Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.12.2013 № 725
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2013 г. № 725 г. Улан-Удэ О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.03.2011 № 143 «Об утверждении Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы» Во исполнение статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2013 № 925 «О внесении изменений в правила финансового обеспечения в 2011 - 2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2013 № 1873-р, в целях формирования эффективной трехуровневой системы оказания акушерско-гинекологической помощи, а также внедрения современных инновационных технологий в перинатологии при ведении беременных с тяжелыми осложнениями, снижения материнской, младенческой и детской смертности Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.03.2011 № 143 «Об утверждении Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы» (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 187, от 18.05.2011 № 224, от 16.08.2011 № 431, от 30.08.2011 № 465, от 28.11.2011 № 619, от 28.12.2011 № 705, от 24.01.2012 № 15, от 20.03.2012 № 139, от 05.07.2012 № 410, от 29.11.2012 № 708, от 27.12.2012 № 813, от 29.03.2013 № 152, от 18.07.2013 № 389, от 31.07.2013 № 409, от 06.09.2013 № 473): 1.1. В наименовании, пунктах 1, 2.1 - 2.5, приложениях № 1, № 3, № 4, № 5, № 6 слова «Модернизация здравоохранения Республики Бурятия на 2011 - 2013 годы» заменить словами «Модернизация здравоохранения Республики Бурятия на 2011 - 2016 годы». 1.2. В приложении № 1: 1.2.1. В разделе «I. Паспорт Программы «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы» раздел «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:
1.2.2. Дополнить приложением согласно приложению и настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Республики Бурятия от 27.12.2013 № 725 ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе «Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011 - 2016 годы» ПОДПРОГРАММА «Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию перинатального центра в г. Улан-Удэ»
Целевые показатели
Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Необходимость строительства перинатального центра в Республике Бурятия в 2013 - 2016 годах продиктована приоритетами государственной политики в службе охраны материнства и детства. Однако несмотря на наметившиеся позитивные тенденции и укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Республика Бурятия относится к субъектам с низкой плотностью населения, что определяет особенности организации медицинской помощи матерям и детям. Средняя удаленность от республиканских учреждений составляет 328 - 594 км. Пять районов республики расположены на расстоянии 770 - 1025 км от г. Улан-Удэ. Территориальные особенности республики - значительная отдаленность ряда районов от центра, низкий индекс здоровья беременных женщин, при отсутствии учреждения 3 группы в регионе не позволяют обеспечить создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи матерям и детям; добиться стабильного снижения материнской и младенческой смертности. Характеристика акушерского коечного фонда Всего акушерских коек 643, их них 280 коек для беременных и рожениц, средняя работа койки составила 258 дней в году при среднем пребывании пациента 4,0 дня, обеспеченность койками - 11,3; коек отделения патологии беременности – 363, средняя работа койки составляет 319 дней при среднем пребывании пациента 10,4, обеспеченность - 17,7, что выше, чем в РФ и СФО. Удельный вес коек патологии беременности в общем числе акушерских коек составляет 56,4 %. В период с 2010 по 2012 годы сокращено 49 акушерских коек, что позволило эффективнее использовать коечный фонд, несмотря на увеличение количества родов. Уменьшилась длительность пребывания женщины на койке для беременных и рожениц в учреждениях первой группы с 6,7 до 5,1 дня, в учреждениях второй группы - с 5,8 до 4, 0 дней. Вместе с тем занятость койки патологии беременности в 2012 году составила 319 дней, при среднем пребывании 10,4, занятость койки для рожениц – 258 дней при средней длительности пребывания 4,0. Удельный вес акушерских коек в учреждениях родовспоможения 1 группы, оснащенных в соответствии со стандартами и укомплектованных в соответствии со штатными нормативами, составляет 79,8 %. Доля акушерских коек в учреждениях второй группы, полностью оснащенных оборудованием и укомплектованных кадрами, составляет 92,7 %. Мероприятия по повышению эффективности использования акушерских коек будут продолжены, прежде всего за счет сокращения 21 койки патологии беременности и развертывания 19 коек сестринского ухода в центральных районных больницах для беременных женщин, находящихся в социально опасном положении. В период 2011 - 2012 годов в акушерских стационарах и детских учреждениях республики функционировало 32 койки реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и 80 коек патологии новорожденных и недоношенных детей. Показатель обеспеченности койками реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в республике низок, составляет 2,0 на 1000 родов в 2012 году. В соответствии с решением Коллегии министерства здравоохранения Республики Бурятия от 14 марта 2013 года в 2014 году планируется открытие 2 этапа выхаживания новорожденных на 20 коек в ГБУЗ «Городской родильный дом № 2». Таким образом, количество коек патологии новорожденных и недоношенных детей оставит 132, но потребность согласно рекомендованным расчетам составляет 180 коек. Система оказания медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорожденным Медицинские организации, оказывающие помощь в периоде беременности, родов и послеродовом периоде, в зависимости от коечной мощности, кадрового обеспечения и оснащения, распределены следующим образом: к 1 группе отнесены 19 медицинских организаций, в которых происходит 33,4 % от общего количества родов в республике, что составило 5549 родов в 2012 году. Ко 2 группе отнесены 2 учреждения родовспоможения, количество родов в которых в 2012 году составило 11050 или 66,6 % от общего количества родов. В республике отсутствует акушерский стационар III группы. Функции учреждения III группы возложены на «Республиканский перинатальный центр» для выполнения Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н. Данное учреждение осуществляет родоразрешение беременных из группы высокого риска, курацию, в том числе в режиме оn-line, аудит качества перинатальной помощи по принципу территориальной прикрепленности районов и городов республики, обеспечивает проведение пренатального скрининга и медико-генетического консультирования. Специалисты перинатального центра осуществляют мониторинг состояния здоровья беременных женщин, консультируют сложные роды, оказывают организационно-методическую помощь, дистанционное консультирование. С 2010 года в учреждении создан акушерский дистанционный консультативный центр, который обеспечивает мониторинг 30 % беременных группы высокого риска из районов республики. Число женщин, проконсультированных сотрудниками акушерского дистанционного центра, увеличилось с 460 в 2010 году до 2300 в 2013 году. Помощь новорожденным на 2 этапе выхаживания оказывает ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», имеющая в своем составе 80 коек патологии новорожденных и недоношенных детей, отделение реанимации и интенсивной терапии на 9 коек, 2 выездные неонатальные анестезиолого-реанимационные бригады, неонатальный дистанционный консультативный центр, обеспечивающий около 200 консультаций в год для районов республики. Во всех учреждениях родовспоможения и детства обеспечена запись к врачу в электронном виде. В 2 учреждениях используются телемедицинские технологии для отдаленных районов республики. Показатели деятельности службы родовспоможения Демографическая ситуация в Республике Бурятии характеризуется высокой рождаемостью, превышающей показатели в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе в течение ряда лет. Коэффициент рождаемости (на 1000 населения) в 2012 году составил 17,4 (Сибирский федеральный округ 14,9 и Российской Федерации 13,3). За последние 3 года изменилось репродуктивное поведение семьи в республике. Суммарный коэффициент рождаемости высокий и составляет 2,41. При этом в течение последних десяти лет показатели здоровья беременных женщин ухудшились. Общая заболеваемость женщин репродуктивного возраста остается высокой по всем классам болезней, чаще регистрируются заболевания системы кровообращения, сердечно-сосудистой и мочеполовой систем. 65,4 % родивших в 2012 году женщин имели осложненное течение беременности и родов. На фоне низкого индекса здоровья женщин репродуктивного возраста регистрируются высокие показатели заболеваемости новорожденных - 361,1 на 1000 родившихся живыми (Российская Федерация – 348,6 на 1000 родившихся живыми). Удельный вес преждевременных родов в республике составил в 2012 году 5,4 %, доля нормальных родов - 35,4 % (2011 г.- 36,1 %). Среди заболеваний, осложнивших течение родов и послеродового периода в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилась частота кровотечений, связанных с предлежанием плаценты на 33,3 % - с 0,88 до 2,4, преэклампсий и эклампсий - с 172,0 в до 184,3, нарушений родовой деятельности - с 93,0 до 104,6, кровотечений в послеродовом периоде - с 12,8 до 14,3, родового сепсиса - с 0,44 до 1, 69, перитонитов - с 0,29 до 1, разрывов матки с 0,06 до 0,24 на 1000 родов. Сохраняются высокие показатели заболеваемости анемией (336,0 на 1000 родов). В структуре перинатальной смертности, которая составила в 2010 году 6,4 %, значительное место занимает мертворождаемость (4,1% ). С 2012 года при переходе на новые критерии живорождения отмечается ожидаемый рост перинатальной смертности до 9,72 % и мертворождаемости до 6,98 %. Показатель младенческой смертности в Республике Бурятия в 2012 году составил 8,3 на 1000 родившихся живыми, и остается недостаточно стабильным. Среди причин смертности детей в возрасте до года в республике первое место занимают отдельные состояния перинатального периода, зависящие от состояния здоровья матери и течения родов, удельный вес которых составляет от 56,1 % до 56,6 %. При анализе младенческой смертности отмечается низкий коэффициент централизации помощи, отражающий процент новорожденных, умерших в учреждениях родовспоможения 1 группы по отношению ко всем новорожденным, умершим в раннем неонатальном периоде, в том числе из-за неполного охвата дородовой госпитализацией беременных из группы высокого риска и дефицита родильных коек в перинатальном центре. На неустойчивость показателя младенческой смертности в республике существенное влияние оказывает недостаточная обеспеченность койками реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, составляющей 2,0 на 1000 родов вместо 4,0, рекомендованных международными экспертами, значительный дефицит коек патологии новорожденных и недоношенных детей. Показатель выживаемости в акушерском стационаре в 2012 году недоношенных, родившихся с экстремально низкой массой тела до 1000 граммов, составил 69,3 %. Последовательная реализация плана Министерства здравоохранения республики по снижению материнской смертности на 2010 - 2013 годы позволили сохранить положительную динамику в снижении материнской смертности с 18,2 на 100 тыс. родившихся живыми в 2010 году до 5,9 на 100 тыс. родившихся живыми в 2012 году. Показатели перинатальной, ранней неонатальной и неонатальной смертности имеют устойчивую тенденцию к снижению, данные представлены в таблице 1. Таблица1
Характеристика кадрового потенциала Кадровый потенциал службы родовспоможения в Республике Бурятия представлен 199 акушерами-гинекологами, обеспеченность составляет 3,9 на 10 тыс. женского населения, 534 акушерками, обеспеченность составляет 10,5 на 10 тыс. женского населения. Обеспеченность врачами-неонатологами в 2012 году составила 12,0 на 10 тыс. новорожденных. Кроме того, в отделениях реанимации новорожденных 3-х медицинских организаций: ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр», ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница, ГБУЗ «Городской родильный дом № 2» работают 16 подготовленных анестезиологов-реаниматологов, владеющих современными технологиями оказания медицинской помощи в периоде новорожденности, выхаживания недоношенных с экстремально низкой массой тела. Уровень квалификации анестезиологов-реани-матологов и неонатологов подтвержден участием и номинациями в конкурсах, проводимых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Последовательно осуществляется повышение квалификации специалистов районов республики по отработке практических навыков первичной реанимации новорождённых. За период с 2009 года прошли обучение 47 специалистов, в том числе 22 педиатра, 16 врачей анестезиологов-реаниматологов, оказывающих помощь взрослому населению. С начала 2013 года в федеральных симуляционных центрах прошли подготовку 20 врачей, из них 8 врачей-акушеров, 7 неонатологов и педиатров, 5 анестезиологов–реаниматологов. В 2013 году в учреждения родовспоможения первой и второй группы приняты после подготовки в целевой интернатуре по специальности «неонатология» 2 врача-неонатолога, 12 врачей-акушеров-гинекологов, 8 анестезиологов-реаниматологов для обеспечения акушерской помощи. Обоснование целесообразности строительства перинатального центра Для создания стройной системы оказания медицинской помощи матери и ребенку, гарантирующей доступность квалифицированной медицинской помощи всем нуждающимся, высокую эффективность и ресурсосбережение, необходимо создание учреждения родовспоможения третьей группы, структура и оснащение которого полностью соответствует требованиям, установленным Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология». В составе существующего родильного стационара перинатального центра имеется 55 коек для беременных и рожениц, 40 коек патологии беременности, 9 реанимационных коек для новорожденных. Учреждение обеспечивает 22,3 % родов в республике. Средняя работа койки для рожениц в 2012 году составила 327,4 при среднем пребывании 4,1. Акушерский стационар представляет собой 4-этажное кирпичное здание, введенное в эксплуатацию в апреле 1968 года. С момента открытия в учреждении не приводился капитальный ремонт. Дефицит площадей составляет 75 % от требований СанПин и не позволяет развернуть требуемое количество родильных коек, коек реанимации новорожденных и II этапа выхаживания, концентрировать высокотехнологичное оборудование, и, соответственно, оказывать медицинскую помощь в необходимом объеме самому сложному контингенту больных. Несоответствие акушерского стационара СанПину 1968 года создает постоянную угрозу для возникновения внутрибольничной инфекции. В республике отмечается низкий коэффициент централизации помощи новорожденным из-за дефицита коек реанимации новорожденных, в том числе из-за неполного охвата дородовой госпитализацией беременных из группы высокого риска из-за дефицита коек для рожениц в перинатальном центре. Обеспеченность койками реанимации и интенсивной терапии на 1000 родов в Республике Бурятия составляет 2,0, но из-за материально-технической базы учреждений II группы невозможно увеличение коек реанимации новорожденных в соответствии с рекомендованными ВОЗ (4 койки на 1000 родов). Потребность в койках для патологии новорождённых и недоношенных детей составляет 180 коек. Дефицит коек второго этапа выхаживания составляет 55,6 %. При переходе в 2012 году на новые критерии живорождения в республике отмечается негативная тенденция роста показателя младенческой смертности до 8,6 на 1000 родившихся живыми за 2012 год, связанная со сложностью внедрения эффективной системы оказания медицинской помощи в периоде родов и новорожденным. Недостаточно коек для концентрации родов высокого риска, составляющих 15,6 % от общего количества родов. Таким образом, без строительства перинатального центра с материально-технической базой, позволяющей внедрить современные перинатальные технологии, отработать эффективное функционирование трехуровневой системы оказания акушерско-гинекологической помощи невозможно создать благоприятные условия для рождения и снизить показатели материнской и младенческой смертности. Мероприятия подпрограммы. Обоснование структуры и коечной мощности перинатального центра Строительство перинатального центра планируется на территории крупной многопрофильной республиканской больницы ГБУЗ «Республиканская больница им. Н.А. Семашко», имеющей отдельный оснащенный пищеблок, отделение санитарной авиации, диализный центр, региональный сосудистый центр, травматологический центр 1 уровня, отделение рентгенхирургии, эндоскопический центр, отделение лучевой диагностики, централизованную лабораторную службу. В Республике Бурятия планируется строительство перинатального центра на 120 коек, который будет обеспечивать прием 3 700 - 4 000 родов в год при средней работе койки 310 дней в году и среднем пребывании 5,0 дней при сложившейся практике ранней выписки родильниц, проживающих в г. Улан-Удэ. Доля преждевременных родов в перинатальном центре от общего числа преждевременных родов республике составит 57%, к 2018 г – до 60 %. В соответствии с рекомендованными расчетами на долю медицинских организаций, входящих в III группу оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов, в планируемом перинатальном центре количество акушерских койках составит 90, из которых 70 родильных коек, коек патологии беременных – 20. Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных будет развернуто на 16 коек, 2 этап оказания медицинской помощи новорожденным на 30 коек. При строительстве перинатального центра планируется предусмотреть следующие структурные подразделения:
В освободившемся здании учреждения, располагающемся в шаговой доступности от нового будущего здания, планируется расположить: гинекологическое отделение на 60 коек, отделение патологии беременности на 20 коек, пансионат для беременных из районов республики, требующих консультаций и обследования в перинатальном центре и иных республиканских учреждениях районов республики на 10 мест. Республиканский перинатальный центр будет обеспечивать родоразрешение беременных из группы высокого риска, их курацию на амбулаторном этапе, в том числе в режиме оn-line, выхаживание недоношенных детей с низкой и экстремально низкой массой тела, аудит качества перинатальной помощи по принципу территориальной прикрепленности районов и городов республики, проведение первого и второго пренатального скрининга, медико-генетическое консультирование, оказание специализированной помощи семьям с бесплодием, подросткам, осуществлять медико-психологическое сопровождение и обеспечивать социально-правовую помощь беременным. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|