|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 1851.8. Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского и муниципальных бюджетов за счет субсидий федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, прошедших ежегодный федеральный конкурсный отбор по направлениям, указанным в п.1.3., устанавливается в равных долях от установленного Министерством регионального развития Российской Федерации. 1.9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и (или) юридическим лицам осуществляется посредством заключения Соглашения между Министерством строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования), в котором определяются объемы средств республиканского бюджета и средств муниципальных образований направляемых на указанные цели. 1.10. Соглашение, указанное в 2.1. настоящего Порядка, должно содержать следующие положения: а) целевое назначение субсидии; б) сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования; в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, с учетом установленного уровня софинансирования; г) план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии; д) значения целевых показателей эффективности использования субсидии; е) обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий; ж) обязательство о представлении отчетов муниципальных образований об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии; з) сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия; и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; к) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии. 2. Условия предоставления субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктуры 2.1. Для получения субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктуры муниципальное образование представляет Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в установленные им сроки заявление о предоставлении субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктуры с учетом установленного уровня софинансирования с приложением следующих документов: а) перечень объектов социальной и транспортной инфраструктуры; б) срок ввода в эксплуатацию; в) размер бюджетных ассигнований консолидированного республиканского бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства; г) копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов социальной и транспортной инфраструктуры, включенных в перечень, копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации); д) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; е) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком; ж) копии документов, подтверждающих финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению социальной и транспортной инфраструктуры за счет собственных, заемных и других средств, в соответствие утвержденной сметной стоимостью строительства объекта капитального строительства. з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. 2.2. Перечисление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами Республики Бурятия, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты на основании соглашения, заключаемого между уполномоченным органом муниципального образования и Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. 2.3. Муниципальные образования не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о расходовании субсидий, полученных из республиканского бюджета на указанные цели, в разрезе каждого объекта. Отчеты должны содержать: - справки о стоимости выполненных работ (услуг), акты сдачи- приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики; - копии протоколов конкурсных комиссий, отчет по форме N 1-торги (единоразово); - копии контрактов; - справку-расчет на использование субсидии и средств местного бюджета; - справку об остатках денежных средств на лицевых счетах получателя средств республиканского бюджета; - краткую информацию о ходе реализации программных мероприятий с указанием объемов введенного жилья. 2.8. Министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Бурятия сводный отчет об использовании муниципальными образованиями субсидий. 3. Условия предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса. 3.1. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по кредитам, полученным заемщиками не ранее 1 января 2011 года, со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2015 г., в течение всего срока кредита. 3.2. Возмещение затрат на уплату процентов производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита. Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится. 3.3. Заемщик представляет в течение 30 календарных дней после заключения кредитного договора с банком в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия следующие документы: а) заявку о возмещении затрат на уплату процентов по кредиту (приложение N 1 к Порядку); б) копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит; в) выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему; г) расчет размера средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, оформленный в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. 3.4. Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия регистрирует заявление заемщика, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и направляет заемщику письменное уведомление о принятии документов и заявления к рассмотрению или об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления заемщика. 3.5. Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия, как главный распорядитель бюджетных средств, перечисляет субсидии заемщикам в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на указанные цели. 3.6. Заемщик ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с целью получения очередных средств для возмещения затрат на уплату процентов по кредиту представляет в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия следующие документы: а) заверенные банком выписки из ссудного счета получателя субсидий, подтверждающие получение кредита, а также документы, подтверждающие уплату получателем субсидий начисленных процентов за пользование кредитом; б) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; в) расчет размера средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; г) справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды. 3.7. Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия регистрирует заявление заемщика, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 3.6. настоящего Порядка, и направляет заемщику письменное уведомление о принятии документов и заявления к рассмотрению или об отказе в принятии заявления с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления заемщика. 3.8. Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия, ежеквартально, с целью определения потребности в субсидиях за счет средств республиканского бюджета на расчетный период на основании документов, указанных в пункте 3.6. настоящего Порядка, составляет сводную справку-расчет, оформленную в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, и не позднее, чем за 30 календарных дней до первого числа начала расчетного периода направляет ее в Министерство финансов Республики Бурятия. 3.9. Перечисление очередных средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на расчетный счет заемщика осуществляется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в пункте 3.8. настоящего Порядка. 3.10. Заемщики представляют в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ежеквартальный отчет по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 4. Оценка эффективности использования субсидий 4.1. Эффективность использования субсидий на развитие социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры в целях комплексного освоения территорий для строительства жилья эконом-класса оценивается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на основании сравнения следующих показателей: а) фактически достигнутый годовой объем ввода жилья, измеряемый в кв. метрах общей площади жилья, по сравнению с запланированным объемом, указанным в заявке; б) фактически достигнутая доля ввода жилья эконом-класса, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке; в) фактически достигнутая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемая в процентах общей площади жилищного фонда, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке; г) фактически достигнутая доля ввода малоэтажного жилья, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке. 4.2. В случае если в отчетном году муниципальным образованием в Республике Бурятия не достигнуты показатели эффективности использования субсидии, указанные в заявке, в следующем году муниципальное образование к конкурсному отбору для предоставления субсидии не допускается. 4.3. В случае возникновения в текущем году нераспределенных или высвободившихся средств республиканского бюджета не перечисленных в местные бюджеты, предусмотренных на предоставление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия имеет право распределить в установленном порядке оставшиеся средства субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами, прошедшими отбор и не получившими субсидии в запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия. 5. Контроль за использованием субсидий. 5.1. Контроль за целевым использованием субсидий за счет средств республиканского бюджета осуществляется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. 5.2. В случае возникновения в текущем году нераспределенных или высвободившихся средств республиканского бюджета не перечисленных в местные бюджеты, предусмотренных на предоставление субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия имеет право распределить в установленном порядке оставшиеся средства субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами, прошедшими отбор и не получившими субсидии в запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктуры между муниципалитетами утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия. 5.3. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в республиканский бюджет уполномоченным органом муниципального образования в Республике Бурятия, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета муниципального образования в Республике Бурятия по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными республиканским законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в установленном порядке 5.4. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Республики Бурятия. Приложение N 1 к Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой ЗАЯВКА (справка-расчет) _____________________________________ (полное наименование заемщика) на получение финансовой поддержки из средств республиканского бюджета 201_ года по подпрограмме " Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на ________ месяц 201_ года Всего на ________ месяц 201_ года _______ млн. руб. В том числе по проектам: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Наиме- | Размер | Процен- | Общий объем | Общий объем затрат | Размер средств | Размер средств | | п/п | нование | предоставленного | тная | затраченных средств на | на | республиканского бюджета, | республиканского | | | проекта | кредита | ставка | уплату | уплату процентов | ранее использованных на | бюджета, запрашиваемый | | | | | по | процентов по кредиту с | по | погашение | на погашение части | | | | | кредиту | нарастающим итогом с | кредиту в | части процентной ставки по | процентной ставки по | | | | | на рас- | начала года | расчетном | кредиту с нарастающим | кредиту в расчетном | | | | | четный | | месяце | итогом с начала года | месяце | | | |----------------------| месяц |--------------------------+---------------------+------------------------------+------------------------| | | | Плановы | Факти- | (%) | Плановый | Факти- | Плановый | Факти- | Плановый | Факти- | Плановы | Факти- | | | | й | ческий | | (по сог- | ческий | (по сог- | ческий | (по сог- | ческий | й | ческий | | | | (по сог- | (млн. | | лашению) | (млн. | лашению) | (млн. | лашению) | (млн. | (по сог- | (млн. | | | | лашению) | руб.) | | (млн. | руб.) | (млн. | руб.) | (млн. | руб.) | лашению | руб.) | | | | (млн. | | | руб.) | | руб.) | | руб.) | | ) | | | | | руб.) | | | | | | | | | (млн. | | | | | | | | | | | | | | руб.) | | |------+----------+-----------+----------+------------------------+------------+-----------+-------------------------+---------------------------------------| | | | | | | | | | | | | | | |------+----------+-----------+----------+------------------------+------------+-----------+----------------------+--+--+------------------------------+--+--| | | ... | | | | | | | | | | | | |------+----------+-----------+----------+------------------------+------------+-----------+----------------------+--+--+------------------------------+--+--| | | Всего | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель заемщика ___________________ ________________ _____________________ (должность) М. П. (подпись, дата) (расшифровка подписи) Приложение N 2 к Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой РАСЧЕТ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТУ, ПОЛУЧЕННОМУ ______________________________________________________________________ (полное наименование заемщика) ИНН ______________________________ р/счет _________________________________ Наименование банка ________________________________________________________ БИК ______________________________ кор. счет ______________________________ Цель кредита ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ По кредитному договору N _________________________ от _____________________ в ______________________________________________________________________ (наименование банка) за период "_____" _____________ 20__ г. по "_______" ______________ 20__ г. 1. Дата подписания кредитного договора ____________________________________ 2. Дата предоставления кредита ____________________________________________ 3. Сроки погашения кредита по кредитному договору _________________________ 4. Размер полученного кредита _____________________________________ рублей. (сумма прописью) 5. Процентная ставка по кредиту ___________________________________________ 6. Дата уплаты процентов по кредитному договору "__" ______________ 20__ г. 7. Ставка рефинансирования Банка России на дату подписания кредитного договора, увеличенная на три процентных пункта __________________________%. 8. Доля возмещения части затрат на уплату процентов по кредиту, в % от общего объема затрат на уплату процентов по кредиту, всего _____________ %, в том числе за счет: а) средств федерального бюджета _________________________________________%; б) средств бюджета Республики Бурятия ___________________________________%; в) средств местного бюджета _____________________________________________%. ----------------------------------------------------------------------- | Остаток ссудной | Кол-во дней | Размер возмещения | | задолженности, | пользования | графа 1 х графа 2 х п. 5 х п. 8 | | исходя из которой | кредитом | ------------------------------- | | начисляется | в расчетном | 100% х 365(366) дней х 100% | | возмещение | периоде | | |-------------------+--------------+----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------+--------------+----------------------------------| | | | | ----------------------------------------------------------------------- Размер возмещения части затрат на уплату процентов ________________________ ___________________________________________________________________ рублей. (сумма прописью) В том числе за счет: а) средств федерального бюджета ___________________________________ рублей; б) средств бюджета Республики Бурятия _____________________________ рублей; в) средств местного бюджета _______________________________________ рублей. Руководитель заемщика Расчет подтверждается. ____________ ________________ Руководитель банка (филиала) (подпись) (Ф. И. О.) ____________ ______________ (подпись) (Ф. И. О.) Главный бухгалтер Главный бухгалтер ____________ ________________ ____________ ______________ (подпись) (Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.) "__" ________ 201_ г. "__" ________ 201_ г. М. П. М. П. Приложение N 3 к Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой ОТЧЕТ об использовании субсидии из федерального, республиканского и местных бюджетов, предоставленной для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам _______________________________________________________ (наименование заемщика) за ____________________________________________ 201_ г. (квартал, полугодие, 9 мес., год) Часть 1 формы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наиме- | Номер | Общий | Размер | Процент- | Размер | Доля возмещения части | Размер причитающегося | | нование | и | размер | предос- | ная | факти- | затрат на уплату | возмещения части затрат | | заем- | дата | кредита | тавлен- | ставка | чески | процентов (в % от общего | на уплату процентов, | | щика, | подпи- | по | ных | по кре- | упла- | объема затрат на уплату | фактически произведенных | | ИНН | сания | кредит- | средств | дитному | ченных | процентов по кредиту) | заемщиком (тыс. руб.) | | | кредит- | ному | по | договору | заемщи- |----------------------------------------+----------------------------------------| | | ного | догово- | кредит- | (% | ком | Все- | в том числе: | Все- | в том числе: | | | догово- | ру | ному | годовых) | процен- | го | | го | | | | ра | (тыс. | догово- | | тов по | |--------------------------------| |--------------------------------| | | | руб.) | ру | | кредит- | | за | за счет | за | | за | за счет | за | | | | | (тыс. | | ному | | счет | средств | счет | | счет | средств | счет | | | | | руб.) | | догово- | | субсидии | бюджета | мест- | | субсидии | бюджета | мест- | | | | | | | ру | | из | Респуб- | ного | | из | Респуб- | ного | | | | | | | (тыс. | | федераль- | лики | бюд- | | федераль- | лики | бюд- | | | | | | | руб.) | | ного бюд | Бурятия | жета | | ного бюд | Бурятия | жета | | | | | | | | | жета | | | | жета | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Часть 2 формы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наиме- | Номер | Общи- | Размер | Процент- | Размер | Размер фактически | Задолженность по | | нование | и | й | предос- | ная | факти- | выплаченных заемщику | возмещению части затрат | | заем- | дата | разме- | тавлен- | ставка | чески | средств на возмещение | на уплату процентов | | щика, | подпи- | р | ных | по кре- | упла- | затрат на уплату | (тыс. руб.) | | ИНН | сания | креди- | средств | дитному | ченных | процентов (тыс. руб | | | | кредит- | та | по | договору | заемщи- |----------------------------------------+----------------------------------------| | | ного | по | кредит- | (% | ком | Все- | в том числе: | Все- | в том числе: | | | догово- | креди | ному | годовых) | процен- | го | | го | | | | ра | т- | догово- | | тов по | |--------------------------------| |--------------------------------| | | | ному | ру | | кредит- | | за | за счет | за | | за | за счет | за | | | | догов | (тыс. | | ному | | счет | средств | счет | | счет | средств | счет | | | | о- | руб.) | | догово- | | субсидии | бюджета | мест- | | субсидии | бюджета | мест- | | | | ру | | | ру | | из | Респуб- | ного | | из | Респуб- | ного | | | | (тыс. | | | (тыс. | | федераль- | лики | бюд- | | федераль- | лики | бюд- | | | | руб.) | | | руб.) | | ного бюд | Бурятия | жета | | ного бюд | Бурятия | жета | | | | | | | | | жета | | | | жета | | | | | | | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель заемщика ______________ ________________ __________________________ (должность) (подпись, дата) (расшифровка подписи) М. П. 13. Подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Паспорт подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы. ------------------------------------------------------------------------ | Наименование | "Развитие стройиндустрии и промышленности | | подпрограммы | строительных материалов Республики Бурятия" | | | республиканской целевой программы "Жилище" | | | Республики Бурятия на 2011-2015 годы. | |-----------------+----------------------------------------------------| | Государственный | Министерство строительства и модернизации | | заказчик | жилищно-коммунального комплекса Республики | | подпрограммы | Бурятия | |-----------------+----------------------------------------------------| | Разработчик | Министерство строительства и модернизации | | подпрограммы | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия | |-----------------+----------------------------------------------------| | Исполнители | Министерство строительства и модернизации | | подпрограммы | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия; | | | Органы местного самоуправления (по согласованию); | | | Юридические лица (по согласованию). | |-----------------+----------------------------------------------------| | Цель и задачи | Основной целью подпрограммы является - создание | | подпрограммы | в республике мощностей по производству широкой | | | номенклатуры современных высококачественных | | | энергосберегающих и конкурентоспособных | | | стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой | | | базы. | | | Задачи: | | | 1. Техническое перевооружение и модернизация | | | действующих, а также создание новых энерго- | | | ресурсосберегающих, экономически эффективных и | | | экологически безопасных производств. | | | 2. Повышение эффективности научно- | | | исследовательских, опытно-конструкторских работ и | | | инновационной активности предприятий по | | | производству строительных материалов. | | | 3. Обеспечение воспроизводства и эффективного | | | использования минерально-сырьевой базы для | | | производства основных видов строительных | | | материалов. | | | | |-----------------+----------------------------------------------------| | Целевые | Ежегодные темпы роста объемов продукции | | индикаторы | промышленности строительных материалов до 10%. | |-----------------+----------------------------------------------------| | Сроки | 2011-2015 годы - модернизация оборудования и | | реализации | механизмов на действующих предприятиях по | | подпрограммы | производству основных видов стройматериалов, | | | проведении подготовительных работ (приобретение | | | права на владение участками земли, лицензиями на | | | доразведку и разработку полезных ископаемых, | | | получение разрешений на строительство предприятий | | | по производству строительных материалов, | | | оборудования для предприятий стройматериалов и | | | необходимой инфраструктуры, проведение | | | проектных и иных работ), обеспечивающих | | | строительство новых предприятий по производству | | | стройматериалов, с целью выполнения прогноза | | | потребления основных видов стройматериалов | |-----------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые | Удовлетворение потребности строительного | | социально- | рынка Республики Бурятия в местных строительных | | экономические | материалах и конструкциях | | результаты | | |-----------------+----------------------------------------------------| | Объемы и | Для реализации подпрограммы и развития | | источники | промышленности строительных материалов на | | финансирования | период до 2015 года потребуется 3595,1 млн. рублей | | подпрограммы | или в среднем около 700,0 млн. рублей ежегодно. | | | В качестве основных источников инвестиций в | | | модернизацию существующих предприятий и | | | строительство новых заводов отрасли будут | | | преобладать и использоваться внебюджетные | | | средства - собственные средства предприятий (около | | | 60%) и привлеченные средства (около 40%). | ------------------------------------------------------------------------ 13.1. Анализ ситуации в стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций - цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции. Другие материалы общестроительного назначения и предметы домоустройства - линолеум, облицовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кровельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, сухие строительные смеси, керамическая плитка, санитарно-керамические изделия и т.п., практически полностью завозятся из других регионов Российской Федерации. В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает 20 организаций, из которых 6 являются крупными. Объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (производство строительных материалов) в структуре отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" Республики Бурятия составляет около 5,0%. На долю малого предпринимательства приходится около 15% отгруженной продукции. Производство стройматериалов тесно и неразрывно связанно с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов. Показатели объемов реализации основных строительных материалов за последние годы в зависимости от влияния внешних факторов имели переменную динамику: 2006-2008 годы - рост, обусловленный активным спросом на продукцию, в 2009 году - резкий спад вследствие снижения инвестиционной активности в экономике и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам и в 2010 году опять незначительный рост, в связи с началом стабилизации работы строительного комплекса. График 1 Динамика изменения производства основных строительных материалов так же соответствовала изменению уровня спроса на продукцию промышленности и по годам составила: Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование материала | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009г. | 2010г. | | | | | | | | |-----------------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Цемент, тыс. тонн | 246,3 | 363 | 421,7 | 295,0 | 346,1 | |-----------------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Листы асбестоцементные, млн. усл. | 33,7 | 40,0 | 34,9 | 29,2 | 34,1 | | плиток | | | | | | |-----------------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Конструкции и изделия сборные | 71,5 | 89,5 | 99,4 | 50,2 | 76,7 | | железобетонные, тыс. куб. метров | | | | | | |-----------------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Кирпич строительный, млн. усл. | 18,7 | 23,9 | 35,6 | 25,7 | 14,7 | | кирпичей | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Динамика изменения индекса промышленного производства в промышленности строительных материалов по годам соответствовала изменению темпов производства продукции: Таблица 2 -------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009г. | 2010г. | | | | | | | | |------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Индекс промышленного | 116,6 | 125,1 | 114,0 | 70,4 | 109,0 | | производства, | | | | | | | в % к предыдущему году | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- Уровень использования существующих мощностей предприятий промышленности строительных материалов составляет не более 60%. Степень износа машин и оборудования по организациям, относящимся к виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" за последние годы имеет незначительный рост с 21,4% до 28%, но этот показатель существенно ниже, чем по всем организациям вида деятельности "обрабатывающие производства" на конец 2008 года - 43,4%). Степень износа оборудования повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной. В последние годы начато обновление основных фондов и создание новых производств. К уровню предыдущих лет увеличился объем инвестиций в основной капитал крупных организаций промышленности строительных материалов и в 2009 году составил 125,1 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году. Финансовые показатели деятельности крупных предприятий промышленности строительных материалов за последние годы имеют положительные результаты, но их величины изменяются в зависимости от спроса на продукцию: Таблица 3 ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009г. | 2010г. | | | | | | | | |-----------------------------------+---------+---------+---------+--------+--------| | Сальдированный финансовый | 47,4 | 199,0 | 398,3 | 173,5 | 108,1 | | результат (прибыль минус убыток), | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- В настоящее время основными потребителями продукции, производимой предприятиями промышленности строительных материалов, являются строительные организации и население Республики Бурятия, а также строительные комплексы регионов Восточной Сибири (Иркутская и Читинская области), Свердловской области, Республики Саха-Якутия, Красноярского края, Дальнего Востока (Хабаровский и Приморский края), в которые поставляется: - цемента - 47%; - сборных железобетонных конструкций - 67%; - листов асбестоцементных - 62%. Анализ деятельности организаций промышленности строительных материалов Республики Бурятия показывает, что современное состояние существующих мощностей практически всех предприятий имеет морально и физически устаревший производственный аппарат с высокозатратными технологиями, который требует системной модернизации, реконструкции и строительства новых предприятий для выпуска современной конкурентоспособной продукции. Низкими темпами осуществляется перевооружение всех предприятий по производству строительных материалов, что негативно влияет на развитие промышленности республики. Одной из основных причин такого состояния является отсутствие инвестиций. Незагруженная часть производственных мощностей лишь в 50% организаций может быть рассмотрена в качестве резервной для увеличения объемов производства из-за несоответствия качества продукции структуре спроса на рынке, ресурсорасточительности и использования устаревших технологий. Изменение структуры строительства с применением принципиально новых архитектурно-строительных решений, возведение зданий в сборно- монолитном и монолитном исполнении стало причиной снижения объемов потребления сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами республики. Предприятия по производству данной продукции вынуждены искать рынки сбыта за пределами республики. В то же время объем выпуска товарного бетона в 2009 году к уровню 2006 года возрос более чем в 5 раз и равен объему выпуска сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами по их выпуску. Источником инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности строительных материалов являются собственные и привлеченные кредитные средства, их объем в общем объеме инвестиций промышленности Республики Бурятия составляет всего 3,5% и направлен на модернизацию и реконструкцию действующих организаций. В течение последних лет в промышленности строительных материалов заметно активизировалась деятельность малых организаций, направленная на создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. Так, в рамках реализации подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы" предпринимателями республики за счет собственных и привлеченных средств созданы производства керамического кирпича общей мощностью 30,0 млн. шт. усл. кирпича в год, эффективных стеновых материалов из ячеистого бетона, искусственного облицовочного декоративного камня, тротуарной плитки, сухих строительных смесей. В тоже время, с учетом имеющегося в настоящее время технологического отставания оснащенности предприятий, объемов производственных мощностей, энергоемкости ряда производств, ассортимента продукции и ее качества, в случае непринятия мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов, в краткосрочной перспективе может сформироваться устойчивый дефицит конкурентоспособной продукции, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ, реализации национальных проектов. 13.2. Сырьевая база промышленности строительных материалов Для нужд собственной промышленности строительных материалов, строительной индустрии и других целей строительного комплекса Республика Бурятия располагает значительными запасами и видами минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства строительных материалов, которые представлены нерудными материалами, глинами и суглинками, облицовочными и строительными камнями, песком, песчано- гравийными материалами, карбонатными породами, вулканическими шлаками и вулканическими стеклами (перлиты) и базальтами, хризотил-асбестом и другими минерально-сырьевыми материалами. Балансовые запасы минерально-сырьевых ресурсов республики в полной мере обеспечивают дальнейшее развитие основных производств Республики Бурятия и соседних регионов по выпуску цемента, асбестоцементных кровельных листов, теплоизоляционных материалов и ряда других основных строительных материалов, при этом крупные месторождения сырья находятся в узлах сосредоточенного строительства, в местах расположения действующих предприятий промышленности строительных материалов республики и транспортных магистралей. Так, например, крупные месторождения глинистого сырья (глин и алевролитов) для производства керамического кирпича и керамзита расположены в Заиграевском, Селенгинском, Иволгинском и северных районах республики, вблизи соответственно г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск и г. Северобайкальск. Крупные месторождения перлитового и цеолитового сырья для производства широкого ассортимента строительных материалов находятся в Заиграевском районе. Уникальное месторождение по качеству сырья и крупнейшее в мире месторождение хризотил-асбеста расположено в Муйском районе, вблизи п. Таксимо. Здесь же находятся крупные месторождения цементного сырья Аиктинское и Балоиктинское месторождения. Действующий Тимлюйский цементный завод снабжается цементным сырьем с Билютинского месторождения, расположенного в Заиграевском районе, Таракановского и Тимлюйского месторождений Кабанского района. Месторождения нерудных материалов - граниты, базальты и прочие материалы для производства щебня и песка, находятся в районе г. Улан- Удэ и других районах республики. Высококачественные стекольные песчаники, пригодные для использования в стекольной промышленности, разведаны на территории Прибайкальского района Республики Бурятия. Кроме этих месторождений сырья для развития промышленности строительных материалов в республике достаточно много месторождений для использования в производстве теплоизоляционных изделий, минеральных красок, облицовочных и других строительных материалов. Территориальный баланс запасов основных полезных ископаемых Республики Бурятия Таблица 4 ----------------------------------------------------------------------------- | N | Типы полезного ископаемого | Балансовые запасы на | | п/п | | 01.01.2009 г., тыс. куб. м. | | | | категории А+В+С1 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 1 | Песчано-гравийные материалы | 156 537 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 2 | Камни строительные | 319 464 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 3 | Карбонатное сырье | 343 880 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 4 | Перлитовое сырье | 14 617 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 5 | Керамзитовое сырье | 7 420 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 6 | Цементное сырье | 305 557 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 7 | Кирпично-черепичное сырье | 54 224 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 8 | Камни облицовочные | 5 966 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 9 | Пески для бетона и силикатных изделий | 32 584 | |-----+---------------------------------------+-----------------------------| | 10 | Сырье для минеральной ваты | 7 118 | ----------------------------------------------------------------------------- Для эффективного и активного использования развития этой емкой и необходимой для промышленности строительных материалов республики отрасли назрела необходимость разработки и принятия целевой программы по ее развитию с определением объемов и источников финансирования. В настоящее время незначительное финансирование работ по разработке месторождений осуществляется лишь недропользователями, при этом государственная поддержка в необходимых объемах отсутствует. 13.3 Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы. 13.4. Основные цели, задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является - создание в республике мощностей по производству широкой номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих и конкурентоспособных стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой базы. Для достижения цели предусматривается решить следующие задачи: - создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств. - повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов. - обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов. 13.5. Перечень программных мероприятий по развитию стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия. Для решения поставленных задач подпрограммой предусматривается реализовать значимые мероприятия: - определение приоритетных направлений по развитию производства строительных материалов, технологий домостроения, расширение ассортимента, улучшение потребительских свойств и насыщение рынка современной, высококачественной, конкурентоспособной продукцией; - создание условий для реализации инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных, энергоэффективных, экологически чистых предприятий по производству основных видов строительных материалов по принципу государственно-частного партнерства; - принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов; - разработка мер по вовлечению техногенных отходов различных секторов экономики и твердых бытовых отходов в промышленность строительных материалов. В рамках поставленных задач будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в приложении N 1 к подпрограмме. 13.6. Прогноз спроса и предложений на продукцию Предприятия по выпуску строительных материалов полностью обеспечивают спрос внутреннего рынка республики по основным строительным материалам. Объем поставок в соседние регионы - Забайкальский и Красноярский края, Иркутскую, Амурскую области и другие составляют от 40 до 70% произведенной продукции. При этом ввоз из других регионов к уровню выпущенных строительных материалов местными товаропроизводителями был очень незначительным и составил в 2007 и 2008 годах соответственно: - цемента - 0,2% и 2%; - асбестоцементных листов - 1% и 1,4%; - кирпича керамического - 8% и 4,5%. Рынок промышленности строительных материалов напрямую зависит от экономической активности других отраслей, так как она выпускает продукцию промежуточного использования. Оценивая возможный спрос на продукцию отрасли внутри республики и на внешних рынках, с учетом экономической активности потребителей, и объемов инвестиций по отраслям экономики в соответствии с настоящей программой, прогноз выпуска и потребления основных строительных материалов до 2015 года составит: Таблица 5 --------------------------------------------------------- | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-------------------------------------------------------| | Цемент, тыс. тонн | |-------------------------------------------------------| | Объем | 330,0 | 360,0 | 380,0 | 400,0 | 500,0 | | производства | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Потребность | 155 | 169,2 | 190 | 188 | 290 | | РБ, всего | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | в т. ч. для | 98,8 | 104,0 | 112,4 | 128 | 160 | | строительства | | | | | | | жилья | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------| | Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. м? | |-------------------------------------------------------| | Объем | 54,0 | 59,0 | 65,0 | 80,0 | 90,0 | | производства | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Потребность | 16,2 | 19,0 | 23,0 | 28,0 | 36,0 | | РБ, всего | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | в т. ч. для | 8,0 | 12,1 | 14,2 | 15,2 | 20,4 | | строительства | | | | | | | жилья | | | | | | |-------------------------------------------------------| | Листы асбестоцементные, Муп | |-------------------------------------------------------| | Объем | 28,0 | 29,0 | 30,0 | 33,0 | 37,0 | | производства | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Потребность | 9,5 | 10,0 | 10,5 | 13,2 | 14,8 | | РБ, всего | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | в т. ч. для | 4,0 | 5,0 | 5,5 | 6,0 | 6,8 | | строительства | | | | | | | жилья | | | | | | |-------------------------------------------------------| | Кирпич керамический, млн. шт. усл. кирпича | |-------------------------------------------------------| | Объем | 16,0 | 28,0 | 30,0 | 33,0 | 35,0 | | производства | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | Потребность | 19,0 | 32,0 | 34,0 | 37,0 | 40,0 | | РБ, всего | | | | | | |---------------+-------+-------+-------+-------+-------| | в т. ч. для | 8,0 | 10,0 | 14,0 | 16,0 | 22,0 | | строительства | | | | | | | жилья | | | | | | --------------------------------------------------------- Вместе с тем, в настоящее время изменилась структура расхода материалов в связи с изменением технологии строительных работ на объектах жилищного, промышленного и других объектов строительства. Использование новых теплоизоляционных материалов привело к снижению потребления кирпича и сборных железобетонных конструкций и изделий заводского производства в 2-4 раза, и одновременно увеличило потребность в теплоизоляционных материалах, которая по годам прогнозируется в следующих объемах: Таблица 6 ----------------------------------------------------------- | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | продукции | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------| | Теплоизоляционные | 35,0 | 40,0 | 43,0 | 48,0 | 52,0 | | материалы, тыс. куб. | | | | | | | м, всего: | | | | | | | | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------| | в т. ч., | 21,0 | 22,0 | 22,0 | 23,0 | 22,0 | | - плиты | | | | | | | пенополистирольные | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------| | - жесткие плиты из | 11,0 | 13,0 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | | базальта | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------| | - другие утеплители | 3,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | 10,0 | |----------------------+------+------+------+------+------| | В т. ч. для | 5,6 | 6,6 | 7,6 | 8,4 | 11,2 | | строительства жилья | | | | | | ----------------------------------------------------------- Ключевыми проблемами в отрасли является внедрение новых технологий, обеспечивающих выпуск эффективных материалов, расширение номенклатуры и конкурентоспособности продукции, сезонность спроса на продукцию, снижение затрат на производство и расширение рынков сбыта продукции, которые обусловлены трудностями в привлечении инвестиций. При этом, в целом промышленность строительных материалов при привлечении в нее достаточных инвестиций имеет резервы по своему развитию и обеспечения потребностей внутреннего рынка Республики Бурятия. Мероприятиями, намеченными настоящей подпрограммой на период до 2015 года, предусматривается создать условия и осуществить за счет различных источников финансирования техническое перевооружение, реконструкцию строительство новых объектов и производственных мощностей. В целях обеспечения спроса в отрасли будет достигнут устойчивый рост объемов производства по всем основным видам строительных материалов, изделий и конструкций, а также увеличение доли выпуска современных, эффективных и конкурентоспособных видов продукции. 13.6. Приоритеты в инновационной и инвестиционной сферах Приоритетами в инновационной и инвестиционной сферах по отдельным направлениям развития производств промышленности строительных материалов республики являются: в производстве вяжущих материалов: - модернизация и техническое перевооружение действующего производства цемента и создание условий для строительства нового предприятия по производству цемента; - разработка составов многокомпонентных цементов и сухих смесей с активными химическими и другими добавками; - создание дополнительных мощностей по упаковке и тарированию цемента. В производстве теплоизоляционных материалов: - организация новых мощностей по производству высокоэффективных видов теплоизоляционных материалов широкой номенклатуры на основе перлитов, базальтов, пеностекла и других природных материалов на базе ресурсо- и энергосберегающих технологий; - внедрение прогрессивного технологического оборудования для производства теплоизоляционных материалов, в том числе высокоэффективных плавильных агрегатов для производства материалов и изделий из базальтового волокна, волокнообразующих узлов и установок, обеспечивающих улучшение монтажных и эксплуатационных свойств теплоизоляционных материалов. В производстве кровельных, гидроизоляционных и полимерных строительных материалов: - организация производства экологически чистых и долговечных покрытий поясов, новых видов герметиков, пенопластов, отделочных и изоляционных материалов; - организация производства цементно-песчаной и металлической черепицы. Организация индустриального домостроения: - продолжение работы по организации выпуска эффективных конструкций и изделий для домов различных архитектурно-строительных систем, позволяющих применять для устройства наружных стен как панели, так и мелкоштучные изделия, отвечающие повышенным требованиям по теплоизоляции зданий; - дальнейшее развитие производств для организации малоэтажного строительства с использованием легких конструкций, монолитных и сборно-монолитных технологий с наружным утеплением или с оставляемой опалубкой из пенополистирола, пенополиуретана и других материалов; - повышение эффективности монолитного домостроения, улучшение организации, снижение стоимости и повышение качества строительства; - организация строительства изделий конструкций для сборно- каркасно-монолитного строительства жилья и соцкультбыта; - расширение использования продукции отечественных производителей для строительства (инвентарной опалубки, бетоноводов, бетононасосов и др. оборудования и механизмов). В деревообрабатывающем производстве: - организация производства изделий и конструкций для деревянного, панельного, каркасного, модульного малоэтажного домостроения; - организация производства клееной древесины. В производстве стеновых материалов: - обновление основных фондов, замена устаревшего и физически изношенного оборудования за счет внедрения в производство современного высокопроизводительного оборудования для выпуска широкой номенклатуры эффективных стеновых материалов, в том числе изделий из ячеистых бетонов пеностекла, полистиролбетонов, а также облицовочных изделий на основе керамики и природного камня и других современных стеновых материалов; - повышение темпов технического перевооружения действующих кирпичных заводов. По техническому перевооружению горных организаций отрасли: - обновление технологического оборудования, машин и механизмов горных организаций промышленности строительных материалов; - расширение использования минерального сырья для производства различных видов строительных материалов, изделий и конструкций. В производстве сборных железобетонных изделий и конструкций: - техническое перевооружение организаций по производству сборного железобетона с организацией выпуска специального сборного железобетона для индустриального домостроения; - организация высокотехнологичного производства сборных железобетонных изделий и конструкций для индустриального домостроения. Вышеназванные направления предусмотрены к внедрению, разработке перспективных планов развития организаций и рекомендуются потенциальным инвесторам, организациям строительного комплекса, предпринимателям. Наиболее значимыми и принципиальными, требующими решения в рассматриваемом периоде, являются задачи стимулирования развития науки и создания условий для активного привлечения инвестиций. 13.7. Ресурсное обеспечение и механизм реализации подпрограммы Основу финансово-экономического обеспечения подпрограммы должны составлять собственные и привлеченные средства. По прогнозным оценкам объемы инвестиций должны составить не менее 3595,1 млн. рублей. При этом следует отметить, что пропорции по источникам инвестиций в промышленность строительных материалов в целом должны соответствовать федеральной инвестиционной политике. Прогнозируется, что за счет собственных средств предприятий будет обеспечено 80% всех капиталовложений. Основной объем средств от общего объема капитальных вложений намечается привлечь за счет банковских кредитов, заемных средств, иностранных инвестиций, внебюджетных фондов и других источников финансирования. 13.8. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты. Реализация мероприятий по развитию организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия создаст условия для достижения ежегодных темпов роста объемов продукции промышленности строительных материалов в среднем до 10% и в 2011-2015 годах позволит: - обеспечить потребность строительного рынка Республики Бурятия в стройматериалах по объемам, ассортименту и качеству; - провести модернизацию действующих предприятий и создать новые производственные мощности по производству строительных материалов; - повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции; - повысить инновационную активность и уровень обновления основных фондов предприятий стройматериалов; - обеспечить доступ предприятий по производству стройматериалов на финансовые рынки; - увеличить уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - создать дополнительные рабочие места в отрасли; - повысить производительность труда. Таблица 7 ---------------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Объем отгрузки, млн. рублей | 1360 | 1632 | 2000 | 2200 | 2400 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Производительность труда на | 0,83 | 0,96 | 1,11 | 1,12 | 1,14 | | одного занятого, млн. рублей | | | | | | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Рентабельность, % | 3,5 | 5,0 | 7,0 | 7,5 | 8,0 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Численность занятых, человек | 1640 | 1700 | 1800 | 1950 | 2100 | |-------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Среднемесячная заработная | 13000 | 14000 | 15400 | 16900 | 18500 | | плата, рублей | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Оценка эффективности настоящей подпрограммы будет осуществляться по индикаторам развития промышленности строительных материалов: Основным результатом от реализации подпрограммы станет обеспечение прогнозных темпов роста объемов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ и спроса на товарных рынках основными видами современных энергосберегающих материалов, соответствующего уровня качества; увеличение использования новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих стройматериалов для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного домостроения. Прогнозируемый рост объемов продукции отрасли к 2015 году составит 140-150 процентов к уровню 2010 года и налогооблагаемой базы - в 2-2,5 раза. Развитие добросовестной конкуренции на рынке стройматериалов, государственное регулирование монопольных проявлений повлекут выравнивание цен и их постепенное снижение. Реализация мероприятий позволит также стимулировать дополнительный спрос на продукцию смежных отраслей экономики - машиностроения, металлургической и химической промышленностей (технологическое оборудование, черный цветной металл, химическое сырье для производства строительных материалов и т.д.). В целях обеспечения безопасного состояния окружающей среды как условия улучшения качества жизни и здоровья населения Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановлением от 31 июля 2009 года утвердило республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 года и на период до 2017 года" Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.10.2010 г. N 442 внесено изменение в части дополнения ее подпрограммой "Развитие минерально-сырьевой базы Республики Бурятия на 2010-2013 годы и на период до 2017 года", одной из основных задач которой является обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами общераспространенных полезных ископаемых строительной отрасли. При этом предусматривается прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых на 8,1 млн. м? к 2015 году. Экологический эффект от реализации республиканской целевой программы "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009- 2011 года и на период до 2017 года" выразится в снижении загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, в том числе: в снижении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; размещении на специально оборудованных сооружениях бытовых отходов, промышленных отходов; ликвидации прошлого экологического ущерба. Приложение N 1 к подпрограмме "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Реализация инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | | п/ | проекта | реализ- |------------------------------------------------------------| | п | | ации | Всего | Федера- | Респуб- | Бюдже | Бюджет | Собств- | | | | | | льный | ликанс- | т | сельског- | енные | | | | | | бюдже | кий | муниц- | о | и | | | | | | т | бюдже | ипальн- | (городск- | привле- | | | | | | | т | ого | ого) | ченные | | | | | | | | района | поселен- | средст- | | | | | | | | | ия | ва | | | | | | | | | | предпр- | | | | | | | | | | иятий | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | Промышленность | Всего | 3595,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3595,1 | | | строительных материалов |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2011 | 715,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 715,1 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2012 | 520,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 520,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 660,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 660,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 1700 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1700 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 1 | Создание | Всего | 200,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 200,0 | | | домостроительного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | комбината для возведения | 2011 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | | | каркасных сборно- |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | монолит- | 2012 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | | | ных зданий мощностью |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | 120-150 тыс. кв. м. в год на | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | базе ОАО "Завод бетонных |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | блоков" | 2014- | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 2 | Строительство завода по | Всего | 745,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 745,0 | | | производству |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | керамического кирпича в | 2011 | 465,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 465,0 | | | с. Красноярово |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | Иволгинский р-н | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 280,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 280,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 3 | Организация производства | Всего | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 300,0 | | | теплоизоляционных |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | материалов с | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | использованием местной |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | сырьевой базы | 2012 | 50,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 50,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 150,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 4 | Создание производства | Всего | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 500,0 | | | по выпуску эффективных |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | стеновых материалов, в т. | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ч. блоков из ячеистых |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | бетонов | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 400,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 400,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 5 | Строительство дробильно- | Всего | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 150,0 | | | сортировочного комплекса |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | по производству ГПС | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2012 | 50,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 50,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 100,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 6 | Организация производства | Всего | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 500,0 | | | изделий и конструкций |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | для быстровозводимого | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | малоэтажного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | домостроения | 2012 | 250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 250,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 250,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 7 | Реконструкция и | Всего | 17,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 17,3 | | | модернизация ООО |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | "Селенгинский завод | 2011 | 17,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 17,3 | | | железобетонных изделий" |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | для производства каркасов | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | многоэтажных жилых |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | домов | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 8 | Строительство | Всего | 420,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 420,0 | | | высокотехнологичного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | дробильно- | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | сортировочного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | производства по | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | эффективной | | | | | | | | | | переработке и |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | обогащению | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | техногенных отходов для | | | | | | | | | | производства |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | высококачественных | 2014 - | 420,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 420,0 | | | нерудных | 2015 | | | | | | | | | стройматериалов | | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 9 | Организация | Всего | 140,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 140,0 | | | производства |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | волокнистоцементного | 2011 | 40,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 40,0 | | | автоклавированного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | листа | 2012 | 40,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 40,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 60,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 60,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 10 | Организация | Всего | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 500,0 | | | производства плит OSB |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 500,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 11 | Организация | Всего | 30,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 | | | производства сухих |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | строительных смесей | 2011 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2012 | 30,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | |----+------------------------------+---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | 12 | Создание | Всего | 92,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 92,8 | | | домостроительного |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | комбината мощностью | 2011 | 92,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 92,8 | | | 40,0 тыс. кв. м. жилья в |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | год, ООО "Вертикаль" | 2012 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2013 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | |---------+--------+---------+---------+---------+-----------+---------| | | | 2014 - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | 2015 | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 14. Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия " республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы Паспорт Подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы ----------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Градостроительное планирование развития | | подпрограммы | территорий муниципальных образований в | | | Республике Бурятия" республиканской целевой | | | программы "Жилище" Республики Бурятия на | | | 2011-2015 годы. | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Государственный | Министерство строительства и модернизации | | заказчик | жилищно-коммунального комплекса Республики | | подпрограммы | Бурятия Республики | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Основной | Министерство строительства и модернизации | | разработчик | жилищно-коммунального комплекса Республики | | Подпрограммы | Бурятия | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Цели и задачи | Цели: | | подпрограммы | - стимулирование органов местного | | | самоуправления муниципальных образований в | | | Республике Бурятия к проведению эффективной | | | градостроительной политики, развитию | | | конкуренции на рынке жилищного строительства; | | | - обеспечение всех муниципальных образований | | | Республики Бурятия всеми видами | | | градостроительной документации, | | | предусмотренными Градостроительным кодексом | | | Российской Федерации и Градостроительным | | | уставом Республики Бурятия (документами | | | территориального планирования, | | | градостроительного зонирования и документации | | | по планировке территорий); | | | - разработка для всех муниципальных образований | | | Республики Бурятия комплексных систем | | | управления развитием территорий, | | | обеспечивающих повышение эффективности и | | | качества управленческих решений при | | | минимальных затратах бюджетных средств и | | | максимальном учете всех возможных факторов, | | | влияющих на принятие решений. | | | | | | Задачи: | | | - сокращение и упрощение административных | | | процедур на этапах инвестиционного периода в | | | строительстве; | | | - создание информационных систем обеспечения | | | градостроительной деятельности муниципальных | | | районов и городских округов Республики Бурятия, | | | включающих в себя современную обновленную | | | топографо-геодезическую основу (базовые | | | топографо-геодезическую основу (базовые | | | пространственные данные); | | | - обеспечение органов местного самоуправления | | | муниципальных образований в Республике Бурятия | | | всей необходимой информацией для целей | | | управления развитием соответствующих | | | территорий муниципальных образований; | | | - обеспечение надлежащего контроля за | | | исполнением органами местного самоуправления | | | муниципальных образований в Республике Бурятия | | | законодательства о градостроительной | | | деятельности. | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Важнейшие | 1. Обеспеченность муниципальных образований в | | целевые | Республике Бурятия необходимой | | индикаторы и | градостроительной документацией, в соответствии | | показатели | с требованиями Градостроительного кодекса | | | Российской Федерации, Градостроительного устава | | | Республики Бурятия, а также иными документами | | | и инструментами, способствующими проведению | | | эффективной муниципальной политики в области | | | управления земельными ресурсами, взимания | | | налоговых и арендных платежей за землю, | | | привлечения инвестиций в различные отрасли | | | муниципального хозяйства и социальной сферы - | | | 100%; | | | 2. Функционирование в муниципальных районах и | | | городских округах Республики Бурятия | | | информационных систем обеспечения | | | градостроительной деятельности, базы данных | | | которых содержат систематизированные сведения | | | о территории, объектах социальной, транспортной | | | инженерной инфраструктуры, иные необходимые | | | для управления территорией сведения. | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Срок реализации | 2011-2015 годы | | Подпрограммы | | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования мероприятий | | финансирования | Подпрограммы составляет 259,94 млн. рублей, из | | | них: | | | Средства республиканского бюджета - 129, | | | 97млн. рублей; | | | Средства местных бюджетов муниципальных | | | образований (справочно) - 129,97 млн. рублей. | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Исполнители | Министерство строительства и модернизации | | подпрограммы | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия; | | | Органы местного самоуправления в Республике | | | Бурятия (по согласованию) | | | | |-------------------+-------------------------------------------------| | Ожидаемые | Экономическая эффективность: | | конечные | 1. Активизация инвестиционного процесса в | | результаты | Республике Бурятия; | | реализации | 2. Сокращение сроков инвестиционного периода в | | подпрограммы | строительстве на основе: | | | - обеспечения органов государственной власти, | | | органов местного самоуправления Республики | | | Бурятия, физических и юридических лиц | | | оперативной, полной, достоверной и регулярно | | | обновляемой информацией о среде | | | жизнедеятельности, ее предполагаемых | | | изменениях, в том числе об ограничениях | | | использования территорий и объектов | | | недвижимости, другой информацией, необходимой | | | для градостроительной, инвестиционной, | | | землеустроительной и иной хозяйственной | | | деятельности; | | | - оценки налогообложения объектов | | | недвижимости; | | | - сокращения сроков и повышения качества | | | обработки документов. | | | 3. Привлечение инвестиций в жилищное | | | строительство, коммунальное хозяйство, | | | социальную, инженерную и транспортную | | | инфраструктуры муниципальных образований в | | | Республике Бурятия. | | | Социальная эффективность: | | | 1. Обеспечение публичности и открытости | | | процесса предоставления земельных участков для | | | строительства в муниципальных образованиях | | | Республики Бурятия через процедуры торгов | | | (конкурсов, аукционов); | | | 2. Создание предпосылок упорядоченного | | | градостроительного освоения территорий | | | муниципальных образований в Республике | | | Бурятия; | | | 3. Повышение квалификации работников органов | | | муниципальных образований, уполномоченных в | | | области архитектуры и градостроительства, а | | | также общего уровня знаний о градостроительной | | | деятельности среди населения муниципальных | | | образований в Республике Бурятия. | | | | ----------------------------------------------------------------------- 14.1. Характеристика проблемы. К 1 января 2011года обеспеченность территорий муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования и градостроительного зонирования составила: - генпланы городских округов - 100%; - схемы муниципальных районов - 100%; - генпланы городских поселений - 94%; - генпланы сельских поселений - 59%; - правила землепользования и застройки для городских и сельских поселений - 41%. Расширение границ населенных пунктов в соответствии с проектными предложениями генеральных планов поселений в республике предполагается в основном за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения (в т. ч. неиспользуемых) и земель лесного фонда. Согласование проектных предложений, в том числе по мероприятиям касающихся перевода земель сельхозназначения в Республике Бурятия и подготовка отраслевых заключений на проекты генпланов относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений РБ. Настоящая подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия" на 2011- 2015 разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным уставом Республики Бурятия, действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Подпрограмма направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, кадровых, научно- методических и иных мероприятий по обеспечению муниципальных образований Республики Бурятия градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения. В настоящей подпрограмме под "градостроительным планированием" понимается регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое публичной властью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека. Из общей численности населения Республики Бурятия 963,5 тыс. человек в сельских поселениях проживает 418,7 тыс. человек или 43,4% населения. В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил республики, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города и городские округа являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности. В Республике Бурятия 1392 тыс. квадратных метров жилья отнесены к ветхому и аварийному, что составляет около 7,6% от общего объема жилищного фонда республики (весь жилфонд - 18314,2 тыс. кв. м). Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. Для ликвидации этого фонда необходимо определение площадок для строительства микрорайонов нового, современного, быстровозводимого жилья с обеспечением его коммунальной и социальной инфраструктурами. К числу проблем также относится вопрос по изменению границ населенных пунктов. Многие поселения давно "переросли" границы, установленные ранее разработанными генеральными планами, некоторые жилые образования построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые на протяжении последних 15-20 лет используются под жилищно-гражданское строительство, но до настоящего времени не переведены в установленном порядке в состав земель населенного пункта. Градостроительный кодекс Российской Федерации, конкретизируя и расширяя объем полномочий органов власти муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, устанавливает последствия за бездействие в этой области, что повышает значимость и актуальность деятельности местных органов архитектуры и градостроительства. В российском градостроительном законодательстве в целях стимулирования муниципальных образований к более быстрой разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по истечении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", с 31 декабря 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации). С 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и иных, предусмотренных федеральными законами случаях (часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законных прав и интересов физических и юридических лиц. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 июля 2006 года в муниципальных районах и городских округах субъекта федерации должны функционировать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. В связи с этим необходимо провести соответствующие подготовительные мероприятия, в том числе по созданию служб (органов), функцией которых будет ведение ИСОГД, их организационно-кадровому и материально-техническому обеспечению. Между тем, муниципальные образования в Республике Бурятия не обладают достаточным финансовым потенциалом для самостоятельной разработки градостроительной документации за счет средств местных бюджетов. В то же время эффективное социально-экономическое развитие территорий и принятие грамотных управленческих решений, развитие инвестиционной активности, строительства не возможны без генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий. Будучи заинтересованными в стабильном развитии муниципалитетов, органы государственной власти Республики Бурятия вправе оказать им необходимую поддержку путем разработки целевой программы, которая способна обеспечить единство подходов в разработке градостроительной документации, ее своевременность, взаимосвязь разрабатываемых документов между собой. Кроме того, необходимость разработки Подпрограммы обусловлена следующими причинами: - необходимостью внедрения в практическую деятельность принципов наиболее эффективного использования государственных и муниципальных земель с целью улучшения инвестиционного климата и увеличения налогооблагаемой базы использования земель; - новыми возможностями геоинформационных технологий, применение которых в градостроительном планировании, а также при принятии управленческих решений в сфере градостроительной деятельности, даст значительный экономический эффект и обеспечит минимизацию управленческих ошибок. 14.2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями Подпрограммы являются: 1. Обеспечение всех муниципальных образований Республики Бурятия всеми видами градостроительной документации, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации (документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий и иной необходимой документацией); 2. Разработка для всех муниципальных образований Республики Бурятия комплексных систем управления развитием территорий, обеспечивающих повышение эффективности и качества управленческих решений при минимальных затратах бюджетных средств и максимальном учете всех возможных факторов, влияющих на принятие решений. Для достижения целей Подпрограммы требуется решение следующих задач: - сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве; - создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, включающих в себя современную обновленную топографо- геодезическую основу (базовые пространственные данные); - обеспечение органов местного самоуправления Республики Бурятия всей необходимой информацией для целей управления развития соответствующих территорий муниципальных образований. 14.3. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы. 14.4. Перечень программных мероприятий 1. Разработка комплексных систем управления развитием территорий муниципальных образований. Комплексные системы включают в себя: - документы территориального планирования - схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений; - документы градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений; - документацию по планировке территорий городских кругов, городских и сельских поселений; - программу инвестиционного освоения межселенных территорий муниципального района; территории городского округа; городского, сельского поселения(в зависимости от характеристик инвестиционной привлекательности территории); - создание системы информирования населения муниципальных образований о принимаемых органами местного самоуправления градостроительных решениях путем проведения публичных слушаний. Разработка комплексных систем управления развитием территорий выполняется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия. Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных образований Республики Бурятия создаются на единой картографической основе в электронном виде в единой системе классификаторов и справочников, одновременно с разработкой документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий. Все виды градостроительной документации разрабатываются в электронном виде и на заключительном этапе формируются в виде информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) соответствующего муниципального образования. Разработчики комплексной системы принимают участие в работе по ее согласованию, а также в организации и проведении публичных слушаний по всем видам градостроительной документации, обеспечивают подготовку соответствующих демонстрационных материалов и публикаций в средствах массовой информации. Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных районов содержат подсистемы: - Муниципальный район; - Поселения. В составе подсистемы "Муниципальный район" разрабатываются следующие документы: - схема территориального планирования муниципального района; - программа инвестиционного освоения территории муниципального района. В составе подсистемы "Поселения" разрабатываются: - генеральный план поселения; - проекты планировки, проекты межевания; - градостроительные планы земельных участков; - правила землепользования и застройки поселения; - программа инвестиционного освоения территории поселения (при обосновании инвестиционной привлекательности территории поселения). Комплексные системы в зависимости от уровня развития инфраструктуры поселения могут иметь различное содержание. Для малых поселений (численность жителей до 1000 чел.) допускается совмещение традиционно раздельных чертежей: план современного использования территории и схема комплексной оценки; проект планировки и проект межевания; схема транспорта и схем инженерного обеспечения и т.д. Также допускается выполнение одного основного чертежа, включающего необходимую информацию генерального плана, проекта планировки и межевания. 2. Разработка подсистемы "Муниципальный район". На начало действия республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, подсистема "Муниципальный район" практически создана. Завершена разработка схем территориального планирования всех муниципальных районов. Подсистема проходит стадию согласования и утверждения. 3. Разработка подсистемы "Поселения". Комплексные системы "Поселения" разрабатываются в следующей последовательности. 3.1. Подготовительные работы. Создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности: а) анализ существующей градостроительной документации, местных нормативно-правовых и распорядительных актов в сфере градостроительных и земельно-имущественных отношений, архива БТИ, сведений государственного земельного кадастра, реестров государственного и муниципального недвижимого имущества, планово-картографического материала; б) сбор исходных данных по градостроительной документации, зарегистрированным правам на объекты недвижимости, техническим характеристикам объектов недвижимости, объектам транспортной и инженерной инфраструктур, объектам негативного влияния на окружающую среду и т.д.; в) формирование обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности; г) комплексная оценка территории поселения и выявление проблем его территориального развития в соответствии с социально-экономическим статусом поселения и вопросами местного значения, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ; д) расчет основных параметров территориального развития поселения. Постановка задач территориального планирования, разработка и согласование концепции муниципального градостроительного развития с органами местного самоуправления. 3.2. Разработка проекта генерального плана поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и требованиями к созданию ИСОГД. 3.3. Разработка проектов планировки и межевания территорий поселения. Проекты планировки и межевания территориальных образований поселения разрабатываются в соответствии с определенными генеральными планами поселений элементами планировочной структуры на основе градостроительных программ и содержат конкретные мероприятия по изменению среды обитания отдельных частей поселения. Конкретный объем проектов устанавливается в процессе проектирования в зависимости от сложности муниципальной инфраструктуры и интенсивности строительного освоения поселений. 3.4. Разработка правил землепользования и застройки поселений. Правила землепользования и застройки являются тем необходимым нормативным правовым актом, в рамках которого осуществляется градостроительное зонирование, разрабатываются градостроительные регламенты функциональных зон территорий муниципальных образований. Правила землепользования и застройки направлены на развитие и совершенствование сложившегося землепользования. В условиях рынка недвижимости "вхождение" в застроенную, занятую правами третьих лиц территорию невозможно без юридических гарантий. Такими гарантиями могут быть только градостроительные регламенты, утвержденные в составе правил землепользования и застройки. Также в правилах устанавливаются виды разрешенного использования объектов недвижимости на земельных участках. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе правил землепользования и застройки могут устанавливаться жилые территориальные зоны на землях сельскохозяйственного назначения, не включенных в состав сельскохозяйственных угодий. В этом случае данные документы будут служить основанием для изменения категории земель одновременно с изменением границ поселений. Перечень основных действий в рамках реализации мероприятия: а) принятие нормативного правового акта о подготовке проекта правил землепользования и застройки и создании комиссии по обеспечению подготовки и применения правил; б) проведение конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта правил землепользования и застройки; в) подготовка, согласование, обсуждение на публичных слушаниях проекта правил землепользования и застройки, их принятие и обеспечение применения. Данное мероприятие должно быть реализовано не позднее 31.12.2012 г., так как по истечении данного срока, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, при отсутствии правил землепользования и застройки не допускается выдача разрешений на строительство, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях. 3.5. Программа инвестиционного освоения территории поселения. Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается в случае выявленного при разработке градостроительной документации потенциала градостроительного развития территории поселения, в соответствии с правилами землепользования и застройки на основе финансово-экономического обоснования реализации схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений. Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается с целью создания благоприятного инвестиционного климата и должна содержать комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала и минимизации инвестиционных рисков. При разработке программы необходимо учитывать главные целевые установки муниципальной инвестиционной политики: сохранение и создание рабочих мест; расширение налогооблагаемой базы местного бюджета; стимулирование занятости социально незащищенных слоев населения; осуществление отдельных проектов, определяющих социально-экономическое развитие района в целом и поселения в частности. Программа должна содержать План мероприятий инвестиционного освоения территорий поселения, схему инвестиционного освоения с указанием местоположения сформированных земельных участков с установленным разрешенным использованием. В программу включаются сведения о муниципальном резервном фонде территорий поселения. В составе программы должен быть создан подраздел раздела "Планировка территорий" в составе ИСОГД - "Резервный фонд муниципальных земель", содержащий: карту инвестиционной привлекательности территорий поселения; карту градостроительной ценности; сведения о спланированных для освоения земельных участках и территориях, подлежащих перспективному освоению на основе схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, проектов планировки и межевания территорий поселения. Резервный фонд земельных участков поселенческого уровня содержит три подсистемы: - зарезервированные участки для строительства социально значимых объектов; - зарезервированные участки, выявленные для дополнительного использования; - земельные участки общего пользования, предназначенные для размещения временных объектов. На земельные участки резервного фонда должны быть сформированы градостроительные планы с привязкой к электронной схеме, содержащие следующие сведения: - план земельного участка; - вид территориальной зоны; - рамочные условия разрешенного использования земельного участка; - градостроительный регламент и параметры разрешенного использования; - планировочные ограничения; - обременения земельного участка; - публичные и частные сервитуты; - данные о существующей застройке, элементах благоустройства, инженерном обеспечении и технико-экономические показатели по оценке современного состояния; - правовой статус объекта; - ориентировочная стоимость реализации инвестиционного проекта с учетом выполнения условий освоения земельного участка; -стоимость приобретения прав на сформированный объект. 4. Формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования и создание службы ИСОГД. ИСОГД формируется как целостная, имеющая свои подсистемы, иерархическая система сведений о документах, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Информация ИСОГД об используемой в градостроительной деятельности документации структурируется на основе позиций гл. 7 Градостроительного кодекса РФ: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
