вложения составят в 2002 - 2010 гг. 4563,2 млн.
руб.; финансирование НИОКР - 167 млн. руб., бюджетные затраты в рамках
программ,  действующих на территории республики - 8700,5 млн.  руб., и
прочие капитальные затраты - 203,4 млн. руб. (табл. 13).
     Государственная поддержка   за  счет  федеральных  средств  будет
сконцентрирована  на  инвестиционных  проектах,  имеющих   федеральное
значение   и  межрегиональное  значение,  прежде  всего,  на  проектах
развития  электроэнергетики,  инфраструктуры   транспорта   и   связи,
минерально-сырьевого комплекса:
     - строительство в 2003 - 2005 гг.  радиотелевизионной  передающей
станции - 92 млн. руб. или 30% стоимости проекта.
     Реконструкцию взлетно - посадочной полосы аэропорта  г.  Улан-Удэ
(потребность  в  инвестициях - 116 млн.  руб.),  автодороги Улан-Удэ -
Кяхта (1158,8 млн. руб.).
     За счет  средств федерального бюджета проектируется финансировать
также до 65%  стоимости программных мероприятий  и  проектов  развития
социальной сферы (табл.  14).  При этом значительная часть федеральных
средств будет выделена в рамках социальных  ФЦП  -  6031,5  млн.  руб.
Государственные  инвестиции  предполагается направлять преимущественно
на развитие здравоохранения:  в 2002 -  2004  гг.  полностью  за  счет
федеральных  средств  будет построена детская многопрофильная больница
(стоимость  проекта  -  160  млн.   руб.),   в   2002   -   2009   гг.
реконструирована Республиканская больница им. Семашко (563,6 млн. руб.
инвестиций из федерального бюджета или 50% стоимости проекта).
     Средства республиканского  и  местных бюджетов подлежат уточнению
при разработке среднесрочных и годовых программ  с  учетом  финансовых
возможностей бюджетов.
     Средства федерального  бюджета  уточняются  исходя   их   объемов
финансирования  федеральных  целевых  программ  и федеральной адресной
инвестиционной программы, реализуемых на территории республики.



                                                            Таблица 13

            7.1. Финансирование инвестиционных проектов и
                    мероприятий в 2002 - 2010 гг.

                                                           (млн. руб.)
|————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————————————————————————————————————————|
|                        |  Всего   |                    Федеральный бюджет                       | Бюджет  | Местные |                 Внебюджетные                 |
|                        |  финан-  |                                                             | Респуб- | бюджеты |                   средства                   |
|                        |  совых   |——————————————|————————————————————————————————————|—————————|  лики   |         |———————————————|——————————|—————————|—————————|
|                        | средств  |    Всего     |             в том числе:           | Кроме   | Бурятия |         |   Средства    | Собстве- | Кредиты | Прочие  |
|                        |          |   из феде-   |                                    | того,   |         |         |    россий-    |  нные    | коммер- | источ-  |
|                        |          |   рального   |                                    | выделя- |         |         |     ских      | средства | ческих  | ники    |
|                        |          |   бюджета    |                                    | емые по |         |         |    акцио-     | предпри- | банков  |         |
|                        |          |              |                                    | другим  |         |         |    нерных     | ятий и   |         |         |
|                        |          |              |——————————————————|————————|————————| ФЦП     |         |         |   обществ     | органи-  |         |         |
|                        |          |              |     Госин-       |   НИ   |  Про   |         |         |         |               | заций    |         |         |
|                        |          |              |     вестиции     |  ОКР   |  чие   |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| Всего                  | 35435,63 |   13572,6    |     4563,15      | 105,6  | 203,39 | 8700,48 | 4636,7  | 1113,51 |     0,00      | 4742,86  | 7460,86 | 3909,01 |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| в том числе: 2002      | 3704,97  |   1636,41    |      192,00      |        |        | 1444,41 | 151,41  |  54,09  |               |  523,03  | 675,20  | 664,83  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2003                   | 7084,88  |   3217,01    |      975,23      | 70,40  | 47,23  | 2124,15 | 722,31  | 164,08  |               | 1020,50  | 1054,10 | 906,88  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2004                   | 6773,08  |   3051,33    |      806,32      | 35,27  | 41,73  | 2168,01 |  786,4  | 273,52  |               |  996,86  | 996,95  | 668,02  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2005                   |  5592,6  |    2807,8    |      737,22      |        | 24,43  | 2046,19 | 631,87  | 204,94  |               |  580,44  | 990,68  | 376,85  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2006                   | 3465,37  |    825,2     |      486,42      |        | 35,00  | 303,76  | 648,61  | 170,56  |               |  534,74  | 811,43  | 424,55  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2007                   |  2659,5  |    666,3     |      434,92      |        | 30,00  | 201,35  | 496,52  |  65,4   |               |  409,58  | 704,30  | 317,41  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2008                   |  2244,2  |    498,57    |      331,42      |        | 25,00  | 142,15  | 444,92  |  65,4   |               |  288,08  | 709,80  | 217,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2009                   |   2061   |    473,5     |      331,42      |        |        | 142,13  | 461,39  |  68,92  |               |  210,94  | 749,80  | 166,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2010                   | 1850,18  |    396,53    |      268,20      |        |        | 128,33  | 293,27  |  46,60  |               |  178,69  | 768,60  | 166,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| Инвестиционные         | 35274,1  |   13467,02   |     4563,15      |        | 203,39 | 8700,48 | 4588,51 | 1113,51 |     0,00      | 4742,80  | 7460,86 | 3901,40 |
| проекты                |          |              |                  |        |        |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| в том числе: 2002      | 3700,14  |   1636,41    |      192,00      |        |        | 1444,41 | 147,31  |  54,09  |               |  523,03  | 675,20  | 664,10  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2003                   | 6996,17  |   3146,61    |      975,23      |        | 47,23  | 2124,15 | 706,46  | 164,08  |               | 1020,47  | 1054,10 | 904,45  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2004                   | 6726,03  |   3016,06    |      806,32      |        | 41,73  | 2168,01 |  775,9  | 273,52  |               |  996,83  | 996,95  | 666,77  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2005                   | 5581,16  |   2807,84    |      737,22      |        | 24,43  | 2046,19 | 621,65  | 204,94  |               |  580,44  | 990,68  | 375,61  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2006                   | 3458,11  |    825,18    |      486,42      |        | 35,00  | 303,76  | 642,69  | 170,56  |               |  534,74  | 811,43  | 423,51  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2007                   | 2656,96  |    666,27    |      434,92      |        | 30,00  | 201,35  | 494,92  |  65,4   |               |  409,58  | 704,30  | 316,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2008                   | 2244,26  |    498,57    |      331,42      |        | 25,00  | 142,15  | 444,92  |  65,4   |               |  288,08  | 709,80  | 217,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2009                   | 2061,09  |    473,55    |      331,42      |        |        | 142,13  | 461,39  |  68,92  |               |  210,94  | 749,80  | 166,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2010                   | 1850,18  |    396,53    |      268,20      |        |        | 128,33  | 293,27  |  46,60  |               |  178,69  | 768,60  | 166,49  |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| НИОКР и инновационные  |  161,53  |    167,02    |                  | 167,02 |        |         |  48,19  |         |               |   0,06   |         |  7,61   |
| проекты                |          |              |                  |        |        |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| в том числе: 2002      |   4,83   |              |                  |        |        |         |  4,10   |         |               |          |         |  0,73   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2003                   |  88,71   |    70,40     |                  | 70,40  |        |         |  15,85  |         |               |   0,03   |         |  2,43   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2004                   |  47,05   |    35,27     |                  | 35,27  |        |         |  10,50  |         |               |   0,03   |         |  1,25   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2005                   |  10,22   |    24,75     |                  |        |        |         |  10,22  |         |               |          |         |  1,24   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2006                   |   5,92   |    21,30     |                  |        |        |         |  5,92   |         |               |          |         |  1,04   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2007                   |   1,6    |    11,30     |                  |        |        |         |  1,60   |         |               |          |         |  0,92   |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2008                   |          |     1,50     |                  |        |        |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2009                   |          |     1,50     |                  |        |        |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|
| 2010                   |          |              |                  |        |        |         |         |         |               |          |         |         |
|————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|——————————|—————————|—————————|