Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 № 272

|              | предусмотренных решением представительных органов          |
|              | муниципального образования;                                |
|              | в части внебюджетные источников:                           |
|              | - средства ГУ-региональное отделение ФСС РФ по РБ,         |
|              | выделяемые по линии социального страхования;               |
|              | - из бюджета профсоюзов в объеме ассигнований,             |
|              | предусмотренных утвержденной соответствующим органом       |
|              | управления сметой;                                         |
|              | - из средств объединения работодателей и работодателей в   |
|              | объеме финансирования мероприятий по охране труда согласно |
|              | корпоративному плану улучшения условий и охраны труда;     |
|              | - из средств организаций, оказывающих услуги в области     |
|              | охраны труда, в объеме финансирования на осуществление     |
|              | уставной деятельности                                      |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые    | В результате реализации подпрограммы ожидается:            |
| результаты   | - снижение рисков несчастных случаев на производстве и     |
| подпрограммы | профессиональных заболеваний;                              |
|              | - снижение смертности среди трудоспособного населения от   |
|              | предотвратимых причин;                                     |
|              | - обеспечение благоприятных условий труда работников       |
|              | организаций, расположенных на территории Республики        |
|              | Бурятия;                                                   |
|              | - улучшение демографической ситуации в регионе             |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
               основных проблем и прогноз ее развития

     Охрана труда   как  система   обеспечения   жизни  и   здоровья
работников  в  процессе   трудовой  деятельности  тесно  связана   с
социально-экономическим  положением   организаций,  в  которых   они
трудятся,  современным   состоянием  экономики,  окружающей   среды,
основных  фондов,  уровнем  лечебно-профилактического  обслуживания,
обеспечения   средствами   индивидуальной  и   коллективной   защиты
работающих,  с   качеством   образования  и   обучения,  научным   и
техническим потенциалом.
     Расходы ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации по Республике Бурятия на выплату обеспечения по
страхованию в  связи  с  несчастными  случаями  на  производстве   и
профессиональными заболеваниями в  период 2008-2012 годов  составили
1,512 млрд. рублей.
     По сведениям отделения  Пенсионного фонда Российской  Федерации
(государственное   учреждение)   по   Республике   Бурятия,    объем
финансирования досрочных пенсий за работу во вредных условиях  труда
за 2008-2012 годы составил 2,779 млрд. рублей.
     По данным Бурятстата, потери  рабочего времени из-за  временной
нетрудоспособности  по   причине  производственного  травматизма   в
2008-2012 годах составили 55,8 тыс. дней.
     В Республике  Бурятия  расходы  из-за  потерь  фонда   рабочего
времени  и,  соответственно, снижения  производительности  труда  по
причине производственного травматизма составляют ежегодно 15-17 млн.
рублей, или 0,01% ВРП, недополученные объемы производства по "чистым
видам" промышленной  деятельности в  2012 году  составили 37,6  млн.
рублей.
     Наряду с экономическими потерями, связанными с условиями труда,
производственным травматизмом  и  профессиональной  заболеваемостью,
Республика Бурятия несет большие социальные издержки.
     Следует отметить, несмотря на то,  что в последние четыре  года
уровень смертности в  Республике Бурятия сократился, его  показатель
остается на высоком уровне.
     Среди причин   смерти   по-прежнему   второе   место   занимает
смертность населения от несчастных случаев, отравлений, травм.
     На протяжении ряда  лет  уровень производственного  травматизма
находится  на   отметке   2,2  и   сопоставим  со   среднероссийским
показателем.
     Статистические данные  свидетельствуют  о том,  что  в  течение
последних  лет  уровень   производственного  травматизма,  то   есть
численность  пострадавших   в  результате   несчастных  случаев   на
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более  и
со смертельным исходом в расчете  на 1 тыс. работающих в  Республике
Бурятия характеризуется следующими данными (таблица 1).

                                                           Таблица 1

     Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс.
         работающих) в 2008-2012 годах (по данным Росстата)

|—————————————————————|—————————————————————————————|
|      Территория     |           Годы              |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                     | 2008| 2009| 2010| 2011| 2012|
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| в расчете на 1 тыс. работающих                    |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Российская Федерация|  2,5|  2,1|  2,2|  2,2| <*> |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Сибирский           |  3,6|  3,4|  3,0|  2,7| <*> |
| федеральный округ   |     |     |     |     |     |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Республика Бурятия  |  2,0|  1,9|  2,2|  2,1|  2,2|
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|

     --------------------------------
<*> Данных Росстата нет.

     Анализ причин и  условий  возникновения большинства  несчастных
случаев  на  производстве  в  Республике  Бурятия  показывает,   что
основной  причиной  их возникновения  является  неудовлетворительная
организация производства работ (30,9%).
     К другим причинам относятся:
     нарушение работником трудового  распорядка  и дисциплины  труда
(8,3%);
     недостатки в организации и проведении подготовки работников  по
охране труда (5,6%);
     неприменение работником средств индивидуальной защиты (4,8%);
     нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных
средств (3,6%);
     нарушение технологического процесса (2,4%);
     и другие.
     Удельный вес  работников,  занятых в  условиях,  не  отвечающих
гигиеническим нормативам условий  труда, в  2012 году составил  34,3
процента от общей численности работников и по сравнению с 2008 годом
вырос на 8,7%.
     Условия труда  работников  характеризуются  следующими  данными
(таблица 2).

                                                           Таблица 2

     Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
        санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата,
                            Бурятстата)

|—————————————————————|—————————————————————————————|
|      Территория     |           Годы              |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                     | 2008| 2009| 2010| 2011| 2012|
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Российская Федерация| 24,9| 26,2| 27,5| 29,0| <*> |
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|
| Республика Бурятия  | 25,6| 30,2| 29,4| 34,5| 34,3|
|—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|

     --------------------------------
<*> Данных Росстата нет.

     Вредные производственные   факторы   условий   труда   являются
причиной профессиональных заболеваний, а также могут  способствовать
развитию   и   прогрессированию   общих   заболеваний,   которые   в
значительной степени угрожают здоровью работающих.
     Уровень профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работников в
Республике Бурятия  в 2011  году  в 1,3  раза  превышает уровень  по
Российской Федерации в целом (таблица 3).

                                                           Таблица 3

    Численность лиц с установленным в 2011 году профессиональным
                            заболеванием

|————————————————————————————|————————|——————————————————————|
|         Территория         | Человек| на 10 тыс. работающих|
|————————————————————————————|————————|——————————————————————|
| Российская Федерация       |    8345|           3,9        |
|————————————————————————————|————————|——————————————————————|
| Сибирский федеральный округ|    2235|           7,5        |
|————————————————————————————|————————|——————————————————————|
| Республика Бурятия         |      59|           5,3        |
|————————————————————————————|————————|——————————————————————|

     Выявляемость профессиональных заболеваний происходит на поздних
стадиях развития заболеваний, что в 50 процентах случаев приводит  к
утрате трудоспособности и инвалидности работников.
     Важнейшим фактором,  определяющим  необходимость  разработки  и
реализации  Программы в  Республике  Бурятия с  учетом  приоритетных
направлений   социальных  и   экономических   реформ  в   Российской
Федерации,  Стратегии социально-экономического  развития  Республики
Бурятия на период до 2020 года является социальная значимость данной
проблемы в  части  повышения качества  жизни  и сохранения  здоровья
трудоспособного населения Республики Бурятия.
     В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных
направлений деятельности   в   улучшении   здоровья   и   сокращении
смертности населения является  принятие мер  по улучшению условий  и
охраны  труда   работающего  населения,   профилактике  и   снижению
профессионального  риска,  а  также  проведение  диспансеризации   и
профилактических осмотров работающих.

     2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации
                            подпрограммы

     Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда  в
целях  снижения  профессиональных  рисков  работников   организаций,
расположенных на территории Республики Бурятия.
     Основной задачей подпрограммы является:
     Развитие системы   управления   профессиональными   рисками   в
организациях, расположенных на территории Республики Бурятия.
     Результатом реализации подпрограммы станет:
     - снижение  рисков   несчастных  случаев   на  производстве   и
профессиональных заболеваний;
     - снижение  смертности   среди  трудоспособного  населения   от
предотвратимых причин;
     - обеспечение    благоприятных   условий    труда    работников
организаций, расположенных на территории Республики Бурятия;
     - улучшение демографической ситуации в регионе.
     Экономический эффект,   полученный  в   результате   реализации
мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты
по обязательному  социальному страхованию от  несчастных случаев  на
производстве  и   профессиональных   заболеваний,  снижении   потерь
валового регионального продукта вследствие потерь рабочего  времени,
обусловленных    несчастными    случаями    на    производстве     и
профессиональными заболеваниями и т.п.

                 3. Целевые индикаторы подпрограммы

     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен  исходя
из необходимости выполнения  основных целей  и задач подпрограммы  и
изложен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
     Данные целевые  индикаторы   (показатели)  представляют   собой
пороговые значения  состояния условий  и охраны  труда для  принятия
необходимых  мер   и  являются   оценкой  эффективности   реализации
государственной политики в сфере охраны труда.

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия  подпрограммы  направлены  на   реализацию
поставленной цели и задачи подпрограммы и Государственной  программы
в целом.
     Для решения     задачи     "Развитие     системы     управления
профессиональными рисками в организациях, расположенных в Республике
Бурятия" предусмотрены следующие мероприятия:
     Мероприятие 1.       Внедрение      механизмов       управления
профессиональными  рисками в  корпоративные  программы по  улучшению
условий и охраны труда. Кроме того, в рамках мероприятия планируется
реализация органами исполнительной власти, местного  самоуправления,
объединением профсоюзов Республики Бурятия, работодателями  основных
направлений государственной политики в  области охраны труда, в  том
числе   в   рамках  трудового   законодательства   и   региональных,
территориальных,  отраслевых  соглашений  в  области   регулирования
социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических  отношений.
Непрерывная  подготовка  работников   по  охране  труда  на   основе
современных  технологий   обучения.  Информационное  обеспечение   и
пропаганда охраны труда.
     Мероприятие 2. Разработка и реализация республиканской  системы
добровольной сертификации в области охраны труда и  республиканского
стандарта охраны труда.  Кроме того, осуществляется  государственная
экспертиза условий труда, аттестация рабочих мест по условиям  труда
(после 01.01.2014 - специальная оценка условий труда).
     Мероприятие 3.  Разработка и  реализация  пилотного проекта  по
снижению    производственного   травматизма    и    профессиональной
заболеваемости. В  рамках мероприятия планируется  совершенствование
мер по лечебно-профилактическому обслуживанию работающего  населения
на предприятиях республики.

        5. Финансирование основных мероприятий подпрограммы

     Финансирование основных мероприятий подпрограммы осуществляется
Республикой Бурятия  за  счет  средств  республиканского  бюджета  в
пределах  общих  объемов  бюджетных  ассигнований,   предусмотренных
законом   Республики   Бурятия   о   республиканском   бюджете    на
соответствующий финансовый год  и плановый период,  а также за  счет
других   источников   (средств  федерального   бюджета,   выделяемых
территориальным  управлениям  федеральных  органов   государственной
власти (Роспотребнадзора, Роструда) на осуществление государственных
функций,  средств,  выделяемых  по  линии  социального   страхования
Российской  Федерации,  средств  работодателей и  их  объединений  в
соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской  Федерации,
средств профсоюзов и их объединений, организаций, оказывающих услуги
в области охраны труда).
     Согласно Типовой программе улучшения  условий и охраны труда  в
субъекте  Российской  Федерации  (протокол  заседания  Правительства
Российской Федерации от 27.10.2011 N 36) при разработке  мероприятий
Программы  особое   внимание  уделено  минимизации   затрат  на   их
реализацию  при  одновременной  ориентации  на  достижение   высокой
социально-экономической эффективности в результате их реализации.




                                                        Приложение 1
                                           к подпрограмме "Улучшение
                                             условий и охраны труда"
                                           Государственной программы
                                                  Республики Бурятия
                                           "Экономическое развитие и
                                            инновационная экономика"

     ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
    УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
     БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

|————|—————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|  N |  Наименование показателя| Ед. изм.| 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|
| п/п|        (индикатора)     |         | <*> |     |     |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|    | Задача. Развитие системы управления профессиональными рисками в                   |
|    | организациях, расположенных в Республике Бурятия                                  |
|————|—————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 1  | Численность пострадавших| Промилле|  2,2|  2,1|  2,0|  2,0|  2,0|  2,0|  2,0|  2,0|
|    | в                       |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | результате несчастных   |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | случаев на производстве |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | с                       |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | утратой трудоспособности|         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | на 1 рабочий день и     |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | более                   |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | и со смертельным исходом|         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | в                       |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | расчете на 1 тыс.       |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | работающих              |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 2  | Численность лиц с       | Промилле|  5,2|  5,1|  5,0|  5,0|  5,0|  5,0|  5,0|  5,0|
|    | установленным в текущем |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | году профессиональным   |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | заболеванием в расчете  |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | на                      |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|    | 10 тыс. работающих      |         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————|—————————————————————————|—————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|





                                                        Приложение 2
                                           к подпрограмме "Улучшение
                                             условий и охраны труда"
                                           Государственной программы
                                                  Республики Бурятия
                                           "Экономическое развитие и
                                            инновационная экономика"                                                                                                                      
                                                                                                                      

                              ПЕРЕЧЕНЬ
       ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
     ОХРАНЫ ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
         "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

----T-----------------T-----------------------T-----------T--------------------------------T-----------------¬
¦ N ¦  Наименование   ¦     Ответственный     ¦   Срок    ¦ Финансирование (тыс. руб.) <*> ¦    Ожидаемый    ¦
¦п/п¦    основного    ¦      исполнитель      +-----T-----+-----T-----T-------T-----T------+    результат    ¦
¦   ¦   мероприятия   ¦                       ¦нача-¦окон-¦Годы ¦Феде-¦Респуб-¦Мест-¦Вне-  ¦    (краткое     ¦
¦   ¦                 ¦                       ¦ла   ¦чания¦     ¦раль-¦ликан- ¦ный  ¦бюд-  ¦    описание)    ¦
¦   ¦                 ¦                       ¦реа- ¦реа- ¦     ¦ный  ¦ский   ¦бюд- ¦жетные¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                       ¦лиза-¦лиза-¦     ¦бюд- ¦бюджет ¦жет  ¦источ-¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                       ¦ции  ¦ции  ¦     ¦жет  ¦       ¦     ¦ники  ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----------------+
¦Задача. Развитие системы управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в          ¦
¦организациях, расположенных на территории Республики Бурятия                                                ¦
+---T-----------------T-----------------------T-----T-----T-----T-----T-------T-----T------T-----------------+
¦1. ¦Мероприятие 1.   ¦Объединения            ¦2014 ¦2020 ¦2013 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦Создание         ¦
¦   ¦Внедрение        ¦работодателей,         ¦     ¦     ¦<***>¦     ¦       ¦     ¦      ¦современной      ¦
¦   ¦механизмов       ¦работодатели,          ¦     ¦     ¦2014 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦системы          ¦
¦   ¦управления       ¦Объединение организаций¦     ¦     ¦2015 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦управления       ¦
¦   ¦профессиональными¦профсоюзов Республики  ¦     ¦     ¦2016 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦охраной труда в  ¦
¦   ¦рисками в        ¦Бурятия                ¦     ¦     ¦2017 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦организациях,    ¦
¦   ¦корпоративные    ¦                       ¦     ¦     ¦2018 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦расположенных на ¦
¦   ¦программы по     ¦                       ¦     ¦     ¦2019 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦территории       ¦
¦   ¦улучшению условий¦                       ¦     ¦     ¦2020 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦Республики       ¦
¦   ¦и охраны труда   ¦                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦Бурятия          ¦
+---+-----------------+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----------------+
¦2. ¦Мероприятие 2.   ¦Министерство экономики ¦2014 ¦2020 ¦2013 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦Создание         ¦
¦   ¦Разработка и     ¦Республики Бурятия     ¦     ¦     ¦<***>¦     ¦       ¦     ¦      ¦Регионального    ¦
¦   ¦реализация       ¦                       ¦     ¦     ¦2014 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦стандарта        ¦
¦   ¦республиканской  ¦                       ¦     ¦     ¦2015 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦организации работ¦
¦   ¦системы          ¦                       ¦     ¦     ¦2016 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦по охране труда и¦
¦   ¦добровольной     ¦                       ¦     ¦     ¦2017 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦Системы          ¦
¦   ¦сертификации в   ¦                       ¦     ¦     ¦2018 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦добровольной     ¦
¦   ¦области охраны   ¦                       ¦     ¦     ¦2019 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦сертификации в   ¦
¦   ¦труда и          ¦                       ¦     ¦     ¦2020 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦области охраны   ¦
¦   ¦республиканского ¦                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦труда в          ¦
¦   ¦стандарта охраны ¦                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦Республике       ¦
¦   ¦труда            ¦                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦Бурятия          ¦
+---+-----------------+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-------+-----+------+-----------------+
¦3. ¦Мероприятие 3.   ¦Министерство экономики ¦2014 ¦2020 ¦2013 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦- <**>¦                 ¦
¦   ¦Разработка и     ¦Республики Бурятия;    ¦     ¦     ¦<***>¦     ¦       ¦     ¦      ¦                 ¦
¦   ¦реализация       ¦Министерство социальной¦     ¦     ¦2014 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦- <**>¦                 ¦
¦   ¦пилотного проекта¦защиты населения       ¦     ¦     ¦2015 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦- <**>¦                 ¦
¦   ¦по снижению      ¦Республики Бурятия (АУ ¦     ¦     ¦2016 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦                 ¦
¦   ¦производственного¦РБ "Республиканский    ¦     ¦     ¦2017 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦                 ¦
¦   ¦травматизма и    ¦клинический госпиталь  ¦     ¦     ¦2018 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦                 ¦
¦   ¦профессиональной ¦ветеранов войн");      ¦     ¦     ¦2019 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦                 ¦
¦   ¦заболеваемости   ¦ГУ-региональное        ¦     ¦     ¦2020 ¦  -  ¦   -   ¦  -  ¦  -   ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦отделение ФСС России по¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦Республике Бурятия (по ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦согласованию)          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦      ¦                 ¦
L---+-----------------+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-------+-----+------+------------------
 
     --------------------------------
<*> Знак  (-)  в   графах  обозначает,  что  объемы   финансирования
предусматриваются:  в  ассигнованиях,  направляемых   исполнительным
органам  государственной   власти   на  исполнение   государственных
функций,  если источником  финансирования  являются федеральный  или
республиканский   бюджет;    решениями   представительных    органов
муниципальных образований,  если источником финансирования  является
местный  бюджет; в  сметах,  утвержденных соответствующими  органами
управления профсоюзной  организации, если источником  финансирования
является профсоюзный  бюджет; в  корпоративных программах  улучшения
условий  и охраны  труда,  если источником  финансирования  являются
средства работодателей; вложением в развитие уставной  деятельности,
если  источником   финансирования  являются  средства   организаций,
оказывающих услуги в сфере охраны труда.
     <**> Средства,   ежегодно    выделяемые   Фондом    социального
страхования  Российской  Федерации ГУ-региональное  отделение  Фонда
социального страхования Российской  Федерации по Республике  Бурятия
на    финансирование    предупредительных    мер    по    сокращению
производственного   травматизма   и   профессиональных   заболеваний
работников  и санаторно-курортного  лечения  работников, занятых  на
работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
     <***> Справочно.





                                                      Приложение N 7
                                         к Государственной программе
                                                  Республики Бурятия
                                           "Экономическое развитие и
                                            инновационная экономика"

                            ПОДПРОГРАММА
    "РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И
    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
     РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ
                             ЭКОНОМИКА"

                              Паспорт
      подпрограммы "Развитие международного, межрегионального
         сотрудничества и внешнеэкономической деятельности"
    Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое
                развитие и инновационная экономика"

|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Развитие международного, межрегионального сотрудничества и |
| подпрограммы | внешнеэкономической деятельности                           |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный| Министерство экономики Республики Бурятия                  |
| исполнитель  |                                                            |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители| Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства     |
|              | Республики Бурятия;                                        |
|              | Министерство строительства и модернизации жилищно-         |
|              | коммунального комплекса Республики Бурятия;                |
|              | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного|
|              | хозяйства Республики Бурятия;                              |
|              | Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;        |
|              | Министерство сельского хозяйства и продовольствия          |
|              | Республики Бурятия;                                        |
|              | Министерство образования Республики Бурятия;               |
|              | Министерство социальной защиты населения Республики        |
|              | Бурятия;                                                   |
|              | Республиканское агентство по туризму;                      |
|              | Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия; |
|              | Республиканское агентство лесного хозяйства;               |
|              | Постоянное представительство Республики Бурятия в Монголии;|
|              | органы местного самоуправления муниципальных образований в |
|              | Республике Бурятия (по согласованию);                      |
|              | некоммерческая организация "Фонд регионального развития    |
|              | Республики Бурятия";                                       |
|              | организации на конкурсной основе                           |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель         | Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в       |
| подпрограммы | международное и межрегиональное экономическое пространство |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи       | - использование потенциала торгово-экономического          |
| подпрограммы | сотрудничества с зарубежными странами, субъектами          |
|              | Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической       |
|              | деятельности Республики Бурятия;                           |
|              | - формирование инвестиционно-привлекательного имиджа       |
|              | Республики Бурятия                                         |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые      | 1. Экспорт Республики Бурятия.                             |
| индикаторы   | 2. Количество заключенных межрегиональных соглашений.      |
| (показатели) | Степень выполнения плана проведения имиджевых мероприятий и|
| подпрограммы | участия Республики Бурятия в международных, межрегиональных|
|              | и конгрессных мероприятиях                                 |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки        | 2014-2020 годы                                             |
| реализации   |                                                            |
| подпрограммы |                                                            |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы       | Общая сумма бюджетных ассигнований на 2014-2020 годы за    |
| бюджетных    | счет республиканского бюджета составит 20000,0 тыс. рублей,|
| ассигнований | в том числе:                                               |
| подпрограммы | в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;                             |
|              | в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;                             |
|              | в 2016 году - 4000,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2017 году - 4000,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2018 году - 4000,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2019 году - 4000,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2020 году - 4000,0 тыс. рублей                           |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые    | Достижение к 2020 году:                                    |
| результаты   | - увеличения внешнеторгового оборота Республики Бурятия до |
| реализации   | 970,4 млн. долл.;                                          |
| подпрограммы | - экспорта Республики Бурятия до 767,8 млн. долл.          |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
               основных проблем и прогноз ее развития

     Глобализация современной  экономики,  активное  и  всестороннее
вовлечение  в  мирохозяйственные процессы  практически  всех  частей
национальных   хозяйственных  комплексов,   инновационный   характер
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации предполагает усиление влияния фактора включения регионов в
мировой  хозяйственный  процесс  в  обеспечении  необходимого   хода
воспроизводственных процессов.
     Повышение эффективности   экспорта  собственной   продукции   и
широкая представленность региона  на международной арене  становится
столь  же  важным   элементом  экономической  деятельности,  как   и
организация   производства.   Включение  в   мировую   хозяйственную
деятельность   способствует    не   только   увеличению    масштабов
внешнеэкономической деятельности  (далее -  ВЭД), но  и приданию  ей
нового, более динамичного, инновационного качества.
     Развитие внешней торговли Республики Бурятия за последние  пять
лет  в  целом  характеризуется  устойчивой  динамикой  роста.  Объем
внешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возрос  в
2,1  раза  и   составил  1186,9   млн.  долл.  США.   Внешнеторговая
деятельность  участников   ВЭД  Республики  Бурятия   в  2012   году
обеспечила  2,8%  стоимостного  объема  товарооборота,  2,8%  объема
экспорта и 2,7% объема импорта Сибирского федерального округа.
     Внешнеэкономическую деятельность   в  республике   осуществляли
около 650  участников, ее  торговыми партнерами  являлись 53  страны
мира, в том числе 8 стран СНГ.
     Географическая структура товарооборота  на протяжении ряда  лет
не  претерпевает существенных  изменений  и обусловлена  в  основном
близостью стран АТР, а также спецификой сбыта продукции  авиационной
промышленности   республики.   При  этом   традиционными   торговыми
партнерами республики  являются  Китай и  Монголия,  доля которых  в
объеме внешнеторгового оборота на протяжении ряда лет составляла  от
30 до  50%.  Основные торговые  партнеры республики  в  2012 году  -
Китай,  Япония,  Республика   Корея,  США,  Монголия,   Объединенные
Арабские Эмираты, Украина.
     Республика Бурятия    осуществляет    значительные     поставки
авиационной   техники    и    соответственно   осуществляет    закуп
комплектующих  для   производства  вертолетов.  ОАО   "Улан-Удэнский
авиационный  завод"  более   5  лет  признается  лучшим   российским
экспортером в авиастроении.
     Экспортные операции  в  основном  осуществляются  со   странами
дальнего  зарубежья  (более   95%  стоимостного  объема   экспорта).
Основные статьи экспорта  республики - машиностроительная  продукция
(41%),  минеральные  продукты   (47%),  древесина  и  продукция   ее
переработки  (8%),   продовольственные   товары  и   сырье  для   их
производства (3%).
     Основу экспорта   составляли:  каменный   уголь;   вольфрамовый
концентрат; круглый  лес, пиломатериалы, картон  небеленый и  прочая
продукция деревопереработки; металлоконструкции; вертолеты, запасные
части и комплектующие изделия к ним, авиаимущество; продукты питания
(макароны, мучные кондитерские изделия и изделия из сахара и  какао,
безалкогольные  напитки  и  т.д.); дикоросы  и  продукция  животного
происхождения. Уровень концентрации экспорта по основным пяти  видам
товаров  составляет  более  90%. Следствием  чего  является  высокая
зависимость  от  конъюнктуры   на  мировых  рынках  и   ограниченные
возможности продвижения товаров на внешние рынки.
     Начиная с конца  2009 года, под  влиянием негативных  тенденций
мирового финансового  кризиса, влиянием таможенно-тарифной  политики
Российской Федерации, переориентацией  поставок на внутренний  рынок
страны     значительно    ужесточились     условия     осуществления
внешнеэкономической деятельности, и  в 2010 году произошло  снижение
объемов экспортных поставок (на 10% к уровню 2009 года).
     В сложившейся   ситуации,    а   также   учитывая    несырьевую
направленность (в отличие от структуры российского экспорта в целом)
экспорта республики и традиционную сложность мировых рынков глубокой
переработки,     особенно    актуальными     становятся     проблемы
конкурентоспособности  продукции,   технологий  и  основных   фондов
предприятий республики.
     Базой для  расширения  внешнеторгового  оборота  и  привлечения
иностранных  инвесторов   являются  значительные  запасы   природных
ресурсов на территории республики (цинк, свинец, молибден, вольфрам,
плавиковый шпат, нефрит, хризотил-асбест, кварцевое сырье,  каменный
и бурый уголь).
     Принимая во   внимание   имеющиеся   проблемы,    необходимость
диверсификации  экономики республики  и  придания ей  инновационного
характера,  эффективного  использования  существенных   конкурентных
преимуществ  (выгодное   географическое  положение  на   пересечении
транспортных магистралей, природные ресурсы, развитый  промышленный,
научный  комплексы),  развитие международных  и  внешнеэкономических
связей  приобретает  особую  значимость и  является  для  Республики
Бурятия одним из приоритетных направлений развития.
     Другая не  менее  важная  задача  -  активизация  и   повышение
эффективности  взаимодействия  с  субъектами  Российской  Федерации,
создание прочной договорной базы с регионами Российской Федерации  -
приоритетными партнерами  республики, которая  является основой  для
расширения   торгово-экономического   сотрудничества   хозяйствующих
субъектов,  вовлечения в  него  высокотехнологичных и  инновационных
производств,   что   позволит   глубже   использовать   значительный
интеллектуальный и производственный потенциал Республики Бурятия.
     Для развития   этих   направлений   необходима   интенсификация
международного  и  межрегионального  сотрудничества,  в  том   числе
расширение  его  географии  и выход  на  качественно  новый  уровень
взаимодействия,   увеличение  активности   контактов   хозяйствующих
субъектов  региона  с   зарубежными  партнерами  и   представителями
субъектов Российской Федерации; эффективным инструментарием при этом
являются   встречи   и    переговоры,   реализация   соглашений    о
сотрудничестве  с  партнерами,  презентация  потенциала   Республики
Бурятия  в   различных  формах,  совершенствование   информационного
обеспечения.
     Государственная поддержка экспорта субъектов малого и  среднего
предпринимательства    осуществляется     в    рамках     реализации
Республиканской  целевой   программы  государственной  поддержки   и
развития малого и среднего предпринимательства в Республике  Бурятия
на 2008-2014 годы (постановление Правительства Республики Бурятия от
25.12.2007 N 419).
     Реализация мероприятий      по     развитию      международных,
внешнеэкономических  и  межрегиональных  связей   программно-целевым
методом  позволит придать  этой  деятельности комплексный  характер,
сконцентрировать усилия  на основных направлениях  и, в  результате,
повысить ее эффективность.
     В целях  развития   внешних  связей   и  обеспечения   выгодной
интеграции  Республики  Бурятия в  межрегиональное  и  международное
экономическое  пространство   проводится  разноплановая  работа   по
следующим направлениям:
     - укрепление   партнерских    взаимоотношений   с    субъектами
Российской Федерации;
     - развитие сотрудничества  на муниципальном  уровне с  городами
российских регионов и зарубежных стран;
     - взаимодействие с международными организациями,  объединениями
и участие в международных проектах;
     - расширение  внешнеэкономического  сотрудничества,  содействие
предприятиям и  организациям  республики в  установлении и  развитии
связей с зарубежными партнерами;
     - проведение  мероприятий   по  представлению  и   выстраиванию
целостного имиджа республики путем проведения презентаций,  "круглых
столов", конференций, бизнес-миссий, участия в выставках, ярмарках;
     - содействие привлечению  иностранных  инвестиций для  развития
экономики Республики Бурятия;
     - содействие   в  привлечении   в   Республику  Бурятия   новых
технологий,  научных  разработок, развитии  международного  научного
сотрудничества,  сотрудничества  в сфере  охраны  окружающей  среды,
подготовке высококвалифицированных специалистов за рубежом.

     2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации
                            подпрограммы

     Целью реализации  подпрограммы  является  обеспечение  выгодной
интеграции  Республики  Бурятия в  международное  и  межрегиональное
экономическое пространство.
     Достижение этой цели обеспечивается  за счет решения  следующих
задач подпрограммы:
     Задача 1.   Использование   потенциала   торгово-экономического
сотрудничества  с   зарубежными   странами,  субъектами   Российской
Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности.
     В рамках данной  задачи  будет проведена  работа с  зарубежными
партнерами по развитию различных форм международного  экономического
сотрудничества, продвижению экспортных товаров Республики Бурятия на
международные рынки  и привлечению инвестиций  в экономику  Бурятии.
Также   будет  проведена   работа   по  заключению   соглашений   об
осуществлении международных и  межрегиональных связей с  зарубежными
странами и рядом субъектов Российской Федерации.
     Будет оказана      информационно-организационная      поддержка
хозяйствующим   субъектам    Республики    Бурятия   -    участникам
внешнеэкономической    деятельности,   подготовлены    аналитические
публикации,   семинары,  консультации,   обеспечена   информационная
поддержка раздела  "Внешние связи"  официального сайта  Министерства
экономики Республики Бурятия.
     Задача 2.  Формирование  инвестиционно-привлекательного  имиджа
Республики Бурятия.
     В рамках   данной   задачи   будет   организована   работа   по
информационно-рекламному      обеспечению      международного      и
межрегионального экономического  сотрудничества Республики  Бурятия,
разработка и  изготовление  печатной и  мультимедийной продукции,  и
распространение   информации   в   российских   средствах   массовой
информации, включая сеть Интернет.
     По итогам  реализации   подпрограммы,  в  результате   развития
внешнеэкономического  и  международного  сотрудничества   Республики
Бурятия планируется увеличение объемов:
     - внешнеторгового оборота и экспорта Республики Бурятия;
     - привлечения иностранных инвестиций.

                 3. Целевые индикаторы подпрограммы

     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен  исходя
из необходимости выполнения  основных целей  и задач подпрограммы  и
изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).

        4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Основные мероприятия  подпрограммы  направлены  на   реализацию
поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в
целом.
     Для решения     задачи     1     "Использование      потенциала
торгово-экономического  сотрудничества  с  зарубежными  странами   и
субъектами  Российской  Федерации  и  поддержка  внешнеэкономической
деятельности Республики  Бурятия"  предусмотрены следующие  основные
мероприятия:
     Мероприятие 1.  Развитие   международного  и   межрегионального
сотрудничества Республики Бурятия. В рамках мероприятия планируется:
     - обеспечение  участия  республики  в  деятельности  Ассоциации
региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);
     - организация  участия   Правительства  Республики  Бурятия   в
заседаниях    Координационного   совета    по    внешнеэкономической
деятельности,  проводимых   по   линии  межрегиональных   ассоциаций
экономического   взаимодействия   субъектов   Российской   Федерации
"Сибирское  соглашение"  (МАСС)  и  "Дальний  Восток  и  Забайкалье"
(МАДВиЗ);
     - организация  участия   Правительства  Республики  Бурятия   в
заседаниях двусторонних межправительственных комиссий и  подкомиссий
при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
     - заключение и мониторинг межгосударственных и  межрегиональных
соглашений   о    торгово-экономическом,   научном   и    культурном
сотрудничестве;
     - подготовка экономической  составляющей визитов и  переговоров
на высшем уровне.
     Мероприятие 2. Повышение  качества планирования, координации  и
мониторинга  в  сфере  внешнеэкономической  деятельности.  В  рамках
мероприятия планируется:
     - разработка    долгосрочных    и    среднесрочных    прогнозов
внешнеторговой  деятельности  и  иностранных  инвестиций  Республики
Бурятия;
     - мониторинг и  анализ  динамики и  текущего состояния  внешней
торговли и иностранных инвестиций;
     - подготовка  аналитических публикаций,  проведение  семинаров,
консультаций для участников ВЭД.
     3. Финансовая   поддержка   экспортоориентированных   субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  (осуществляется  в  рамках
реализации   Республиканской   целевой   программы   государственной
поддержки  и  развития  малого  и  среднего  предпринимательства   в
Республике Бурятия  на 2008-2014  годы, утвержденной  постановлением
Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419).
     4. Оказание информационно-организационной поддержки  участникам
внешнеэкономической  деятельности   Республики  Бурятия.  В   рамках
мероприятия планируется:
     - содействие в организации бизнес-миссий представителей деловых
кругов;
     - организация  взаимодействия   с  посольствами,   генеральными
консульствами  иностранных государств  в  Российской Федерации  и  с
посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за
рубежом;
     - повышение информированности  населения  Республики Бурятия  о
нормах  и  правилах  ВТО,  включая  проведение  тренингов  и  выпуск
информационных материалов;
     - обеспечение информационной поддержки раздела "Внешние  связи"
официального  сайта  Министерства  экономики  Республики  Бурятия  и
участие  в  специализированном  едином  Портале  внешнеэкономической
информации Министерства экономического развития России.
     Для решения           задачи          2           "Формирование
инвестиционно-привлекательного     имиджа    Республики     Бурятия"
предусмотрены следующие основные мероприятия:
     1. Презентации  экономического  и  инвестиционного   потенциала
Республики Бурятия за рубежом и в субъектах Российской Федерации.
     2. Разработка,       изготовление       и       распространение
информационно-рекламных материалов.
     3. Организация  работ   по  реализации   и  мониторингу   плана
выставочно-ярмарочных мероприятий Республики Бурятия.



                                                          Приложение
                                            к подпрограмме "Развитие
                                   международного и межрегионального
                                   сотрудничества Республики Бурятия
                                 и внешнеэкономической деятельности"
                                           Государственной программы
                                                  Республики Бурятия
                                           "Экономическое развитие и
                                            инновационная экономика"

                                                           Таблица 1

          Значения показателей (индикаторов) подпрограммы
    Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое
                развитие и инновационная экономика"

|——|—————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| N|      Наименование   |  Ед. |           Прогнозный период                               |
|  |       показателя    | изм. |                                                           |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
|  |                     |      |  2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020    |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
| 1| Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с             |
|  | зарубежными странами, субъектами Российской Федерации и поддержка                      |
|  | внешнеэкономической деятельности                                                       |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
|  | Экспорт Республики  | млн. | 1050,0| 845,6| 671,4| 691,5| 710,9| 730,0| 749,0| 767,8   |
|  | Бурятия             | долл.|       |      |      |      |      |      |      |         |
|  |                     |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
|  | Количество          | Ед.  |    1,0|   1,0|   1,0|   1,0|   1,0|   1,0|   1,0|   1,0   |
|  | заключенных         |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | межрегиональных     |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | соглашений          |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
| 2| Задача 2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики                |
|  | Бурятия                                                                                |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|
|  | Степень выполнения  | %    |  100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0   |
|  | плана проведения    |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | имиджевых           |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | мероприятий         |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | и участия Республики|      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | Бурятия в           |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | международных,      |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | межрегиональных и   |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | конгрессных         |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|  | мероприятиях        |      |       |      |      |      |      |      |      |         |
|——|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|

                                                           Таблица 2

        Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие
    международного и межрегионального сотрудничества Республики
    Бурятия и внешнеэкономической деятельности" Государственной
       программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и
                      инновационная экономика"

----T-----------------------T---------------T-----------T------------------------T---------------------¬
¦ N ¦Наименование основного ¦ Ответственный ¦   Срок    ¦  Финансирование, тыс.  ¦ Ожидаемый результат ¦
¦п/п¦      мероприятия      ¦  исполнитель  ¦           ¦          руб.          ¦                     ¦
¦   ¦                       ¦               +-----T-----+----T-------T-----T-----+                     ¦
¦   ¦                       ¦               ¦нача-¦окон-¦Годы¦Респуб-¦Феде-¦Мест-¦                     ¦
¦   ¦                       ¦               ¦ла   ¦чания¦    ¦ликан- ¦раль-¦ный  ¦                     ¦
¦   ¦                       ¦               ¦реа- ¦реа- ¦    ¦ский   ¦ный  ¦бюд- ¦                     ¦
¦   ¦                       ¦               ¦лиза-¦лиза-¦    ¦бюджет ¦бюд- ¦жет  ¦                     ¦
¦   ¦                       ¦               ¦ции  ¦ции  ¦    ¦       ¦жет  ¦     ¦                     ¦
+---+-----------------------+---------------+-----+-----+----+-------+-----+-----+---------------------+
¦   ¦Задача 1. Использование потенциала торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами,  ¦
¦   ¦субъектами Российской Федерации и поддержка внешнеэкономической деятельности                      ¦