Постановление Правительства Республики Алтай от 30.06.2015 № 200

от 30 июня 2015 года № 200

г. Горно-Алтайск

Об утверждении Программы «Развитие авиации
в Республике Алтай на 2015-2020 годы»

В соответствии с пунктом 13 Плана действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на развитие авиации общего назначения, одобренного Президентом Российской Федерации и утверждённого Председателем Правительства Российской Федерации 10 октября 2013 года № 6087п-П9, Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу «Развитие авиации в Республике Алтай на 2015-2020 годы»

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 30 июня 2015 года № 200

ПРОГРАММА
«Развитие авиации в Республике Алтай на 2015-2020 годы»

1.    1.     Паспорт

Наименование Программы	Развитие авиации в Республике Алтай на 2015-2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программа	Министерство регионального развития Республики Алтай
Соисполнители Программы	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай
Цель Программы	Содействие развитию авиации в Республике Алтай
Задачи Программы	Развитие транспортных связей с отдаленными и труднодоступными территориями в Республике Алтай; расширение международных, межрегиональных и региональных связей Республики Алтай; обеспечение защиты авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность; развитие авиатуризма, организация высокотехнологичных видов досуга населения на территории Республики Алтай; развитие интереса детей и молодёжи к авиационной деятельности; повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи населению Республики Алтай

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1            Социально-экономическое положение Республики Алтай в сфере авиации

В связи с успешным функционированием ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск», выполнением регулярных авиарейсов, с расширением связей и привлечением авиакомпаний для осуществления других межрегиональных перевозок, увеличивается поток туристов в Республику Алтай, в том числе из зарубежных государств.

Развитие транспортной системы в Республике Алтай становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Республики Алтай и улучшения качества жизни населения.

Позиции гражданской авиации не позволяют в полной мере использовать конкурентные преимущества этого вида транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала на территории Республики Алтай.

На территории Республики Алтай расположены 20 аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, из них действующие два аэродрома ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» и ООО «Аэропорт «Усть-Кокса».

Согласно федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 в 2010-2020 годах формируется национальная опорная сеть аэропортов (аэродромов), развиваются крупные международные и внутрироссийские узловые аэропорты. В дальнейшем будет происходить приоритетное развитие региональных и местных аэропортов, развитие фидерных пассажиро - и грузопотоков, интегрируемых с магистральной авиационной сетью, что даст позитивный импульс для динамичного роста региональных и местных авиаперевозок и аэропортов как важной компоненты национальной авиатранспортной системы России.

Дополнительное соглашение от 5 ноября 2014 года № 1 к соглашению от 2 апреля 2012 года № С-68-14 по мероприятию ФЦП «Реконструкция аэропортового комплекса (с.Кош-Агач, Республика Алтай)» предусматривает реконструкцию служебных зданий на 2017 год, по мероприятию «Реконструкция аэропортового комплекса (с. Усть-Кокса, Республика Алтай)» срок реализации работ по реконструкции служебных зданий запланирован на 2018 год.

Готовится проект соглашения с ООО «УК Международный деловой союз» (далее - ООО « УК МДС»), единоличным исполнительным органом ООО «Аэропорт Усть-Кокса, подтверждающего намерение по инвестированию собственных средств в размере 228 млн. рублей на 2018 год, в рамках мероприятия «Реконструкция аэропортового комплекса (с.Усть-Кокса, Республика Алтай)», в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», подпрограммой «Гражданская авиация».

Для обеспечения доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай в аэропорту «Горно-Алтайск» в 2010 году выполнены работы по реконструкции существующей взлетно-посадочной полосы, удлинению взлетно-посадочной полосы с 1,3 км до 2,3 км, дренажной системы, расширению перрона, строительству новых рулежных дорожек, строительству патрульной дороги. Выполнены работы по ограждению аэродрома в соответствии с требованиями авиационной безопасности.

В ходе реконструкции аэропорт был оборудован одним из самых современных комплексов светосигнального, радионавигационного и метеооборудования. В аэропорту внедрена новейшая система обслуживания и контроля пассажиров, обработки багажа, радикальным образом улучшена сервисная инфраструктура, проведены работы по благоустройству привокзальной территории, перрона.

Правительство Республики Алтай принимает меры по поддержке аэропорта г. Горно-Алтайска. За счет средств республиканского бюджета выполнены работы по строительству инженерной инфраструктуры: трансформаторной подстанции, прокладка кабельной линии 10кВ, устройство ВЛЗ-10кВ, очистных сооружений с сетями и КНС, водозаборных сооружений с сетями, прокладка кабельной линии 0,4кВ, подъездной дороги (вертикальная планировка, благоустройство), котельной на газовом топливе с наружными сетями газоснабжения и теплоснабжения.

Необходимость обеспечения защиты авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность вытекает из обострившейся террористической обстановки в ряде регионов мира. В связи с этим должны быть внедрены современное оборудование и технологии обеспечения авиационной безопасности в аэропортах. На обеспечение комплексной безопасности и устойчивости воздушного транспорта также направлены мероприятия по развитию медицинских центров гражданской авиации.

В соответствии с требованиями обеспечения безопасности полетов за счет средств республиканского бюджета было приобретено 79 единиц специальной техники и оборудования для аэропорта.

На сегодняшний день «Аэропорт Горно-Алтайск» может обслуживать среднемагистральные воздушные суда, такие как Боинг-737 всех типов, А-319, А-320, Ту-204. Все пассажиры аэропорта получают высокий сервис обслуживания. Из Горно-Алтайского аэропорта удобно добираться до города курорта Белокурихи, до всесезонного горнолыжного курорта Манжерок и особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь». На расстоянии 8 километров от Горно-Алтайского аэропорта идет строительство другой Особой Экономической Зоны «Алтайская Долина». В 10 километрах от Горно-Алтайского аэропорта находится здравница «Ая». Воздушные ворота республики открыты для десятков тысяч туристов.

Регулярное авиасообщение через аэропорт «Горно-Алтайск» осуществляется с декабря 2011 года. Пассажиропоток региональных авиаперевозок на территории Республики Алтай напрямую зависит от туристического сезона.

По итогам 2014 года по маршруту Москва – Горно-Алтайск – Москва авиакомпанией S7 AIRLINES выполнено 173 круговых рейса, перевезено 30 498 пассажиров. Средняя загрузка кругового рейса составила 176 человек или 69 % от общего количества мест.

По маршруту Москва – Горно-Алтайск – Москва авиакомпанией S7 AIRLINES в 2013 году произошел рост пассажиропотока к 2012 году за период июнь-декабрь на 34,4 %, в 2014 году к 2013 году на 7,3%, в 2015 году к 2014 году за период январь-апрель 1,7 %.

За период с 27 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года авиакомпанией ТРАНСАЭРО по маршруту Москва – Горно-Алтайск – Москва выполнено 22 круговых рейса, перевезено 1 650 пассажиров. Средняя загрузка кругового рейса составила 75 человек или 29 % от общего количества мест.

Авиакомпания «ТРАНСАЭРО», выполняющая полёты по маршруту Москва – Горно-Алтайск – Москва с 27 октября 2014 года по 12 января 2015 года, возобновила свою работу с 30 марта 2015 года.

 По маршруту Красноярск - Горно-Алтайск – Красноярск и Новосибирск – Горно-Алтайск - Новосибирск выполнение авиарейсов осуществляет авиакомпания «КрасАвиа».

За 2014 год по маршруту Красноярск - Горно-Алтайск- Красноярск выполнено 179 круговых рейсов, перевезено 3 798 пассажиров. Средняя загрузка кругового рейса составила 21 человек или 55% от общего количества мест.

По маршруту Красноярск - Горно-Алтайск – Красноярск в 2014 году рост пассажиропотока к 2013 году за период июль-декабрь составил 105,2 %, в 2015 году к 2014 году за период январь-апрель 47,5 % роста.

С 1 февраля 2014 года авиакомпания «КрасАвиа» выполняет регулярный рейс Новосибирск - Горно-Алтайск - Новосибирск. За период с 1 февраля 2014 года по 31 декабря 2014 года выполнено 156 круговых рейсов, перевезено 2 972 пассажира. Средняя загрузка кругового рейса составила 19 человек или 50 % от общего количества мест.

По маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск - Новосибирск в 2015 году к 2014 году рост пассажиропотока за период февраль-апрель составил 77,5 %. Выполнение авиарейсов осуществляет авиакомпания «КрасАвиа».

В 2015 продолжается выполнение авиарейсов по маршрутам Москва – Горно-Алтайск – Москва, Красноярск - Горно-Алтайск – Красноярск и Новосибирск – Горно-Алтайск – Новосибирск.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, в том числе Республики Алтай в двух направлениях Новосибирск-Горно-Алтайск и Красноярск-Горно-Алтайск.

Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, утверждённые постановлением Правительства Республика Алтай от 29 декабря 2009 года № 1095 устанавливают порядок и условия предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении воздушными судами в салонах экономического класса с 1 апреля по 31 октября.

Открытие аэропорта ОАО «Горно-Алтайск» позволило обеспечить рабочими местами 191 человека (среднемесячная численность работников аэропорта за 2014 год).

1.2                     . Распределение пассажиропотока за период июнь 2012 – апрель 2015 года в Республике Алтай регулярных авиарейсов

ПАССАЖИРОПОТОК

авиарейса Москва - Горно-Алтайск - Москва за период июнь 2012- апрель 2015 г. авиакомпании ОАО «Авиакомпания «Сибирь»

	ян-варь	фев-раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	ок-тябрь	ноябрь	декабрь	количество пассажи-ров (человек)	среднее количество пассажиров (пассажиро-поток) в месяц (человек)
2012 год						2441	2999	2998	2496	1764	1386	964	15048	2149,7
2013 год	1315	1038	1465	1713	2389	3823	4110	4287	2643	1945	1667	1614	28009	2334,1
2013 к 2012 (%)						156,6	137,0	143,0	105,9	110,3	120,3	167,4		134,4
2014 год	1382	1096	1405	1656	2127	3845	5135	4664	3216	2503	1886	1583	30498	2541,5
2014 к 2013 (%)	105,1	105,6	95,9	96,7	89,0	100,6	124,9	108,8	121,7	128,7	113,1	98,1		107,3
2015 год	1545	1196	1335	1507									5583	1395,8
2015 к 2014 (%)	111,8	109,1	95,0	91,0										101,7

ПАССАЖИРОПОК

авиарейса Новосибирск - Горно-Алтайск - Новосибирск за период февраль 2014- апрель 2015 г. авиакомпании ГПК «КрасАвиа»

	ян-варь	фев-раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	ок-тябрь	ноябрь	декабрь	количество пассажи-ров (человек)	среднее количество пассажиров (пассажиро-поток) в месяц (человек)
2014 год	0	69	141	229	323	401	518	405	377	311	118	112	3004	273,1
2015 год	191	190	236	202									819	204,8
2015 к 2014 (%)		275,4	167,4	88,2										177,0

ПАССАЖИРОПОК

авиарейса Красноярск - Горно-Алтайск - Красноярск за период июль 2013- апрель 2015 г. авиакомпании ГПК «КрасАвиа»

	Ян-варь	фев-раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	ок-тябрь	ноябрь	декабрь	количество пассажи-ров (человек)	среднее количество пассажиров (пассажиро-поток) в месяц (человек)
2013 год							124	325	199	268	190	137	1243	207,2
2014 год	148	179	235	306	232	412	524	450	379	446	272	233	3816	318
2014 к 2013 (%)							422,6	138,5	190,5	166,4	143,2	170,1		205,2
2015 год	277	287	310	339									1213	303,3
2015 к 2014 (%)	187,2	160,3	131,9	110,8										147,5