Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2014 № 2

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 16 января 2014 года N 2
                           г. Горно-Алтайск

          Утратило силу - Постановление Правительства Республики Алтай
                                                   от 14.10.2015 № 335

          О внесении изменений в постановление Правительства
            Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253

     Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     1. Государственную  программу  Республики  Алтай   "Экономическая
политика", утвержденную постановлением Правительства Республики  Алтай
от 28 сентября 2012 года N 253 (официальный портал Республики Алтай  в
сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2012,  12  октября,  2013,  21
января), изложить в следующей редакции:





                                        "УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                        Республики Алтай
                                        от 28 сентября 2012 года N 253

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
               РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА"

         I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование                 | Экономическая политика                       |
| государственной программы    |                                              |
| (далее также - программа)    |                                              |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Администратор программы      | Министерство   экономического   развития   и |
|                              | инвестиций Республики Алтай                  |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Соисполнители программы      | Министерство     регионального      развития |
|                              | Республики Алтай;                            |
|                              | Министерство    образования,     науки     и |
|                              | молодежной политики Республики Алтай;        |
|                              | Министерство   здравоохранения    Республики |
|                              | Алтай;                                       |
|                              | Министерство культуры Республики Алтай       |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Сроки реализации программы   | 2013-2018 годы                               |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Тактическая цель             | Совершенствование государственных            |
| государственной политики, на | механизмов управления экономикой и           |
| реализацию которой           | социальной сферой в Республике Алтай         |
| направлена программа         |                                              |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Цель программы               | Совершенствование   механизмов    реализации |
|                              | государственной  экономической  политики   в |
|                              | Республике Алтай                             |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Задачи программы             |   Повышение     эффективности     реализации |
|                              | государственной      социально-экономической |
|                              | политики;                                    |
|                              |   обеспечение    эффективного     проведения |
|                              | реформ государственного управления;          |
|                              |   создание в Республике  Алтай  условий  для |
|                              | формирования      устойчивого       развития |
|                              | коренных   малочисленных    народов    путем |
|                              | укрепления    их    социально-экономического |
|                              | потенциала  при  сохранении  исконной  среды |
|                              | обитания,  традиционного  образа   жизни   и |
|                              | культурных ценностей этих народов            |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Аналитические ведомственные  |   ведомственная      целевая       программа |
| целевые программы,           | "Повышение  эффективности   государственного |
| включенные в состав          | управления  в  Министерстве   экономического |
| программы                    | развития и инвестиций  Республики  Алтай  на |
|                              | 2013-2015 годы"                              |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Подпрограммы программы       |   "Реализация   государственной   социально- |
|                              | экономической политики";                     |
|                              |   "Эффективное       проведение       реформ |
|                              | государственного управления";                |
|                              |   "Социально-экономическое          развитие |
|                              | коренных малочисленных народов"              |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Программно-целевые           |   ведомственная      целевая       программа |
| инструменты реализации       | "Совершенствование   системы    комплексного |
| программы                    | планирования   и    содействие    проведению |
|                              | социально-экономических       реформ       в |
|                              | Республике Алтай в 2013-2015 годах";         |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Совершенствование   системы    комплексного |
|                              | планирования   и    содействие    проведению |
|                              | социально-экономических       реформ       в |
|                              | Республике Алтай в 2016-2018 годах";         |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Создание     условий      для      развития |
|                              | инвестиционного,      инновационного       и |
|                              | имиджевого потенциала  Республики  Алтай  на |
|                              | 2013-2015 годы";                             |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Создание     условий      для      развития |
|                              | инвестиционного,      инновационного       и |
|                              | имиджевого потенциала  Республики  Алтай  на |
|                              | 2016-2018 годы";                             |
|                              |   республиканская     целевая      программа |
|                              | "Снижение     административных     барьеров, |
|                              | оптимизация     и     повышение     качества |
|                              | предоставления       государственных       и |
|                              | муниципальных услуг, в  том  числе  на  базе |
|                              | многофункциональных                  центров |
|                              | предоставления       государственных       и |
|                              | муниципальных услуг в  Республике  Алтай  на |
|                              | 2011-2015 годы" (в 2013 году);               |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Совершенствование                механизмов |
|                              | предоставления       государственных       и |
|                              | муниципальных услуг  в  Республике  Алтай  в |
|                              | 2013-2015 годах" (с 2014 года);              |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Совершенствование                механизмов |
|                              | предоставления       государственных       и |
|                              | муниципальных услуг  в  Республике  Алтай  в |
|                              | 2016-2018 годах";                            |
|                              |   республиканская     целевая      программа |
|                              | "Развитие   информационного    общества    в |
|                              | Республике Алтай на 2011-2016 годы" (в  2013 |
|                              | году);                                       |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   информационного    общества    в |
|                              | Республике Алтай на 2013-2015 годы" (с  2014 |
|                              | года);                                       |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   информационного    общества    в |
|                              | Республике Алтай на 2016-2018 годы";         |
|                              |   республиканская     целевая      программа |
|                              | "Экономическое   и    социальное    развитие |
|                              | коренных        малочисленных        народов |
|                              | Республики  Алтай  до  2015  года"  (в  2013 |
|                              | году);                                       |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие    и     модернизация     объектов |
|                              | инфраструктуры   в   местах    традиционного |
|                              | проживания      коренных       малочисленных |
|                              | народов  Республики   Алтай   на   2013-2015 |
|                              | годы" (с 2014 года);                         |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие    и     модернизация     объектов |
|                              | инфраструктуры   в   местах    традиционного |
|                              | проживания      коренных       малочисленных |
|                              | народов  Республики   Алтай   на   2016-2018 |
|                              | годы";                                       |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   сферы   образования   в   местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2013-2015 годы" (с 2014 года);               |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   сферы   образования   в   местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2016-2018 годы";                             |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие  сферы  здравоохранения  в  местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2013-2015 годы" (с 2014 года);               |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие  сферы  здравоохранения  в  местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2016-2018 годы";                             |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   сферы    культуры    в    местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2013-2015 годы" (с 2014 года);               |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие   сферы    культуры    в    местах |
|                              | традиционного      проживания       коренных |
|                              | малочисленных народов  Республики  Алтай  на |
|                              | 2016-2018 годы";                             |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие экономической  базы  традиционного |
|                              | жизнеобеспечения   коренных    малочисленных |
|                              | народов Республики Алтай на  2013-2015  годы |
|                              | (с 2014 года);                               |
|                              |   ведомственная      целевая       программа |
|                              | "Развитие экономической  базы  традиционного |
|                              | жизнеобеспечения   коренных    малочисленных |
|                              | народов Республики Алтай на 2016-2018 годы   |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Целевые показатели           |   Валовой  региональный  продукт  в  расчете |
| программы                    | на душу населения;                           |
|                              |   объем инвестиций в  основной  капитал  (за |
|                              | исключением  бюджетных  средств)  в  расчете |
|                              | на душу населения;                           |
|                              |   уровень     удовлетворенности      граждан |
|                              | качеством предоставления  государственных  и |
|                              | муниципальных услуг;                         |
|                              |   заключение  соглашения   с   Министерством |
|                              | регионального      развития       Российской |
|                              | Федерации  о  предоставлении   субсидии   из |
|                              | федерального  бюджета   бюджету   Республики |
|                              | Алтай    на    софинансирование    расходных |
|                              | обязательств по поддержке  экономического  и |
|                              | социального        развития         коренных |
|                              | малочисленных народов                        |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Ресурсное обеспечение        |   Ресурсное      обеспечение      реализации |
| программы                    | государственной    программы     за     счет |
|                              | республиканского бюджета составит  931 157,1 |
|                              | тыс. рублей, в том числе по годам реализации |
|                              | программы:                                   |
|                              | 2013 год - 136 627,1 тыс. рублей;            |
|                              | 2014 год - 115 280,2 тыс. рублей;            |
|                              | 2015 год - 200 925,2 тыс. рублей;            |
|                              | 2016 год - 255 064,2 тыс. рублей;            |
|                              | 2017 год - 111 630,2 тыс. рублей;            |
|                              | 2018 год - 111 630,2 тыс. рублей.            |
|                              |   Прогнозная       (справочная)       оценка |
|                              | ресурсного   обеспечения   за   счет    всех |
|                              | источников  финансирования  составит   2 316 |
|                              | 171,2 тыс. руб., в том числе:                |
|                              |   средства     республиканского      бюджета |
|                              | Республики Алтай - 1 932 939,4 тыс. рублей;  |
|                              |   средства  федерального   бюджета   -   294 |
|                              | 935,9 тыс. рублей;                           |
|                              |   средства      бюджетов       муниципальных |
|                              | образований  Республики  Алтай  -  24  390,3 |
|                              | тыс. рублей;                                 |
|                              |   средства из иных  источников  -  63  905,6 |
|                              | тыс. рублей                                  |
|------------------------------+----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные           |   В  результате   реализации   программы   к |
| результаты реализации        | концу   2018   года    целевые    показатели |
| программы                    | программы достигнут следующих значений:      |
|                              |   валовой  региональный  продукт  в  расчете |
|                              | на   душу   населения   -   216111   рублей, |
|                              | увеличившись к уровню 2012 года в 1,6 раза;  |
|                              |   объем инвестиций в  основной  капитал  (за |
|                              | исключением  бюджетных  средств)  в  расчете |
|                              | на  душу  населения   -   53   000   рублей, |
|                              | увеличившись к уровню 2012 года в 2 раза;    |
|                              |   уровень     удовлетворенности      граждан |
|                              | качеством предоставления  государственных  и |
|                              | муниципальных  услуг  повысится  до  90%  от |
|                              | числа опрошенных;                            |
|                              |   заключение  соглашения   с   Министерством |
|                              | регионального      развития       Российской |
|                              | Федерации  о  предоставлении   субсидии   из |
|                              | федерального  бюджета   бюджету   Республики |
|                              | Алтай    на    софинансирование    расходных |
|                              | обязательств по поддержке  экономического  и |
|                              | социального        развития         коренных |
|                              | малочисленных народов                        |
-------------------------------------------------------------------------------

                  II. Характеристика сферы реализации
                       государственной программы

   2.1. Реализация государственной социально-экономической политики

     Успешное  социально-экономическое  развитие  региона  во   многом
зависит от грамотного построения системы комплексного  планирования  в
Республике Алтай, в том числе в направлении инвестиционного развития с
элементами инновационного развития  системы  стимулирования  повышения
эффективности экономической политики на муниципальном уровне.

      2.2. Совершенствование системы комплексного планирования и
         содействие проведению социально-экономических реформ

     В  период  2006-2009  годов  реализована   Программа   социально-
экономического  развития   Республики   Алтай   на   2006-2009   годы,
утвержденная Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006  года  N 93-РЗ
(далее - Программа социально-экономического развития Республики  Алтай
на  2006-2009  годы).  Программа   социально-экономического   развития
Республики Алтай на  2006-2009  годы  была  основана  на  приоритетном
развитии реального сектора экономики как основы  формирования  бюджета
развития,   обеспечивающего   проведение   активной    государственной
социально-экономической политики.
     Реализация  обозначенного  в  Программе  социально-экономического
развития Республики Алтай на 2006-2009 годы курса  помогла  не  только
переломить тяжелую  ситуацию  в  экономике,  но  и  создать  механизм,
позволивший впоследствии снизить в Республике Алтай негативное влияние
мирового кризиса.
     Подтверждением  правильности  выбранного   курса   стала   победа
Республики   Алтай    в    номинации    "Обеспечение    инвестиционной
привлекательности в условиях кризиса" конкурса региональных  стратегий
и   программ   социально-экономического   развития   среди   субъектов
Российской Федерации в 2009 году.
     За период реализации Программы социально-экономического  развития
Республики  Алтай  на  2006-2009  годы  получен   рост   по   основным
макроэкономическим показателям: валового регионального  продукта  -  в
1,3  раза,  производства  промышленной  продукции  -   в   1,3   раза,
производства продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза (в  2006  году
переломлена тенденция спада в отрасли), инвестиций в основной  капитал
- в 1,6 раза (изменилась структура и направление  инвестиций,  активно
начали вкладывать частные инвесторы в  реальный  сектор  экономики,  в
развитие туризма и инфраструктуры), объемов жилищного строительства  -
в 1,5 раза.
     С 2008 года основным стратегическим документом  Республики  Алтай
стала Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай  на
период до 2028 года,  утвержденная  Законом  Республики  Алтай  от  25
сентября 2008 года N 83-РЗ (далее - Стратегия социально-экономического
развития  Республики  Алтай  на  период  до  2028  года).   Стратегией
социально-экономического развития Республики Алтай на период  до  2028
года определены сценарии социально-экономического развития  Республики
Алтай  на  долгосрочную  перспективу  с   учетом   имеющихся   базовых
возможностей региона.
     В   качестве   механизма    реализации    Стратегии    социально-
экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года в 2010
году Законом Республики Алтай от 31 мая 2010  года  N 5-РЗ  утверждена
Программа социально-экономического развития Республики Алтай на  2010-
2014  годы  (далее  -  Программа   социально-экономического   развития
Республики Алтай на 2010-2014 годы),  учитывающая  весь  положительный
опыт  реализации  аналогичных  документов   в   Республике   Алтай   и
направленная на  реализацию  стратегических  направлений  и  проектов,
обозначенных  в   Концепции   долгосрочного   социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года   N 1662-р   (далее   -   Концепция   долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020  года),
Стратегии социально-экономического развития Сибири на период  до  2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
5 июля 2010 года N 1120-р (далее - Стратегия  социально-экономического
развития Сибири на период до 2020 года).
     В рамках административной  реформы  и  внедрения  бюджетирования,
ориентированного  на  результат  с  2005  года,  параллельно  основным
стратегическим документам, проводилась работа по внедрению программно-
целевых принципов  организации  деятельности  органов  государственной
власти Республики Алтай. Цели  и  задачи  деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти  Республики   Алтай   увязывались   с
результатами их деятельности посредством долгосрочных  республиканских
целевых программ и ведомственных целевых программ.
     Следующим  шагом,  позволяющим  увязать   бюджетные   расходы   с
результатами деятельности органов  государственной  власти  Республики
Алтай в основных сферах  реализации  государственной  политики,  стала
работа по  внедрению  в  2011-2012  годах  нового  программно-целевого
инструмента - государственных программ Республики  Алтай:  сформирован
перечень  государственных  программ  Республики  Алтай,   подготовлена
нормативно-правовая   база   для   их   разработки    и    реализации.
Государственные  программы   Республики   Алтай   станут   эффективным
инструментом, позволяющим увязывать бюджетные средства  с  достижением
целей  социально-экономической   политики,   повысить   обоснованность
бюджетных расходов, основываясь на анализе  эффективности  расходов  и
ответственности за достижение поставленных целей.
     Приоритеты развития  отраслей  социально-экономического  развития
республики планируется  закрепить  долгосрочным  прогнозом  социально-
экономического  развития  Республики  Алтай  и  бюджетной   стратегией
Республики Алтай.

          2.3. Создание условий для развития инвестиционного,
                инновационного и имиджевого потенциала

     По итогам 2011 года в  Республике  Алтай  инвестиции  в  основной
капитал  составили  11,8  млрд.  рублей,  индекс  физического   объема
инвестиций в  основной  капитал  в  Республике  Алтай  составил  116,9
процента, что выше среднего уровня  в  Сибирском  федеральном  округе.
Среди регионов Сибирского  федерального  округа  Республика  Алтай  по
данному показателю находится на  4  месте  после  Республики  Хакасия,
Кемеровской области и Томской области.
     В 2012-2013 годах прогнозируется  дальнейший  рост  инвестиций  в
основной  капитал  в   регионе,   обусловленный   активизацией   общей
инвестиционной деятельности (соответственно  110  и  109  процентов  к
уровню предыдущего года соответственно по годам).
     Основным источником инвестиционных  ресурсов  являются  бюджетные
средства: в 2008 году их доля в общем  объеме  инвестиций  в  основной
капитал составила 55,7 процента, в 2009 году  -  63,4  процента,  2010
году - 69,1 процента, в 2011 году по  предварительным  данным  -  49,8
процента).
     Ключевые позиции инвестиционной  политики  республики  закреплены
программой  "Повышение  инвестиционной  привлекательности   Республики
Алтай на  2011-2013  годы"  (утверждена  постановлением  Правительства
Республики Алтай от 8 июня 2011 года N 116).
     Однако привлечение частных инвестиций, обеспечение модернизации и
инновационного развития  экономики  -  сложная  для  Республики  Алтай
задача, ограничиваемая дефицитом собственных ресурсов и  возможностями
для установления региональных налоговых льгот.
     Республика  Алтай  по  данным  большинства  рейтинговых  агентств
является    регионом    с    низкими    показателями    инвестиционной
привлекательности и финансовой  устойчивости.  Рейтинговым  агентством
"Эксперт   РА"   Республике   Алтай   за   2010-2011   годы   присвоен
инвестиционный  рейтинг  региона  -  3С2,  что  означает   соотношение
"незначительный потенциал - высокий риск". Среди субъектов  Российской
Федерации по инвестиционному риску  регион  занимает  70-е  место,  по
инвестиционному потенциалу -  80-е  место.  Наименьший  инвестиционный
риск - управленческий, наибольший - финансовый. Наибольший потенциал -
туристический.  Доля  в  общероссийском  потенциале  составляет   0,21
процента.
     Среди  факторов,  препятствующих   осуществлению   инвестиционной
деятельности в Республике Алтай, наиболее значимыми остаются:
     неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры;
     несовершенство  механизма  привлечения  в  инвестиционную   сферу
денежных средств граждан и юридических лиц;
     узость внутреннего рынка Республики Алтай;
     ярко выраженная сезонность основных отраслей экономики;
     недостаточное финансирование из федерального бюджета  мероприятий
федеральных целевых программ,  реализуемых  на  территории  Республики
Алтай.
     В  сложившихся  условиях  достаточно   высокие   темпы   развития
экономики Республики Алтай могут быть обеспечены  за  счет  реализации
эффективной экономической политики, главным  образом  направленной  на
кардинальное улучшение инвестиционного  климата,  в  том  числе  путем
формирования   новых    инструментов    инвестирования,    обеспечение
приоритетности в  развитии  секторов,  которые  могли  бы  реализовать
конкурентные       преимущества       республики,        использование
внешнеэкономического  потенциала   региона,   интеграции   в   систему
хозяйствования на уровне Сибирского федерального  округа  и  страны  в
целом.
     На территории  Республики  Алтай  в  2011  году  насчитывалось  6
организаций  инновационной  инфраструктуры,  12  субъектам  малого   и
среднего предпринимательства на осуществление разработки  и  внедрения
инновационной   продукции   в   рамках    государственной    поддержки
инновационной инфраструктуры оказана финансовая поддержка на сумму 5,0
млн. рублей.
     В соответствии со Стратегией инновационного  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря  2011  года  N 2227-р,
Республикой Алтай предусмотрено расширение комплекса мер по  поддержке
и  стимулированию  инновационной  деятельности  и  ведется  работа  по
совершенствованию системы законодательной, финансовой, информационной,
кадровой системы и инфраструктуры поддержки инновационного развития.
     В целях формирования и реализации имиджевой  политики  Республики
Алтай, координации и  повышения  эффективности  работы  исполнительных
органов  государственной  власти  Республики  Алтай   по   продвижению
благоприятного образа Республики Алтай на внутреннем и  внешнем  рынке
Правительством  Республики  Алтай   утверждена   Концепция   имиджевой
политики Республики  Алтай  (утверждена  постановлением  Правительства
Республики Алтай от 21 мая 2009 года N 104).
     Концепция определяет стратегию и основные  направления  имиджевой
политики,  механизм  создания  и  продвижения  для  всех  общественных
аудиторий благоприятного образа Республики Алтай.
     Следующим шагом по формированию положительного имиджа  Республики
Алтай стала разработка регионального бренда  (товарного  знака,  знака
обслуживания) "Горный Алтай"  (далее  -  знак  "Горный  Алтай").  Знак
"Горный Алтай" зарегистрирован в Роспатенте России.
     Знак  "Горный  Алтай"  является  региональным  брендом  и  единым
узнаваемым образом  республики,  направленным  на  повышение  престижа
Республики Алтай.
     Целью предоставления права использования знака "Горный Алтай" при
продвижении продукции, товаров, услуг, произведенных и  осуществляемых
на территории Республики Алтай, является  позиционирование  знака  как
единого  узнаваемого  образа  (символа)  Республики  Алтай,  а   также
создание   наиболее   благоприятных   условий    для    производителей
высококачественных, экологически чистых товаров.
     Положительный  имидж  Республики   Алтай   на   международном   и
федеральном уровнях способствует укреплению авторитета и влиятельности
Республики Алтай,  является  важным  фактором  высокой  инвестиционной
привлекательности  Республики  Алтай,  фактором  развития  бизнеса  на
территории  Республики  Алтай  и,   в   конечном   счете,   укрепления
социального согласия и повышения благосостояния населения.

    2.4. Эффективное проведение реформ государственного управления

     Реформа   государственного   управления   в   Республике    Алтай
реализуется в продолжение федеральных реформ в рамках административной
реформы,  направленной  на  повышение   эффективности   предоставления
государственных  (муниципальных)  услуг,   снижение   административных
барьеров,  и  обеспечения  открытости  и   прозрачности   деятельности
исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

  2.5. Совершенствование механизмов предоставления государственных и
                муниципальных услуг в Республике Алтай

     Реализация  мероприятий  административной  реформы  в  Республике
Алтай   позволила   существенно   повысить   качество   предоставления
государственных услуг (выполнение работ) и  обеспечить  перевод  части
государственных услуг в электронную форму.
     Для систематизации государственных услуг  сформирован  и  ведется
реестр государственных услуг Республики Алтай, содержащий  сведения  о
государственных    услугах    Республики    Алтай,     предоставляемых
исполнительными органами государственной власти  Республики  Алтай,  а
также сведения об услугах организаций,  участвующих  в  предоставлении
государственных  услуг  Республики  Алтай,   услугах   государственных
учреждений Республики Алтай.
     Порядок формирования  и  ведения  реестра  государственных  услуг
Республики Алтай  утвержден  постановлением  Правительства  Республики
Алтай от 29 декабря 2011 года N 413.
     По состоянию на 1 сентября 2012  года  в  реестр  государственных
услуг  Республики  Алтай  включены  сведения  о  225   государственных
услугах, в том  числе  120  услугах,  предоставляемых  исполнительными
органами  государственной  власти  Республики   Алтай,   105   услугах
государственных учреждений Республики Алтай.
     В целях  перехода  к  предоставлению  услуг  в  электронном  виде
создана и функционирует региональная  информационная  система  "Портал
государственных и муниципальных услуг Республики Алтай".
     Утвержден  план  мероприятий  по  переводу  в   электронный   вид
первоочередных государственных услуг, предоставляемых  исполнительными
органами государственной власти Республики  Алтай  и  государственными
учреждениями Республики Алтай, всего 33 государственные услуги, из них
по состоянию на 1 сентября 2012 года переведены в  электронный  вид  -
22.
     В течение 2008-2011 годов  реализована  работа  по  регламентации
государственных услуг. Исполнительными органами государственной власти
Республики Алтай разработаны, утверждены и  внедрены  административные
регламенты   предоставления   государственных   услуг   и   исполнения
государственных  функций.  Административные  регламенты  размещены  на
официальных  сайтах  исполнительных  органов  государственной   власти
Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике  Алтай
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     В  целях  повышения   качества   и   доступности   предоставления
государственных и муниципальных услуг создан многофункциональный центр
обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в  г.
Горно-Алтайске с филиалами в муниципальных  образованиях  "Онгудайский
район", "Майминский район".
     Постановлением Правительства Республики Алтай от 26 декабря  2011
года N 396 утвержден Перечень государственных услуг Республики  Алтай,
предоставление  которых  организуется  в  многофункциональном   центре
обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг.
     Наряду с этим остаются нерешенными следующие проблемы:
     недостаточность  существующей  системы  обратной  связи   органов
государственной власти  и  местного  самоуправления  с  пользователями
государственных и муниципальных услуг;
     формальная  регламентированность   административно-управленческих
процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     недостаточность развития технологической инфраструктуры;
     отсутствие на уровне местного самоуправления финансовых  ресурсов
для осуществления реорганизации системы предоставления государственных
и муниципальных услуг.
     Таким образом, в  рамках  государственной  программы  планируется
решение следующих задач:
     снижение административных барьеров;
     проведение    комплексной    оптимизации    государственных     и
муниципальных  услуг  по  сферам  общественных  отношений,   а   также
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в
различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых  и
обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
     развитие   сети   многофункциональных   центров    предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  в  муниципальных  районах  в
Республике Алтай;
     формирование   системы   мониторинга   качества   и   доступности
государственных  и   муниципальных   услуг,   проведение   регулярного
мониторинга.
     Указанные задачи будут решаться  в  рамках  реализации  комплекса
мер, направленных на повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, установленных Федеральным законом  от  27  июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг".

                2.6. Развитие информационного общества

     Обеспечение открытости и прозрачности деятельности исполнительных
органов государственной власти Республики Алтай, с  одной  стороны,  и
требование  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,  с  другой,
требуют выработки единой политики комплексного применения  современных
информационных  технологий  в  деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Республики Алтай.
     Уровень  развития   инфраструктуры   доступа   к   информационно-
коммуникационным технологиям в Республике Алтай,  сформировавшийся  на
начало 2012 года, в целом позволяет использовать преимущества  высоких
технологий во многих сферах жизни Республики Алтай.
     По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Алтай 83 процента
рабочих  мест  в   исполнительных   органах   государственной   власти
Республики  Алтай  подключены  к  мультисервисной  сети,  все   органы
государственной  власти  Республики  Алтай  обеспечены  широкополосным
доступом к информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет",  охват
населенных  пунктов  Республики  Алтай  каким-либо  из   видов   связи
составляет   98   процентов,   зарегистрирован   31   пункт    (центр)
общественного  доступа   к   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет".
     Между  тем   в   Республике   Алтай   остается   низким   уровень
использования  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в
муниципальных   образованиях   в    Республике    Алтай.    Отсутствие
широкополосного  доступа  к  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" в районных центрах и сельских поселениях затрудняет перевод
государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
     В стадии формирования находятся системы  информационно-справочной
поддержки  и  обслуживания  граждан  с  использованием  информационно-
коммуникационных технологий в  учреждениях  социальной  сферы,  только
предстоит  сформировать  инфраструктуру   публичного   (общественного)
доступа к ним.
     Процесс  информатизации  социально  значимых  сфер,  таких,   как
здравоохранение, культура и архивная  отрасль  характеризуется  низким
уровнем обеспеченности и развития базовой инфраструктуры. Несмотря  на
высокие темпы развития и удовлетворительное  состояние  информационно-
коммуникационной инфраструктуры сферы общего образования, она  требует
постоянного обновления и развития.
     Низким остается уровень электронного документооборота, до сих пор
основной  документооборот  осуществляется  в  бумажном  виде,  и,  как
следствие, низким остается уровень использования электронной  цифровой
подписи.
     Отмечается   недостаточный   уровень    специальной    подготовки
специалистов   учреждений    социальной    сферы    к    использованию
информационно-коммуникационных технологий  в  профессиональных  целях,
поэтому нельзя оставлять без внимания процесс  повышения  уровня  ИКТ-
компетентности.
     Необходимо отметить разрозненность мероприятий по  информатизации
и использованию информационно-коммуникационных технологий в  различных
сферах, реализуемых,  как  правило,  в  рамках  ведомственных  целевых
программ и проектов, что приводит к "распылению"  средств  по  данному
направлению и снижению эффективности реализуемых мероприятий.
     Проблемы,  препятствующие   росту   эффективности   использования
информационно-коммуникационных  технологий  для   повышения   качества
жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной  сфер
жизни Республики  Алтай,  совершенствования  системы  государственного
управления, носят комплексный межведомственный  характер  и  не  могут
быть  решены  на  уровне  отдельных  органов  государственной   власти
Республики Алтай. Их устранение требует скоординированного  проведения
организационных изменений и обеспечения согласованности действий  всех
органов государственной власти Республики Алтай.
     Основным   ориентиром   дальнейшего    развития    информационно-
коммуникационных   технологий    в    Республике    Алтай    выступает
Государственная   программа   Российской   Федерации   "Информационное
общество (2011-2020 годы)", утвержденная  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р.

       2.7. Создание условий для сохранения и развития коренных
                малочисленных народов Республики Алтай

     Согласно данным Всероссийской  переписи  населения  2010  года  в
Республике Алтай проживает 7801 человек (около 3,5 процентов от  общей
численности  населения  Республики   Алтай),   представляющих   особые
этнические   группы,   являющиеся   носителями   самобытных   культур,
промыслов, традиций и языка,  условия  и  образ  жизни  которых  имеют
существенную  специфику.   Места   их   традиционного   проживания   и
традиционной хозяйственной деятельности занимают  около  60  процентов
территории Республики Алтай.
     Коренные малочисленные народы, достаточно хорошо  приспособленные
к жизни в суровых климатических  условиях,  с  трудом  адаптируются  к
изменившимся социально-экономическим условиям,  продолжают  утрачивать
свои этнические, культурные традиции и язык.
     В новых социально-экономических условиях остается острой проблема
занятости и трудоустройства молодежи,  при  этом  большинство  из  них
занимаются   собирательством:   сбором   дикоросов   (корни,    орех),
лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы.
     Сложные природно-климатические условия, уязвимость  традиционного
образа  жизни  и  малочисленность  каждого  из  народов  обусловливают
необходимость формирования особой государственной политики в отношении
их  устойчивого  развития,   предусматривающей   системные   меры   по
сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и  исконной
среды обитания этих народов.
     Государственная политика направлена на объединение усилий органов
государственной   власти   Республики   Алтай   и   органов   местного
самоуправления в Республике Алтай с институтами гражданского общества,
включая объединения коренных малочисленных народов  Республики  Алтай,
для улучшения социального  положения  коренных  малочисленных  народов
Республики Алтай и предполагает укрепление их социально-экономического
потенциала, сохранение исконной среды обитания,  традиционного  образа
жизни и культурных ценностей.

      III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
           государственной программы, цели, задачи и целевые
                 показатели государственной программы

     Основные  приоритеты  государственной   политики   обозначены   в
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации на период  до  2020  года  и  нашли  отражение  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Сибири  до  2020  года,  Стратегии
социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года.
     Совершенствование    государственных    механизмов     управления
экономикой и социальной сферой в Республике Алтай  является  одной  из
основных задач Программы социально-экономического развития  Республики
Алтай на 2010-2014 годы.
     Повышение эффективности и более  высокие  темпы  роста  экономики
Республики Алтай  требуют  совершенствования  экономической  политики,
механизмов государственного регулирования  и  повышения  эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти.
     Исходя из изложенного, целью программы является совершенствование
механизмов  реализации  государственной   экономической   политики   в
Республике Алтай.
     Для достижения поставленной цели  планируется  решение  следующих
задач:
     1) повышение эффективности реализации государственной  социально-
экономической политики;
     2) обеспечение эффективного  проведения  реформ  государственного
управления;
     3) создание  в  Республике   Алтай   условий   для   формирования
устойчивого развития коренных малочисленных народов  путем  укрепления
их социально-экономического потенциала при сохранении  исконной  среды
обитания, традиционного  образа  жизни  и  культурных  ценностей  этих
народов.
     Решение   задач   программы   будет   осуществляться   в   рамках
подпрограмм:
     "Реализация государственной социально-экономической политики";
     "Эффективное проведение реформ государственного управления";
     "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных  народов
Республики Алтай".
     Основными показателями, наиболее полно отражающими  эффективность
проведения  государственной  экономической  политики,  механизмов   ее
реализации, являются макроэкономические показатели. В связи с этим,  в
качестве целевого показателя программы выступает  показатель  "валовой
региональный продукт в расчете на душу населения".
     Кроме того, для оценки реализации мероприятий программы применены
показатели:
     валовой региональный продукт в расчете на душу населения;
     объем инвестиций в основной  капитал  (за  исключением  бюджетных
средств),  который  включен  в   Перечень   показателей   для   оценки
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  утвержденный  Указом   Президента   Российской
Федерации от 21 августа 2012 года N 1199;
     уровень  удовлетворенности   граждан   качеством   предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  в  соответствии   с   Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601  "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления";
     заключение  соглашения  с  Министерством  регионального  развития
Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета
бюджету Республики Алтай на софианасирование расходных обязательств по
поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных
народов.
     Сведения о целевых показателях программы, их значениях  по  годам
реализации представлены в приложении N 1 к программе".

                    IV. Сроки реализации программы

     Программа реализуется в 2013-2018 годах.

         V. Сведения о подпрограммах государственной программы

     Решение   задач   программы   будет   осуществляться   в   рамках
подпрограмм:
     "Реализация государственной социально-экономической политики";
     "Эффективное проведение реформ государственного управления";
     "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных  народов
Республики Алтай".

             5.1. Подпрограмма "Реализация государственной
                   социально-экономической политики"

            Паспорт подпрограммы государственной программы
                           Республики Алтай

------------------------------------------------------------------------------
| Наименование           | Реализация       государственной       социально- |
| подпрограммы           | экономической политики                            |
| государственной        |                                                   |
| программы (далее -     |                                                   |
| подпрограмма)          |                                                   |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Наименование           | Экономическая политика                            |
| государственной        |                                                   |
| программы, в состав    |                                                   |
| которой входит         |                                                   |
| подпрограмма           |                                                   |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Администратор          | Министерство    экономического     развития     и |
| подпрограммы           | инвестиций Республики Алтай                       |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Соисполнители          | -                                                 |
| государственной        |                                                   |
| программы,             |                                                   |
| участвующие в          |                                                   |
| реализации             |                                                   |
| основных мероприятий   |                                                   |
| государственной        |                                                   |
| программы в            |                                                   |
| рамках подпрограммы    |                                                   |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Сроки реализации       | 2013-2018 годы                                    |
| подпрограммы           |                                                   |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы      |   Повышение       эффективности        реализации |
|                        | государственной           социально-экономической |
|                        | политики                                          |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы    |   Совершенствование     системы      комплексного |
|                        | планирования и содействие  проведению  социально- |
|                        | экономических реформ;                             |
|                        |   создание       условий       для       развития |
|                        | инвестиционного,  инновационного   и   имиджевого |
|                        | потенциала Республики Алтай                       |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Программно-целевые     |   ведомственная         целевая         программа |
| инструменты реализации | "Совершенствование      системы      комплексного |
| подпрограммы           | планирования и содействие  проведению  социально- |
|                        | экономических реформ в Республике Алтай  в  2013- |
|                        | 2015 годах";                                      |
|                        |   ведомственная         целевая         программа |
|                        | "Совершенствование      системы      комплексного |
|                        | планирования и содействие  проведению  социально- |
|                        | экономических реформ в Республике Алтай  в  2016- |
|                        | 2018 годах";                                      |
|                        |   ведомственная   целевая   программа   "Создание |
|                        | условий     для     развития     инвестиционного, |
|                        | инновационного    и     имиджевого     потенциала |
|                        | Республики Алтай в 2013-2015 годах";              |
|                        |   ведомственная   целевая   программа   "Создание |
|                        | условий     для     развития     инвестиционного, |
|                        | инновационного    и     имиджевого     потенциала |
|                        | Республики Алтай в 2016-2018 годах"               |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Целевые показатели     |   Наличие     утвержденных     планово-прогнозных |
| подпрограммы           | документов;                                       |
|                        |   инвестиции в  основной  капитал  за  счет  всех |
|                        | источников  финансирования  в  расчете  на   душу |
|                        | населения                                         |
|------------------------+---------------------------------------------------|
| Ресурсное обеспечение  |   Ресурсное        обеспечение         реализации |
| подпрограммы           | государственной      программы      за       счет |
|                        | республиканского бюджета составит  111208,7  тыс. |
|                        | рублей,  в  том   числе   по   годам   реализации |
|                        | подпрограммы:                                     |
|                        |   2013 год - 11472,2 тыс. рублей;                 |
|                        |   2014 год - 22294,5 тыс. рублей;                 |
|                        |   2015 год - 19558,5 тыс. рублей;                 |
|                        |   2016 год - 19294,5 тыс. рублей;                 |
|                        |   2017 год - 19294,5 тыс. рублей;                 |
|                        |   2018 год - 19294,5 тыс. рублей.                 |
|                        |   Прогнозная   (справочная)   оценка   ресурсного |
|                        | обеспечения    за    счет     всех     источников |
|                        | финансирования составит 243651,8 тыс. руб., в том |
|                        | числе:                                            |
|                        |   средства  республиканского  бюджета  Республики |
|                        | Алтай - 239732 тыс. рублей;                       |
|                        |   средства  федерального  бюджета  -  3500   тыс. |
|                        | рублей;                                           |
|                        |   средства         бюджетов         муниципальных |
|                        | образований  Республики  Алтай   -   419,8   тыс. |
|                        | рублей;                                           |
|                        |   средства из иных источников - 0 тыс. рублей     |
------------------------------------------------------------------------------

            Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

     В соответствии со статьей 21 Федерального  закона  от  6  октября
1999 года N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" к основным  полномочиям  Правительства
Республики  Алтай  относится  разработка  и   осуществление   мер   по
обеспечению комплексного социально-экономического развития  Республики
Алтай, в рамках  которого  осуществляется  разработка  и  актуализация
планово-прогнозных  документов  Республики  Алтай,  проведение  единой
государственной  политики  в  установленных   сферах   на   территории
Республики Алтай.
     Основные  приоритеты  государственной   политики   обозначены   в
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020  года,  нашли  отражение  в  Стратегии