Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 14 июня 2013 г. N 502

                              МОСКВА


        Об утверждении требований к программам комплексного
            развития систем коммунальной инфраструктуры
                   поселений, городских округов

     В соответствии  с  пунктом  4-1  статьи  6  Градостроительного
кодекса Российской  Федерации  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые  требования  к  программам  комплексного
развития систем коммунальной  инфраструктуры  поселений,  городских
округов.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 14 июня 2013 г. N 502


                            ТРЕБОВАНИЯ
      к программам комплексного развития систем коммунальной
            инфраструктуры поселений, городских округов

     1. Настоящие   требования   определяют   содержание   программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений,
городских округов (далее - программы).
     2. Программы разрабатываются органами местного  самоуправления
поселений,  городских  округов  на  основании  генеральных   планов
поселений, городских округов  и  включают  в  себя  мероприятия  по
строительству и реконструкции систем  коммунальной  инфраструктуры,
которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития
единой  национальной   (общероссийской)   электрической   сети   на
долгосрочный  период,  генеральной   схемой   размещения   объектов
электроэнергетики,     федеральной     программой      газификации,
соответствующими   межрегиональными,   региональными    программами
газификации,  схемами  теплоснабжения,  схемами   водоснабжения   и
водоотведения, программами в области обращения с отходами.
     3. Программа разрабатывается на срок не  менее  10  лет  и  не
более чем на срок действия генерального плана поселения, городского
округа.   Мероприятия   и   целевые   показатели,   предусмотренные
программой,  должны  быть  указаны  на  первые  5 лет  с  разбивкой
по годам, а на последующий  период  (до  окончания  срока  действия
программы) - без  разбивки  по годам.  Если  на  момент  разработки
программы  генеральный  план  реализуется  менее  5 лет,  программа
разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при
этом мероприятия  и  целевые  показатели  указываются  с  разбивкой
по годам  в  течение  первых  5 лет,  а на последующий  период  (до
окончания срока действия программы) - без разбивки  по годам.  Если
на момент разработки программы срок реализации  генерального  плана
составляет 5 лет и более, программа разрабатывается  на  оставшийся
срок действия генерального плана, при этом  мероприятия  и  целевые
показатели указываются с разбивкой по годам.
     4. В  случае  если  в  содержание  мероприятий,  установленных
схемой и программой развития единой  национальной  (общероссийской)
электрической  сети  на  долгосрочный  период,  генеральной  схемой
размещения  объектов  электроэнергетики,   федеральной   программой
газификации,   соответствующими   межрегиональными,   региональными
программами   газификации,    схемами    теплоснабжения,    схемами
водоснабжения и водоотведения, программами в  области  обращения  с
отходами  вносятся  изменения,  соответствующие  изменения   должны
вноситься и в программу.
     5. При разработке программы необходимо:
     а) учитывать   показатели   перспективной   обеспеченности   и
потребности застройки поселения,  городского  округа  на  основании
выданных  разрешений   на   строительство   объектов   капитального
строительства, технических условий на подключение  (технологическое
присоединение)  объектов  капитального  строительства  к   системам
коммунальной   инфраструктуры,   планируемых   сроков    реализации
застройки  в  соответствии  с  генеральным   планом   поселения   и
генеральным планом городского округа;
     б) учитывать  показатели  надежности  функционирования  каждой
системы  коммунальной  инфраструктуры,  перспективы  их   развития,
а также показатели качества коммунальных ресурсов;
     в) определять  мероприятия,  направленные  на  качественное  и
бесперебойное обеспечение электро-,  газо-,  тепло-,  водоснабжения
и водоотведения новых объектов капитального строительства;
     г) определять  мероприятия   по   улучшению   качества   услуг
организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для  утилизации,
обезвреживания и  захоронения  твердых  бытовых  отходов,  в  целях
обеспечения потребности новых объектов  капитального  строительства
в этих услугах;
     д) определять   мероприятия,   направленные    на    повышение
надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения  и  водоотведения
и качества коммунальных ресурсов;
     е) определять   мероприятия,   направленные    на    повышение
энергетической  эффективности  и  технического   уровня   объектов,
входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-,  водоснабжения  и
водоотведения,    и объектов,    используемых    для    утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
     ж) определять   мероприятия,   направленные    на    улучшение
экологической ситуации на территории поселения, городского  округа,
с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-,
тепло-,   водоснабжение   и   водоотведение,    и    организациями,
оказывающими услуги по  утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению
твердых бытовых  отходов,  нормативов  допустимого  воздействия  на
окружающую среду;
     з) учитывать мероприятия, предусмотренные программой в области
энергосбережения   и   повышения    энергетической    эффективности
поселения, городского округа;
     и) учитывать прогноз роста тарифов  на  ресурсы,  продукцию  и
услуги  организаций,  осуществляющих   электро-,   газо-,   тепло-,
водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по
утилизации, обезвреживанию и захоронению  твердых  бытовых  отходов
(далее -    тарифы),    исходя    из    долгосрочных     параметров
государственного  регулирования  цен   (тарифов)   и   долгосрочных
параметров развития  экономики  с  учетом  реализации  мероприятий,
предусмотренных программой;
     к) учитывать действующие тарифы, утвержденные  уполномоченными
органами;
     л) проводить в установленном порядке  оценку  доступности  для
абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том  числе
оценку совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом
затрат  на   реализацию   программы   на   соответствие   критериям
доступности.
     6. В  случае  если  у  организаций,  осуществляющих  электро-,
газо-,  тепло-,  водоснабжение  и  водоотведение,  и   организаций,
оказывающих услуги  по  утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению
твердых бытовых отходов, имеются  подготовленные  бизнес-планы  или
укрупненные инвестиционные проекты,  которые  не  были  включены  в
схемы и программы  развития  единой  национальной  (общероссийской)
электрической  сети  на  долгосрочный  период,  генеральную   схему
размещения  объектов   электроэнергетики,   федеральную   программу
газификации,    соответствующие    межрегиональные,    региональные
программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения  и
водоотведения,   программы   по   утилизации,   обезвреживанию    и
захоронению  твердых   бытовых   отходов,   программы   в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  то  при
утверждении программы указанные инвестиционные проекты утверждаются
в  составе  программы  после  внесения  в   установленном   порядке
соответствующих изменений  в  схемы  и  программы  развития  единой
национальной (общероссийской) электрической  сети  на  долгосрочный
период, генеральную схему  размещения  объектов  электроэнергетики,
федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные,
региональные программы  газификации,  схемы  теплоснабжения,  схемы
водоснабжения   и   водоотведения,   программы    по    утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов,  программы  в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     7. В  случае  принятия  в  соответствии  с   законодательством
Российской    Федерации    представительным    органом     местного
самоуправления   сельского   поселения   решения   об    отсутствии
необходимости   подготовки   его   генерального   плана   программа
в отношении такого сельского поселения не разрабатывается.
     8. Программа должна включать в себя:
     а) паспорт, который  содержит  сведения  по  перечню  согласно
приложению;
     б) характеристику существующего состояния систем  коммунальной
инфраструктуры (в форме текста);
     в) план   развития   поселения,   городского   округа,    план
прогнозируемой застройки и  прогнозируемый  спрос  на  коммунальные
ресурсы на период действия генерального плана;
     г) перечень  мероприятий  и  целевых  показателей,   указанных
в пункте 5 настоящих требований;
     д) анализ фактических и плановых  расходов  на  финансирование
инвестиционных  проектов   с   разбивкой   по   каждому   источнику
финансирования с  учетом  реализации  мероприятий,  предусмотренных
программой;
     е) обосновывающие материалы.
     9. Обосновывающие материалы должны включать в себя:
     а) обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы;
     б) обоснование  целевых  показателей   комплексного   развития
коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих  в  план
застройки поселения, городского округа;
     в) характеристику состояния и проблем соответствующей  системы
коммунальной инфраструктуры;
     г) оценку  реализации  мероприятий   в   области   энерго-   и
ресурсосбережения, мероприятий  по  сбору  и  учету  информации  об
использовании   энергетических   ресурсов   в    целях    выявления
возможностей   энергосбережения    и    повышения    энергетической
эффективности;
     д) обоснование целевых  показателей  развития  соответствующей
системы коммунальной инфраструктуры;
     е) перечень    инвестиционных     проектов     в     отношении
соответствующей системы коммунальной инфраструктуры (со ссылками на
схемы и программы  развития  единой  национальной  (общероссийской)
электрической  сети  на  долгосрочный  период,  генеральную   схему
размещения  объектов   электроэнергетики,   федеральную   программу
газификации,    соответствующие    межрегиональные,    региональные
программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения  и
водоотведения,   программы   по   утилизации,   обезвреживанию    и
захоронению  твердых   бытовых   отходов,   программы   в   области
энергосбережения   и   повышения   энергетической    эффективности,
инвестиционные  программы  организаций,  осуществляющих   электро-,
газо-,  тепло-,  водоснабжение  и  водоотведение,  и   организаций,
оказывающих услуги  по  утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению
твердых бытовых отходов) (далее - инвестиционные проекты);
     ж) предложения  по   организации   реализации   инвестиционных
проектов;
     з) обоснование    использования    в    качестве    источников
финансирования   инвестиционных   проектов   тарифов,   платы    за
подключение (технологическое присоединение)  объектов  капитального
строительства к системам коммунальной инфраструктуры;
     и) результаты   оценки   совокупного   платежа   граждан    за
коммунальные услуги на соответствие критериям доступности;
     к) прогнозируемые расходы бюджетов всех  уровней  на  оказание
мер социальной поддержки,  в  том  числе  предоставление  отдельным
категориям   граждан   субсидий   на   оплату   жилого    помещения
и коммунальных услуг.


                           ____________


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                 к требованиям к программам
                          комплексного развития систем коммунальной
                                  инфраструктуры поселений,
                                      городских округов


                             ПЕРЕЧЕНЬ
 сведений, содержащихся в паспорте программы комплексного развития
 системы коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа

     1. Ответственный исполнитель программы
     2. Соисполнители программы
     3. Цели программы
     4. Задачи программы
     5. Целевые показатели:
     перспективной   обеспеченности   и    потребности    застройки
поселения, городского округа;
     надежности,  энергоэффективности  и  развития  соответствующей
системы коммунальной  инфраструктуры,  объектов,  используемых  для
утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
     качества коммунальных ресурсов
     6. Срок и этапы реализации программы
     7. Объемы требуемых капитальных вложений
     8. Ожидаемые результаты реализации программы


                           _____________