Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.11.2015 № 567

Наземные силы состоят из 53 пожарно-химических станций. Наземный мониторинг осуществляется с использованием 109 наблюдательных пунктов, расположенных на господствующих высотах, 446 маршрутов наземного патрулирования.

Лица, использующие леса, укомплектовываются средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

Укомплектование состава и оснащенность пожарно-химических станций осуществляется в соответствии с Положением о пожарно-химических станциях, утвержденным приказом Рослесхоза (1997 г.). Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения за время, не превышающее 3 часов.

Источниками финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров являются субвенции из федерального бюджета и иные источники.

В целях укомплектования ПХС и поддержания в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обусловленных лесными пожарами, Республиканским агентством лесного хозяйства дополнительно в 2012 - 2013 годах приобретена лесопожарная техника и оборудование в следующем количестве:

- тяжелая пожарная техника: бульдозер Б-10М - 12 шт., лесопожарный трактор ТТ-4М-23к-02 - 6 шт., лесопожарный трактор ЛТ-4ЛП;

- пожарная техника: автоцистерна пожарная ГАЗ-3308 - 32 шт., седельный тягач Урал-63704 - 6 шт., УАЗ-390995 - 21 шт., универсальный колесный трактор агромаш 85ТК - 5 шт., ГАЗ-66 (вахта) - 6 шт., трактор ДТ75 - 3 шт., трактор ТЛП 4М - 4 шт., трактор Форест 2.1 - 4 шт., УАЗ "Фермер" - 7 шт., ГАЗ34039-12 - 1 шт., тягач - 2 шт.;

- противопожарное снаряжение и инвентарь: ранцевые огнетушители - 1500 шт. (100%), палатки 8-местные - 182 ед., палатки 6-местные - 81 ед., спальный мешок - 1067 ед., мотопомпы - 62 ед., бензопилы - 13 ед., электростанции - 9 ед., зажигательный аппарат - 135 ед., звуковещательное устройство - 63 ед., резиновая емкость РДВ - 300 - 41 ед., резиновая емкость РДВ - 600 - 30 ед., плуг тракторный ПКЛ-70 - 20 ед., плуг тракторный ПЛ-1 - 20 ед., лодка надувная - 8 ед., мотор лодочный подвесной - 6 ед.

За счет средств федерального и республиканского бюджетов (9,9 млн. руб.) в 2014 году осуществлена закупка противопожарной техники и оборудования:

- 4 лесопатрульных автомобиля повышенной проходимости;

- 3 колесных трактора, оснащенных плугом и отвалом;

- 1 квадроцикл и 4 бензопилы.

Для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в целях снижения санитарной и пожарной безопасности, за счет средств республиканского бюджета приобретены 4 дробилки древесных отходов.

Однако степень износа значительной части противопожарной техники, которой укомплектованы пожарно-химические станции, остается на высоком уровне. Возраст машин и тракторов исчисляется двадцатью и более годами.

Организация борьбы с лесными пожарами основывается на системе связи, обеспечивающей диспетчерское управление работой подразделений наземной и авиационной служб с целью оперативного принятия решений и осуществления мер по борьбе с лесными пожарами.

Система связи в республике представлена следующими видами:

- телефонной связью: стационарной и мобильной;

- радиосвязью: стационарной и мобильной;

- электронной почтой.

Данными видами связи обеспечены 37 отделов организации и обеспечения деятельности лесничеств ГКУ РБ "Лесничество" Республиканского агентства лесного хозяйства и 30 автономных учреждений Республики Бурятия, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства.

Республиканское агентство лесного хозяйства располагает телефонной связью (стационарной и мобильной), электронной почтой и системой Skype для проведения совещаний в режиме видеоконференций.

Мобильная телефонная связь в лесничествах организована в виде сотовой корпоративной связи. В горных районах, в которых отсутствует сотовая сеть, используются мобильные радиостанции для связи с воздушными судами и бригадами пожаротушения.

Обеспеченность средствами связи:

- стационарные радиостанции - 166 ед.;

- мобильные радиостанции: передвижные - 177 ед., носимые - 554 ед.;

- сотовые телефоны - 50 ед.;

- компьютеры с выходом в Интернет - 80 ед.

За последние годы подготовлено и аттестовано более 500 руководителей тушения крупных лесных пожаров, в т.ч. 22 человека из числа арендаторов лесных участков.

Выполнение профилактических противопожарных мероприятий является основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Противопожарные мероприятия обеспечиваются специализированными предприятиями, а также лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесного участка, постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Профилактическая работа в лесах республики проводится в соответствии с Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом в 1997 году, Порядком осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2014 N 276.

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними Республиканским агентством лесного хозяйства в 2011 году разработан Проект противопожарного устройства лесного фонда Республики Бурятия. Проект содержит основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству, исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничествами разрабатываются планы противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров.

Количество и площади лесных пожаров

Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесных насаждений. Сведения о количестве и площади лесных пожаров за 2005 - 2014 годы приведены в таблице 1.2.7.

Таблица 1.2.7

Количество и площади лесных пожаров за 2005 - 2014 годы по

Республике Бурятия

Годы	Количество пожаров	Площади пожаров, га
2005	560	6488
2006	1206	25600
2007	1336	28500
2008	1086	95970,68
2009	1214	242405,7
2010	802	35932
2011	1334	84170
2012	654	119042
2013	697	21493,9
2014	1261	107917,9
Итого:	10150	767520,18
Средний показатель за год	1015	76752

За 2014 год ущерб, причиненный лесным насаждениям, расположенным на землях лесного фонда Республики Бурятия, лесными пожарами, составляет 2373,5 млн. рублей.

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов представлены в таблице 1.2.8.

Таблица 1.2.8

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов

Республики Бурятия за период 2005 - 2014 гг.

Наименование лесничеств	Кол-во пожаров		Площадь пожаров		Относительная горимость на 1000 га площади земель лесного фонда
	Всего	Среднегодовое	Всего, тыс. га	Среднегодовая, га
Ангоянское	93	9	22,9	2295,8	0,08
Бабушкинское	43	4	0,3	34,5	0,001
Байкальское	113	11	17,1	1715	0,06
Баргузинское	229	23	9,7	973	0,03
Буйское	201	20	37,8	3784,5	0,14
Бичурское	276	27	28,2	2821	0,1
Верхне-Баргузинское	158	16	3,8	389	0,01
Верхне-Талецкое	113	11	4,7	472	0,02
Витимское	90	9	18,4	1838	0,06
Гусиноозерское	169	17	14,6	1462	0,05
Джидинское	231	23	40,4	4040	0,14
Еравнинское	236	24	5,9	595	0,02
Закаменское	302	30	174,7	17475	0,64
Заиграевское	899	90	23,9	2398	0,09
Заудинское	577	58	36,2	13074	0,13
Иволгинское	467	47	13,1	1307	0,04
Кабанское	552	55	9,7	969	0,02
Кижингинское	309	31	19,0	1902	0,07
Кикинское	154	15	6,5	650	0,02
Кондинское	42	4	11,9	119,6	0,04
Кудунское	111	11	6,4	644,7	0,02
Курбинское	152	15	16,6	1663,6	0,06
Курумканское	219	12	1,9	198,7	0,007
Куйтунское	77	8	0,9	96,7	0,003
Кяхтинское	388	39	14,2	1416	0,05
Мухоршибирское	311	31	39,5	3951,5	0,14
Муйское	87	9	11,3	1131	0,04
Окинское	24	2	0,09	9	0,0003
Прибайкальское	532	5	19,3	1934	0,07
Романовское	32	3	0,093	17	0,0003
Северо-Байкальское	192	19	5,5	556	0,02
Селенгинское	195	19	20,5	2055	0,07
Улан-Удэнское	123	12	10,9	1099,7	0,04
Уоянское	130	13	7,1	710	0,02
Усть-Баргузинское	181	18	3,7	375	0,01
Хандагатайское	501	50	13,8	1383,8	0,05
Хоринское	317	32	8,3	828,7	0,03
Леса на землях иных категорий	1324	132	66,6	66637,5	0,24
Итого:	10150	1015	767,5	76752	2,8

За последние 10 лет (2005 - 2014 гг.) в лесах Республики Бурятия возникло 10150 лесных пожаров на площади 767,52 тыс. га. Среднегодовое количество лесных пожаров, ликвидированных в лесах республики за последние 10 лет, составило 1015 случаев, при этом средняя площадь, пройденная лесными пожарами за год, составила 76752 га.

По среднестатистическим данным за период 2005 - 2014 годов в лесах Республики Бурятия происходят преимущественно низовые пожары, они занимают 87% по площади от общей площади пожаров.

Основные причины возникновения пожаров: от неосторожного обращения с огнем населения - 81,3%, от гроз - 14,1%, от сельскохозяйственных палов - 4,6%. Главная причина возникновения пожаров - неосторожное обращение с огнем местного населения.

Максимальная горимость как по количеству случаев пожаров, так и по выгоревшей площади регистрируется в лесах центрального лесостепного района. Здесь высокая плотность населения, большая концентрация лесопользователей, а леса имеют высокий класс природной пожарной опасности.

Крупные лесные пожары возникают в основном в весенне-летний период, кода дуют сильные, штормовые ветра. По технике безопасности при объявлении штормовых ветров все силы и средства выводятся с кромки и зоны действия лесных пожаров. В этот период пожары распространяются бесконтрольно и переходят в разряд крупных. Поэтому особое внимание уделяется оперативному обнаружению и обслуживанию возникающих лесных пожаров. При столь высокой погодной и природной пожарной опасности в среднем 65% всех пожаров тушится в первые сутки, 16% - на вторые сутки, 19% - на третьи и последующие сутки.

Поскольку весенне-летние пожары возникают в наземном районе обслуживания, их обнаружение в основном происходит с постоянно действующих наблюдательных пунктов и при наземном патрулировании. Десантники и парашютисты-пожарные Забайкальской базы авиационной охраны лесов на тушение лесных пожаров доставляются в основном наземным способом.

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега. Среднегодовая продолжительность пожароопасного сезона достигает 189 дней и длится с середины апреля (в южной части Республики Бурятия) и до октября.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров на период 2015 - 2017 годов приведены в приложении 16.

Защита лесов

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и планирования лесозащитных работ проведено лесозащитное районирование на землях лесного фонда с выделением зон сильной, средней и слабой лесопатологической угрозы и определены лесозащитные районы, которые представлены в таблице 1.2.9.

Лесозащитные районы выделены в границах лесничеств (приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от 14.02.2014 N 72).

Таблица 1.2.9

Зоны лесопатологической угрозы и лесозащитные районы

Зона лесопатологической угрозы	Лесозащитный район	Лесничества	Лесопокрытая площадь, тыс. га
Сильная	Курбинский	Бичурское	249,1
		Буйское	153,3
		Верхне-Талецкое	178,5
		Заудинское	183,0
		Заиграевское	250,7
		Кабанское	281
		Кижингинское	292,1
		Кикинское	322,9
		Кудунское	246,3
		Курбинское	409,1
		Кяхтинское	175,7
		Мухоршибирское	189,7
		Селенгинское	159,0
		Хандагатайское	237,5
		Прибайкальское	225
	Закаменский	Итого:	3552,9
		Бабушкинское	221,0
		Гусиноозерское	302,6
		Джидинское	368,4
		Закаменское	1166,7
		Иволгинское	155,7
		Улан-Удэнское	26,9
		Итого:	2241,3
	Северо-Байкальский	Ангоянское	863,7
		Байкальское	551,1
		Баргузинское	293,7
		Верхне-Баргузинское	317,6
		Еравнинское	941,5
		Куйтунское	175,9
		Курумканское	300,6
		Северобайкальское	1030,4
		Усть-Баргузинское	191,8
		Уоянское	943,9
		Хоринское	497,4
		Итого:	6107,6
	Окинский	Окинское	1097,6
		Итого	1097,6
		Всего	12999,4
Средняя	Еравнинский	Романовское	1170,7
		Кондинское	617,6
		Итого:	1788,3
Слабая	Витимский	Витимское	4405,5
		Муйское	1335,7
		Итого:	5741,2
		Всего:	20528,9