Постановление Правительства Республики Алтай от 29.02.2008 № 39

 условий  для получения качественного общего образования независимо от
 места жительства.
       Задачи:
       1.   создать   условия  обучения,  соответствующие  современным
 требованиям через развитие сети образовательных учреждений;
       2.  оптимизировать  сеть  ООУ  с  целью  усовершенствования  ее
 структуры в Республике Алтай;
       3.   обеспечить   доступность   и   высокое   качество   общего
 образования для обучающихся независимо от их места жительства;
       4. внедрить интерактивные технологии в образовательный процесс;
       5.  повысить  эффективность  использования  бюджетных  средств,
 направленных   на   развитие   ООУ,   на   совершенствование  системы
 преподавания;
       6.   создать  возможность  выбора  обучающимися  индивидуальной
 образовательной траектории;
       7.   апробировать   формы   сетевого   взаимодействия  с  целью
 предоставления обучающимся качественного образования;
       8.   регламентировать  нормативно-правовую  базу  учреждений  в
 рамках сетевого взаимодействия;
       9.  организовать  подвоз обучающихся в базовые и окружные школы
 с целью получения качественного образования;
       10. создать возможности для профилизации старшей ступени;
       11.    обеспечить    необходимую    концентрацию    и   целевое
 распределение  ресурсов,  способствующих  предоставлению  возможности
 получения качественного образования независимо от места жительства.
       Ожидаемые результаты:
       1. оптимизация сети ООУ Республики Алтай;
       2. развитие интерактивных форм обучения;
       3.    повышение   экономической   эффективности   использования
 бюджетных средств, направленных на функционирование ООУ;
       4. расширение спектра предоставляемых образовательных услуг;
       5.    предоставление    возможности   получения   качественного
 образования независимо от места жительства;
       6.  совершенствование  транспортной  доступности  качественного
 образования, в первую очередь для сельских школьников;
       7.   обеспечение  психофизической  безопасности  обучающихся  и
 комфортных условий образовательного процесса;
       8.     реализация     возможности     выбора     индивидуальной
 образовательной траектории в образовательном учреждении;
       9.   профилизация  старшей  ступени,  т.е.  реализация  системы
 специализированной подготовки в старших классах ООУ;
       10.    обеспечение    необходимой   концентрации   и   целевого
 распределения   ресурсов,   исходящих   из  максимально  эффективного
 использования  человеческих, информационных, материальных, финансовых
 ресурсов.

        Краткое описание образа будущего состояния сети ООУ РА

       Развитие  сети  ОУ Республики Алтай - это решение проблемы школ
 с  низким уровнем обучения, устранение опасности для жизни и здоровья
 детей  из-за аварийного состояния зданий, обеспечение психофизической
 безопасности   учащихся   и   комфортных   условий   образовательного
 процесса,   создание   форм   сетевого   взаимодействия,  обеспечение
 пространственной    доступности    услуг,    предоставляемых   сетью,
 реализация    возможности   выбора   индивидуальной   образовательной
 траектории в образовательном учреждении.
       В      результате      реализации     программы     оптимизации
 (реструктуризации)  сети  ООУ  Республики  Алтай планируется создание
 оптимально  приближенной  к  потребностям  обучающихся и их родителей
 (законных   представителей)  образовательной  структуры,  максимально
 позволяющей  получать  качественное  образование, независимо от места
 жительства, нацеленной на достижение конкретных результатов.
       В  2006  - 2007 годах году в рамках Приоритетного национального
 проекта  "Образование"  в  ООУ  республики было поставлено 42 единицы
 автотранспорта     (из    федерального    бюджета    и    в    рамках
 софинансирования).   Подвоз   обучающихся   планируется   и  частично
 осуществляется  по  38  отработанным,  согласованным на муниципальных
 уровнях  транспортным  схемам,  общая  протяженность  перевозок равна
 1363  километрам.  Подвоз  обучающихся 1 - 11 классов запланирован на
 период  реализации  программы  и  частично  осуществляется  на данный
 момент  в  24  ООУ,  5  - 11 классов - в 22 ООУ, 10 - 11 классов в 37
 ООУ.  С  целью  эффективной  реализации  задачи  "Организация подвоза
 обучающихся   в   базовые   и   окружные   школы  с  целью  получения
 качественного  образования"  с  руководителями  муниципальных органов
 управления    образованием,    заместителями    глав    администраций
 муниципальных  образований  проведены  совещания, в ходе которых были
 вынесены   предложения,   направленные   на  решение  данной  задачи:
 изучение  практики перевозки детей на специальном автотранспорте (как
 в  муниципальных  образованиях  Республики  Алтай,  так и опыт других
 регионов),   необходимость   приведения   дорог   в   соответствие  с
 требованиями  нормативных  документов  Федеральной  дорожной службы и
 Министерства  транспорта,  разработка  графика и маршрута движения на
 основе  данных о численности обучающихся в каждом населенном пункте с
 учетом    специфических   (климатических,   географических)   условий
 муниципального   образования,   проведение   обследований   маршрутов
 перевозок,   согласования  маршрута  перевозок  с  ГИБДД,  разработка
 паспортов  маршрутов,  оборудование  остановок автобусов и охраняемых
 стоянок  автотранспорта,  определение  функций  социальных педагогов,
 сопровождающих   детей   в   автобусах,   разработка   инструкции  по
 сопровождению  детей для социальных педагогов и для водителей, подбор
 водителей  соответствующей  категории,  заключение  с  ними  трудовых
 договоров,   организация   поставки   и   бухучета   горюче-смазочных
 материалов,  определение  объема и источников финансирования расходов
 по содержанию и эксплуатации автобусов.

                                                           Таблица 4.2

                  Финансово-экономическое обоснование
                          системы мероприятий

                                     Единицы измерения - тысячи рублей
 T-----T-----------------------T----------------T------------------T-------------------T
 |  N  | Основные мероприятия  |   Источники    |     Объем        |  Ожидаемый эффект |
 |     |                       | финансирования | финансирования   |                   |
 |     |                       |                +---------T--------+                   |
 |     |                       |                |  2008   |  2009  |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 1.  | Подготовительная      | Региональный   |      30 |     30 | 100%              |
 |     | работа              с | бюджет         |         |        | информирование  о |
 |     | общественностью,    с |                |         |        | мероприятиях      |
 |     | коллективами        и |                |         |        | программы         |
 |     | руководителями ООУ    |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 2.  | Создание              | Региональный   |      31 |     33 | Регламентация     |
 |     | нормативно-правовой   | бюджет         |         |        | деятельности ООУ  |
 |     | базы  развития   сети |                |         |        |                   |
 |     | ООУ РА                |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 3.  | Организация           | Региональный   |     250 |    495 | Анализ ситуации   |
 |     | мониторинга в  рамках | бюджет         |         |        |                   |
 |     | развитая сети ООУ РА  |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 4.  | Создание              | Региональный   |    3200 |   3200 | 100%   реализация |
 |     | выравнивающих условий | бюджет         |         |        | мероприятий       |
 |     | для        возможного +----------------+---------+--------+                   |
 |     | получения             | Федеральный    |   10000 |   1000 |                   |
 |     | качественного         | бюджет         |         |        |                   |
 |     | образования           |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 5.  | Приобретение          | Региональный   |    6000 |   6000 | 100%              |
 |     | учебно-лабораторного  | бюджет         |         |        | обеспеченность    |
 |     | оборудования          +----------------+---------+--------+ ООУ               |
 |     |                       | Федеральный    |   30000 |  35000 |                   |
 |     |                       | бюджет         |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 6.  | Приобретение          | Региональный   |    3000 |   3000 | 100%              |
 |     | транспорта            | бюджет         |         |        | обеспеченность    |
 |     |                       +----------------+---------+--------+ ООУ               |
 |     |                       | Федеральный    |    5000 |   5000 | автотранспортом   |
 |     |                       | бюджет         |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 7.  | Проведение            | Региональный   |   13000 |  13000 | Увеличение   доли |
 |     | капитального  ремонта | бюджет         |         |        | ООУ,              |
 |     | ООУ                   +----------------+---------+--------+ обеспечивающих    |
 |     |                       | Федеральный    |   55000 |  55000 | безопасные      и |
 |     |                       | бюджет         |         |        | комфортные        |
 |     |                       |                |         |        | условия           |
 |     |                       |                |         |        | образовательного  |
 |     |                       |                |         |        | процесса до 90%   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 8.  | Подготовка            | Региональный   |     400 |    500 | Увеличение   доли |
 |     | управленческих команд | бюджет         |         |        | педагогических    |
 |     | к         эффективной +----------------+---------+--------+ кадров, способных |
 |     | реализации      плана | Федеральный    |     400 |    600 | работать в  новых |
 |     | реструктуризации сети | бюджет         |         |        | условиях труда до |
 |     | образовательных       |                |         |        | 100%              |
 |     | учреждений            |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 9.  | Создание и реализация | Региональный   |     260 |    260 | Подготовка        |
 |     | образовательных       | бюджет         |         |        | управленческих    |
 |     | программ  специальной |                |         |        | команд            |
 |     | подготовки            |                |         |        | (региональных,    |
 |     | управленческих команд |                |         |        | муниципальных,    |
 |     | (региональных,        |                |         |        | школьных)         |
 |     | муниципальных,        |                |         |        |                   |
 |     | школьных)             |                |         |        |                   |
 +-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+
 | 10. | Итого                 | Региональный   |   26171 |  26358 |                   |
 |     |                       +----------------+---------+--------+                   |
 |     |                       | Федеральный    |  100700 | 105910 |                   | 
 L-----+-----------------------+----------------+---------+--------+-------------------+


                                                           Таблица 4.3

          Аннотированный перечень нормативных правовых актов
        и инструктивно-методических документов Республики Алтай

 T---------------------------T---------------------------T-------------------------T
 |   Наименование документа  |    Краткое содержание     |         Сроки           |
 |                           |   документа (аннотация)   +------------T------------+
 |                           |                           | Разработки | Введение в |
 |                           |                           |            |  действие  |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 |                          Нормативно-правовые акты                               |
 +---------------------------T---------------------------T------------T------------+
 | Республиканская   целевая | Программа        развития | 2003 -     | 2004       |
 | программа       "Развитие | Республики          Алтай | 2004       |            |
 | образования    Республики | определяет      стратегию |            |            |
 | Алтай   на  2004  -  2008 | приоритетного    развития |            |            |
 | годы",       утвержденная | региональной      системы |            |            |
 | Постановлением            | образования и меры по  ее |            |            |
 | Правительства    РА    от | реализации                |            |            |
 | 17.09.2003 N 261          |                           |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект      постановления | Данное      постановление | 2008       | 2008       |
 | Правительства   РА    "Об | определяет  содержание  и |            |            |
 | утверждении     программы | основные      направления |            |            |
 | развития сети ООУ  РА,  с | деятельности              |            |            |
 | целью      предоставления | регионального           и |            |            |
 | обучающимся качественного | муниципальных  уровней  в |            |            |
 | образования"              | рамках         реализации |            |            |
 |                           | программы  развития  сети |            |            |
 |                           | общеобразовательных       |            |            |
 |                           | учреждений     Республики |            |            |
 |                           | Алтай,     с        целью |            |            |
 |                           | предоставления            |            |            |
 |                           | обучающимся качественного |            |            |
 |                           | образования независимо от |            |            |
 |                           | места жительства          |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проекты     постановлений | На     уровне        всех | 2008       | 2008       |
 | глав        муниципальных | муниципальных образований |            |            |
 | образований         (МО), | определяются структура  и |            |            |
 | утверждающие    программы | содержание  муниципальных |            |            |
 | развития сети ОУ в МО     | программ  развития   сети |            |            |
 |                           | ООУ    РА    с     учетом |            |            |
 |                           | республиканской программы |            |            |
 |                           | развития             сети |            |            |
 |                           | общеобразовательных       |            |            |
 |                           | учреждений                |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект            приказа | Данный приказ  утверждает | 2008       | 2009       |
 | Министерства образования, | систему      мероприятий, |            |            |
 | науки    и     молодежной | направленную на  развитие |            |            |
 | политики  РА  (МОН  и  МП | информационной    системы |            |            |
 | РА), утверждающий систему | образования в РА. Система |            |            |
 | мероприятий, направленную | мероприятий  корректирует |            |            |
 | на         информатизацию | принятую  ранее  в   2003 |            |            |
 | региональной      системы | году программу  "Развитие |            |            |
 | образования  на    период | единой    образовательной |            |            |
 | 2008 - 2009 гг.           | информационной среды РА", |            |            |
 |                           | так как много изменений в |            |            |
 |                           | информатизации            |            |            |
 |                           | образовательных           |            |            |
 |                           | учреждений РА произошли с |            |            |
 |                           | момента        реализации |            |            |
 |                           | Приоритетного             |            |            |
 |                           | национального     проекта |            |            |
 |                           | "Образование"             |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проекты          приказов | В   данных    нормативных | 2008       | 2009       |
 | муниципальных     органов | документах           всех |            |            |
 | управления  образованием, | муниципальных образований |            |            |
 | регламентирующие          | определяются  содержание, |            |            |
 | мероприятия            по | направления муниципальных |            |            |
 | информатизации            | систем       образования, |            |            |
 | муниципальных      систем | направленных           на |            |            |
 | образования  на    период | информатизацию            |            |            |
 | 2008 - 2009 гг.           | образования   на   2007 - |            |            |
 |                           | 2009 гг.                  |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект приказа МОН  и  МП | Данный приказ  определяет | 2008       | 2008       |
 | РА о  проведении  анализа | необходимость  проведения |            |            |
 | транспортной  доступности | тщательного       анализа |            |            |
 | ООУ,          организации | транспортной  доступности |            |            |
 | внутрисетевого            | в каждом МО,  организацию |            |            |
 | взаимодействия            | межведомственного         |            |            |
 |                           | взаимодействия  с   целью |            |            |
 |                           | решения задач,  связанных |            |            |
 |                           | с  организацией   подвоза |            |            |
 |                           | обучающихся в базовые или |            |            |
 |                           | опорные ООУ               |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект приказа МОН  и  МП | Данный приказ  определяет | 2008       | 2008       |
 | РА о  проведении  анализа | необходимость  проведения |            |            |
 | действующей          сети | в  каждом   муниципальном |            |            |
 | образовательных           | образовании       анализа |            |            |
 | учреждений,   определении | действующей          сети |            |            |
 | социальных    и    других | образовательных           |            |            |
 | рисков,  связанных  с  ее | учреждений,   определения |            |            |
 | реструктуризацией         | общих и специфических для |            |            |
 |                           | каждого       населенного |            |            |
 |                           | пункта социальных и  иных |            |            |
 |                           | рисков,  с    целью    их |            |            |
 |                           | предупреждения        при |            |            |
 |                           | проведении                |            |            |
 |                           | реструктуризации сети ОУ  |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Разработка проекта пакета | Данные        нормативные | 2008       | 2008       |
 | нормативных   документов, | документы       определят |            |            |
 | регламентирующих          | порядок работы  ОУ  после |            |            |
 | деятельность    ООУ     в | проведения    в       них |            |            |
 | условиях реструктуризации | запланированных           |            |            |
 |                           | мероприятий            по |            |            |
 |                           | реструктуризации сети ОУ  |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект приказа МОН  и  МП | Приказ определяет порядок | 2009       | 2009       |
 | РА    об      организации | мониторинговых            |            |            |
 | мониторинга    реализации | исследований  в   области |            |            |
 | программы     оптимизации | реализации      программы |            |            |
 | сети ОУ РА                | оптимизации сети ООУ      |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект приказа МОН  и  МП | Приказ         определяет | 2008       | 2009       |
 | РА о  создании  программы | необходимость  разработки |            |            |
 | подготовки    кадров    в | новой           программы |            |            |
 | условиях     формирования | подготовки педагогических |            |            |
 | сети ОУ РА                | кадров    в      условиях |            |            |
 |                           | формирования   сети    ОУ |            |            |
 |                           | Республики Алтай          |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 |                      Инструктивно-методические документы                        |
 +---------------------------T---------------------------T------------T------------+
 | Проекты      методических | Данными     методическими | 2008       | 2008       |
 | писем  МОН  и  МП  РА   о | рекомендациями            |            |            |
 | порядке        разработки | обуславливается   порядок |            |            |
 | целевых    программ     в | составления       целевых |            |            |
 | области       образования | программ,     нормативные |            |            |
 | муниципальными   органами | требования к  программам, |            |            |
 | управления образованием   | структуры программ и т.д. |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проекты     инструктивно- | В    данных    материалах | 2008       | 2009       |
 | методических писем МОН  и | даются       методические |            |            |
 | МП  РА  об    организации | рекомендации о  том,  как |            |            |
 | мониторинга    реализации | организовывать мониторинг |            |            |
 | программы     оптимизации | степени        реализации |            |            |
 | сети ОУ РА                | программы     оптимизации |            |            |
 |                           | сети    ОУ    в    каждом |            |            |
 |                           | муниципальном образовании |            |            | 
 L---------------------------+---------------------------+------------+------------+

                                                           Таблица 4.4

             План-график мероприятий по улучшению условий
          образовательного процесса и материально-технической
                    базы образовательных учреждений

 T-----T------------------------------T-------------T------------------------------T
 |  N  |          Мероприятия         |    Сроки    |  Дальнейшее использование    |
 |     |                              | исполнения  |         результатов          |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 |     1. Подготовительная работа с общественностью, коллективами ООУ,             |
 |                          руководителями ООУ                                     |
 +-----T--------------------------------T-----------T------------------------------+
 | 1.  | Проведение  серии  семинаров | 2008 - 2009 | Подготовка       руководящих |
 |     | для  руководителей   органов |             | кадров для работы в условиях |
 |     | управления      образованием |             | реализации         программы |
 |     | Республики    Алтай        и |             | реструктуризации,            |
 |     | руководителей                |             | оптимизации сети ОУ РА       |
 |     | образовательных   учреждений |             |                              |
 |     | по  реструктуризации    сети |             |                              |
 |     | образовательных учреждений   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 2.  | Организация работы со СМИ по | 2008 - 2009 | Открытость  и   прозрачность |
 |     | информированию               |             | информации об  изменениях  в |
 |     | общественности             о |             | сети  ОУ    РА    с    целью |
 |     | необходимости                |             | обеспечения   условий    для |
 |     | реструктуризации сети ОУ     |             | получения      качественного |
 +-----+------------------------------+-------------+ образования  независимо   от |
 | 3.  | Организация работы со СМИ по | 2008 - 2009 | места жительства             |
 |     | информированию               |             |                              |
 |     | общественности    о    типах |             |                              |
 |     | сетевого  взаимодействия  ОУ |             |                              |
 |     | РА                           |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 4.  | Анализ сложившейся  ситуации | 2008 - 2009 | Составление          системы |
 |     | по транспортной  доступности |             | мониторинга     транспортной |
 |     | ОУ                           |             | доступности                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 5.  | Анализ   действующей    сети | 2008 - 2009 | Определение  социальных    и |
 |     | образовательных,  социальных |             | иных видов рисков с целью их |
 |     | и других рисков, связанных с |             | дальнейшего преодоления      |
 |     | ее реструктуризацией         |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 6.  | Формирование         перечня | 2008 - 2009 | Обеспечение         учебного |
 |     | электронных          учебных |             | процесса    на     различных |
 |     | материалов, необходимых  для |             | уровнях    образования     в |
 |     | обеспечения         учебного |             | соответствии   с    перечнем |
 |     | процесса    на     различных |             | электронных          учебных |
 |     | уровнях образования          |             | материалов                   |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 7.  | Изучение опыта по проведению | 2008 - 2009 | Использование    позитивного |
 |     | реструктуризации  сети  ООУ, |             | опыта  регионов   Российской |
 |     | созданию            сетевого |             | Федерации    при    создании |
 |     | взаимодействия             в |             | сетевого взаимодействия      |
 |     | образовательных  учреждениях |             |                              |
 |     | Российской Федерации         |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 |          2. Создание нормативно-правовой базы развития сети ООУ                 |
 +-----T------------------------------T-------------T------------------------------+
 | 8.  | Приведение документов  школ, | 2008 - 2009 | Регламентация   деятельности |
 |     | подлежащих  реструктуризации |             | ООУ в условиях развития сети |
 |     | в      соответствие        с |             |                              |
 |     | нормативными требованиями    |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+                              |
 | 9.  | Разработка            пакета | 2008 - 2009 |                              |
 |     | нормативных      документов, |             |                              |
 |     | регламентирующих             |             |                              |
 |     | деятельность ОУ  в  условиях |             |                              |
 |     | реструктуризации             |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+                              |
 | 10. | Подготовка    и     принятие | 2008        |                              |
 |     | нормативного    акта      "О |             |                              |
 |     | развитии учебно-материальной |             |                              |
 |     | базы         образовательных |             |                              |
 |     | учреждений  Республики Алтай |             |                              |
 |     | на 2007 - 2009 гг."          |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 11. | Подготовка    и     принятие | 2008        | Создание           правовых, |
 |     | Постановления  Правительства |             | административных,            |
 |     | РА, определяющего  программу |             | экономических  условий   для |
 |     | развития сети ООУ Республики |             | эффективного      управления |
 |     | Алтай  с  целью  обеспечения |             | кадровыми,      финансовыми, |
 |     | условий    для     получения |             | материально-техническими   и |
 |     | качественного    образования |             | информационными ресурсами    |
 |     | независимо    от       места |             |                              |
 |     | жительства                   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 12. | Утверждение приказом  МОН  И | 2009        | Дальнейшая    информатизация |
 |     | МП РА  системы  мероприятий, |             | образовательного   процесса, |
 |     | направленной              на |             | создание    условий      для |
 |     | информатизацию       системы |             | получения      качественного |
 |     | образования    на     период |             | образования  независимо   от |
 |     | 2007 - 2009 гг.              |             | места жительства             |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 13. | Создание и  принятие  пакета | 2008        | Регламентация   деятельности |
 |     | документов,    определяющего |             | ООУ в условиях развития сети |
 |     | организацию          подвоза |             |                              |
 |     | обучающихся    с       целью |             |                              |
 |     | получения      качественного |             |                              |
 |     | образования                  |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 |                 3. Организационно-структурная деятельность                      |
 +-----T------------------------------T-------------T------------------------------+
 | 14. | Организация      мониторинга | 2008 - 2009 | Анализ           результатов |
 |     | качественного         уровня |             | мониторинга,        принятие |
 |     | обученности учащихся в ООУ   |             | адекватных    управленческих |
 |     |                              |             | решений                      |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 15. | Реализация         программы | 2008 - 2009 | Создание       выравнивающих |
 |     | реструктуризации        сети |             | условий  для  предоставления |
 |     | образовательных   учреждений |             | обучающимся      возможности |
 |     | Республики                   |             | получения      качественного |
 |     |                              |             | образования                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 16. | Осуществление    мониторинга | 2008 - 2009 | Анализ           результатов |
 |     | реализации         программы |             | мониторинга,        принятие |
 |     | оптимизации  ООУ  Республики |             | адекватных    управленческих |
 |     | Алтай                        |             | решений                      |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 17. | Обеспечение  образовательных | 2008 - 2009 | Создание необходимых условий |
 |     | учреждений      необходимыми |             | для              организации |
 |     | условиями и оборудованием  в |             | качественного                |
 |     | рамках программы оптимизации |             | образовательного процесса    |
 |     | сети ООУ РА: обеспечение ООУ |             |                              |
 |     | техническими     средствами, |             |                              |
 |     | средствами телекоммуникаций, |             |                              |
 |     | специализированной   мебелью |             |                              |
 |     | для  учебных  кабинетов    и |             |                              |
 |     | компьютерных классов         |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 18. | Внедрение    образовательных | 2009        | Создание необходимых условий |
 |     | информационных технологий  в |             | для              организации |
 |     | учебно-воспитательный        |             | качественного                |
 |     | процесс                      |             | образовательного процесса    |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 19. | Внедрение в  образовательную | 2009        | Создание необходимых условий |
 |     | практику      дистанционного |             | для              организации |
 |     | обучения                     |             | качественного                |
 |     |                              |             | образовательного процесса    |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 20. | Апробация   форм    сетевого | 2009        | Внедрение    новых      форм |
 |     | взаимодействия               |             | сетевого     взаимодействия, |
 |     |                              |             | выравнивание  условий    для |
 |     |                              |             | получений      качественного |
 |     |                              |             | образования                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 21. | Организация      электронных | 2009        | Выравнивание  условий    для |
 |     | библиотек учебных материалов |             | получения      качественного |
 |     | и  обеспечение  доступа    к |             | образования                  |
 |     | размещенным    на        них |             |                              |
 |     | образовательным  ресурсам  с |             |                              |
 |     | целью              получения |             |                              |
 |     | качественного образования    |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 22. | Развитие     республиканской | 2009        | Выравнивание  условий    для |
 |     | образовательной        сети, |             | получения      качественного |
 |     | интегрированной в российские |             | образования                  |
 |     | телекоммуникационные сети    |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 23. | Отработка    схем    подвоза | 2008        | Выравнивание  условий    для |
 |     | учащихся                     |             | получения      качественного |
 |     |                              |             | образования                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 24. | Отработка            системы | 2008        | Построение           системы |
 |     | внутримуниципального         |             | внутримуниципального         |
 |     | взаимодействия  для  решения |             | взаимодействия               |
 |     | вопросов,    связанных     с |             |                              |
 |     | организацией         подвоза |             |                              |
 |     | обучающихся                  |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 25. | Создание    для     учащихся | 2009        | Профилизация старшей ступени |
 |     | старшей ступени  возможности |             | обучения,     предоставление |
 |     | выбора  профиля    обучения, |             | возможности    использования |
 |     | обеспеченного    необходимым |             | качественных образовательных |
 |     | оборудованием              и |             | услуг                        |
 |     | высококвалифицированными     |             |                              |
 |     | кадрами  для    качественной |             |                              |
 |     | реализации   соответствующих |             |                              |
 |     | образовательных программ  по |             |                              |
 |     | каждому предмету             |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 26. | Создание     образовательных | 2008        | Выравнивание    возможностей |
 |     | округов                      |             | для получения  качественного |
 |     |                              |             | образования,     обеспечение |
 |     |                              |             | необходимой  концентрации  и |
 |     |                              |             | целевого       распределения |
 |     |                              |             | ресурсов                     |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 27. | Создание          ассоциации | 2009        | Выравнивание    возможностей |
 |     | образовательных учреждений   |             | для получения  качественного |
 +-----+------------------------------+-------------+ образования,  внедрение    в |
 | 28. | Создание      информационно- | 2009        | практику новых форм сетевого |
 |     | образовательной модели       |             | обучения,         реализация |
 |     |                              |             | возможности           выбора |
 |     |                              |             | индивидуальной               |
 |     |                              |             | образовательной траектории в |
 |     |                              |             | ООУ                          |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 29. | Создание опорных школ        | 2009        | Обеспечение      необходимой |
 |     |                              |             | концентрации   и    целевого |
 |     |                              |             | распределения ресурсов       |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 30. | Создание     социокультурных | 2009        | Выравнивание    возможностей |
 |     | комплексов                   |             | для получения  качественного |
 +-----+------------------------------+-------------+ образования,  внедрение    в |
 | 31. | Создание            школьной | 2009        | практику новых форм сетевого |
 |     | передвижной лаборатории      |             | обучения,        обеспечение |
 +-----+------------------------------+-------------+ пространственной             |
 | 32. | Модернизация    материальной | 2009        | доступности, предоставляемых |
 |     | базы    и        техническое |             | сетью                        |
 |     | переоснащение                |             |                              |
 |     | образовательных учреждений   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 33. | Приобретение  автобусов  для | 2008 - 2009 | Обеспечение пространственной |
 |     | общеобразовательных          |             | доступности           услуг, |
 |     | учреждений Республики Алтай  |             | предоставляемых сетью        |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 34. | Закупка учебно-лабораторных, | 2009        | Модернизация                 |
 |     | аппаратно-программных        |             | учебно-технической           |
 |     | средств для базовых школ     |             | оснащенности базовых школ    |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 35. | Проведение  ремонта  базовых | 2009        | Обеспечение  психофизической |
 |     | школ,  ресурсных  центров  с |             | безопасности  и   комфортных |
 |     | целью обеспечения комфортных |             | условий     образовательного |
 |     | условий          организации |             | процесса                     |
 |     | образовательного процесса    |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 |         4. Подготовка кадров к изменениям в ходе реструктуризации               |
 +-----T------------------------------T-------------T------------------------------+
 | 36. | Подготовка    и    повышение | 2008 - 2009 | Осознанная        реализация |
 |     | квалификации      работников |             | программы   реструктуризации |
 |     | отделов         образования, |             | ООУ РА                       |
 |     | директоров школ, учителей  в |             |                              |
 |     | условиях    реструктуризации |             |                              |
 |     | сети     общеобразовательных |             |                              |
 |     | учреждений                   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 37. | Организация         обучения | 2008 - 2009 | Реализация  форм    сетевого |
 |     | тьюториата с целью  создания |             | взаимодействия               |
 |     | сетевого взаимодействия      |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 38. | Повышение       квалификации | 2008 - 2009 | Внедрение в процесс обучения |
 |     | педагогических  кадров    по |             | новых        образовательных |
 |     | применению    информационных |             | технологий                   | 
 |     | технологий                   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 39. | Создание системы мониторинга | 2008 - 2009 | Анализ  ситуации,   принятие |
 |     | кадрового        обеспечения |             | адекватных    управленческих |
 |     | системы          образования |             | решений                      |
 |     | Республики Алтай             |             |                              | 
 L-----+------------------------------+-------------+------------------------------+

         5. Описание реализации Республикой Алтай направления
            "Расширение общественного участия в управлении
                             образованием"

 T-----------------------------------------------T-----------------T-----------------T
 |            Наименование показателя            |    Факт         | Обязательства   |
 |                                               +--------T--------+-------T---------+
 |                                               |  2006  | 2007   |  2008 |  2009   |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.1. Доля общеобразовательных  учреждений,  в |  64%   | 72%    |   84% |    100% |
 | которых согласно  зарегистрированному  уставу |        |        |       |         |
 | создан  и  действует  орган   самоуправления, |        |        |       |         |
 | обеспечивающий               демократический, |        |        |       |         |
 | государственно-общественный          характер |        |        |       |         |
 | управления    образовательным    учреждением, |        |        |       |         |
 | обладающий    комплексом       управленческих |        |        |       |         |
 | полномочий, в том числе, по принятию  решений |        |        |       |         |
 | о распределении средств  стимулирующей  части |        |        |       |         |
 | фонда  оплаты   труда    общеобразовательного |        |        |       |         |
 | учреждения, в %                               |        |        |       |         |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.2. Доля муниципальных образований,  имеющих |  54%   | 60%    |   80% |    100% |
 | орган       управления,        обеспечивающий |        |        |       |         |
 | демократический,  государственно-общественный |        |        |       |         |
 | характер        управления      образованием, |        |        |       |         |
 | ориентированный      на     его     развитие, |        |        |       |         |
 | в   том   числе    обладающий    полномочиями |        |        |       |         |
 | по   распределению    фонда    стимулирования |        |        |       |         |
 | руководителей общеобразовательных учреждений, |        |        |       |         |
 | в %                                           |        |        |       |         |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.3. Доля  общеобразовательных    учреждений, |   7,3% |   7,3% |   40% |    100% | 
 | имеющих  опубликованный  (в  СМИ,   отдельным |        |        |       |         |
 | изданием, в, сети Интернет)  публичный  отчет |        |        |       |         |
 | об образовательной и  финансово-хозяйственной |        |        |       |         |
 | деятельности, в %                             |        |        |       |         |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.4. Доля  общеобразовательных    учреждений, |   0,5% |   5%   |   30% |      Не |
 | имеющих свои  регулярно  (не  реже  2  раз  в |        |        |       |   менее |
 | месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в % |        |        |       |     80% |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.5. Доля   пунктов    проведения    итоговой |  72%   |  76%   |   80% |    100% |
 | аттестации  выпускников   общеобразовательных |        |        |       |         |
 | учреждений  в   форме    ЕГЭ,    в    которых |        |        |       |         |
 | присутствовали общественные наблюдатели       |        |        |       |         |
 +-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+
 | 5.6. Доля  общеобразовательных  учреждений  в | 100%   | 100%   |  100% |    100% |
 | лицензировании, аккредитации которых  приняли |        |        |       |         |
 | участие общественные эксперты, не  являющиеся |        |        |       |         |
 | работниками   учреждений,    подведомственных |        |        |       |         |
 | органам  управления  образованием,  от  числа |        |        |       |         |
 | всех    общеобразовательных       учреждений, |        |        |       |         |
 | проходивших лицензирование,  аккредитацию  за |        |        |       |         |
 | отчетный период, в %                          |        |        |       |         | 
 L-----------------------------------------------+--------+--------+-------+---------+

       5.7.  Качество  комплекса  мероприятий  по  реализации  данного
 направления.
       В  условиях  становления  на  территории  Российской  Федерации
 рыночной    экономики   и   демократического   общества,   реализации
 приоритетного  национального  проекта  "Образование"  меняется роль и
 место   образования.  Вариативная  по  содержанию,  многообразная  по
 организационным   формам   и   типам  учреждений,  многоканальная  по
 источникам  финансирования,  система  образования  требует адекватной
 системы    управления.   Актуализируется   необходимость   вовлечения
 общественных  структур  в  управление  образованием  и  расширение их
 полномочий,       преобразования       системы      управления      в
 государственно-общественную.  Не  случайно,  в  действующем Законе РФ
 "Об  образовании"  одним  из  принципов  государственной  политики  в
 области         образования         является         демократический,
 государственно-общественный   характер   управления  образованием,  а
 работникам  образовательных  учреждений,  обучающимся  и их родителям
 предоставлено  право  на  участие  в  управлении общеобразовательными
 учреждениями.
       Становится  очевидным,  что  образование  не может находиться в
 состоянии  замкнутости  и  самодостаточности,  когда  образовательная
 практика  значительно  отстает от процессов, происходящих в обществе,
 от реальных потребностей жизни.
       Расширение  общественного участия в управлении образованием, на
 наш  взгляд,  является  одним  из  главных условий реализации проекта
 модернизации  образования,  включающего введение новой системы оплаты
 труда   работников   общего   образования,   переход  на  нормативное
 подушевое  финансирование  общеобразовательных  учреждений  и др. Как
 показывает  мировой  опыт, только реальное общественное участие может
 сделать  механизм  расходования  и  распределения  финансовых средств
 прозрачным    и    эффективным   при   сохранении   самостоятельности
 образовательных учреждений.
       Под   государственно-общественным  управлением  будем  понимать
 взаимодействие    государственных    и   общественных   субъектов   в
 инициировании,   подготовке,   обсуждении,   принятии   и  выполнении
 управленческих решений.
       Выделим           следующие          основные          признаки
 государственно-общественного управления:
       -  наличие государственной структуры управления образованием, в
 которой  каждый субъект управления наделен конкретными полномочиями и
 ответственностью;
       -  наличие  общественной структуры управления образованием, все
 субъекты  которой наделены реальными полномочиями и вытекающей из них
 ответственностью;
       -  согласованное  и взаимно принятое распределение полномочий и
 ответственности  между  государственными  и  общественными субъектами
 управления образованием на всех уровнях;
       -    принятая   органами   государственного   и   общественного
 управления  образованием  система  разрешения  возникающих между ними
 противоречий и конфликтов.
       Основными  принципами  государственно-общественного  управления
 образованием являются:
       -  независимость  и  паритетность  органов  государственного  и
 общественного управления образованием;
       -   законность,   предполагающая   неукоснительное   следование
 органов  управления  Конституции  Российской  Федерации  ее законам и
 другим нормативным актам;
       -    комплексное    использование    экономических,   кадровых,
 организационных,  информационных  и  других  ресурсов  государства  и
 общества;
       -   открытость   и   гласность,   в   соответствии  с  которыми
 деятельность    субъектов   государственно-общественного   управления
 открыта  для всех участников образовательного процесса и обеспечивает
 получение ими необходимой информации;
       -  свобода  самодеятельности,  означающая  возможность  каждого
 субъекта    государственно-общественного    самоуправления   свободно
 выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности;
       -     согласованное    распределение    полномочий    и    сфер
 ответственности   между  государственными  и  общественными  органами
 управления    образованием    на    каждом   его   уровне   и   этапе
 функционирования и развития;
       -  наделение  полномочиями  органов  управления  образованием в
 государственной вертикали сверху вниз, в общественной - снизу вверх;
       -  цивилизованное  разрешение  конфликтов  и противоречий между
 государственными   и  общественными  органами  управления  на  каждом
 уровне  образования  через  общепринятые  согласительные  механизмы и
 процедуры.

                          Ситуационный анализ

       С  целью  анализа  состояния  участия общественности Республики
 Алтай в управлении системой образования было проведено:
       -   изучение   нормативно-правовых  документов  образовательных
 учреждений Республики Алтай;
       -   изучение   практики   работы   органов   самоуправления   в
 образовательных учреждениях и органах управления образованием;
       -   беседы   с   администрацией   образовательных   учреждений,
 родителями, учениками;
       -  анкетирование по вопросам расширения общественного участия в
 управлении образованием.
       Анализ  проводился  по шести критериям. Результаты представлены
 в таблице 5.2.

                                                           Таблица 5.2

              Результаты состояния участия общественности
          Республики Алтай в управлении системой образования

 T----T--------------------------------------------------T----------T--------------T
 | N  |             Наименование показателя              |   Мах    |  Состояние   |
 |    |                                                  | значение | РА в 2007 г. |
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 1. | Доля общеобразовательных учреждений,  в  которых |     100% |        72%   |
 |    | согласно  зарегистрированному  уставу  создан  и |          |              |
 |    | действует орган  самоуправления,  обеспечивающий |          |              |
 |    | демократический,     государственно-общественный |          |              |
 |    | характер    управления       общеобразовательным |          |              |
 |    | учреждением,        обладающий        комплексом |          |              |
 |    | управленческих  полномочий,  в  том  числе,   по |          |              |
 |    | принятию  решений  о    распределении    средств |          |              |
 |    | стимулирующей  части    фонда    оплаты    труда |          |              |
 |    | общеобразовательного учреждения.                 |          |              |
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 2. | Доля муниципальных  образований,  имеющих  орган |     100% |        60%   |
 |    | управления,   обеспечивающий    демократический, |          |              |
 |    | государственно-общественный             характер |          |              |
 |    | управления образованием, ориентированный на  его |          |              |
 |    | развитие, в том числе обладающий полномочиями по |          |              |
 |    | распределению фонда стимулирования руководителей |          |              |
 |    | общеобразовательных учреждений.                  |          |              |
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 3. | Доля  общеобразовательных  учреждений,   имеющих |     100% |         7,3% |
 |    | опубликованный (в  СМИ,  отдельным  изданием,  в |          |              |
 |    | сети    Интернет)    публичный    отчет       об |          |              |
 |    | образовательной    и     финансово-хозяйственной |          |              |
 |    | деятельности.                                    |          |              | 
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 4. | Доля  общеобразовательных  учреждений,   имеющих | Не менее |         5%   |
 |    | свои  регулярно  (не  реже  2  раз   в    месяц) |      80% |              |
 |    | обновляемые сайты в сети Интернет.               |          |              |
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 5. | Доля  пунктов  проведения  итоговой   аттестации |     100% |        72%   |
 |    | выпускников  общеобразовательных  учреждений   в |          |              |
 |    | форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные |          |              |
 |    | наблюдатели.                                     |          |              |
 +----+--------------------------------------------------+----------+--------------+
 | 6. | Доля      общеобразовательных        учреждений, |     100% |       100%   |
 |    | лицензирование и аттестация  которых  проводятся |          |              |
 |    | комиссиями   с    привлечением    представителей |          |              |
 |    | общественности  из  числа  лиц,  не   являющихся |          |              |
 |    | работниками учреждений, подведомственных органам |          |              |
 |    | управления образованием.                         |          |              | 
 L----+--------------------------------------------------+----------+--------------+

       Рассмотрим  полученные  результаты.  Данные по первому критерию
 свидетельствуют,  что  в 72% общеобразовательных учреждений созданы и
 действуют   органы   самоуправления.   Это   Советы   образовательных
 учреждений,  Попечительские  советы,  родительские  комитеты,  советы
 старшеклассников,   комиссии  по  распределению  стимулирующей  части
 оплаты   труда,   советы   лидеров,   школьные   Думы   и  др.  Самой
 распространенной  формой  является Совет образовательного учреждения.
 В   их   состав  входят  представители  родительской  общественности,
 учащиеся  и  члены  педагогического  коллектива. Изучение Положений о
 Совете  позволяет  констатировать,  что  Советы  наделены  достаточно
 широким перечнем полномочий:
       -   совместно   с  директором  представлять  интересы  школы  в
 государственных и общественных учреждениях;
       -  представлять  интересы  учащихся,  обеспечивая их социальную
 защиту;
       - устанавливать вариативный компонент содержания образования;
       - выбирать профили обучения;
       - принимать Устав, дополнения и изменения, вносимые в Устав;
       -  определять  общее  направление воспитательно-образовательной
 деятельности ОУ;
       -   согласовывать   режим   работы  ОУ  и  правила  внутреннего
 трудового распорядка;
       -  заслушивать  отчеты администрации, педагогических работников
 по направлениям их деятельности;
       -  определять  перечень и порядок предоставления дополнительных
 платных образовательных услуг;
       -  осуществлять  распределение  и  контроль  за  использованием
 финансовых средств;
       и др.
       Вместе  с  тем,  реальная  ситуация  выглядит  иначе.  Беседы с
 руководителями   образовательных   учреждений,  членами  Совета  школ
 показывают,   что   конкретными   управленческими   функциями  органы
 самоуправления  не  наделяются.  Основные  обязанности  их сводятся к
 организации  и  участию  в  культурно-досуговых мероприятиях, решению
 вопросов    улучшения    материально-технической   базы   учреждений,
 привлечение   дополнительных  средств.  Таким  образом,  все  реально
 значимые  вопросы, определяющие жизнь и деятельность школы, на уровне
 управленческих    решений    определяются   либо   директором,   либо
 учредителем и вышестоящими уровнями государственного управления.
       Попечительские   советы  как  форма  участия  общественности  в
 управлении  образованием  не  получили пока широкого распространения.
 Эти   органы   существуют  как  общественный  орган  без  образования
 юридического  лица.  Однако  решение  основной  задачи этих органов -
 привлечение   дополнительных   ресурсов   в   сферу   образования   и
 распоряжение   этими   средствами   возможно   только   при  создании
 юридической самостоятельности.
       Результаты  анализа  по  второму  критерию - доли муниципальных
 образований,     имеющих     орган     управления,     обеспечивающий
 демократический,   государственно-общественный   характер  управления
 образованием,   ориентированный   на   его   развитие,  в  том  числе
 обладающий   полномочиями   по   распределению  фонда  стимулирования
 руководителей   общеобразовательных  учреждений,  показывают  наличие
 таких  органов  в  60%  муниципальных образований. Созданы и работают
 Советы  отделов  образования,  Советы  руководителей  образовательных
 учреждений.   Изучение  состава  данных  Советов  показывает,  что  в
 подавляющем  большинстве  они  включают представителей педагогической
 общественности,  чаще всего руководителей образовательных учреждений,
 специалистов  и  методистов  отделов  образования, и лишь в единичных
 случаях   в   состав   Советов   входят   представители  родительской
 общественности  и  местной власти. Все это свидетельствует о том, что
 Советы   при   отделах   образования   не  реализуют  в  полной  мере
 общественное участие в управлении образованием.
       Анализ  по  третьему  и  четвертому  критериям  показывает, что
 только   7,3%  общеобразовательных  учреждений  имеют  опубликованный
 публичный   отчет   об   образовательной   и  финансово-хозяйственной
 деятельности,  и  всего  лишь  5% ОУ имеют свой сайт в сети Интернет.
 Все   это  позволяет  сделать  вывод  об  информационной  замкнутости
 образовательных учреждений от общественного влияния.
       Еще   одним  показателем  общественного  участия  в  управлении
 образованием  является  доля  общеобразовательных  учреждений в форме
 ЕГЭ,  в которых присутствовали общественные наблюдатели. В Республике
 Алтай  данный  показатель  составляет 72%. Проблема повышения данного
 показателя  заключается  в  нежелании  представителей  общественности
 (средств  массовой  информации,  родителей  и  др.)  участвовать  при
 проведении ЕГЭ в качестве общественных наблюдателей.
       Изучение  общественного  участия  в  управлении образованием по
 шестому  критерию  свидетельствует,  что  при проведении аттестации и
 лицензирования  общеобразовательных  учреждений  во все 100% комиссий
 Республики  Алтай  входят  представители общественности из числа лиц,
 не   являющихся   работниками  учреждений,  подведомственных  органам
 управления образованием.
       Проведенный  анализ состояния участия общественности Республики
 Алтай в управлении системой образования позволяет констатировать:
       -   низкую   степень   участия   общественности   в  управлении
 образованием;
       -  наличие  в  большинстве  образовательных  учреждений органов
 общественного управления и отсутствием у них реальных полномочий;
       -  отсутствием  в  большинстве муниципальных органов управления
 общественных    органов   управления   образованием,   обеспечивающих
 государственно-общественный характер управления;
       -   отсутствие   публичных   отчетов   об   образовательной   и
 финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений;
       -    отсутствие    у   образовательных   учреждений   регулярно
 обновляемых сайтов в сети Интернет;
       -   близкое   к   норме  число  общественных  наблюдателей  при
 проведении ЕГЭ;
       -   участие   представителей   общественности  в  комиссиях  по
 лицензированию и аттестации общеобразовательных учреждений.
       Анализ   ситуации   позволил   выделить   риски,   связанные  с
 расширением общественного участия в управлении образованием:
       -     отсутствие    полноценной    нормативно-правовой    базы,
 регулирующей участие общественности в управлении образованием;
       -   отсутствие   реальных   властных   полномочий   у   органов
 общественного   управления,  необходимых  правовых,  экономических  и
 управленческих знаний у членов общественных структур;
       -   невысокая   значимость   демократических   форм  управления
 образованием    в    общественном    мнении,    отсутствие   традиций
 самоуправления  в  социально-политической  жизни  общества  и в сфере
 образования;
       -  экономическая  непривлекательность  системы  образования для
 инвестиций  со  стороны  предприятий  и  организаций  различных  форм
 собственности.

          Цель и задачи Программы по направлению "Расширение
           общественного участия в управлении образованием"

       Цель:    Расширение    общественного   участия   в   управлении
 образованием как условии реализации проекта модернизации образования.
       Задачи:
       1.   Создать   нормативно-правовую   основу,   регламентирующую
 общественное участие в управлении образованием;
       2.   Обеспечить  участие  органов  общественного  управления  в
 принятии  решений  о  распределении  стимулирующей части фонда оплаты
 труда;
       3.  Провести  активную  разъяснительную  работу о необходимости
 общественного  участия  в  управлении  образованием  на  всех уровнях
 (через СМИ, конференции, семинары);
       4.   Обеспечить   представление  в  СМИ  публичных  отчетов  об
 образовательной   и  финансово-хозяйственной  деятельности  всеми  ОУ
 Республики Алтай;
  5. Обеспечить создание в ОУ Республики Алтай собственных, регулярно
                  обновляемых сайтов в сети Интернет;
       6.  Обеспечить  долю  пунктов  проведения  итоговой  аттестации
 выпускников  общеобразовательных  учреждений  в  форме ЕГЭ, в которых
 присутствовали общественные наблюдатели до 100%.

            Показателями эффективности реализации Программы
           по направлению "Расширение общественного участия
                 в управлении образованием" являются:

       -  доля  общеобразовательных  учреждений,  в  которых  согласно
 зарегистрированному  уставу  создан и действует орган самоуправления,
 обеспечивающий  демократический, государственно-общественный характер
 управления  общеобразовательным  учреждением,  обладающий  комплексом
 управленческих  полномочий,  в  том  числе,  по  принятию  решений  о
 распределении   средств   стимулирующей   части  фонда  оплаты  труда
 общеобразовательного учреждения;
       -  доля  муниципальных  образований,  имеющих орган управления,
 обеспечивающий  демократический, государственно-общественный характер
 управления  образованием,  ориентированный  на  его  развитие,  в том
 числе  обладающий  полномочиями по распределению фонда стимулирования
 руководителей общеобразовательных учреждений;
       -  доля  общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный
 (в  СМИ,  отдельным  изданием,  в  сети  Интернет) публичный отчет об
 образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;
       -  доля  общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно
 (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет;
       -  доля  пунктов  проведения  итоговой  аттестации  выпускников
 общеобразовательных  учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали
 общественные наблюдатели;
       -   доля   общеобразовательных   учреждений,  лицензирование  и
 аттестация    которых    проводятся    комиссиями    с   привлечением
 представителей   общественности   из   числа   лиц,   не   являющихся
 работниками    учреждений,    подведомственных   органам   управления
 образованием.

                                                           Таблица 5.3

       Финансово-экономическое обоснование реализации Программы
           по направлению "Расширение общественного участия
                      в управлении образованием"

                                     Единица измерения - тысячи рублей
 T-----------------------T----------------T------------------------------------------T
 | Основные мероприятия  |   Источники    |           Ожидаемый эффект               |
 |    по реализации      | финансирования +---------T--------T-----------------------+
 |       проекта         |                |  2008   |  2009  |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 1. Анализ   состояния | Федеральный    |         |        |                       |
 | участия               | бюджет         |         |        |                       |
 | общественности      в +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | управлении   системой | Региональный   |         |        | Качественно           |
 | образования     (сбор | бюджет         |         |        | разработанная         |
 | информации, выезды  в |                |         |        | программа             |
 | ОУ,        подготовка |                |         |        |                       | 
 | аналитической         |                |         |        |                       |
 | справки).             |                |         |        |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 2. Подготовка       и | Федеральный    |         |        |                       |
 | принятие  нормативных | бюджет         |         |        |                       |
 | правовых       актов, +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | регламентирующих      | Региональный   |      20 |        | Правовая  основа  для |
 | общественное  участие | бюджет         |         |        | расширения            |
 | в          управлении |                |         |        | общественного участия |
 | образованием.         |                |         |        | в          управлении |
 |                       |                |         |        | образованием,  в  том |
 |                       |                |         |        | числе      и        в |
 |                       |                |         |        | распределении         |
 |                       |                |         |        | стимулирующей   части |
 |                       |                |         |        | фонда оплаты труда    |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 3. Подготовка         | Федеральный    |         |        |                       |
 | публикаций в  СМИ  по | бюджет         |         |        |                       |
 | вопросам              +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | общественного участия | Региональный   |      10 |     10 | Информирование        |
 | в          управлении | бюджет         |         |        | общественности     по |
 | образованием.         |                |         |        | вопросам              |
 |                       |                |         |        | общественного участия |
 |                       |                |         |        | в          управлении |
 |                       |                |         |        | образованием          |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 4. Подготовка       и | Федеральный    |     200 |    250 | Подготовка            |
 | проведение      серии | бюджет         |         |        | общественности      к |
 | семинаров  во    всех |                |         |        | работе   в    органах |
 | муниципальных         |                |         |        | общественного         |
 | образованиях        с |                |         |        | управления            |
 | представителями       |                |         |        |                       |
 | органов общественного |                |         |        |                       |
 | управления,           |                |         |        |                       |
 | руководителями        |                |         |        |                       |
 | органов    управления |                |         |        |                       |
 | образованием        и |                |         |        |                       |
 | образовательных       |                |         |        |                       |
 | учреждений         по |                |         |        |                       |
 | организации           |                |         |        |                       |
 | взаимодействия     по |                |         |        |                       |
 | обеспечению           |                |         |        |                       |
 | государственно-       |                |         |        |                       |
 | общественного         |                |         |        |                       |
 | характера  управления +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | образованием.         | Региональный   |         |        |                       |
 |                       | бюджет         |         |        |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 5. Проведение         | Федеральный    |      74 |     80 | Обобщение       опыта |
 | региональной          | бюджет         |         |        | реализации            |
 | конференции        по |                |         |        | государственно-       |
 | обеспечению           |                |         |        | общественного         |
 | государственно-       |                |         |        | характера  управления |
 | общественного         |                |         |        | образованием          |
 | характера  управления +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | образованием.         | Региональный   |      54 |     57 |                       |
 |                       | бюджет         |         |        |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 6. Проведение         | Федеральный    |      35 |     40 | Подготовка            |
 | семинаров         для | бюджет         |         |        | представителей        |
 | представителей        |                |         |        | общественности      к |
 | общественности,       |                |         |        | участию в независимой |
 | принимающих участие в |                |         |        | оценке       качества |
 | независимой    оценке |                |         |        | образования           |
 | качества образования, +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | аттестации            | Региональный   |      25 |     30 |                       |
 | педагогических      и | бюджет         |         |        |                       |
 | руководящих           |                |         |        |                       |
 | работников,           |                |         |        |                       |
 | аттестации            |                |         |        |                       |
 | образовательных       |                |         |        |                       |
 | учреждений.           |                |         |        |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 7. Разработка Порядка | Федеральный    |         |        |                       |
 | подготовки          и | бюджет         |         |        |                       |
 | представления  в  СМИ +----------------+---------+--------+-----------------------+
 | публичных отчетов  об | Региональный   |       7 |        | Обеспечение        ОУ |
 | образовательной     и | бюджет         |         |        | Порядком подготовки и |
 | финансово-            |                |         |        | представления  в  СМИ |
 | хозяйственной         |                |         |        | публичных отчетов  об |
 | деятельности ОУ.      |                |         |        | образовательной     и |
 |                       |                |         |        | финансово-            |
 |                       |                |         |        | хозяйственной         |
 |                       |                |         |        | деятельности ОУ       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 8. Создание   в    ОУ | Федеральный    |     180 |    140 | Открытость            |
 | регулярно обновляемых | бюджет         |         |        | образовательных       |
 | сайтов    в      сети |                |         |        | учреждений        для |
 | Интернет.             |                |         |        | общества              |
 |                        +---------------+---------+--------+-----------------------+
 |                       | Региональный   |         |        |                       |
 |                       | бюджет         |         |        |                       |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | 9. Подготовка         | Федеральный    |     200 |    300 | Подготовленные        |
 | управленческих команд | бюджет         |         |        | управленческие        |
 | (региональных,        +----------------+---------+--------+ команды     различных |
 | муниципальных,        | Региональный   |      50 |     70 | уровней           для |
 | школьных)         для | бюджет         |         |        | эффективной           |
 | реализации проекта.   |                |         |        | реализации проекта    |
 +-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+
 | Итого:                | Федеральный    |     689 |    810 |                       |
 |                       | бюджет         |         |        |                       |
 |                       +----------------+---------+--------+-----------------------+
 |                       | Региональный   |     166 |    167 |                       |
 |                       | бюджет         |         |        |                       | 
 L-----------------------+----------------+---------+--------+-----------------------+

                                                           Таблица 5.4

          Аннотированный перечень нормативных правовых актов
                           Республики Алтай

 T---------------------------T---------------------------T-------------------------T
 |   Наименование документа  |    Краткое содержание     |         Сроки           |
 |                           |   документа (аннотация)   +------------T------------+
 |                           |                           | Разработки | Введение в |
 |                           |                           |            |  действие  |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект закона  Республики | Закон определяет  понятия | Февраль    | Апрель -   |
 | Алтай  "О государственно- | школьного    управляющего | 2008       | май        |
 | общественном управлении в | совета,      общественных |            | 2008       |
 | сфере общего  образования | советов    по      общему |            |            |
 | Республики        Алтай", | образованию регионального |            |            |
 | утвержденный              | и муниципального уровней, |            |            |
 | Государственным Собранием | закладывает         нормы |            |            |
 | Эл - Курултай  Республики | публичной      отчетности |            |            |
 | Алтай.                    | образовательных           |            |            |
 |                           | учреждений  и  в  системе |            |            |
 |                           | образования   в    целом, |            |            |
 |                           | общественного  участия  в |            |            |
 |                           | оценке           качества |            |            |
 |                           | образовательных     услуг |            |            |
 |                           | (общественное  наблюдение |            |            |
 |                           | в            образовании, |            |            |
 |                           | общественное  участие   в |            |            |
 |                           | лицензировании          и |            |            |
 |                           | аттестации школ).         |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект    положения    об | Положение      определяет | Февраль    | Апрель     |
 | управляющем        совете | структуру Совета, порядок | 2008       | 2008       |
 | общеобразовательного      | его         формирования, |            |            |
 | учреждения,  утвержденный | компетенции       Совета, |            |            |
 | приказом     Министерства | организацию           его |            |            |
 | образования,   науки    и | деятельности,  а    также |            |            |
 | молодежной       политики | обязанности             и |            |            |
 | Республики Алтай.         | ответственность    членов |            |            |
 |                           | Совета.                   |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект    положения     о | Положение включает в себя | Март 2008  | Май 2008   |
 | публичном         докладе | общие          положения, |            |            |
 | общеобразовательного      | раскрывающие   назначение |            |            |
 | учреждения,  утвержденный | Доклада,       структуру, |            |            |
 | приказом     Министерства | порядок    хранения.    В |            |            |
 | образования,   науки    и | положении    раскрывается |            |            |
 | молодежной       политики | структура        Доклада, |            |            |
 | Республики Алтай.         | порядок его подготовки  и |            |            |
 |                           | публикации.               |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 |                    Инструктивно-методические документы                          |
 +---------------------------T---------------------------T------------T------------+
 | Проект Программы обучения | Программа        обучения | Март -     | Май 2008   |
 | управленческих     команд | включает    в        себя | апрель     |            |
 | (региональных,            | пояснительную    записку, | 2008       |            |
 | муниципальных, школьных), | тематический        план, |            |            |
 | утвержденный     Приказом | рекомендуемую литературу, |            |            |
 | Министерства образования, | методическое  обеспечение |            |            |
 | науки    и     молодежной | программы.                |            |            |
 | политики       Республики |                           |            |            |
 | Алтай.                    |                           |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | Проект  графика  обучения | Место  и  время  обучения | Апрель     | Май 2008   |
 | управленческих     команд | управленческих     команд | 2008       |            |
 | различного        уровня, | различного уровня.        |            |            |
 | утвержденный     приказом |                           |            |            |
 | Министерства образования, |                           |            |            |
 | науки    и     молодежной |                           |            |            |
 | политики       Республики |                           |            |            |
 | Алтай.                    |                           |            |            | 
 L---------------------------+---------------------------+------------+------------+

                                                           Таблица 5.5

        План-график мероприятий Республики Алтай по реализации
      Программы по направлению "Расширение общественного участия
                      в управлении образованием"

 T--------------------------------T-------------T--------------------------------T
 |           Мероприятия          |    Сроки    |    Дальнейшее использование    |
 |                                | реализации  |          результатов           |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Анализ    состояния    участия | Ноябрь -    | При  разработке  и  реализации |
 | общественности  в   управлении | декабрь     | проекта                        |
 | системой  образования    (сбор | 2007        |                                |
 | информации,  выезды   в    ОУ, |             |                                |
 | подготовка       аналитической |             |                                |
 | справки).                      |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Разработка и утверждение плана | Январь 2008 | Для реализации проекта         |
 | мероприятий   по    расширению |             |                                |
 | общественного    участия     в |             |                                |
 | управлении образованием.       |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Подготовка    и       принятие | Февраль     | Создаст  нормативно - правовую |
 | нормативного  правового  акта, | 2008        | основу реализации Программы    |
 | регламентирующего общественное |             |                                |
 | участие    в        управлении |             |                                |
 | образованием.                  |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Подготовка публикаций в СМИ по | постоянно   | Подготовит общественность  для |
 | вопросам общественного участия |             | участия    в        управлении |
 | в управлении образованием.     |             | образованием                   |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Подготовка и проведение  серии | ежегодно    | Подготовят  общественность   и |
 | семинаров       во        всех |             | педагогическое  сообщество   к |
 | муниципальных  образованиях  с |             | расширению       общественного |
 | представителями        органов |             | участия    в        управлении |
 | общественного      управления, |             | образованием                   |
 | руководителями         органов |             |                                |
 | управления   образованием    и |             |                                |
 | образовательных учреждений  по |             |                                |
 | организации взаимодействия  по |             |                                |
 | обеспечению    государственно- |             |                                |
 | общественного        характера |             |                                |
 | управления образованием.       |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Проведение        региональной | ежегодно    | Позволит  подвести  итоги   за |
 | конференции  по    обеспечению |             | год,  выявить    положительный |
 | государственно-общественного   |             | опыт и проблемы  в  реализации |
 | характера           управления |             | проекта                        |
 | образованием.                  |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Проведение    семинаров    для | ежегодно    | Позволит качественно проводить |
 | представителей общественности, |             | оценку качества образования    |
 | принимающих    участие       в |             |                                |
 | независимой  оценке   качества |             |                                |
 | образования,        аттестации |             |                                |
 | педагогических  и  руководящих |             |                                |
 | работников,         аттестации |             |                                |
 | образовательных учреждений.    |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Разработка Порядка  подготовки | Март 2007   | Определит содержание и порядок |
 | и    представления    в    СМИ |             | представления в СМИ  публичных |
 | публичных    отчетов        об |             | отчетов об  образовательной  и |
 | образовательной  и  финансово- |             | финансово   -    хозяйственной |
 | хозяйственной деятельности ОУ. |             | деятельности ОУ                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Осуществление      мониторинга | ежегодно    | Позволит         анализировать |
 | представления        ежегодных |             | качество публичных  отчетов  и |
 | публичных отчетов ОУ.          |             | готовить рекомендации  для  их |
 |                                |             | совершенствования              |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Создание  в    ОУ    регулярно | 2007 - 2009 | ОУ  будут  более  открыты  для |
 | обновляемых  сайтов  в    сети |             | общества                       |
 | Интернет.                      |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Обеспечение  отношения   числа | ежегодно    | Обеспечит открытость процедуры |
 | общественных наблюдателей  при |             | проведения ЕГЭ                 |
 | проведении   ЕГЭ    к    числу |             |                                |
 | аудиторий,    в        которых |             |                                |
 | проводится ЕГЭ не менее 1.     |             |                                |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Разработка Программы  обучения | Март -      | Обеспечит         методическое |
 | управленческих          команд | апрель      | оснащение             обучения |
 | различного уровня.             | 2008        | управленческих команд          |
 +--------------------------------+-------------+--------------------------------+
 | Обучение управленческих команд | Май 2008 -  | Обеспечит          эффективное |
 | различного уровня.             | май 2009    | управление реализацией проекта | 
 L--------------------------------+-------------+--------------------------------+

               6. Организационное обеспечение реализации
            регионального комплексного проекта модернизации
                     образования Республикой Алтай

       6.1.    Объем    средств,    привлеченных   Республикой   Алтай
 дополнительно  к  средствам из бюджета Республики Алтай по проектам и
 целевым  программам  развития общего образования, в расчете на одного
 учащегося, за последние 3 года, составил:
       2005 г. - 8364 руб.,
       2006 г. - 9252 руб.,
       2007 г. - 10352 руб.
       Существенное  увеличение  привлеченных  средств из федерального
 бюджета  в  2005  и  2006  годах  в  расчете на одного обучающегося в
 сравнении   с  2004  годом  объясняется  тем,  что  за  два  года  на
 ликвидацию  последствий  землетрясения было выделено 484 млн. руб. из
 средств федерального бюджета.
       6.2.  Наличие и качество разработок (результатов) субъекта РФ в
 области  развития  общего  образования,  в  том  числе  реализованных
 (реализуемых) в других субъектах РФ, по состоянию на 2006 г.
       1.  Чистякова  В.А.,  Гусельникова  Н.В.,  Карплюк  П.Н.  и др.
 Республиканская  целевая  программа  "Развитие образования Республики
 Алтай  на 2004 - 2008 годы" / Утверждена Постановлением Правительства
 Республики  Алтай  от  17  сентября 2003 года N 261. - Горно-Алтайск,
 РИО "Универпринт", 2003.
       В  Программе  содержится  анализ состояния системы образования,
 на  основе которого выявлены проблемы, определены целевые ориентиры и
 ожидаемые  результаты.  Программа  включает  проекты, направленные на
 качественное   изменение   системы  образования:  повышение  качества
 образования,  оценка  качества  образования,  развитие воспитательных
 функций  общеобразовательных  учреждений  Республики  Алтай, развитие
 системы     дошкольного     образования,     реструктуризация    сети
 общеобразовательных  учреждений,  расположенных в сельской местности,
 материально-техническая    поддержка    образовательных   учреждений,
 содействие    развитию    национальных   культур   в   условиях   РА,
 международное  сотрудничество Республики Алтай в области образования,
 педагогические    кадры,   развитие   единой   информационной   среды
 Республики   Алтай,  обучение  детей  с  ограниченными  возможностями
 здоровья,   охрана  прав  детства,  платные  образовательные  услуги,
 развитие системы дополнительного образования.
       2.  Гусельникова  Н.В.,  Карплюк  П.Н.,  Чистякова  В.А.  и др.
 Состояние  и  основные  тенденции  развития  системы  общего среднего
 (полного)  образования  в  РА. // Наука, культура, образование. N 12,
 2002 г. Горно-Алтайск.
       В  статье  представлен  анализ  состояния  системы  образования
 Республики Алтай, выявлены проблемы и намечены перспективы развития.
       3.   Карплюк   П.Н.  Мониторинг  уровня  подготовки  и  условий
 выпускников  Республики  Алтай  на основе результатов ЕГЭ как условие
 повышения  качества  образования.  /  Пути  решения проблемы качества
 Образования  в  XXI веке: Материалы Международной научно-практической
 конференции. Горно-Алтайск, 2005.
       В    статье    предпринята    попытка    показать   возможности
 использования  результатов  ЕГЭ  как  условие  результатов  повышения
 качества образования в регионе.
       4.  Чистякова  В.А.  Проблемы  становления  и  развития системы
 профильного  обучения в Республике Алтай // Перспективные направления
 регионального   образования.   /  Вестник  Томского  государственного
 университета: Общенаучный периодический журнал. Томск, 2006.
       В    статье    обобщен   опыт   работы   школ   и   классов   с
 дифференцированным  обучением  в  РА,  раскрыты  проблемы, с которыми
 сталкивается  внедрение  профильного  обучения  на современном этапе,
 раскрыты   основные   подходы   к  реализации  Концепции  профильного
 обучения на территории РА.
       5.   Чистякова  В.А.  Проблемы  создания  региональной  системы
 оценки  качества  образования  // Развитие современного регионального
 образования:   коммуникация   и  компетентность  /  Вестник  Томского
 государственного   университета:  Общенаучный  периодический  журнал.
 Томск, 2006.
       В  статье  представлен  анализ  существующих  подходов к оценке
 качества  образования и нашли отражение проблемы создания объективной
 системы оценки качества образования.
       6.   Гусельникова   Н.В.,   Зырянова  Г.И.  Повышение  качества
 образования  как один из факторов Приоритетного национального проекта
 "Образование   в   Республике  Алтай"  //  Перспективные  направления
 регионального    образования.   Вестник   Томского   государственного
 университета:    Общенаучный    периодический    журнал.    Бюллетень
 оперативной научной информации. Томск, 2006.
       В  статье  авторы рассуждают о роли Приоритетного национального
 проекта  "Образование"  в повышении качества образования в Республике
 Алтай в целом, и в школах - победителях ПНПО, в частности.
       7.   Гусельникова   Н.В.,   Бондаренко   О.М.,   Чудинова  И.А.
 Управление   качеством   образования   в   современных   условиях  //
 Перспективные    направления   регионального   образования.   Вестник
 Томского  государственного  университета:  Общенаучный  периодический
 журнал. Бюллетень оперативной научной информации. Томск, 2006.
       В   статье   авторы  освещают  основные  подходы  к  управлению
 качеством  образования  и  делают  акцент  на  региональных проблемах
 управления качеством образования.
       8.   Гусельникова   Н.В.,   Трутнев   В.К.,   Бондаренко   О.М.
 Реформирование    бюджетного    процесса    в   рамках   министерства
 образования,   науки  и  молодежной  политики  РА,  направленного  на
 повышение   качества   предоставляемых   образовательных   услуг   //
 Становление  и  развитие  системы  образования  в  регионах  Западной
 Сибири:    общее    и    особенное    //    Материалы    региональной
 научно-практической конференции. Горно-Алтайск, 2006.
       В   данной   статье  авторы  делают  акцент  на  реформирование
 бюджетного    процесса,    направленного    на   повышение   качества
 предоставляемых    образовательных   услуг.   Отмечены   приоритетные
 направления  развития  современного  образования.  Прописаны основные
 цели  и направления реформирования бюджетного процесса. Авторы статьи
 предлагают  систему мероприятий и результаты в ходе реализации данных
 мероприятий   в  рамках  реализации  программ  Министерства  финансов
 Республики  Алтай  "Реформирование  системы  управления общественными
 финансами  Республики  Алтай  на  2006  -  2007  гг." и ведомственной
 целевой программы "Создание объективной оценки качества образования".
       9.   Гусельникова   Н.В.,   Бондаренко   О.М.,   Чудинова  И.А.
 Современные   подходы   к   управлению   качеством   образования   //
 Становление  и  развитие  системы  образования  в  регионах  Западной
 Сибири:    общее    и    особенное    //    Материалы    региональной
 научно-практической конференции. Горно-Алтайск, 2006.
       В   статье   рассматривается   проблема   управления  качеством
 образования  на  современном  этапе.  Рассмотрены  основные  принципы
 образовательной  политики,  основные  принципы  управления  качеством
 образования,  по мнению авторов статьи, условия успешности управления
 качеством   образования,   отмечены  основные  результаты  управления
 качеством  образования.  В статье вынесены рекомендации руководителям
 образовательных учреждений по управлению качеством образования.
       10.  Карплюк  П.Н.  Организационно-правовые  условия  успешного
 проведения  эксперимента  по  введению  ЕГЭ  (на  примере  Республики
 Алтай)  //  Перспективные  направления  регионального  образования. /
 Вестник    Томского    государственного   университета:   Общенаучный
 периодический журнал. Томск, 2006.
       В  статье  выделены  и проанализированы организационно-правовые
 условия   успешного   проведения  эксперимента  по  введению  ЕГЭ  на
 территории Республики Алтай.
       11.  Карплюк  П.Н.,  Горелова Н.В. Модель и системы мониторинга
 качества  образования  в  Республике  Алтай // Становление и развитие
 системы  образования в регионах Западной Сибири: общее и особенное //
 Материалы      региональной      научно-практической     конференции.
 Горно-Алтайск, 2006.
       В   работе   предложена  модель  системы  мониторинга  качества
 образования  в  Республике  Алтай,  описаны  механизмы взаимодействия
 различных структур, задействованных в системе мониторинга.
       25.  Ходаков  А.И.,  Захир  Ю.С.,  Пиотух  Е.И., Кузнецов В.А.,
 Ковешникова   Л.Н.,  Яковенко  М.Г.,  Бондаренко  О.М.,  Таберт  И.А.
 Социолого-   педагогический   компьютерный   мониторинг   в   системе
 реализации  Национального  проекта  "Образование" // Информатизация и
 связь. Москва, 2006. N 4.
       В  статье  представлены результаты социологического мониторинга
 по   методике   "Социолого-педагогический  портрет  старшеклассника",
 разработанной      Академией     информационных     технологий     г.
 Санкт-Петербурга.  В  социологическом  опросе  приняли  участие  - г.
 Новосибирск,  Республика  Алтай,  Ханты-Мансийский  Округ, Республика
 Калмыкия,  г.  Уфа,  Ставропольский край. Авторами статьи представлен
 социолого-педагогический  мониторинг  в  контуре  программно-целевого
 управления региональной системой общего образования.
       26.   Гусельникова   Н.В.,   Бондаренко   О.М.,  Зырянова  Г.И.
 Совершенствование  региональной  системы  оценки качества образования
 //  Педагогический  вестник  Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, 2007
 г. N 11.
       Данная  статья  раскрывает особенности становления региональной
 системы  оценки качества образования, использование системы критериев
 конкурсного отбора в рамках ПНПО.
       27.    Салбашева   Г.Н.   Информация   о   проведении   единого
 государственного  экзамена  в  Республике  Алтай  в 2006-2007 учебном
 году  //  Педагогический  вестник Республики Алтай, г. Горно-Алтайск,
 2007 г. N 11.
       В   данной   статье   представлена  информация  об  особенности
 проведения    единого   государственного   экзамена   на   территории
 Республики  Алтай.  Представлен  сравнительный анализ результатов ЕГЭ
 за  предыдущие  года,  сравнительный  анализ  по награждению медалями
 выпускников 11-х классов в разрезе за пять лет.
       6.3.   Модель   обновленной   системы   повышения  квалификации
 работников образования Республики Алтай.
       В  Республике  Алтай  206 образовательных учреждений, в которых
 работают  4540  учителей,  892  работника дошкольных учреждений, в их
 числе   -   54   победителей   Приоритетного   национального  проекта
 "Образование".
       Республиканская   система   повышения  квалификации  работников
 образования  находится в режиме обновления, функционируя и развиваясь
 в  едином  процессе с системой образования. Как в любой развивающейся
 системе,   в   системе   повышения   квалификации   Республики  Алтай
 существует ряд противоречий и недостатков, которые связаны:
       -  с  недостаточной  гибкостью  системы повышения квалификации,
 рассогласованностью  действий  учреждений  образования, недостаточной
 консолидацией  целей  и  разработок  общих стратегических направлений
 деятельности;
       -   с   недостаточным  разнообразием  используемых  в  процессе
 обучения форм взаимодействия педагогов, методистов, преподавателей;
       -     с     недостаточной     ориентацией    специалистов    на
 личностно-ориентированное     обучение    с    максимальным    учетом
 индивидуальных запросов педагогов.
       Среди    наиболее    важных   условий   обеспечения   повышения
 квалификации   работников  образования  Республики  Алтай  выделяются
 следующие:
       -   целенаправленная   работа  коллектива  Института  повышения
 квалификации  работников  образования  Республики Алтай и сотрудников
 муниципальных  методических служб по формированию мотивации педагогов
 к непрерывному образованию;
       -  проектирование содержания образовательных программ на основе
 актуальных  для  слушателей  курсов  повышения  квалификации  задач и
 ведущих тенденций развития содержания образования;
       -  обеспечение  субъектной  позиции  каждого  слушателя  курсов
 повышения   квалификации,   предполагающей   рефлексивный  самоанализ
 профессиональной  деятельности,  выявление  собственных затруднений и
 проблем,    целеполагание,    освоение    способов   профессиональной
 деятельности, адекватных современным задачам образования;
       -  расширение пространства профессионального развития педагогов
 (конкурсы     профессионального    мастерства,    научно-практические
 конференции,   образовательные   выставки,  конкурсы  образовательных
 проектов и др.);
       -  развитие  инфраструктуры  Института  повышения  квалификации
 работников  образования  Республики  Алтай на основе создания базовых
 образовательных    учреждений,   имеющих   статус   экспериментальных
 площадок,  становление  профессиональных  объединений, педагогических
 сообществ, обеспечивающих профессиональную коммуникацию педагогов.
       Единственным  учреждением  в  республике,  имеющим  лицензию на
 повышение  квалификации  работников  образования,  является  Институт
 повышения   квалификации  работников  образования  Республики  Алтай.
 Институт  реализует  22  образовательные  программы по основным видам
 деятельности.    Модель   повышения   квалификации,   реализуемая   в
 Институте, отвечает следующим принципам:
       -  направленность  на развитие у педагогов мотивации и способов
 самообразования;
       -  личностно-ориентированный  характер взаимодействия педагогов
 и сотрудников Института;
       -  опора  на  имеющийся  у  педагогов личный и профессиональный
 опыт, его анализ и выявление реальных достижений и ограничений;
       -   проектировочная  и  рефлексивно-аналитическая  деятельность
 педагогов  как ведущие виды деятельности в освоении нового содержания
 дополнительного профессионального образования.
       Учреждение  имеет деловые связи с образовательными учреждениями
 Республики    Алтай,   региональными   учреждениями   дополнительного
 профессионального  образования  (повышения квалификации) специалистов
 (Новосибирск,   Томск,   Барнаул,   Кемерово),   Академией  повышения
 квалификации    и    профессиональной    переподготовки    работников
 образования, Институтом им. Гете (г. Москва), Посольством США.
       Интеллектуальный       потенциал,       научно-образовательные,
 учебно-методические  структуры,  интеграция  с  другими  учреждениями
 разного  уровня способствуют развитию института как методологического
 и ресурсного центра.
       Вместе с тем требуют решения следующие проблемы:
       -  разработка  широкого  спектра  образовательных  программ для
 подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  специалистов
 различных отраслей республики;
       - повышение научного потенциала сотрудников Института;
       - укрепление материально-технической базы Института.

          Проект концепции обновления повышения квалификации
               работников образования в Республике Алтай

       В  результате радикального изменения государственной политики в
 сфере  общего  образования  система повышения квалификации работников
 образования,  как и образование в целом, испытывает в настоящее время
 острый  кризис,  который  неизбежно  влечет кризис в профессиональной
 компетентности   педагогов.   Показателями   кризиса   компетентности
 педагогов,  по  мнению  специалистов российского образования, а также
 присущие  для  образовательной  системы  Республики  Алтай,  являются
 следующие противоречия:
       -  между  степенью  личностной  и профессиональной адаптивности
 педагога и динамикой социально-педагогической реальности;
       -  между  степенью развитости у педагогов системного взгляда на
 педагогическую  реальность  и  степенью интегративности процессов, ее
 определяющих.
       В     условиях     реформирования     образования,    повышения
 самостоятельности  образовательных учреждений подавляющее большинство
 руководителей   образовательных  учреждений  оказались  неготовыми  к
 отказу  от установившейся жесткой системы вертикального управления, к
 предоставленной   свободе  и  нерегламентированности  выбора  форм  и
 методов  управления.  Возникла  проблема  подготовки  администраторов
 образования,  способных управлять персоналом в новых условиях, видеть
 перспективу  развития  образовательного  учреждения, знать психологию
 управления персоналом и основы менеджмента.
       Не  менее значимая проблема - повышение квалификации педагогов.
 Традиционная    курсовая    подготовка   зачастую   не   способствует
 формированию   новых   подходов  к  решению  педагогических  задач  в
 условиях   демократизации   и  гуманизации  образования,  организации
 личностно-ориентированного   учебного   процесса,   не   способствует
 раскрытию личностного творческого потенциала каждого учителя.
       Выявление    социально-образовательных    потребностей    людей
 позволяет  определить новые целевые установки системы образовательных
 услуг,   новую   стратегию,  содержание,  формы  и  методы  работы  с
 потребителями.
       Основной  целью  системы  повышения  квалификации  педагогов  в
 Республике   Алтай,   как  социального  института  является  оказание
 социально-  образовательной  помощи  личности  в  адаптации  к  новым
 условиям  существования, в определении ее участия в производственной,
 социальной и культурной жизни общества.
       К наиболее проблемным функциональным задачам относятся:
       -   управление   качественными  изменениями  в  образовательных
 системах;
       - прогнозирование образовательных потребностей педагогов;
       -  организация  и  проведение экспертизы проектной деятельности
 проектных групп и управленческих команд;
       - разработка новых информационных систем;
       -   обеспечение   конкурентной   среды   в   системе  повышения
 квалификации республики;
       -  обеспечение широкого спектра программ повышения квалификации
 для различных целевых групп, включая специалистов различных отраслей;
       -    организация    механизмов   стимулирования   инновационной
 деятельности работников образования;
       -    развитие   модульно-накопительного   характера   повышения
 квалификации;
       - маркетинг образовательных услуг.
       Концептуальными  основаниями,  определяющими рамки содержания и
 организации обновления процесса повышения квалификации, являются:
       -   в   научно-методологической   области   -  теория  развития
 самоорганизующихся открытых систем;
       -  в  психологии-гуманистическая  психология  и психологическая
 теория деятельности;
       -  в  педагогике  -  теория  обучения  и образования взрослых -
 андрагогика.
       Концептуальное   содержание   и  формы  образования  в  системе
 дополнительного  педагогического образования можно представить в виде
 следующих блоков:
       Блок   1.   Формирование  коммуникативной  культуры  в  широком
 смысле.  Комплекс  знаний  о человеке и его месте в современном мире:
 культурология,  валеология, философия, методология мыследеятельности,
 психология.  Основные  методы  -  активные,  в  режиме  диалога между
 субъектами   учебного   процесса.   Широкое   использование  игрового
 моделирования.
       Блок   2.   Теоретические   знания   по  основам  системологии.
 Специальная   работа  по  освоению  внешней  и  внутренней  структуры
 профессиональной   деятельности  педагога.  Теоретические  знания  по
 основам   моделирования.   Практическая   работа   по   моделированию
 педагогических  систем,  моделирование  собственной  профессиональной
 деятельности.
       Блок  3.  Формирование  умений  получать,  постоянно  пополнять
 знания  по  теории  и  методике преподаваемого предмета, приобретение
 навыков  отбора,  обработки, хранения учебной информации. Специальная
 деятельность  по  организации  информационных погружений в предметную
 область.  Формирование  умений  конструирования  нового содержания на
 вариативной    основе.    Основными    методами    здесь    являются:
 индивидуальная   работа   по   конструированию   и   освоению  нового
 предметного содержания и критериев его отбора.
       Блок    4.    Формирование    таких   ключевых   понятий,   как
 профессиональная   ценность   педагога;   педагогические  технологии;
 индивидуальный стиль поведения педагога.
       Освоение  педагогических  технологий  по основным направлениям:
 педагогической  коммуникации;  взаимодействия  с учебной информацией,
 передачи учебной информации.
       Блок  5. Формирование способности педагога к интеграции с чужим
 педагогическим   и  специальным  опытом  (отечественным,  зарубежным,