Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 30.06.2016 № 30-4

ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2016 г. N 30-4

О внесении изменений в программу комплексного развития

систем коммунальной инфраструктуры муниципального

образования "Город Горно-Алтайск"

на период с 2012 г. по 2029 г.

В целях корректировки расходов по программным мероприятиям и усовершенствования механизма реализации программы, в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 502, пунктом 4 части 1 статьи 28, статьей 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 августа 2013 года N 12-3, Горно-Алтайский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на период с 2012 г. по 2029 г., утвержденную решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 января 2012 года N 45-2, следующие изменения:

а) позицию "Объем требуемых капитальных вложений" паспорта Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на период с 2012 г. по 2029 г. изложить в следующей редакции:

"

Объем требуемых капитальных вложений

Всего за счет всех источников 2895,4927 <*> млн руб., в том числе: - средства федерального бюджета 736,080 млн руб. <*> - средства республиканского бюджета Республики Алтай 788,11229 млн руб. <*> - средства бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" 491,5194 млн руб. <*> - средства инвесторов 94,4086 млн руб. <*> - средства населения (инвестиционная надбавка к тарифу) 785,37238 млн руб. _____________________ <*> Справочно: при наличии средств.

";

б) таблицу 5 дополнить строкой следующего содержания:

"

32. Капитальный ремонт ВЛ-10 кВ в районе игровых и аттракционных площадок парка культуры и отдыха в г. Горно-Алтайске

2200,0

2016

Надежность энергосбережения

2017

10

";

в) пункт 5.2 раздела V изложить в следующей редакции:

"5.2. Программные мероприятия и целевые показатели развития

теплоснабжения для нужд отопления и горячего водоснабжения

Таблица 7

Проект	Необходимые капитальные затраты, тыс. руб.	Срок реализации проекта	Ожидаемые эффекты	Сроки получения эффектов	Простой срок окупаемости
Проекты, направленные на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систему теплоснабжения. Проекты, направленные на улучшение экологической ситуации с учетом достижения организациями, осуществляющими теплоснабжение
1.1. Перевод котельных с твердого топлива на газ ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ"
1.1.1. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 14	11839	2018 год	повышение КПД котлов; сокращение расхода топлива на выработку тепловой энергии; улучшение экологической ситуации в городе; повышение надежности и бесперебойности обеспечения тепловой энергией	2019 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.2. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 15	12984	2019 год		2020 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.3. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 18	9794	2019 год		2020 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.4. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 19	3297	2011 год		2013 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.5. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 21	9089	2020 год		2021 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.6. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 22	1195	2011 год		2012 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.7. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 23	12660	2020 год		2020 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.8. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной N 24	3900	2017 год		2018 - 2029 гг.	3,5 года
1.1.9. Перевод котельной с твердого топлива на газ N 8	12984	2021 год		2022 - 2029 гг.	3,5 года
1.2. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"	12000	2014 год		2015 - 2029 гг.	3,5 года
1.3. Перевод котельных с твердого топлива на газ котельной ООО "Авторесурс"	5500	2021 год		2022 - 2029 гг.	3,5 года
2. Строительство, покупка котельных
2.1. ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ"
2.1.1. Проектирование и строительство газовой котельной N 3	60702 (в т.ч. основной платеж 33000)	2010 - 2019 гг.	повышение КПД котлов; сокращение расхода топлива на выработку тепловой энергии; улучшение экологической ситуации в городе; повышение надежности и бесперебойности обеспечения тепловой энергией	2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.2. Проектирование и строительство газовой котельной N 4	90133 (в т.ч. основной платеж 49000)	2010 - 2019 гг.		2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.3. Строительство газовой котельной N 5 с переключением на нее нагрузок теплового пункта N 4 Центральной котельной (ТП-4), N 7, N 11, N 12	205350	2015 - 2019 гг.		2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.4. Строительство газовой котельной N 6 и, после ввода ее в действие, прекращение работы котельной N 6 и N 20, работающих на угле	53344,076 (в т.ч. основной платеж 29000)	2010 - 2019 гг.		2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.5. Строительство газовой котельной N 9 и, после ввода ее в действие, прекращение работы котельной N 9, работающей на угле, и теплового пункта N 6 Центральной котельной (ТП-6)	75785,378 (в т.ч. основной платеж 41200)	2010 - 2019 гг.		2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.6. Строительство газовой котельной N 17 и, после ввода ее в действие, прекращение работы котельных N 8 и N 17, работающих на угле	73945,926 (в т.ч. основной платеж 21300)	2010 - 2019 гг.		2011 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.7. Строительство автономных котельных на минимальном расстоянии от существующих потребителей и ликвидации котельной N 16	4000	2017 год		2018 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.8. Строительство газовой котельной N 26	14790	2017 - 2019		2018 - 2029 гг.	3,5 года
2.1.9. Покупка котельной и комплекса технологического оборудования и сооружений ОАО "Катуньгэсстрой", расположенных: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3/1	12365,0	2013		2014 - 2029 гг.	3,5 года
Проекты, направленные на повышение надежности теплоснабжения и качества коммунального ресурса. Проекты, направленные на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав системы теплоснабжения
3.1. Проектирование модернизации тепловых пунктов с установкой оборудования, средств автоматизации и контроля, обеспечивающих работу в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала
3.1.1. Центральный тепловой пункт N 1	3060	2017 - 2021 гг.		2017 - 2029 гг.	7 лет
3.1.2. Центральный тепловой пункт N 2	6560	2026 - 2029 гг.		2026 - 2029 гг.	7 лет
3.1.3. Центральный тепловой пункт N 3	8080	2017 - 2021 год		2018 - 2029 гг.	7 лет
3.1.4. Центральный тепловой пункт N 8	14000	2017 - 2021 гг.		2018 - 2029 гг.	7 лет
3.1.5. Ликвидация теплового пункта N 4 (тепловой пункт работает на горячее водоснабжение в составе котельной N 5)		2017 год
3.1.6. Ликвидация теплового пункта N 7		2017 год
Проекты, направленные на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав системы теплоснабжения. Проекты, направленные на повышение надежности теплоснабжения и качества коммунального ресурса
4. Перевод на двухтрубную систему теплоснабжения и установка ИТП в многоквартирных домах, подключенных к котельным
4.1. ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ"			улучшение стабильности теплоснабжения населения; улучшение качества теплоснабжения; то есть обеспечение температуры внутри жилых помещений, соответствующей норме, и минимальное отклонение данной температуры от нормы, как по величине, так и по времени отклонения, уменьшение тепловых потерь в сетях, что, в свою очередь, приводит к снижению себестоимости тепловой энергии и стоимости тепловой энергии для населения
4.1.1. Котельная N 5	3500	2017 - 2021 гг.		2018 - 2029 гг.	10 лет
4.1.2. Котельная N 7	3960	2017 - 2021 гг.		2018 - 2029 гг.	10 лет
4.1.3. Котельная N 11	9020	2017 - 2021 гг.		2018 - 2029 гг.	10 лет
4.2. Приобретение и использование автоматических индивидуальных тепловых пунктов для нужд многоквартирных жилых домов по следующим адресам: ул. Алтайская, 16, ул. Алтайская, 18, ул. Алтайская, 20, ул. Алтайская, 22, пр. Коммунистический, 15, пр. Коммунистический, 17, пр. Коммунистический, 20, пр. Коммунистический, 22, пр. Коммунистический, 30, пр. Коммунистический, 34, пр. Коммунистический, 86, пр. Коммунистический, 88	5000,0	2014	Сокращение потерь тепловой энергии	2014 - 2029 гг.	15 лет
5. Капитальный ремонт тепловых сетей и оборудования котельных
5.1. ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ"
5.1.1. Замена трубопроводов с целью повышения теплоизоляционных свойств на трубы с пенополимерминеральной изоляцией	183750	2017 - 2029 годы	сокращение расходов на содержание тепловых сетей, сокращение потерь тепла в тепловых сетях, снижение себестоимости тепловой энергии и стоимости тепловой энергии для населения	2013 - 2029 гг.	12 лет
5.1.2. Замена тепловых сетей с применением эффективных технологий по тепловой изоляции при переключении нагрузок котельной N 2 на котельную "Ткацкая фабрика"	7880,6	2012	сокращение расходов на содержание тепловых сетей, сокращение потерь тепла в тепловых сетях	2013	10
5.1.3. Капитальный ремонт тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения котельной N 10 г. Горно-Алтайска	1709	2014	сокращение потерь тепловой энергии	2015	10 лет
5.1.4. Приобретение и установка автоматической системы дозирования реагента "Комплексон-6" для осуществления капитального ремонта на теплопунктах N 1, 2, 3, 7, 8	370	2014	повышение эффективности производства тепловой энергии	2015	10 лет
5.1.5. Капитальный ремонт сетей отопления и горячего водоснабжения котельной N 10 по ул. Поселковая	5428	2013	сокращение потерь тепловой энергии	2015	10 лет
5.1.6. Капитальный ремонт тепловых сетей от ТК 6/1 до административного здания по ул. Чаптынова, 2 в городе Горно-Алтайске	1119	2012	сокращение потерь тепловой энергии	2015	10 лет
5.1.7. Капитальный ремонт тепловой сети от котельной N 17 к ж/дому по ул. Ушакова, 8 в г. Горно-Алтайске	1000	2012	сокращение потерь тепловой энергии	2015	10 лет
5.1.8. Капитальный ремонт тепловых сетей ОАО "Горно-Алтайское ЖКХ"	59401	2015 - 2019 г. г	сокращение потерь тепловой энергии	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.1.9. Капитальный ремонт участка тепловой сети (по территории детского сада "Дюймовочка"), от ТК - 21 (пр. Коммунистический, 33) до т. 26 (компенсатор в жилом доме по ул. Чорос-Гуркина, 34) котельной N 5	592,0	2017	обеспечение бесперебойного теплоснабжения	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.1.10. Корректировка капитального ремонта тепловой сети от жилого дома по ул. Ушакова до газовой котельной N 17 (с учетом замены тепловой сети до ПУ 28 и переподключения жилых домов по пер. Технологический, 16, ул. Заринская, 33	2279,04	2017	обеспечение бесперебойного теплоснабжения	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.1.11. Капитальный ремонт тепловой сети по пер. Типографскому от ТК5/1 до ТК/12 у общежития ГАГУ котельной N 7	5189,74	2017	обеспечение бесперебойного теплоснабжения	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.1.12. Капитальный ремонт тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения котельной N 10 г. Горно-Алтайск (УТ5 - УТ6)	6012,51	2017	обеспечение бесперебойного теплоснабжения	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.2. Капитальный ремонт оборудования котельной МУП "ККП"	641,74	2016	обеспечение бесперебойного теплоснабжения	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.3. Капитальный ремонт тепловых сетей многоквартирных домов пр. Коммунистический, 21, 28 с целью перехода на 2-х трубную систему теплоснабжения	445,27	2016	Сокращение неучтенных расходов и потерь	2017 - 2029 гг.	12 лет
5.4. Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Набережная	2347,33	2016	снижение аварий в сетях	2017 - 2029 гг.	12 лет
6. Возмещение расходов, произведенных на осуществление мероприятий по строительству (приобретению) и (или) аренде котельных, работающих на природном газе, и процентной ставки по строительству газовых котельных
6.1. Возмещение процентной ставки по строительству газовых котельных	78559,415	2012 - 2016 гг.	отсутствие кредиторской задолженности	2012 - 2016 гг.	5 лет
6.2. Расходы, произведенные на осуществление мероприятий по строительству (приобретению) и (или) аренде котельных, работающих на природном газе, в том числе ранее произведенных	10793,0	2013	отсутствие кредиторской задолженности	2013	1 год
6.3. Возмещение затрат юридическим лицам, связанных с оплатой ими процентов и основного долга по кредитам, привлеченным для строительства в городе Горно-Алтайске газовых котельных	50000,00	2013	отсутствие кредиторской задолженности	2013	1 год

1. Краткое описание группы проектов "Перевод котельных с твердого топлива на газ" и "Строительство котельных".

Группа проектов представляет собой направление, начавшееся в 2010 году по переводу городских котельных на газ. Газовые котельные - наиболее популярный источник теплоснабжения, в настоящее время самый экологически чистый и доступный вид топлива. При сгорании газ наносит минимальный ущерб окружающей среде, что позволяет считать газовые котельные установки наиболее приемлемым, с точки зрения экологической безопасности, отопительным оборудованием. Кроме того, использование котельных, работающих на природном газе, безусловно, экономически выгодно. Проект по установке газовых котельных в качестве теплоснабжающих систем - оптимальное решение вопроса тепло- и горячего водоснабжения в городе. Низкая стоимость тепла при высоком КПД газовых котельных делает данную группу проекта привлекательной. Преимущества проекта: минимальные сроки производства получения тепла при минимальных финансовых затратах, автоматический режим работы. Планируется перевести на газовое топливо 15 котельных мощностью 72 МВт. При этом КПД котлов повысится до 92%. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ сократятся в 12 раз.

2. Краткое описание группы проектов "Проектирование модернизации тепловых пунктов с установкой оборудования, средств автоматизации и контроля, обеспечивающих работу в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала".

Реализация проекта позволит получить следующие преимущества индивидуальных домовых тепловых пунктов: высокую экономичность (рост эффективности на 30 - 50%) и снижение потерь тепловой энергии (на 15%) за счет выбора режимов теплопотребления и теплоснабжения; сокращение длины трубопроводов тепловой сети сокращается в 2 раза, а, следовательно, сокращаются расходы на строительные и теплоизоляционные материалы на 20 - 25%; сокращение расхода электроэнергии на перекачку теплоносителя на 20 - 40%. Значительно сокращается аварийность сетей, особенно за счет исключения из теплосети трубопроводов горячего водоснабжения. Так как автоматизированные тепловые пункты работают "на замке", значительно сокращается потребность в квалифицированном персонале. Мощность ИТП будет от 50 кВт до 2 МВт.

3. Краткое описание группы проектов "Перевод на двухтрубную систему теплоснабжения и установка ИТП в многоквартирных домах, подключенных к котельным".

Данные проекта предполагают перевод на двухтрубную систему теплоснабжения в многоквартирных домах, подключенных к котельным с одновременной установкой ИТП. Преимущества проектов повторяют достоинства предыдущей группы проектов. Учитывая жилой фонд города важное значение имеет и то, что при нагрузке до 2 Гкал/ч, площадь, занимаемая тепловым пунктом, не превышает 20 - 25 м². Возможность установки в малогабаритных подвальных помещениях. Кроме этого установка ИТП позволит упорядочить оплату потребленного каждым зданием тепла по фактически измеренному расходу за счет использования приборов учета. Появляется возможность существенно снизить затраты на внутридомовые системы отопления за счет перехода на трубы меньшего диаметра, применение неметаллических материалов, пофасадно разделенных систем. Кроме этого достигается энергоэффективность каждого дома за счет снижения гидродинамического сопротивления в системе теплоснабжения и системе ГВС внутри домов; возможность независимой регулировки температуры в каждом помещении. Двухтрубные системы отопления имеют гораздо меньшие потери давления, благодаря этому они позволяют использовать циркуляционный насос меньшей производительности, следовательно, более экономичный.

4. Краткое описание проекта "Замена трубопроводов с целью повышения теплоизоляционных свойств на трубы с пенополимерминеральной изоляцией".

Проект позволяет достичь экономии за счет потерь тепловой энергии при транспортировке, а также ремонтных работ по восстановлению теплоизоляционного слоя. По сравнению с другими конструкциями теплопроводов, теплопроводы в пенополимерминеральной изоляции отличаются: невысокой стоимостью, так как происходит экономия на фасонных частях трубопроводов, комплектов для изоляции стыков на прямолинейных участках; повышенной термостойкостью; отсутствием необходимости специальной антикоррозионной защиты труб; паропроницаемостью коркового слоя; высоким качеством и мономерностью теплоизоляционного слоя; дешевой ремонтопригодностью; стойкостью к старению. Потери тепловой энергии снижаются до 8 - 12%.

Таблица 8

Целевые показатели развития системы теплоснабжения

Целевые показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 - 2021 гг.	2022 - 2026 гг.	2027 - 2029 гг.
Критерии доступности для населения коммунальных услуг
- доля жилищного фонда, обеспеченного централизованным теплоснабжением, %	37,7	40	45	50	55	60	62	65
- доля жилищного фонда, обеспеченного централизованным горячим водоснабжением, %	36,7	40	45	50	55	60	62	65
- доля расходов на теплоснабжение и горячее водоснабжение в денежных расходах населения, %	8	7,8	7,5	7	6,5	6	5,8	5,6
- длительность периода отключения горячего водоснабжения в профилактических целях, дней в году	21	18	16	14	14	14	14	14
- динамика роста тарифов на тепловую энергию для нужд отопления, в % к предыдущему году	23	20	6	6	6	6	6	6
- динамика роста тарифов на горячую воду, в % к предыдущему году	18	14	6	6	6	6	6	6
Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки
- объем реализации тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения для населения, тыс. Гкал	113,4	115,8	118,3	120,8	123,3	128,9	130,0	132,0
- объем реализации тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения для бюджетных организаций, тыс. Гкал	74,4	74,9	75,6	76,4	77,2	80,6	83,0	85,0
- объем реализации тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения для коммерческих организаций, тыс. Гкал	53,7	53,8	54,0	54,1	54,2	54,7	56,0	60,0
Величины новых нагрузок, присоединяемых в перспективе
- вновь вводимые нагрузки выработки тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения	3,4	3,5	3,5	3,6	3,7	3,9	3,9	4,0
Показатели степени охвата потребителей приборами учета
- доля потребленной тепловой энергии для нужд отопления по приборам учета	80	90	95	100	100	100	100	100
- доля потребленной горячей воды по приборам учета	80	90	95	100	100	100	100	100
- уровень аварийности сетей, ед/км	0,1	0,05	0,01	0,01	0,01	0	0	0
Показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов
- износ оборудования, %	37	40	40	40	35	30	30	30
- износ тепловых сетей, %	67	60	55	50	45	40	35	30
- уровень потерь тепла через теплоизоляцию трубопроводов, %	15	14	13	12	11	10	10	10
- коэффициент обновления основных фондов, %	6,6	7	8	9	9,5	10	10	10
- удельный вес полностью изношенных основных фондов	25	23	20	18	15	10	10	10
- эффективность использования электроэнергии, кВт.ч /Гкал	45	40	35	30	25	20	20	20
- эффективность использования топлива, тн.у.с/Гкал	220	210	200	180	165	155	155	155