Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.11.2015 № 567

Наименование производимой продукции	Объем производства в натуральном выражении
	2012	2013	2014
Пиломатериалы обычные, тыс. м3	251	253	297,8
Древесина необработанная, тыс. м3	1676,7	1687,4	1805,5
Целлюлоза, тонн	83000	55000	60225
Картон, тонн	82000	55000	60225
Бумага, тонн	4100	3000	3270

Имеющиеся в Республике Бурятия экономически доступные ресурсы, переработка пиловочника, поставляемого в настоящее время на экспорт из Республики Бурятия, позволяют увеличить объем лесопиления более чем в 3 раза.

Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов древесины от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах.

Существенный вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства. На этом оборудовании можно выпускать пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы лесопиления для собственного энергоснабжения.

в) характеристика занятости населения в лесном секторе

экономики Республики Бурятия, включая численность

работающих, средний уровень заработной платы, социальное

обеспечение

В лесном секторе экономики Республики Бурятия выделены отрасли:

- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области;

- лесозаготовки и предоставление услуг в этой области;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство.

Анализ занятости населения в отрасли, а также уровень среднемесячной заработной платы за 2012, 2013, 2014 годы приведен в таблице 1.2.3.

Таблица 1.2.3

Занятость населения в лесном секторе экономики и уровень

среднемесячной заработной платы

	Численность занятых, чел.			Среднемесячная заработная плата, руб.
	2012	2013	2014	2012	2013	2014
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	2774	2342	2492	11877	14523	14958
Обработка древесины и производство изделий из дерева (с субъектами малого бизнеса)	6300	6900	7497	12740	15380	19564
Целлюлозно-бумажное производство	1720	1691	1386	17551	17533	17614

Из данных таблицы видно снижение численности на предприятиях, занятых в обработке древесины и целлюлозно-бумажном производстве. Наряду с этим произошло увеличение уровня заработной платы в обработке древесины на 25,2% к уровню 2013 года.

В целлюлозно-бумажном производстве задействовано единственное предприятие ОАО "Селенгинский ЦКК". На протяжении 2013 - 2014 годов на предприятии производилась модернизация действующих мощностей, за счет проведенной модернизации произошел сдвиг в товарной структуре выпускаемой продукции, следствием чего явилось увеличение спроса на продукцию предприятия.

г) анализ проведенных мероприятий по охране, защите,

воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам, включая:

Запланированные и фактически выполненные объемы

профилактических противопожарных мероприятий

Леса Республики Бурятия, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер.

Природная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

Прогноз опасности возникновения лесных пожаров является основой для проектирования и оценки эффективности противопожарных мероприятий. Для оценки лесопожарной ситуации принята пятибалльная шкала классов природной пожарной опасности, разработанная академиком И.С.Мелеховым. В соответствии с этой шкалой и схемой типов леса Забайкалья для Республики Бурятия принято распределение земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности. Земли лесного фонда Республики Бурятия дифференцированы по классам природной пожарной опасности в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" (таблица 1.2.4).

Таблица 1.2.4

Распределение земель лесного фонда по классам природной

пожарной опасности

Класс природной пожарной опасности	Площадь земель лесного фонда, тыс. га	Процент от общей площади, %
I	8973,1	33,2
II	4950,6	18,3
III	6345,37	23,5
IV	5336,4	19,8
V	1404,9	5,2
Итого:	27010,3	100

Средний класс природной пожарной опасности равен 2,5, это свидетельствует о высокой пожарной опасности в лесах Республики Бурятия. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 74,6% площади.

В лесах, отнесенных к I классу природной пожарной опасности (33,2%), в течение всего пожароопасного сезона возможны как низовые, так и верховые пожары.

Вместе с тем 25% площади составляют участки четвертого и пятого классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или после длительных засух, сюда отнесены и нелесные площади, практически не пожароопасные, которые могут и должны использоваться как естественные противопожарные барьеры.

Климат Республики Бурятия резко континентальный. Продолжительность солнечного сияния достигает 2700 часов в год, из них 60 - 65% приходится на теплое полугодие (с апреля по сентябрь). Относительная влажность воздуха в мае месяце составляет 30 - 35%, нередко опускается до 20%. В летнее время ярко выражен суточный ход относительной влажности. Максимум наблюдается в 4 - 5 часов утра, минимум в 14 - 15 часов дня, что необходимо учитывать при организации работ по тушению лесных пожаров и назначении патрулирования.

Среднее годовое количество осадков колеблется от 150 до 350 мм и заметно убывает с севера на юг. Маломощный снежный покров в зимнее время отчасти сдувается ветром, отчасти испаряется вследствие большой сухости воздуха задолго до оттаивания почвы. Медленно оттаивающая, сильно промерзшая за зиму почва практически не впитывает талых снеговых вод.

Морской тропический воздух, поступающий на территорию Республики Бурятия с юго-востока и юго-запада в июле и августе, содержит большое количество влаги, что способствует выпадению ливневых дождей. Поэтому-то минимальное количество осадков распределяется крайне неравномерно по сезону.

С середины марта до середины мая дуют сильные и очень сильные ветры, преимущественно северо-западного направления. Осадков в весенние месяцы выпадает очень мало. В марте их количество не превышает 5 мм, в апреле 10 - 15 мм, в мае около 20 мм. Относительная влажность воздуха в этот период в отдельные дни падает до 10%.

Температура воздуха летом доходит до 40 градусов.

Количество дней с суховеями колеблется от 16 до 28 дней за теплый период, в отдельные годы доходит до 32 - 48 дней.

Засухи, суховеи, сильные ветры способствуют перерастанию лесных пожаров в стихийные бедствия.

Распределение дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности по условиям погоды за 2010 - 2014 годы выглядит следующим образом:

I класс - 33,0%;

II класс - 29,1%;

III класс - 22,2%;

IV класс - 10,7%;

V класс - 5,0%.

Ежегодно, до начала пожароопасного сезона, лесничества совместно с оперативными отделениями авиабазы осуществляют разделение территории земель лесного фонда на зоны наземной, авиационной охраны лесов и зону космического мониторинга. Разделение территории лесничества происходит на основании Положения о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденного Рослесхозом 19.09.1997.

Главным критерием при определении наземной зоны является расчетная возможность доставки средств пожаротушения и людей к месту пожара в течение 3-х часов. Таким образом, все земли лесного фонда Республики Бурятия, в соответствии с приказом Рослесхоза от 12.05.2011 N 165 разделены на зону наземной охраны (10,1% площади лесного фонда), зону авиационной охраны (42,4%) и зону космического мониторинга (47,4%), куда вошли резервные и часть эксплуатационных лесов. В зоне авиационной охраны лесов обнаружение и тушение пожаров осуществляется авиационными силами и средствами. В зоне космического мониторинга обнаружение пожаров проводится по космическим данным, а тушение - авиационными силами и средствами. В авиационной зоне и зоне космического мониторинга по возможности применяются наземные силы и средства.

Целесообразность такого разделения подтверждается многолетней практикой взаимодействия авиаотделений и лесничеств. По мере удорожания аренды воздушных судов этот вопрос становится все более актуальным. Кратность полетов ежегодно снижается. В связи с этим процентный показатель обнаружения пожаров авиалесоохраной низок.

В 2014 году с применением авиации обнаружено 206 лесных пожаров, что составляет 17,9% от общего количества обнаруженных лесных пожаров, что ниже уровня 2013 года (24,6%). С помощью авиации в 2014 году ликвидировано 278 лесных пожаров, или 24,1% от общего количества ликвидированных лесных пожаров (в 2013 году - 16,2%). Общий налет воздушных судов в 2014 году составил 971,08 часа против 833,5 часа в 2013 году.

Объемы профилактических противопожарных мероприятий за последние пять лет, выполненные на территории Республики Бурятия, представлены в таблице 1.2.5.

Таблица 1.2.5

Объемы профилактических противопожарных мероприятий за

2010 - 2014 годы

N	Наименование мероприятий	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, км	2470	3511	2470	2594	2470	2535	2470	2476,9	2470	2542,5
2	Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км	4300	5372	4300	4453	4300	4361	4300	4302,5	4300	4280
3	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	-	91,6	-	15,71	-	35	-	-	-	27
4	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	97	473	63	121,9	63	157,8	63	83	63	290
5	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, тыс. га	260	269	260	262,2	260	260	260	260,4	260	250,9

План мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров ежегодно выполняется по всем показателям, кроме 2014 года. Невыполнение плановых мероприятий по проведению профилактических контролируемых выжиганий обусловлено действием режима ЧС на территории лесного фонда Республики Бурятия до выпадения устойчивого снежного покрова, что не позволило по ряду лесничеств выполнить плановые мероприятия.

Республиканским агентством лесного хозяйства ежегодно подготавливается Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Бурятия, который согласовывается в Рослесхозе и утверждается указом Главы Республики Бурятия.

Администрациями муниципальных образований ежегодно утверждаются планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на землях лесного фонда и землях иных категорий, планы привлечения дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров, в которых предусматривается использование на тушении лесных пожаров техники, транспорта и рабочей силы других предприятий, расположенных в районах.

Республиканским агентством лесного хозяйства заключаются соглашения с арендаторами лесных участков о выделении лесопожарной техники и личного состава для тушения лесных пожаров.

В целях осуществления оперативного контроля за лесопожарной обстановкой, предотвращения ЧС, обусловленных лесными пожарами, и своевременного обмена информацией организуется дежурство ответственных лиц из числа сотрудников Республиканского агентства лесного хозяйства, работников автономных учреждений Республики Бурятия, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства.

Сведения о лесопожарных службах Республики Бурятия приведены в таблице 1.2.6.

Таблица 1.2.6

Сведения о лесопожарных службах Республики Бурятия на

01.01.2015

Лесничества	Пожарно-химические станции				Наблюдательные пункты	Маршруты наземного патрулирования
	I типа	II типа	III типа	Всего		Кол-во	Протяженность, км
Ангоянское			1	1	2	7	395
Бабушкинское	1			1	2	5	388
Байкальское		1		1	1	4	340,3
Баргузинское		1		1	1	10	390
Буйское		1		1	5	15	1244
Бичурское			1	1	1	7	225
Верхне-Баргузинское	1			1	4	10	496
Верхне-Талецкое	1			1	7	4	120
Витимское	1			1	1	2	295
Гусиноозерское	1			1	2	17	810
Джидинское			1	1	5	5	200
Еравнинское		1		1	1	6	1620
Закаменское		1		1	8	15	1577
Заиграевское			1	1	6	13	785
Заудинское		1		1	5	15	468
Иволгинское			1	1	6	19	1070
Кабанское		1		1	3	17	627
Кижингинское		1		1	1	17	1455,8
Кикинское		1		1	5	18	491
Кондинское	1			1	3	5	1400
Кудунское	1			1	3	7	506
Курбинское	1			1	1	17	627
Курумканское		1		1	2	4	370
Куйтунское	1			1	2	3	270
Кяхтинское		1		1	7	15	699
Мухоршибирское		1		1	2	13	319
Муйское	1			1	1	5	147
Окинское	1			1	2	11	2014
Прибайкальское			1	1	1	30	1766
Романовское	1			1	1	4	208
Северо-Байкальское		1		1	5	26	1580
Селенгинское			1	1	4	14	2098
Улан-Удэнское	1			1	1	12	321
Уоянское		1		1	1	15	594
Усть-Баргузинское		1		1	2	7	412
Хандагатайское		1		1	3	5	500
Хоринское			1	1	2	18	2123
Итого:	13	16	8	37	109	417	26937,1
Арендаторы	-	-	-	-	-	-	-
Городские леса	1			1		7	153,0
Леса на землях ООПТ	4	4	1	9		11	745,0
Леса на землях обороны	2	4	-	6	-	11	357
Всего:	20	24	9	53	109	446	28192,1