Постановление Правительства Республики Алтай от 29.02.2008 № 39

 совещания, семинары и курсы по вопросам НПФ;
       2.  внедрение механизма подушевого финансирования в учреждениях
 общего образования Республики Алтай.
       Оба этапа должны идти параллельно.
       В  2007  году проведение семинаров, совещаний, курсов различных
 категорий  работников  образования  (работники  отделов муниципальных
 образований,  экономисты, бухгалтера, руководители ООУ) показало, что
 система  в  принципе готова к переходу на нормативное финансирование,
 однако  переход  на  нормативное  подушевое  финансирование потребует
 решения следующих проблем:
       -    передачи   ООУ   всех   финансово-хозяйственных   функций,
 предусмотренных федеральным и региональным законодательством;
       -  реструктуризации  сети  ООУ (в первую очередь сельских), как
 следствие доведения бюджетных средств до ООУ;
       -   повышения   показателя   осведомленности   руководителей  в
 вопросах   реформирования   социальной   сферы,   в   т.ч.  повышение
 квалификации бухгалтерских и экономических кадров;
       -   обеспечения   ООУ   компьютерной   техникой  и  программным
 обеспечением.
       Порядок    расчета    нормативов    подушевого   финансирования
 приводится  в  начале  описания  направления  "Переход на нормативное
 подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)".
       Применение  поправочных  (удорожающих)  коэффициентов,  в  т.ч.
 коэффициента   наполняемости   (численность   условно   обучающихся),
 позволило  учесть  малую  наполняемость  сельских школ и не допустить
 снижения  финансирования в учреждениях, где фактическая наполняемость
 ниже    нормативной,    в   конечном   итоге   позволило   обеспечить
 государственные гарантии на получение образовательной услуги.
       Переход  на  принципы  нормативного  подушевого  финансирования
 может сопровождаться социальными рисками:
       -  уменьшением  размера  субвенции муниципальному образованию в
 связи с уменьшением количества учащихся;
       -  при  дефиците  бюджета  -  возможным сокращением расходов по
 другим статьям, что ухудшает финансовое положение учреждения;
       -   нерациональным   распределением  бюджетных  средств  внутри
 муниципального  образования в связи с отсутствием механизма доведения
 средств до каждого образовательного учреждения на основе НПФ;
       -  с  окончанием  адаптационного  периода  возможным  закрытием
 малокомплектных школ.
       В целях сведения рисков к минимуму необходимо:
       -  норматив рассчитывать не на фактическое количество учащихся,
 а  применить  поправочный  коэффициент  наполняемости, т.е. применить
 численность условно обучающихся;
       -  применять  поправочные коэффициенты, учитывающие особенность
 сети образовательных учреждений муниципалитетов;
       -  применять  разработанный порядок доведения бюджетных средств
 до  каждого  образовательного  учреждения  на  основе  НПФ  на уровне
 муниципального образования;
       - провести оптимизацию сети сельских ООУ.
       Таким   образом,   новая   методика,  которая  сводит  риски  к
 минимуму,  проведенная  работа  по  ее  внедрению  в муниципалитетах,
 проведение  курсов,  совещаний,  семинаров  с работниками образования
 всех  уровней,  доказали  состоятельность  и  необходимость внедрения
 метода нормативного подушевого финансирования.

                  Финансово-экономическое обоснование
                         комплекса мероприятий

       Предлагаемая  в  проекте  закона методика расчета нормативов на
 реализацию  основных общеобразовательных программ в государственных и
 муниципальных  ООУ представлена с учетом сложившейся структуры общего
 образования    в    республике,    географических,    социальных    и
 демографических условий.
       При  расчетах  использованы статистические данные отчетов ОШ-1,
 РИК-76,  СВ-1  на начало 2006/2007 учебного года, РИК-83 на 1 октября
 2006  г.,  85-К  за  2005  год, финансовая отчетность и отчетность по
 сети муниципальных образований за 2006 год.
       Методика   расчета   нормативов  подушевого  финансирования,  в
 сравнении с действующей имеет свои преимущества, а именно:
       1.  Расширяется перечень образовательных учреждений, перешедших
 на  нормативное  подушевое финансирование (ООУ, реализующие программы
 дошкольного   образовании,   государственные   ООУ,   государственные
 специальные   (коррекционные)   школы-интернаты,  общеобразовательные
 школы-интернаты  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
 родителей);
       2.    При    расчетах    норматива   используется   нормативная
 наполняемость классов (классов/комплектов), групп;
       3.  Введены  поправочные  коэффициенты  (наполняемость классов,
 программы повышенного уровня, режим работы и др.);
       4.   Доля  учебных  расходов  по  сельским  общеобразовательным
 учреждениям возрастет с 4,6% до 7%, по городским с 7% до 8%;
       5.  Позволяет  установить единый подход к расчету норматива для
 всех типов ООУ, что ставит все их в равные финансовые условия.
       В  настоящее  время  в  республике  невозможно применить единый
 фиксированный  норматив  подушевого финансирования во всех ООУ даже с
 применением поправочных коэффициентов по двум причинам:
       а)   в   республике   находятся   2   района   (Кош-Агачский  и
 Улаганский),    где    к    установленному   районному   коэффициенту
 дополнительно  введены  коэффициенты  за безводность и высокогорье, а
 также  северные  надбавки,  которые  увеличивают фонд оплаты труда на
 70% и 56% соответственно в сравнении с другими районами;
       б)  невозможно  включить  в  норматив все расходы по содержанию
 зданий,  т.к.  тарифы  на  электроэнергию, водоснабжение, отопление в
 сельской и городской местности разные.
       На  данном  этапе  необходимо  для муниципальных ООУ включить в
 норматив  расходы,  связанные с образовательным процессом (учебники и
 учебные  расходы),  также  учесть  большое увеличение норматива в 2-х
 вышеназванных районах.
       Анализируя   расходы   на   1   обучающегося   в  муниципальных
 общеобразовательных  учреждениях,  можно  сделать вывод, что наиболее
 затратными являются учреждения с низкой наполняемостью.
       В  2006  году  расчетный  норматив  подушевого финансирования в
 среднестатистической  школе,  со стандартной наполняемостью класса, с
 нормальными  условиями  обучения  в  среднем  по республике составлял
 22,0 т.р.
       Из  203  общеобразовательных  школ республики с затратами более
 22,0  т.р.  составляет  151 учреждение или 74,4% от общего количества
 школ,  с  затратами  22,0  т.р.  и менее составляет 52 учреждений или
 25,6%.
       Процесс  выравнивания  проводится  поэтапно  и  нацелен  на то,
 чтобы  учреждения  с  большими  затратами сделать менее затратными, а
 высвобождающиеся средства направить на развитие отрасли.

                                                         Таблица 2.6.3

          Эффективность программных мероприятий при переходе
                на нормативное подушевое финансирование

                                                         (тыс. рублей)
 T-----T-----------------T-----------------T-----------------------T---------------------T
 |  N  |   Мероприятия   |    Источники    |  Затраты по годам     |   Ожидаемый эффект  |
 | п/п |                 | финансирования  |      тыс. руб.        |                     |
 |     |                 |                 +-------T-------T-------+                     |
 |     |                 |                 | 2007  |  2008 |  2009 |                     |
 |     |                 |                 | факт. |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 1.  | Создание        | Федеральный     |     0 |     0 |     0 | Наличие    правовых |
 |     | региональной    | бюджет          |       |       |       | основ               |
 |     | законодательной | Республиканский |       |       |       |                     |
 |     | и   нормативной | бюджет          |       |       |       |                     |
 |     | базы            |                 |       |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 2.  | Разработка    и | Федеральный     |     0 |     0 |     0 | Увеличение  в   НПФ |
 |     | утверждение     | бюджет          |       |       |       | доли        учебных |
 |     | перечня         | Республиканский |       |       |       | расходов в 2008  г. |
 |     | материально-    | бюджет          |       |       |       | на  30,0 млн. руб., |
 |     | технической     |                 |       |       |       | в    2009 г.     на |
 |     | оснащенности    |                 |       |       |       | 37,0 млн. руб.    в |
 |     | учебного        |                 |       |       |       | сравнении с 2007 г. |
 |     | процесса        |                 |       |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 3.  | Обучение      и | Федеральный     |       |   275 |   290 | Повышение    уровня |
 |     | подготовка      | бюджет          |       |       |       | управления.         |
 |     | кадров        к | Республиканский |    40 |   130 |   170 | Повышение           |
 |     | использованию в | бюджет          |       |       |       | квалификации    288 |
 |     | работе методики |                 |       |       |       | человек           - |
 |     | расчета НПФ <*> |                 |       |       |       | руководители        |
 |     |                 |                 |       |       |       | муниципальных       |
 |     |                 |                 |       |       |       | отделов             |
 |     |                 |                 |       |       |       | образования,        |
 |     |                 |                 |       |       |       | экономисты,         |
 |     |                 |                 |       |       |       | директора           |
 |     |                 |                 |       |       |       | учреждений          |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 4.  | Анализ          | Федеральный     |       |       |       |                     |
 |     | финансово-      | бюджет          |       |       |       |                     |
 |     | экономического  | Республиканский |       |    90 |    90 |                     |
 |     | состояния       | бюджет          |       |       |       |                     |
 |     | системы         |                 |       |       |       |                     |
 |     | образования     |                 |       |       |       |                     |
 |     | Республики      |                 |       |       |       |                     |
 |     | Алтай,          |                 |       |       |       |                     |
 |     | социальных      |                 |       |       |       |                     |
 |     | рисков в  связи |                 |       |       |       |                     |
 |     | с переходом  на |                 |       |       |       |                     |
 |     | НПФ             |                 |       |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 5.  | Разработка      | Федеральный     |       |       |       | Освоение   методики |
 |     | рекомендаций по | бюджет          |       |       |       | расчета         НПФ |
 |     | разработке  НПФ | Республиканский |       |       |       | работниками         |
 |     | на              | бюджет          |       |       |       | экономических       |
 |     | муниципальном   |                 |       |       |       | служб. (38 человек) |
 |     | уровне          |                 |       |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 6.  | Установление    | Федеральный     |       |       |       | Оптимизация         |
 |     | контроля     за | бюджет          |       |       |       | расходов,           |
 |     | комплектованием | Республиканский |       |       |       | высвобождение       |
 |     | классов       1 | бюджет          |       |       |       | средств           в |
 |     | ступени         |                 |       |       |       | результате          |
 |     | образования     |                 |       |       |       | оптимального        |
 |     |                 |                 |       |       |       | комплектования      |
 |     |                 |                 |       |       |       | классов  в   объеме |
 |     |                 |                 |       |       |       | 2,5 млн. руб.       |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 7.  | Оптимизация     | Федеральный     |       |       |       | Оптимизация         |
 |     | штатных         | бюджет          |       |       |       | расходов.           |
 |     | расписаний школ | Республиканский |       |       |       | Высвобождение       |
 |     |                 | бюджет          |       |       |       | средств  в   объеме |
 |     |                 |                 |       |       |       | 7,0 млн. руб.       |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 8.  | Проведение      | Федеральный     |       |       |       | Практическое        |
 |     | выездных        | бюджет          |       |       |       | обучение        176 |
 |     | семинаров    по | Республиканский |       |    46 |    86 | человек           - |
 |     | вопросам НПФ    | бюджет          |       |       |       | работников          |
 |     |                 |                 |       |       |       | экономических служб |
 |     |                 |                 |       |       |       | и     руководителей |
 |     |                 |                 |       |       |       | учреждений       на |
 |     |                 |                 |       |       |       | основе НПФ          |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 9.  | Участие       в | Федеральный     |       |   120 |   150 | Повышение    уровня |
 |     | семинарах,      | бюджет          |       |       |       | управленческой      |
 |     | совещаниях   по | Республиканский |   131 |   125 |   155 | работы   работников |
 |     | вопросам НПФ  в | бюджет          |       |       |       | министерства      и |
 |     | других  городах |                 |       |       |       | отделов             |
 |     | России <*>      |                 |       |       |       | образования.    (22 |
 |     |                 |                 |       |       |       | человека)           |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 | 10. | Проведение      | Федеральный     |       |       |       | Выявление           |
 |     | анализа         | бюджет          |       |       |       | достаточности   или |
 |     | финансирования  | Республиканский |       |       |       | недостаточности     |
 |     | учреждений    и | бюджет          |       |       |       | финансирования,     |
 |     | муниципальных   |                 |       |       |       | своевременная       |
 |     | образований  на |                 |       |       |       | корректировка       |
 |     | основе НПФ      |                 |       |       |       |                     |
 +-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+
 |     | Итого:          | Федеральный     |       |   395 |   440 |                     |
 |     |                 | бюджет          |       |       |       |                     |
 |     |                 | Республиканский |   171 |   391 |   501 |                     |
 |     |                 | бюджет          |       |       |       |                     |
 |     |                 | Итого:          |   171 |   786 |   941 |                     | 
 L-----+-----------------+-----------------+-------+-------+-------+---------------------+

          Аннотированный перечень нормативных правовых актов,
            необходимых для введения нормативных подушевых
                     принципов финансирования ООУ

 T---------------------------T---------------------------T-------------------------T
 |   Наименование документа  |    Краткое содержание     |        Сроки            |
 |                           |         документа         +------------T------------+
 |                           |                           | Разработки |  Введение  |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 1. Закон Республики Алтай | Содержит    статьи     по | 2004 г.    | 2004 г.    |
 | от  31.05.04  N 20-РЗ  "О | финансовому   обеспечению |            |            |
 | регулировании отношений в | муниципальных             |            |            |
 | области  образования    в | общеобразовательных       |            |            |
 | Республике".              | учреждений    за     счет |            |            |
 |                           | выделяемых  субвенций  на |            |            |
 |                           | госстандарт  на    основе |            |            |
 |                           | нормативов.               |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 2. Закон Республики Алтай | Содержит         основные | 2005 г.    | 01.01.2006 |
 | от  12  января  2006 года | положения по установлению |            |            |
 | N  6-РЗ   "О      порядке | порядка    предоставления |            |            |
 | предоставления  субвенций | субвенций         местным |            |            |
 | местным   бюджетам    для | бюджетам    в       целях |            |            |
 | реализации       основных | реализации       основных |            |            |
 | общеобразовательных       | общеобразовательных       |            |            |
 | программ в  муниципальных | программ в ООУ РА.        |            |            |
 | общеобразовательных       | Законом        установлен |            |            |
 | учреждениях    Республики | контроль    за    целевым |            |            |
 | Алтай".                   | использованием субвенций. |            |            |
 |                           | Утверждена       методика |            |            |
 |                           | расчета         норматива |            |            |
 |                           | расходов в расчете  на  1 |            |            |
 |                           | обучающегося          для |            |            |
 |                           | определения общего объема |            |            |
 |                           | субвенций         местным |            |            |
 |                           | бюджетам  на   реализацию |            |            |
 |                           | общеобразовательных       |            |            |
 |                           | программ.                 |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 3. Закон     РА        от | Включение    в     расчет | 2006 г.    | 01.01.2007 |
 | 17.10.2006  N 78-РЗ    "О | субвенций  расходов    на |            |            |
 | внесении   изменений    в | реализацию       основных |            |            |
 | Закон   Республики  Алтай | общеобразовательных       |            |            |
 | от  12  января  2006 года | программ      дошкольного |            |            |
 | N  6-РЗ   "О      порядке | образования             в |            |            |
 | предоставления  субвенций | общеобразовательных       |            |            |
 | местным   бюджетам    для | учреждениях.       Расчет |            |            |
 | реализации       основных | норматива     на        1 |            |            |
 | общеобразовательных       | воспитанника.             |            |            |
 | программ в  муниципальных |                           |            |            |
 | общеобразовательных       |                           |            |            |
 | учреждениях    Республики |                           |            |            |
 | Алтай".                   |                           |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 4. Постановление          | Определяет        правила | май        | август     |
 | Правительства  Республики | расходования   и    учета | 2006 г.    | 2006 г.    |
 | Алтай  от  08.08.06 N 198 | субвенций,        порядок |            |            |
 | "Об  утверждении  Порядка | финансирования  расходов, |            |            |
 | расходования   и    учета | связанных  с   выделением |            |            |
 | субвенций на  обеспечение | субвенций.   Порядок    и |            |            |
 | государственных  гарантий | сроки    отчетности    об |            |            |
 | прав граждан на получение | использованных средствах. |            |            |
 | общедоступного          и | Устанавливает             |            |            |
 | бесплатного    начального | ответственность        за |            |            |
 | общего, основного общего, | нецелевое использование и |            |            |
 | среднего (полного) общего | контроль.                 |            |            |
 | образования             в |                           |            |            |
 | муниципальных             |                           |            |            |
 | общеобразовательных       |                           |            |            |
 | учреждениях    Республики |                           |            |            |
 | Алтай".                   |                           |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 5. Приказ    Министерства | Утверждается     методика | 2006 г.    | 2007 г.    |
 | образования,   науки    и | определения       объемов |            |            |
 | молодежной       политики | финансирования на  основе |            |            |
 | Республики  Алтай  от   4 | НПФ  для  государственных |            |            |
 | декабря 2006 г. N 11/п.   | учреждений  с  1   января |            |            |
 |                           | 2007 года.                |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 6. Проект          Закона | Проект             Закона | Декабрь    | январь     |
 | Республики    Алтай    "О | устанавливает   нормативы | 2006 г. -  | 2008 г.    |
 | нормативах финансирования | финансирования,   порядок | май        |            |
 | образования в  Республике | их     расчета        для | 2007 г.    |            |
 | Алтай".                   | государственных         и |            |            |
 |                           | муниципальных             |            |            |
 |                           | общеобразовательных       |            |            |
 |                           | учреждений.               |            |            |
 |                           | Устанавливается  перечень |            |            |
 |                           | расходов,  включаемых   в |            |            |
 |                           | норматив.        Содержит |            |            |
 |                           | определение    нормативов |            |            |
 |                           | финансирования.           |            |            |
 |                           | Утверждается     Методика |            |            |
 |                           | расчета нормативов.       |            |            |
 |                           | Устанавливается % учебных |            |            |
 |                           | расходов,            фонд |            |            |
 |                           | материального             |            |            |
 |                           | обеспечения.              |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 7. Проект          Закона | Наделяет органы  местного | Декабрь    | январь     |
 | Республики    Алтай    "О | самоуправления            | 2006 г. -  | 2008 г.    |
 | наделении         органов | государственными          | май        |            |
 | местного   самоуправления | полномочиями   Республики | 2007 г.    |            |
 | государственными          | Алтай   по    обеспечению |            |            |
 | полномочиями   Республики | государственных  гарантий |            |            |
 | Алтай   по    обеспечению | прав граждан на получение |            |            |
 | государственных  гарантий | общедоступного          и |            |            |
 | прав граждан на получение | бесплатного  дошкольного, |            |            |
 | общедоступного          и | начального        общего, |            |            |
 | бесплатного  дошкольного, | основного         общего, |            |            |
 | начального        общего, | среднего (полного) общего |            |            |
 | основного         общего, | образования             и |            |            |
 | среднего (полного) общего | дополнительного           |            |            |
 | образования             и | образования             в |            |            |
 | дополнительного           | общеобразовательных       |            |            |
 | образования             в | муниципальных             |            |            | 
 | общеобразовательных       | учреждениях.   Определяет |            |            |
 | муниципальных             | перечень    муниципальных |            |            |
 | учреждениях".             | образований,        сроки |            |            |
 |                           | осуществления полномочий, |            |            |
 |                           | права    и    обязанности |            |            |
 |                           | органов   государственной |            |            |
 |                           | власти Республики Алтай и |            |            |
 |                           | органов          местного |            |            |
 |                           | самоуправления,           |            |            |
 |                           | устанавливает контроль  и |            |            |
 |                           | отчетность.    Утверждает |            |            |
 |                           | методику          расчета |            |            |
 |                           | субвенций.                |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 8. Проект   постановления | Устанавливает     порядок | декабрь    | март       |
 | Правительства  Республики | доведения   средств    до | 2007 г.    | 2008 г.    |
 | Алтай    "О       порядке | малокомплектного          |            |            |
 | доведения   средств    до | общеобразовательного      |            |            |
 | малокомплектного          | учреждения, адаптационный |            |            |
 | общеобразовательного      | период    и      механизм |            |            |
 | учреждения   на    основе | применения       методики |            |            |
 | НПФ".                     | расчета НПФ.              |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 9. Проект          Закона | Внести    статью        о | сентябрь   | декабрь    |
 | Республики    Алтай    "О | формировании расходов  на | 2007 г.    | 2007 г.    |
 | внесении   изменений    в | общеобразовательные       |            |            |
 | Закон  РА  "О   бюджетном | учреждения на основе НПФ. |            |            |
 | процессе  в    Республике |                           |            |            |
 | Алтай".                   |                           |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 10. Проект  постановления | Устанавливает необходимый | апрель     | июнь       |
 | Правительства  Республики | перечень     материальных | 2008 г.    | 2008 г.    |
 | Алтай  "Об    утверждении | расходов,     технических |            |            |
 | перечня      материально- | средств         обучения, |            |            |
 | технической  оснащенности | учебного оборудования для |            |            |
 | учебного процесса".       | учебного процесса.        |            |            |
 +---------------------------+---------------------------+------------+------------+
 | 11. Инструктивно-         | Содержат  разъяснения  по | В течение  | В течение  |
 | методические      письма, | вопросам       применения | 2007 г.    | 2007 г.    |
 | приказы      Министерства | нормативов,  примеры   их | 2008 г.    | 2008 г.    |
 | образования,   науки    и | расчетов,         примеры | 2009 г.    | 2009 г.    |
 | молодежной       политики | расчетов       повышающих |            |            |
 | Республики Алтай.         | коэффициентов.    Примеры |            |            |
 |                           | расчета субвенций.        |            |            | 
 L---------------------------+---------------------------+------------+------------+

                 План-график мероприятий по внедрению
                 нормативов подушевого финансирования

 T--------------------------------------T------------------T---------------------T
 |               Мероприятие            | Сроки реализации |     Дальнейшее      |
 |                                      |                  |    использование    |
 |                                      |                  |     результатов     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 1. Анализ   статистических    данных | сентябрь -       | Для      разработки |
 | отчетов ОШ-1, СВ-1,  РИК-76,  РИК-83 | декабрь 2006 г., | методики    расчета |
 | и  85-К.  Сбор  другой   необходимой | за 2006 г.       | НПФ.                |
 | информации.                          |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 2. Анализ   финансово-экономического | ноябрь -         | Для        перехода |
 | состояния    системы     образования | декабрь 2006 г., | системы      общего |
 | Республики Алтай, социальных  рисков | за 2006 год      | образования на НПФ. |
 | в связи с переходом на НПФ.          |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 4. Разработка и утверждение  проекта | январь 2008 г.   | Внедрение НПФ       |
 | Закона    Республики    Алтай     "О |                  |                     |
 | нормативах            финансирования |                  |                     |
 | образования  в  Республике   Алтай", |                  |                     |
 | утверждение методики расчета НПФ.    |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 5. Разработка и утверждение  проекта | январь 2008 г.   | Для       наделения |
 | Закона Республики Алтай "О наделении |                  | органов    местного |
 | органов   местного    самоуправления |                  | самоуправления      |
 | государственными        полномочиями |                  | полномочиями     по |
 | Республики  Алтай  по    обеспечению |                  | реализации          |
 | государственных    гарантий     прав |                  | общеобразовательных |
 | граждан на получение  общедоступного |                  | программ.       Для |
 | и    бесплатного        дошкольного, |                  | определения  объема |
 | начального общего, основного общего, |                  | субвенции  на    их |
 | среднего     (полного)        общего |                  | реализацию.         |
 | образования    и     дополнительного |                  |                     |
 | образования  в   общеобразовательных |                  |                     |
 | муниципальных учреждениях".          |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 6. Разработка    и       утверждение | март 2008 г.     | Обеспечение    100% |
 | постановления          Правительства |                  | финансирования      |
 | Республики    Алтай    "О    порядке |                  | малокомплектных     |
 | доведения        средств          до |                  | общеобразовательных |
 | малокомплектного                     |                  | учреждений.         |
 | общеобразовательного  учреждения  на |                  |                     |
 | основе НПФ".                         |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 7. Разработка и утверждение  проекта | сентябрь -       | Обеспечение         |
 | Закона Республики Алтай "О  внесении | октябрь 2007 г.  | нормативной       и |
 | изменений в Закон  РА  "О  бюджетном |                  | правовой      базой |
 | процессе в Республике Алтай".        |                  | процесса  внедрения |
 |                                      |                  | НПФ.                |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 8. Разработка и утверждение  проекта | март - май       | Для     определения |
 | постановления          Правительства | 2008 г.          | доли        учебных |
 | Республики  Алтай  "Об   утверждении |                  | расходов в НПФ.     |
 | перечня      материально-технической |                  |                     |
 | оснащенности учебного процесса".     |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 9. Проведение  коллегий,  семинаров, | 2007 г.          | Повышение           |
 | совещаний,  курсов  для    различных | 2008 г.          | квалификации        |
 | категорий работников образования  по | 2009 г.          | работников          |
 | вопросам НПФ.                        |                  | образования.        |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 10. Анализ демографической  ситуации | ежегодно         | Для прогнозирования |
 | в Республике Алтай.                  |                  | количества          |
 |                                      |                  | учащихся.           |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 11. Проведение мониторинга внедрения | 2008 - 2009 гг.  | Для       выявления |
 | НПФ.                                 |                  | недостатков  и   их |
 |                                      |                  | устранения.         |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 12. Внесение      изменений        в | постоянно        | Для        создания |
 | региональную  нормативную   правовую |                  | правовой основы.    |
 | базу.                                |                  |                     |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 13. Информирование    общественности | систематически   | Обеспечение         |
 | через СМИ о  необходимости  перехода |                  | прозрачности        |
 | на НПФ.                              |                  | выделяемых          |
 |                                      |                  | бюджетных   средств |
 |                                      |                  | на основе НПФ.      |
 +--------------------------------------+------------------+---------------------+
 | 14. Формирование бюджета  на  основе | сентябрь -       | Эффективность       |
 | НПФ.                                 | ноябрь 2007 г.,  | использования       |
 |                                      | 2008 г., 2009 г. | бюджетных средств.  | 
 L--------------------------------------+------------------+---------------------+

                3. Развитие региональной системы оценки
                качества образования в Республике Алтай

       3.1.  С  2003  года  Республика  Алтай  участвует в федеральном
 эксперименте  по  введению  ЕГЭ.  За  этот  период количество учебных
 предметов,  по  которым  выпускникам  общеобразовательных  учреждений
 предоставляется  возможность  сдачи  ЕГЭ, увеличилось с 7 в 2003 году
 до 11 в 2007 году.
       В  2007  году  доля выпускников общеобразовательных учреждений,
 проходивших  государственную  (итоговую)  аттестацию не менее, чем по
 двум  предметам  (русскому  языку и математике) в форме ЕГЭ составила
 100%; 53% выпускников сдавали ЕГЭ по трем и более учебным предметам.
       С  2006 года в общеобразовательных учреждениях Республики Алтай
 осуществляется     внешняя     независимая    итоговая    аттестация,
 осуществляемая     муниципальными    межшкольными    экзаменационными
 комиссиями.  Доля выпускников 9-х классов, проходящих не менее чем по
 двум    предметам    внешнюю    независимую    итоговую   аттестацию,
 осуществляемую  межшкольными  экзаменационными  комиссиями  с 2006 по
 2007 гг., увеличилась с 12 до 44%.

                                                           Таблица 3.1

 T-------T-------------------------------------------------T---------------------------T
 |   N   |           Наименование показателя               |      По годам             |
 |  п/п  |                                                 +------T------T------T------+
 |       |                                                 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
 |       |                                                 +------+------+------+------+
 |       |                                                 | Факт | Обязательства      |
 +-------+-------------------------------------------------+------+------T------T------+
 | 3.2.  | Количество  учебных  предметов <*>, по  которым |   11 |   11 |   12 |   12 |
 |       | выпускникам   общеобразовательных    учреждений |      |      |      |      |
 |       | предоставляется  возможность  пройти   итоговую |      |      |      |      |
 |       | аттестацию в форме ЕГЭ                          |      |      |      |      |
 +-------+-------------------------------------------------+------+------+------+------+
 | 3.3.  | Доля     выпускников        общеобразовательных | 100% | 100% |  90% |  90% |
 |       | учреждений,    проходящих       государственную |      |      |      |      |
 |       | (итоговую) аттестацию не  менее,  чем  по  двум |      |      |      |      |
 |       | предметам (русскому языку и математике) в форме |      |      |      |      |
 |       | ЕГЭ, в %                                        |      |      |      |      |
 +-------+-------------------------------------------------+------+------+------+------+
 | 3.4.  | Доля     выпускников        общеобразовательных |  50% |  53% |  55% |  60% |
 |       | учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным |      |      |      |      |
 |       | предметам, в %                                  |      |      |      |      |
 +-------+-------------------------------------------------+------+------+------+------+
 | 3.5.  | Доля выпускников  9-х  классов,  проходящих  не |  12% |  44% |  72% |  90% |
 |       | менее   чем   по   двум    предметам    внешнюю |      |      |      |      |
 |       | независимую итоговую аттестацию, осуществляемую |      |      |      |      |
 |       | межшкольными экзаменационными комиссиями, в %   |      |      |      |      | 
 L-------+-------------------------------------------------+------+------+------+------+

       3.6.  Качество  комплекса  мероприятий  по  реализации  данного
 направления.
       Проблема  качества  образования  в начале XXI в. встает со всей
 остротой  в условиях социально-экономических перемен и реформирования
 системы   образования.  Главная  задача  образовательной  политики  -
 достижение   качества   образования,  соответствующего  актуальным  и
 перспективным   потребностям  личности,  общества  и  государства.  В
 "Концепции  модернизации  российского  образования  на период до 2010
 года"  от  29.12.2001  определены  приоритетные  направления развития
 современной   школы,   среди   которых  наиболее  значимыми  являются
 реализация   вариативного   разноуровневого   содержания,  профильная
 дифференциация,  личностная  ориентация образования, создание условий
 для    развития    личности,    социального    и    профессионального
 самоопределения  воспитанников,  повышение  доступности,  качества  и
 эффективности образования.
       В   Республике   Алтай   в   2003  г.  по  заказу  Министерства
 образования   и   науки   была  разработана  республиканская  целевая
 программа  "Развитие  образования  Республики  Алтай  на  2004 - 2008
 годы",  утвержденная Постановлением Правительства Республики Алтай от
 17 сентября 2003 г. N 261.
       Один  из  проектов  программы  - "Оценка качества образования",
 который  ориентирован на создание системы объективной оценки качества
 образования,   позволяющей   обеспечить   открытость   и  доступность
 статистической  информации  об  образовании  для  граждан  Республики
 Алтай;  предоставляющей  каждому  ребенку право выбора индивидуальной
 образовательной     траектории    и    защиту    от    некачественных
 образовательных    услуг;    способствующей    принятию    адекватных
 управленческих   решений;  переходу  при  проведении  государственной
 (итоговой)     аттестации     выпускников     XI     (XII)    классов
 общеобразовательных  учреждений  на  единый  государственный  экзамен
 (ЕГЭ).
       В  течение трех лет (2004 - 2007 гг.) осуществляется реализация
 названного   проекта,   в   ходе   которого  созданы  Государственное
 учреждение  Республики  Алтай  "Республиканский центр оценки качества
 образования"  (ГУ  РА  "РЦОКО")  и  Республиканский  центр  обработки
 информации  (РЦОИ),  осуществляющий  деятельность  по методическому и
 техническому  обеспечению  введения единого государственного экзамена
 на  территории  республики.  Кроме  того, сотрудники РЦОИ анализируют
 результаты  ЕГЭ,  обеспечивают  доступность полученной информации для
 широких слоев потребителей.

                   Проект Концепции развития системы
             оценки качества образования Республики Алтай

       Качество  образования  -  интегральная  характеристика  системы
 образования,  определяющая степень соответствия условий осуществления
 образовательного  процесса и образовательных результатов социальным и
 личностным потребностям (ожиданиям).
       Оценка  качества  образования  -  процесс, определяющий степень
 соответствия   измеряемых  образовательных  результатов,  условий  их
 обеспечения  эталонному  уровню  (норме качества), зафиксированному в
 нормативных  документах  и  направленному  на  определение  состояния
 региональной системы образования и динамики ее развития.
       Система    оценки   качества   образования   Республики   Алтай
 представляет  собой  совокупность  организационных  и  функциональных
 структур,  норм  и  правил,  диагностических  и  оценочных  процедур,
 обеспечивающих   на   единой   концептуально-методологической  основе
 оценку    образовательных   достижений   обучающихся,   эффективности
 деятельности   образовательных   учреждений  и  их  систем,  качества
 образовательных  программ  с  учетом  запросов основных пользователей
 результатов системы оценки качества образования Республики Алтай.
       Концепция   развития   системы   оценки   качества  образования
 Республики    Алтай    основывается    на   таких   принципах,   как:
 профессионализм,      объективность,     гласность,     прозрачность,
 справедливость,    периодичность,   преемственность,   подотчетность,
 непрерывность развития и сотрудничество.
       Построение   системы  оценки  качества  образования  Республики
 Алтай   будет   способствовать   разработке   и  принятию  адекватных
 управленческих  решений по обеспечению повышения качества образования
 на  муниципальных  уровнях;  повышению информированности потребителей
 образовательных услуг и т.п.
       Основными целями системы оценки качества образования являются:
       -  создание  единой  системы  диагностики  и контроля состояния
 образования  в  Республике Алтай, обеспечивающей определение факторов
 и   своевременное   выявление   изменений,   влияющих   на   качество
 образования в регионе;
       -   получение   объективной  информации  о  состоянии  качества
 образования  в Республике Алтай, тенденциях его изменения и причинах,
 влияющих на его уровень;
       -     повышение     уровня    информированности    потребителей
 образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием;
       - обеспечение доступности образования;
       -  принятие  обоснованных управленческих решений муниципальными
 органами управления образованием.
       Задачами  системы  оценки качества образования Республики Алтай
 являются:
       -  создание  независимой  от  органов  управления  образованием
 системы  оценки  качества  образования  для  повышения  эффективности
 образовательной деятельности;
       -  формирование  системы аналитических показателей, позволяющей
 эффективно реализовывать основные цели оценки качества образования;
       -   оценка  уровня  индивидуальных  образовательных  достижений
 обучающихся  учреждений  для  их  итоговой  аттестации  и  отбора для
 поступления на следующие ступени обучения;
       -     оценка    состояния    и    эффективности    деятельности
 образовательных учреждений;
       -  оценка  качества  образовательных программ с учетом запросов
 основных потребителей образовательных услуг;
       - выявление факторов, влияющих на качество образования;
       -  разработка  учебно-методических  материалов  для  подготовки
 специалистов по оценке различных аспектов качества образования;
       -   содействие   повышению   квалификации   работников  системы
 образования,   принимающих   участие  в  процедурах  оценки  качества
 образования;
       -  содействие  подготовке  общественных  экспертов, принимающих
 участие в процедурах оценки качества образования.
       Компонентами качества образования являются:
       - цели, ценности и содержание образования;
       - качество обеспечения образовательного процесса;
       -   качество   образовательных   программ   и   образовательных
 технологий;
       -   качество   освоения   каждым   обучающимся   федеральных  и
 региональных компонентов образовательных стандартов;
       - доступность и качество дополнительного образования;
       - безопасность и сохранение здоровья обучающихся;
       -  система  показателей  и  индикаторов  качества регионального
 образования.
       Основными   пользователями   результатов  деятельности  системы
 оценки качества образования в Республике Алтай являются:
       - обучающиеся и их родители;
       -  органы  законодательной  и  исполнительной власти Республики
 Алтай;
       -   муниципальные  органы  управления  образованием  Республики
 Алтай;
       - учредители образовательных учреждений Республики Алтай;
       - работодатели, их объединения;
       -  общественные организации, заинтересованные в оценке качества
 образования на территории Республики Алтай.
       Основные   направления   концепции   развития   системы  оценки
 качества  образования  Республики  Алтай  можно  обозначить следующим
 образом:
       -  повышение объективности контроля и оценки учебных достижений
 обучающихся,   получение   всесторонней   и   валидной  информации  о
 состоянии образования в Республике Алтай;
       -   создание   системы   многоуровневого  мониторинга  качества
 образования на территории Республики Алтай;
       -  установление  эффективной  обратной  связи  между различными
 участниками  образовательного  процесса,  в  том числе муниципальными
 органами управления образованием;
       -  определение  результативности  образовательного  процесса  и
 качества  учебных  программ  путем сравнения с нормами и требованиями
 государственных образовательных стандартов;
       -  содействие  внедрению  в  практику  инновационных технологий
 обучения и развития обучающихся;
       -    прогнозирование   развития   образовательных   учреждений,
 формирование информационных систем самопроверки и самоконтроля.
       Составляющими   концепции   развития  системы  оценки  качества
 образования должны стать:
       -   система   баз   проведения   стандартизированных   массовых
 контрольно-оценочных процедур;
       -   материально-техническое   и   информационно-технологическое
 оснащение для обработки результатов;
       - система подготовки специалистов;
       - банк инструментария педагогических измерений;
       -   обеспечение   конфиденциальности   контрольно-измерительных
 материалов;
       -  региональный  банк  образовательной  статистики, обеспечение
 доступа к нему различных категорий пользователей.
       Ожидаемыми   результатами   развития  системы  оценки  качества
 образования могут явиться:
       -   независимая  от  органов  управления  образованием  система
 оценки качества образования в Республике Алтай;
       -   модель   независимой  от  органов  управления  образованием
 системы оценки качества образования в Республике Алтай;
       -  нормативно  -  правовая  база  оценки  качества образования,
 педагогических и управленческих кадров Республики Алтай;
       -  комплекс показателей, обеспечивающих целостное представление
 о состоянии системы образования в Республике Алтай;
       -   система   критериев   для  оценки  качества  образования  в
 Республике  Алтай,  педагогических и управленческих кадров Республики
 Алтай;
       -  постоянно  действующая  система  мониторинга оценки качества
 образования  в  Республике  Алтай,  педагогических  и  управленческих
 кадров Республики Алтай;
       -  организация  управления  качеством  образования в Республике
 Алтай;
       -  привлечение  гражданских  институтов  к  вопросам  обучения,
 воспитания   и   социализации  детей  в  образовательных  учреждениях
 Республики Алтай;
       -  обеспечение  открытости  и доступности информации о качестве
 образования для жителей Республики Алтай;
       -   расширение  количества  предметов,  по  которым  выпускники
 образовательных   учреждений   сдают   государственные   экзамены  по
 материалам и форме ЕГЭ;
       -  участие  общеобразовательных учреждений в проведении внешней
 независимой    итоговой    аттестации    выпускников   9-х   классов,
 осуществляемой    муниципальными,    межшкольными    экзаменационными
 комиссиями;
       - введение профильного обучения;
       -   участие   в  общероссийских  проектах  по  оценке  качества
 образования;
       -   рост   качества   предоставляемых   образовательных   услуг
 образовательными учреждениями Республики Алтай.
       На  основе  концептуальных  идей  разработан проект положения о
 системе  оценки  качества  образования  Республики Алтай, планируется
 разработка   методических   рекомендаций  для  муниципальных  органов
 управления   образованием  и  образовательных  учреждений  Республики
 Алтай,  на  основе  которых  должны  быть  разработаны  муниципальные
 положения.

                                Модель
                  системы оценки качества образования
                          в Республике Алтай


       Представленная   модель  системы  оценки  качества  образования
 состоит    из   следующих   элементов:   целевого,   содержательного,
 информационно-  технологического,  результативного.  Целевой  элемент
 включает  цели  и  задачи,  которые  являются  исходными положениями,
 направляющими   весь  процесс  реализации  сконструированной  модели.
 Следующий   элемент  -  содержательный,  включает  методы,  критерии,
 показатели,  согласно  которым собирается информация ГУ РА "РЦОКО" от
 каждого   образовательного  учреждения  с  целью  определения  уровня
 качества   образования.   В   информационно-технологическом  элементе
 изображена  технологическая  схема  сбора,  передачи  и использования
 информации   на   уровне  региона,  представлены  основные  критерии,
 являющиеся    источниками    информации   системы   оценки   качества
 образования  в  Республике Алтай. Следующий элемент - результативный,
 включает  в  себя  определение  уровней качества образования, системы
 мониторинга  и  управления  качеством  образования,  направленной  на
 повышение     качества    предоставляемых    образовательных    услуг
 образовательными учреждениями республики.

          Финансово-экономическое обоснование по направлению
             "Развитие системы оценки качества образования
                          в Республике Алтай"

                                                           Таблица 3.2

                                     единица измерения - тысячи рублей
 T-----T---------------------T----------------T----------------------------------------T
 |  N  |     Мероприятия     |    Источники   |           Ожидаемый эффект             |
 | п/п |                     | финансирования +---------T---------T--------------------+
 |     |                     |                | 2008 г. | 2009 г. |                    |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 1.  | Создание нормативно | Региональный   |   50    |   50    | Правовое           |
 |     | -правовой  базы  по | бюджет         |         |         | урегулирование     |
 |     | системе      оценки +----------------+---------+---------+ процесса    оценки |
 |     | качества            | Федеральный    |   60    |   60    | качества           |
 |     | образования         | бюджет         |         |         | образования        |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 2.  | Методическое        | Региональный   |  300    |  300    | Обеспеченность     |
 |     | обеспечение системы | бюджет         |         |         | методическим       |
 |     | оценки     качества +----------------+---------+---------+ сопровождением     |
 |     | образования         | Федеральный    |  200    |  200    | системы     оценки |
 |     |                     | бюджет         |         |         | качества           |
 |     |                     |                |         |         | образования        |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 3.  | Подготовка          | Региональный   |  497,15 |  568,57 | Увеличение   числа |
 |     | управленческих      | бюджет         |         |         | специалистов,      |
 |     | команд              +----------------+---------+---------+ прошедших          |
 |     | (регионального,     | Федеральный    | 1245,72 | 1352,85 | подготовку      по |
 |     | муниципального,     | бюджет         |         |         | системе     оценки |
 |     | школьного уровней), |                |         |         | качества           |
 |     | экспертов по оценке |                |         |         | образования        |
 |     | качества            |                |         |         |                    |
 |     | образования         |                |         |         |                    |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 4.  | Подготовка        и | Региональный   | 1600    | 1600    | Увеличение   числа |
 |     | проведение          | бюджет         |         |         | ОУ,      принявших |
 |     | региональных        +----------------+---------+---------+ участие          в |
 |     | конкурсов по оценке | Федеральный    |    0    |    0    | региональных       |
 |     | качества            | бюджет         |         |         | конкурсах          |
 |     | образования         |                |         |         |                    |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 5.  | Мониторинг качества | Региональный   |  435    |  435    | Увеличение   числа |
 |     | образования      на | бюджет         |         |         | ОУ, участвующих  в |
 |     | различных  ступенях +----------------+---------+---------+ мониторинге        |
 |     | образования         | Федеральный    |  250    |  250    | качества           |
 |     |                     | бюджет         |         |         | образования        |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 6.  | Проведение  ЕГЭ  на | Региональный   | 1256,0  | 2500,0  | 100%  участие   ОУ |
 |     | территории РА       | бюджет         |         |         | Республики Алтай в |
 |     |                     +----------------+---------+---------+ проведении         |
 |     |                     | Федеральный    | 2355,0  |    0    | итоговой           |
 |     |                     | бюджет         |         |         | аттестации         |
 |     |                     |                |         |         | выпускников      в |
 |     |                     |                |         |         | форме    и      по |
 |     |                     |                |         |         | материалам ЕГЭ     |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 | 7.  | Публикации  в   СМИ | Региональный   |  282,6  |  296,08 | Доля открытости  и |
 |     | данных  о  качестве | бюджет         |         |         | доступности        |
 |     | образования в РА    +----------------+---------+---------+ информации       о |
 |     |                     | Федеральный    |    0    |    0    | качестве           |
 |     |                     | бюджет         |         |         | образования в РА   |
 +-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+
 |     | Итого:              | Региональный   | 4420,75 | 5749,65 |                    |
 |     |                     | бюджет         |         |         |                    |
 |     |                     +----------------+---------+---------+                    |
 |     |                     | Федеральный    | 4110,72 | 1862,85 |                    |
 |     |                     | бюджет         |         |         |                    | 
 L-----+---------------------+----------------+---------+---------+--------------------+

       Реализация   комплекса  мероприятий  по  развитию  региональной
 системы  оценки  качества  образования  потребует  финансирования  из
 регионального  бюджета  в  объеме  12170,4, из федерального бюджета в
 объеме 7973,57.
       Объемы   финансирования   из  бюджета  Республики  Алтай  будут
 ежегодно корректироваться при его формировании.
       Для   реализации  данных  мероприятий  предполагаются  средства
 муниципальных бюджетов.
       Планируемые    средства    будут   направлены   на   выполнение
 мероприятий,    связанных    с    развитием    и   совершенствованием
 материально-технического   обеспечения   инфраструктуры  региональной
 системы   оценки   качества   образования,   повышение   квалификации
 педагогический работников системы образования.

          Аннотированный перечень нормативных правовых актов
        и инструктивно-методических документов Республики Алтай

                                                           Таблица 3.3

 T----------------------------T----------------------------T-----------------------T
 |   Наименование документа   |     Краткое содержание     |         Сроки         |
 |                            |          документа         +------------T----------+
 |                            |                            | Разработки | Введение |
 |                            |                            |            |    в     |
 |                            |                            |            | действие |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 |                           Нормативно-правовые акты                              |
 +----------------------------T----------------------------T------------T----------+
 | Республиканская    целевая | Программа         развития | 2003 г.    | 2004 г.  |
 | программа        "Развитие | Республики Алтай  призвана |            |          |
 | образования     Республики | определить       стратегию |            |          |
 | Алтай   на   2004  -  2008 | приоритетного     развития |            |          |
 | годы",        утвержденная | региональной       системы |            |          |
 | Постановлением             | образования и меры  по  ее |            |          |
 | Правительства   РА      от | реализации.      Программа |            |          |
 | 17 сентября 2003 г. N 261. | содержит анализ  состояния |            |          |
 |                            | системы        образования |            |          |
 |                            | Республики  Алтай  и   ряд |            |          |
 |                            | проектов, направленных  на |            |          |
 |                            | модернизацию       системы |            |          |
 |                            | образования в регионе.     |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Закон Республики Алтай  от | Закон       регламентирует | 2004 г.    | 2004 г.  |
 | 31.05.2004   N 20-РЗ    "О | компетенцию     Республики |            |          |
 | регулировании отношений  в | Алтай     в        области |            |          |
 | области   образования    в | образования во  исполнение |            |          |
 | Республике Алтай".         | Закона          Российской |            |          |
 |                            | Федерации              "Об |            |          |
 |                            | образовании".              |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Указ   Главы    Республики | Указ  вносит  изменения  в | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | Алтай,        Председателя | структуру   исполнительных |            |          |
 | Правительства   Республики | органов    государственной |            |          |
 | Алтай     от    29.10.2007 | власти Республики Алтай.   |            |          |
 | N  186-у    "О    внесении |                            |            |          |
 | изменения  в  Указ   Главы |                            |            |          |
 | Республики          Алтай, |                            |            |          |
 | Председателя Правительства |                            |            |          |
 | Республики    Алтай     от |                            |            |          |
 | 02.05.2007 N 83-у".        |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект  Постановления    о | В            Постановлении |            | 2008 г.  |
 | создании    комитета    по | регламентируется  создание |            |          |
 | надзору и контролю в сфере | органа      исполнительной |            |          |
 | образования.               | власти  Республики  Алтай, |            |          |
 |                            | осуществляющего полномочия |            |          |
 |                            | по надзору  и  контролю  в |            |          |
 |                            | сфере         образования; |            |          |
 |                            | устанавливаются            |            |          |
 |                            | полномочия,       функции, |            |          |
 |                            | утверждается  Положение  о |            |          |
 |                            | Комитете  по  надзору    и |            |          |
 |                            | контролю    в        сфере |            |          |
 |                            | образования.               |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Постановление        Главы | Создание                   | 2005 г.    | 2006 г.  |
 | Республики          Алтай, | специализированной         |            |          |
 | Председателя Правительства | организации,               |            |          |
 | Республики    Алтай     "О | осуществляющей      оценку |            |          |
 | создании      ГУ        РА | уровня учебных  достижений |            |          |
 | "Республиканский     центр | обучающихся.               |            |          |
 | оценки            качества |                            |            |          |
 | образования".              |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    положения     "О | Положение   регламентирует | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | системе  оценки   качества | систему  оценки   качества |            |          |
 | образования РА".           | образования  в  Республике |            |          |
 |                            | Алтай                      |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект приказа  МОНиМП  РА | Приказ          утверждает | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | "Об утверждении  программы | программу         развития |            |          |
 | развития      региональной | региональной       системы |            |          |
 | системы  оценки   качества | оценки            качества |            |          |
 | образования".              | образования,  в    которой |            |          |
 |                            | определены основные  цели, |            |          |
 |                            | задачи,          ожидаемые |            |          |
 |                            | результаты, мероприятия по |            |          |
 |                            | созданию СОКО РА.          |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказ          утверждает | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | утверждении      программы | программу создания системы |            |          |
 | создания           системы | аттестации образовательных |            |          |
 | аттестации образовательных | учреждений      Республики |            |          |
 | учреждений РА, учитывающей | Алтай,         учитывающей |            |          |
 | результаты оценки качества | результаты оценки качества |            |          |
 | образования с привлечением | образования с привлечением |            |          |
 | гражданских институтов".   | гражданских институтов.    |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Приказы       Министерства | Приказом      министерства |            | N 100-р  |
 | образования,    науки    и | ежегодно      утверждаются |            | от       |
 | молодежной        политики | Положения                о |            | 05.03.   |
 | Республики    Алтай    "Об | государственной            |            | 2003     |
 | утверждении положений".    | экзаменационной  комиссии, |            | N 646    |
 |                            | региональных    предметных |            | от       |
 |                            | комиссиях,  о  конфликтной |            | 01.12.   |
 |                            | комиссии, об  общественных |            | 2003     |
 |                            | наблюдателях ЕГЭ.          |            | N 165    |
 |                            |                            |            | от       |
 |                            |                            |            | 15.03.   |
 |                            |                            |            | 2005     |
 |                            |                            |            | N 192    |
 |                            |                            |            | от       |
 |                            |                            |            | 24.03.   |
 |                            |                            |            | 2006     |
 |                            |                            |            | N 29 от  |
 |                            |                            |            | 22.01.   |
 |                            |                            |            | 2007     |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект приказа  МОНиМП  РА | Приказ          утверждает | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | "Об утверждении  положения | положение,                 |            |          |
 | "О  работе   регионального | регламентирующее    работу |            |          |
 | экспертного совета".       | регионального  экспертного |            |          |
 |                            | совета.                    |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Приказ        Министерства | Положение устанавливает на |            | 2008 г.  |
 | образования,    науки    и | единой     организационно- |            |          |
 | молодежной        политики | технологической     основе |            |          |
 | Республики    Алтай    "Об | порядок   организации    и |            |          |
 | утверждении  положения   о | проведения оценки качества |            |          |
 | порядке проведения  оценки | предметной     обученности |            |          |
 | качества        предметной | выпускников             по |            |          |
 | обученности    выпускников | общеобразовательным        |            |          |
 | общеобразовательных        | программам               в |            |          |
 | учреждений      Республики | образовательных            |            |          |
 | Алтай".                    | учреждениях     Республики |            |          |
 |                            | Алтай,         реализующих |            |          |
 |                            | программы       начального |            |          |
 |                            | общего, основного  общего, |            |          |
 |                            | среднего (полного)  общего |            |          |
 |                            | образования.               |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Приказ        Министерства | Определяются               |            | 29.05.   |
 | образования,    науки    и | административно-           |            | 2006     |
 | молодежной        политики | территориальные    единицы |            | N 397    |
 | Республики    Алтай    "Об | проведения государственной |            | 24.04.   |
 | апробации    новых    форм | (итоговой)      аттестации |            | 2007     |
 | государственной (итоговой) | выпускников   IX   классов |            | N 346    |
 | аттестации выпускников  IX | общеобразовательных        |            |          |
 | классов                    | учреждений      Республики |            |          |
 | общеобразовательных        | Алтай  в   новой    форме, |            |          |
 | учреждений      Республики | утверждается   план-график |            |          |
 | Алтай в новой форме".      | подготовки  и   проведения |            |          |
 |                            | ЕГЭ,          определяются |            |          |
 |                            | исполнители,  сроки  работ |            |          |
 |                            | по    организации        и |            |          |
 |                            | проведению государственной |            |          |
 |                            | (итоговой) аттестации.     |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Указ  Главы,  Председателя | Устанавливаются  структура |            | 2008 г.  |
 | Правительства   Республики | и                регламент |            |          | 
 | Алтай   "Об    утверждении | функционирования           |            |          |
 | положения  о  региональной | региональной       системы |            |          |
 | системе  оценки   качества | оценки качества            |            |          |
 | образования".              | образования.               |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Распоряжение          глав | Определяет организационные |            | 2008 г.  |
 | администраций              | вопросы         реализации |            |          |
 | муниципальных  образований | региональной       системы |            |          |
 | "Об  утверждении   порядка | оценки            качества |            |          |
 | реализации    региональной | образования на  территории |            |          |
 | системы  оценки   качества | муниципалитета.            |            |          |
 | образования на  территории |                            |            |          |
 | муниципального             |                            |            |          |
 | образования".              |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Приказ        Министерства | Устанавливает  показатели, |            | 2008 г.  |
 | образования,    науки    и | формы, сроки и схемы сбора |            |          |
 | молодежной        политики | региональной               |            |          |
 | Республики    Алтай     "О | статистической отчетности. |            |          |
 | порядке      осуществления |                            |            |          |
 | статистического наблюдения |                            |            |          |
 | за состоянием региональной |                            |            |          |
 | системы образования".      |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Приказ        Министерства | При           формировании |            | 2008 г.  |
 | образования,    науки    и | экспертных  комиссий    по |            |          |
 | молодежной        политики | государственной            |            |          |
 | Республики    Алтай     "О | аккредитации               |            |          |
 | развитии      общественной | образовательных учреждений |            |          |
 | оценки        деятельности | обязательным      условием |            |          |
 | образовательных            | является  включение  в  их |            |          |
 | учреждений".               | составы     представителей |            |          |
 |                            | общественных  организаций, |            |          |
 |                            | работодателей,             |            |          |
 |                            | родительской               |            |          |
 |                            | общественности.            |            |          |
 |                            | Представителю              |            |          |
 |                            | общественности  поручается |            |          |
 |                            | подготовка  информации  об |            |          |
 |                            | общей    удовлетворенности |            |          |
 |                            | деятельностью              |            |          |
 |                            | образовательного           |            |          |
 |                            | учреждения.                |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказом      утверждается | 2007 г.    | 2007 г.  |
 | утверждении  регионального | регламент       проведения |            |          |
 | конкурса  "Лучшая   модель | регионального     конкурса |            |          |
 | системы  оценки   качества | "Лучшая   модель    оценки |            |          |
 | образования в ОУ".         | качества  образования    в |            |          |
 |                            | ОУ".                       |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказом      утверждается | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | утверждении      положения | положение  о    проведении |            |          |
 | регионального     конкурса | регионального     конкурса |            |          |
 | "Лучший доклад  по  оценке | "Лучший доклад  по  оценке |            |          |
 | качества  образования  как | качества  образования  как |            |          |
 | основа         менеджмента | основа         менеджмента |            |          |
 | качества образования".     | качества образования".     |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказом      утверждается | 2008 г.    | 2009 г.  |
 | утверждении  положения   о | положение  о    проведении |            |          |
 | региональном      конкурсе | регионального     конкурса |            |          |
 | "Лучший   проект    оценки | "Лучший   проект    оценки |            |          |
 | качества   образования   в | качества  образования    в |            |          |
 | РА".                       | РА".                       |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказом      утверждается | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | утверждении      положения | положение    регионального |            |          |
 | регионального     конкурса | конкурса "Лучшее портфолио |            |          |
 | "Лучшее          портфолио | педагога".                 |            |          |
 | педагога".                 |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект    приказа      "Об | Приказ          утверждает | 2007 г.    | 2008 г.  |
 | утверждении  положения  "О | положение    "О     работе |            |          |
 | работе       регионального | регионального  экспертного |            |          |
 | общественного  экспертного | совета".                   |            |          |
 | совета".                   |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 |                          Инструктивно-методические письма                       |
 +----------------------------T----------------------------T------------T----------+
 | Информационное      письмо | Информационное      письмо | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП  РА  "О  проведении | разработано            для |            |          |
 | социологического           | Муниципальных      органов |            |          |
 | сопровождения     учебного | управления образованием  и |            |          |
 | процесса"  от  10   апреля | определяет   необходимость |            |          |
 | 2006 г. N 65.              | проведения                 |            |          |
 |                            | социологического           |            |          |
 |                            | сопровождения     учебного |            |          |
 |                            | процесса.                  |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Информационное      письмо | Информационное      письмо | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП  РА  "О  проведении | содержит   информацию    о |            |          |
 | социологического    опроса | необходимости   проведения |            |          |
 | выпускников 11 классов" от | социологического    опроса |            |          |
 | 18 апреля 2006 г. N 74.    | выпускников  11-х  классов |            |          |
 |                            | по ЕГЭ.                    |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Информационное      письмо | Письмо содержит информацию | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП РА "Об  организации | о      назначении        в |            |          |
 | мониторинговых             | муниципальных      органах |            |          |
 | исследований      качества | управления    образованием |            |          |
 | образования             на | ответственных              |            |          |
 | муниципальном  уровне"  от | координаторов и операторов |            |          |
 | 25 мая 2006 г. N 387.      | по          мониторинговым |            |          |
 |                            | исследованиям  по   оценке |            |          |
 |                            | качества образования.      |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Информационное      письмо | Письмо  подготовлено   для | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП  РА  "О  разработке | Муниципальных      органов |            |          |
 | республиканской       базы | управления образованием  и |            |          |
 | данных по  образовательным | содержит   информацию    о |            |          |
 | учреждениям     Республики | формировании               |            |          |
 | Алтай" от 18 июля 2006  г. | республиканской       базы |            |          |
 | N 1070.                    | данных по  образовательным |            |          |
 |                            | учреждениям     Республики |            |          |
 |                            | Алтай.                     |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Информационное      письмо | Письмо содержит информацию | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП  РА  "О  проведении | о               проведении |            |          |
 | мониторинговых             | социологического    опроса |            |          |
 | исследований  по    оценке | старшеклассников         и |            |          |
 | качества  образования"  от | учителей    по    методике |            |          |
 | 1 ноября 2006 г. N 834.    | "Социолого-педагогический  |            |          |
 |                            | портрет старшеклассника".  |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Информационное      письмо | Письмо содержит информацию | 2006 г.    | 2006 г.  |
 | МОНиМП  РА  "О  проведении | о проведении  семинара  по |            |          |
 | семинара по теме "Создание | теме             "Создание |            |          |
 | региональной       системы | региональной       системы |            |          |
 | оценки            качества | оценки            качества |            |          |
 | образования:  состояние  и | образования:  состояние  и |            |          |
 | перспективы" от 21 августа | перспективы".              |            |          |
 | 2006 г. N 1339.            |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект     информационного | Письмо содержит информацию | 2007 г.    | 2007 г.  |
 | письма  МОНиМП    РА    "О | о необходимости разработки |            |          |
 | необходимости   разработки | критериев и показателей по |            |          |
 | критериев и показателей по | оценке            качества |            |          |
 | оценке            качества | образования.               |            |          |
 | образования МОУО".         |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проекты       распоряжений | Распоряжение      содержит | 2007 г.    | 2007 г.  |
 | администраций              | информацию о необходимости |            |          |
 | муниципальных  образований | разработки  критериев    и |            |          |
 | "О           необходимости | показателей   по    оценке |            |          |
 | разработки МОУО  критериев | качества образования  МОУО |            |          |
 | и  показателей  по  оценке | с  участием    гражданских |            |          |
 | качества образования".     | институтов.                |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Проект     информационного | Письмо содержит информацию | 2007 г.    | 2007 г.  |
 | письма  МОНиМП    РА    "О | о необходимости проведения |            |          |
 | проведении  семинара    по | семинара    по    проблеме |            |          |
 | проблеме          качества | оценки            качества |            |          |
 | образования  в  Республике | образования.               |            |          |
 | Алтай".                    |                            |            |          |
 +----------------------------+----------------------------+------------+----------+
 | Методические  рекомендации | Описание         возможных |            |  2009 г. |
 | Министерства  образования, | внутриучрежденческих       |            |          |
 | науки    и      молодежной | моделей  систем   качества |            |          |
 | политики Республики  Алтай | образования.               |            |          |
 | по                созданию |                            |            |          |
 | внутриучрежденческих       |                            |            |          |
 | моделей  систем   качества |                            |            |          |
 | образования.               |                            |            |          | 
 L----------------------------+----------------------------+------------+----------+


           План-график мероприятий по направлению "Развитие
        системы оценки качества образования в Республике Алтай"

                                                           Таблица 3.4

 T-----T------------------------------T-------------T------------------------------T
 |  N  |         Мероприятия          |    Сроки    |   Дальнейшее использование   |
 | п/п |                              | реализации  |         результатов          |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 1.  | Анализ  действующей  системы | 2007 г.     | Анализ и  выявление  проблем |
 |     | оценки качества  образования |             | действующей СОКО РА.         |
 |     | в регионе, анализ социальных |             |                              |
 |     | и других рисков, связанных с |             |                              |
 |     | переходом на  новую  систему |             |                              |
 |     | оценки качества образования. |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 2.  | Изучение  международного   и | 2007 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | российского  опыта  в  части |             |                              |
 |     | используемых  систем  оценки |             |                              |
 |     | качества образования.        |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 3.  | Разработка    и     принятие | 2008 г.     | Оперирование          единым |
 |     | концепции       региональной |             | понятийным        аппаратом, |
 |     | системы   оценки    качества |             | следование          основным |
 |     | образования.                 |             | стратегическим        целям, |
 |     |                              |             | принципам,             идеям |
 |     |                              |             | инновационного      развития |
 |     |                              |             | Популяризация       основных |
 |     |                              |             | положений и идей концепции в |
 |     |                              |             | обществе  и   педагогическом |
 |     |                              |             | сообществе.                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 4.  | Создание  секторов    оценки | 2009 г.     | Создание    и     реализация |
 |     | качества образования в МОУО. |             | системы   оценки    качества |
 |     |                              |             | образования в  муниципальных |
 |     |                              |             | органах           управления |
 |     |                              |             | образованием.                |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 5.  | Разработка         программы | 2008 г.     | Практическая реализация СОКО |
 |     | развития   системы    оценки |             | РА.                          |
 |     | качества    образования    в |             |                              |
 |     | Республике Алтай.            |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 6.  | Создание нормативно-правовой | 2008 г.     | Регламентация   деятельности |
 |     | базы СОКО РА:                |             | СОКО    РА,       расширение |
 |     | - положение о СОКО РА;       |             | общественного   участия    в |
 |     | - положение     о    системе |             | оценке качества образования, |
 |     | общественной оценки качества |             | формирование     показателей |
 |     | образования в ОУ РА.         |             | общественной оценки качества |
 |     |                              |             | образования,        развитие |
 |     |                              |             | института       общественных |
 |     |                              |             | наблюдателей.                |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 7.  | Разработка  типовых  моделей | 2008 г.     | Создание и  функционирование |
 |     | систем оценки качества ОУ.   |             | систем управления  качеством |
 |     |                              |             | образования                в |
 |     |                              |             | общеобразовательных          |
 |     |                              |             | учреждениях.                 |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 8.  | Внедрение            моделей | 2008 -      | Развитие системы мониторинга |
 |     | информационно-               | 2009 гг.    | качества общего образования. |
 |     | технологического             |             | Разработка  электронных  баз |
 |     | обеспечения.                 |             | данных.                      |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 9.  | Разработка                   | 2008 -      | Проведение                   |
 |     | программно-методического     | 2009 гг.    | стандартизированных процедур |
 |     | обеспечения оценки  качества |             | для    оценки       качества |
 |     | образования.                 |             | образования                в |
 |     |                              |             | общеобразовательных          |
 |     |                              |             | учреждениях.                 |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 10. | Разработка и внедрение новой | 2008 -      | Управление   информационными |
 |     | системы      статистического | 2009 гг.    | потоками    в        системе |
 |     | наблюдения за РСОКО.         |             | образования.                 |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 11. | Мониторинг          качества | 2007 -      | Анализ           результатов |
 |     | образования    в    РА    на | 2009 гг.    | мониторинга,        принятие |
 |     | различных           ступенях |             | адекватных    управленческих |
 |     | образования.                 |             | решений.                     |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 12. | Методическое   сопровождение | 2007 -      | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | оценки качества образования. | 2009 гг.    |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 13. | Повышение       квалификации | 2007 -      | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | специалистов ГУ РА  РЦОКО  и | 2009 гг.    |                              |
 |     | МЦОКО.                       |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 14. | Создание  региональных   баз | 2008 г.     | Систематизация   информации, |
 |     | данных,         компьютерных |             | автоматизированная обработка |
 |     | программ   по    результатам |             | данных.                      |
 |     | мониторинга         качества |             |                              |
 |     | предоставляемых              |             |                              |
 |     | образовательных услуг ОУ РА. |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 15. | Проведение ЕГЭ на территории | ежегодно    | Обеспечение      объективной |
 |     | РА.                          |             | оценки качества образования. |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 16. | Участие  в  эксперименте  по | 2007 -      | Обеспечение      объективной |
 |     | введению внешней независимой | 2009 гг.    | оценки качества образования, |
 |     | итоговой          аттестации |             | использование    результатов |
 |     | выпускников  9-х    классов, |             | для     оценки        уровня |
 |     | осуществляемой               |             | деятельности ОУ.             |
 |     | муниципальными, межшкольными |             |                              |
 |     | экзаменационными комиссиями. |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 17. | Участие  общеобразовательных | 2007 -      | Повышение           качества |
 |     | учреждений РА в эксперименте | 2009 гг.    | образовательных       услуг, |
 |     | по введению  предпрофильного |             | использование    результатов |
 |     | обучения  в  9-х  классах  и |             | для     оценки        уровня |
 |     | профильного   обучения    на |             | образовательной деятельности |
 |     | старшей ступени образования. |             | учреждений.                  |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 18. | Разработка      региональной | 2008 г.     | Проведение        аттестации |
 |     | нормативно-правовой     базы |             | образовательных  учреждений, |
 |     | проведения гос. аккредитации |             | учитывающей       результаты |
 |     | образовательных  учреждений, |             | оценки качества образования. |
 |     | педагогических             и |             |                              |
 |     | управленческих       кадров, |             |                              |
 |     | учитывающей       результаты |             |                              |
 |     | оценки качества образования, |             |                              |
 |     | с    участием    гражданских |             |                              |
 |     | институтов.                  |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 19. | Проведение     регионального | 2009 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | конкурса   "Лучшая    модель |             |                              |
 |     | оценки качества  образования |             |                              |
 |     | в ОУ".                       |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 20. | Проведение     регионального | 2008 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | конкурса "Лучший  доклад  по |             |                              |
 |     | оценке качества  образования |             |                              |
 |     | как    основа    менеджмента |             |                              |
 |     | качества  образования".      |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 21. | Проведение     регионального | 2008 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | конкурса   "Лучший    проект |             |                              |
 |     | системы   оценки    качества |             |                              |
 |     | образования региона".        |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 22. | Поведение      регионального | 2008 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | конкурса  "Лучший  портфолио |             |                              |
 |     | педагога".                   |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 23. | Участие в  общероссийских  и | 2007 -      | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | международных  проектах   по | 2009 гг.    |                              |
 |     | оценке качества образования. |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 24. | Разработка   образовательной | 2008 г.     | Кадровое         обеспечение |
 |     | программы        специальной |             | процедур  оценки    качества |
 |     | подготовки    управленческих |             | образования.                 |
 |     | команд        регионального, |             |                              |
 |     | муниципального,    школьного |             |                              |
 |     | уровней по  оценке  качества |             |                              |
 |     | образования.                 |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 25. | Подготовка  специалистов  по | 2007 -      | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | проблемам         управления | 2009 гг.    |                              |
 |     | качеством образования.       |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 26. | Создание Комитета по надзору | 2008 г.     | Совершенствование СОКО РА.   |
 |     | и    контролю    в     сфере |             |                              |
 |     | образования       Республики |             |                              |
 |     | Алтай.                       |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 27. | Создание       регионального | 2008 г.     | Совершенствование    системы |
 |     | экспертного    совета    для |             | аттестации ОУ РА.            |
 |     | оценки           комплексной |             |                              |
 |     | деятельности ОУ.             |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 28. | Создание        региональной | 2009 г.     | Кадровое         обеспечение |
 |     | ассоциации    и     контроля |             | региональной системы  оценки |
 |     | качества образования.        |             | качества образования.        |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 29. | Проведение  серии  семинаров | 2008 г.     | Обеспечение  готовности    к |
 |     | по проблемам внедрения новой |             | реализации  целей  и   задач |
 |     | системы гос. аккредитации ОУ |             | РКПМО.                       |
 |     | РА   и    оценки    качества |             |                              |
 |     | образования              для |             |                              |
 |     | руководителей   ОУ,    МОУО, |             |                              |
 |     | представителей  общественных |             |                              |
 |     | институтов,       экспертов, |             |                              |
 |     | принимающих    участие     в |             |                              |
 |     | процедуре гос.  аккредитации |             |                              |
 |     | и     оценки        качества |             |                              |
 |     | образования.                 |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 30. | Повышение       квалификации | ежегодно    | Совершенствование    системы |
 |     | экспертов,            членов |             | аттестации               ОУ, |
 |     | аккредитационных   комиссий, |             | педагогических и руководящих |
 |     | регионального    экспертного |             | работников образования.      |
 |     | совета, принимающих  участие |             |                              |
 |     | в    комплексной      оценке |             |                              |
 |     | деятельности             ОУ, |             |                              |
 |     | педагогических и руководящих |             |                              |
 |     | работников образования.      |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 31. | Приобретение,     разработка | ежегодно    | Информационно-методическое   |
 |     | информационно-методических   |             | сопровождение.               |
 |     | материалов  для   проведения |             |                              |
 |     | экспертной            оценки |             |                              |
 |     | деятельности ОУ.             |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 32. | Проведение      региональной | 2009 г.     | Обобщение  и   тиражирование |
 |     | конференции         "Система |             | опыта МОУ, ОУ.               |
 |     | качества         образования |             |                              |
 |     | Республики Алтай: состояние, |             |                              |
 |     | тенденции, перспективы".     |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 33. | Подготовка          отчетов, | ежегодно    | Доступность  и  прозрачность |
 |     | аналитических  справок    по |             | информации    о     качестве |
 |     | результатам      мониторинга |             | предоставляемых              |
 |     | качества        образования, |             | образовательных       услуг, |
 |     | экспертной            оценки |             | принятие          адекватных |
 |     | деятельности ОУ для МОН и ПМ |             | управленческих решений.      |
 |     | РА, Правительства РА.        |             |                              |
 +-----+------------------------------+-------------+------------------------------+
 | 34. | Размещение  результатов    о | 2007 -      | Доступность  и  прозрачность |
 |     | качестве образования в СМИ и | 2009 гг.    | информации    о     качестве |
 |     | на сайтах МОН и ПМ РА, ГУ РА |             | предоставляемых              |
 |     | "РЦОКО",     республиканском |             | образовательных услуг.       |
 |     | образовательном     портале, |             |                              |
 |     | подготовка     аналитических |             |                              |
 |     | справок для  МОН  и  МП  РА, |             |                              |
 |     | Правительства РА.            |             |                              | 
 L-----+------------------------------+-------------+------------------------------+

           4. Описание реализации направления "Развитие сети
          общеобразовательных учреждений в Республике Алтай:
        обеспечение условий для получения качественного общего
              образования независимо от места жительства"

                                                           Таблица 4.1

 T---------------------------------------------------T-------------T-----------------T
 |             Наименование показателя               |   Факт      | Обязательства   |
 |                                                   +------T------+--------T--------+
 |                                                   | 2006 | 2007 |  2008  |  2009  |
 +---------------------------------------------------+------+------+--------+--------+
 | 4.1. Доля    школьников,     обучающихся        в | 30,7 | 64,4 |   68,7 |   70   |
 | общеобразовательных    учреждениях,    отвечающих |      |      |        |        |
 | современным требованиям к условиям  осуществления |      |      |        |        |
 | образовательного процесса, в %.                   |      |      |        |        |
 +---------------------------------------------------+------+------+--------+--------+
 | 4.2. Средняя    наполняемость    классов        в | 23   | 23,4 |   24   |   24   |
 | общеобразовательных учреждениях, расположенных  в |      |      |        |        |
 | городской    местности,    в    пределах    норм, |      |      |        |        |
 | установленных       Санитарно-эпидемиологическими |      |      |        |        |
 | правилами и нормативами.                          |      |      |        |        |
 +---------------------------------------------------+------+------+--------+--------+
 | 4.3. Средняя    наполняемость    классов        в | 12   | 12,7 |   14   |   14,5 |
 | общеобразовательных учреждениях, расположенных  в |      |      |        |        |
 | сельской    местности,    в    пределах     норм, |      |      |        |        |
 | установленных       Санитарно-эпидемиологическими |      |      |        |        |
 | правилами и нормативами.                          |      |      |        |        |
 +---------------------------------------------------+------+------+--------+--------+
 | 4.4. Число  обучающихся  на  старшей  ступени   в | 44,2 | 47,1 |   51,8 |   57,2 |
 | расчете на одно  общеобразовательное  учреждение, |      |      |        |        |
 | имеющее старшую ступень.                          |      |      |        |        | 
 L---------------------------------------------------+------+------+--------+--------+

     4.5. Комплекс мероприятий по реализации данного направления.

                            Анализ ситуации

       Республика  Алтай - субъект Российской Федерации, на территории
 которого  размещены одиннадцать муниципальных образований. Площадь РА
 составляет   92600   квадратных   километров,  население  202  тысячи
 человек.  Территориально  многие населенные пункты расположены далеко
 друг  от  друга,  отдалены  от  районных центров, большая часть дорог
 имеет   статус   грунтовых,   что   затрудняет   процесс   укрупнения
 общеобразовательных   учреждений  (ООУ).  Сложный  рельеф  местности,
 наличие  многочисленных  горных  перевалов, речных переправ, холодные
 затяжные  зимы,  частые  гололедные  явления  -  все  это  влияет  на
 проведение   процесса  оптимизации  сети  ОУ,  осложняет  организацию
 подвоза  детей  в  ООУ в рамках реализации подпрограммы Приоритетного
 национального проекта "Образование" "Школьный автобус".
       В   сельской   местности  расположены  195  общеобразовательных
 учреждений,  что  составляет  91,1%.  В  процентном  соотношении доля
 обучающихся  в  городе  Горно-Алтайске  составляет  20,7%, в сельской
 местности    доля   обучающихся   -   75,1%;   4,2%   -   обучающиеся
 государственных ООУ.
       По   статистическим  данным,  11%  ООУ  находятся  в  аварийном
 состоянии,  12,6%  -  требуют капитального ремонта, 47,8% - оказывают
 образовательные  услуги  в  приспособленных  помещениях,  в  19%  ООУ
 количество  обучающихся выше количества посадочных мест по проекту, в
 46,8%  ООУ РА отсутствуют спортивные залы, в 70,7% нет канализации, в
 59,5%  -  водоснабжения,  в  22%  на  данный  момент  имеется  печное
 отопление.  С целью улучшения материально-технического состояния ООУ,
 приведения   уровня   образовательного   процесса  в  соответствие  с
 современными     требованиями     разработан     проект     программы
 реструктуризации   сети   ООУ,   находящийся   в   данный  момент  на
 согласовании в Правительстве Республики Алтай.
       С  2001  года  в  республике  начали  проводиться  мероприятия,
 направленные  на  оптимизацию  сети  ООУ,  на обеспечение условий для
 получения   качественного  общего  образования  независимо  от  места
 жительства, на улучшение материально-технического состояния ОУ.
       17  сентября  2003 года Постановлением Правительства Республики
 Алтай  была  утверждена  республиканская  целевая программа "Развитие
 образования  Республики  Алтай на 2004 - 2008 годы", в рамках которой
 определялась  реализация  мероприятий  направления  "Реструктуризация
 сети   общеобразовательных   учреждений  Республики  Алтай".  В  ходе
 реализации   данных   мероприятий  было  произведено  сокращение  115
 классов-комплектов,   создано  4  базовых  школы,  ликвидированы  две
 школы,  реорганизовано 16 ООУ, открыто 6 новых зданий школ, за 2006 -
 2007  учебный  год  путем  присоединения  дошкольных  образовательных
 учреждений  к школам было создано 28 учебно-воспитательных комплексов
 "Начальная школа - Детский сад".
       С  целью обеспечения условий для получения качественного общего
 образования   независимо   от  места  жительства  организован  подвоз
 обучающихся  в  9  сельских  муниципальных  образованиях  в базовые и
 окружные  ООУ,  отличающиеся  развитой материально-технической базой,
 укомплектованностью       педагогическими      кадрами,      имеющими
 соответствующую  квалификацию  по предметам базисного учебного плана,
 отвечающие  требованиям  Санитарных  правил  и норм, имеющие доступ в
 сеть Интернет.
       В  связи с тем, что реструктуризация сети ОУ представляет собой
 комплексный  и многогранный процесс, охватывающий различные аспекты и
 направления  деятельности  сети  ОУ,  целесообразно  говорить  о  тех
 аспектах рисков, которые сопровождают данный процесс.
       1.   Нормативно-правовые   аспекты   риска   -  неоднозначность
 толкования    или    отсутствие    нормативно-правовых    документов,
 регламентирующих деятельность по реструктуризации сети ОУ.
       2.  Финансово-экономические аспекты риска - вероятность и объем
 экономических  потерь,  вызванных  неопределенностью, нестабильностью
 процесса реструктуризации.
       3.  Организационно-управленческие  аспекты  риска - возможность
 возникновения  непредвиденных ситуаций вследствие ошибок менеджмента,
 неготовности  управленческих  кадров к деятельности в новых условиях,
 реализации     управленческих     решений,     препятствующих    ходу
 реструктуризации.
       4.   Социально-психологические   аспекты  риска  -  вероятность
 развития ситуации без учета человеческого фактора.
       5.   Социально-педагогический   аспект   риска   -  возможность
 снижения  качества  образовательной деятельности, изменение жизненных
 ценностей и мотивов.
       6.   Ресурсно-технологические   аспекты   риска  -  вероятность
 недостаточной   подготовки   ресурсной  и  технологической  базы  для
 реализации программы реструктуризации.
       С  целью предотвращения возникновения рисков предусмотрены пути
 их минимизации, включающие комплекс необходимых мер.

                        Актуальность программы

       Современные     требования     к     условиям     осуществления
 образовательного   процесса   предполагают  совокупность  требований,
 выполнение  которых  может  гарантировать  предоставление обучающимся
 качественного образования.
       Только   в  половине  ООУ  Республики  Алтай  оборудование  ООУ
 соответствует   рекомендуемому   "Перечню  учебного  и  компьютерного
 оборудования   для  оснащения  общеобразовательных  учреждений".  Это
 объясняется   слабым   материально-техническим   оснащением   учебных
 кабинетов,  мастерских, спортивных залов, библиотек, что не позволяет
 реализовывать   в   полном   объеме   программы   среднего  (полного)
 образования.  В  рамках модернизации системы образования в Республике
 Алтай      была      разработана      и      внедряется     программа
 "Материально-техническая  поддержка образовательных учреждений", цель
 которой   -  создать  в  ООУ  современное  предметно-пространственное
 окружение, оказать им материально-техническую поддержку.
       Анализ   уровня   укомплектованности  педагогическими  кадрами,
 имеющими   соответствующую  квалификацию,  по  каждому  из  предметов
 базисного  учебного  плана  показывает,  что  в Республике Алтай этот
 уровень равен 87,3%.
       Реструктуризация   сети   образовательных  учреждений  позволит
 улучшить  материально-техническую  базу  ОУ, условия труда, что будет
 способствовать   притоку   в  ОУ  молодых  кадров  и,  следовательно,
 понижению  показателя среднего возраста педагогических работников (по
 республике - 43 года), повышению их квалификации.
       Выполнение       требования       соответствия      требованиям
 Санитарно-эпидемиологических   правил   и   нормативов,  введенных  в
 действие  постановлением  Главного  государственного врача Российской
 Федерации  от  28  ноября 2002 года N 44 вызывает наибольшие опасения
 (доля  школьников, обучающихся в ООУ, отвечающих требованиям СанПиН -
 30,7%).     В    2008    -    2009    гг.    планируется    улучшение
 санитарно-технического  состояния  школ  в  связи  с  реконструкцией,
 капитальным  ремонтом и введением в эксплуатацию строящихся школ, что
 позволит    увеличить    количество    школьников,    обучающихся   в
 образовательных  учреждениях, отвечающих санитарным правилам и нормам
 в 2009 году до 70%.
       Значение  показателей  -  средняя  наполняемость классов в ООУ,
 расположенных  в  городской  и  сельской местностях, в пределах норм,
 установленных  Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами,
 рассчитывалось   на   основании   данных  о  численности  постоянного
 населения   в   возрасте   0  -  17  лет  в  разрезе  город  -  село,
 предоставленных    Территориальным    органом    Федеральной   службы
 государственной   статистики   по   Республике  Алтай  (Алтайстат)  и
 демографического  прогноза  о численности детей в возрасте от 0 до 17
 лет  в  разрезе город - село за период 2007 - 2010 гг., определенного
 Министерством  экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
 В  соответствии  с  этими  данными ожидается увеличение роста средней
 наполняемости  классов  ООУ,  расположенных  в городской местности на
 1,6%,  что  объясняется  процессом  миграции  населения  из  сельской
 местности,  повышением  рождаемости.  В  сельской местности, согласно
 предоставленному  демографическому  прогнозу, в период с 2006 по 2010
 гг.  ожидается снижение количества детей в возрасте от 0 до 17 лет по
 отношению  к  2006 году на 2,24%, 3,57%, 4,29%, 4,45% соответственно,
 но,  на основании аналитических данных, предоставленных ООУ на период
 до  2010 года, не ожидается снижения показателя средней наполняемости
 классов  как  в  городских,  так  и  в  сельских  общеобразовательных
 учреждениях.   На   период   до  2009  года  ожидается  рост  средней
 наполняемости  в классах как в городской, так и в сельской местности.
 С    учетом    дальнейшей    демографической   ситуации   планируются
 мероприятия,  направленные  на  оптимизацию  сети  ООУ,  на апробацию
 новых моделей образовательного процесса.
       Показатель  "Число  обучающихся на старшей ступени в расчете на
 одно   общеобразовательное   учреждение,   имеющее  старшую  ступень"
 рассчитывался  в  соответствии  с  количеством  городских  и сельских
 школьников  третьей  ступени  с  учетом  количества  ООУ, реализующих
 общеобразовательные программы старшей ступени общего образования.
       Исходя   из   вышесказанного,  цель  реализации  направления  -
 развитие   сети  ООУ  Республики  Алтай,  способствующей  обеспечению