Постановление Правительства Республики Алтай от 28.08.2015 № 265

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2015 года № 265

г. Горно-Алтайск

О порядке интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения, и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 29 июня 2006 года № 153

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай

от 13.09.2016 № 274; от 02.11.2016 № 314;

от 15.08.2017 № 193)

В целях повышения эффективности планирования и реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения.

2.  Установить переходный период проведения интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения, сроком до 31 декабря 2015 года.

3. Администраторам государственных программ Республики Алтай в течение переходного периода в срок до 15 сентября 2015 года осуществить апробацию методики интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения в отношении новых инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в проекты Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтай и Перечня объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, определенных в целях софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай, при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Постановление Правительства Республики Алтай от 29 июня 2006 года № 153 «Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, № 33(39) признать утратившим силу.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 28 августа 2015 года № 265

ПОРЯДОК

интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай

от 13.09.2016 № 274; от 02.11.2016 № 314;

от 15.08.2017 № 193)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), по новым инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества (далее – инвестиционный проект) и предлагаемым к включению в проекты Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтай и Перечня объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, определенных в целях софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай (далее – РАИП и Перечень объектов капитальных вложений муниципальной собственности), при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период (за исключением объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, соответствующих критериям указанным в подпунктах «б»-«г» пункта 16 Порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденного Постановление Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2015 года № 38). (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 13.09.2016 № 274)

2. Интегральная оценка эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения (далее – интегральная оценка эффективности) проводится администратором государственной программы Республики Алтай.

II. Критерии оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 13.09.2016 № 274)

3. Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта представляет собой суммарную балльную оценку соответствия инвестиционного проекта критериям эффективности инвестиционного проекта с учетом коэффициентов их значимости.

Максимальная интегральная оценка эффективности по критериям принимается равной 100 баллам.

4. Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта рассчитывается по следующей формуле:

  - интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта;

 - критерий эффективности инвестиционного проекта;

 - коэффициент значимости критерия эффективности инвестиционного проекта.

К критериям эффективности инвестиционных проектов относятся:

а) критерий охвата результатами проекта;

б) критерий влияния на объем услуг (иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта);

в) критерий обеспеченности услугами (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта);

г) критерий степени подготовки инвестиционного проекта;

д) критерий достижения планируемых результатов;

е) критерий бюджетной эффективности;

ж) критерий привлечения иных средств;

з) критерий увеличения дополнительных доходов.

Значение критериев определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

5. Коэффициенты значимости критериев эффективности инвестиционных проектов определяют приоритетность данных критериев для интегральной оценки инвестиционных проектов.

Значения коэффициентов значимости критериев эффективности инвестиционных проектов устанавливаются в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

6. Результаты интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта оформляются согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и подписываются руководителем администратора государственной программы Республики Алтай или уполномоченным им лицом.

III. Порядок проведения оценки эффективности

7. По инвестиционным проектам, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов и финансовое обеспечение которых планируется осуществить на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай, органы местного самоуправления муниципальных районов или городского округа в Республике Алтай обеспечивают самостоятельно сбор исходных данных, необходимых для определения значений критериев эффективности инвестиционных проектов по форме, представленной приложением № 4 к настоящему Порядку, и направляются главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай исходные данные, необходимые для определения значений критериев эффективности инвестиционных проектов, направляют администраторам государственных программ Республики Алтай для проверки достоверности представленных данных и расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта в срок, установленный подпунктом «б» пункта 10 Порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2015 года № 38 «Об утверждении Порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (далее - Порядок формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).

При необходимости администратор государственной программы Республики Алтай привлекает ведомство, которое является ответственным за координацию сферы деятельности  организации, на баланс которой планируется передать объект капитального строительства или объект недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию, в пределах полномочий, определенных в установленной сфере ведения (в случае, если администратор государственной программы Республики Алтай не является указанным ведомством).

8. По инвестиционным проектам, бюджетные инвестиции в которые планируется осуществить из республиканского бюджета Республики Алтай, администратор государственной программы Республики Алтай обеспечивает самостоятельно сбор исходных данных, необходимых для определения значений критериев эффективности по форме, представленной приложением № 4 к настоящему Порядку, при необходимости привлекает ведомство, которое является предполагаемым главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Алтай после ввода его в эксплуатацию для определения целесообразности осуществления капитальных вложений в установленной сфере (в случае, если администратор государственной программы Республики Алтай не является указанным ведомством).

9. Результаты интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов используются администраторами государственных программ Республики Алтай для проведения ранжирования инвестиционных проектов по государственным программам Республики Алтай в порядке, установленном пунктами 12-14 настоящего Порядка.

10. Результаты интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов направляются администраторами государственных программ Республики Алтай в Министерство экономического развития и туризма  Республики Алтай в срок, установленный подпунктом «в» пункта 10 Порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, с пояснительной запиской о целесообразности включения инвестиционного проекта, его влияния на достижение индикаторов целей и задач государственной программы Республики Алтай с указанием количественных показателей в соответствующих единицах измерения, а также ранги инвестиционных проектов.

IV. Ранжирование инвестиционных проектов

11. Ранжирование инвестиционных проектов осуществляется в 2 этапа:

1) администратор государственной программы Республики Алтай осуществляет ранжирование по соответствующей государственной программе Республики Алтай;

2) Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай формирует сводную информацию по ранжированию инвестиционных проектов по государственным программам Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 13.09.2016 № 274)

12. Ранги инвестиционных проектов определяются по абсолютному значению интегральной оценки эффективности. Наиболее эффективному инвестиционную проекту присваивается 1 ранг, наименее эффективному присваивается наибольший ранг.

13. При включении инвестиционных проектов в проекты РАИП и Перечня объектов капитальных вложений муниципальной собственности последовательность их включения определяется по мере увеличения их порядковых номеров, присвоенных по результатам ранжирования.

14. В случае, если нескольким инвестиционным проектам присвоен одинаковый порядковый номер, очередность их включения в проекты РАИП и Перечня объектов капитальных вложений муниципальной собственности определяется с учетом даты ввода объектов в эксплуатацию (первым включается объект, планируемый к введению в эксплуатацию ранее по сравнению с другими инвестиционными проектами), а в случае, если плановая дата ввода объектов в эксплуатацию совпадает, - с учетом даты проведения последнего капитального ремонта объекта, а в случае, если в результате реализации инвестиционного проекта населению (категории населения) муниципального (-ых) образования (-ий) в Республике Алтай будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставляемой услугой (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта), с учетом даты начала проведения проектно-изыскательских работ, а в случае, если в результате реализации инвестиционного проекта населению (категории населения) муниципального (-ых) образования (-ий) в Республике Алтай будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставляемой услугой (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта), с учетом даты начала проведения проектно-изыскательских работ. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 13.09.2016 № 274; от 02.11.2016 № 314)

15. Результаты интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов и их ранжирование используются для включения инвестиционных проектов в проекты РАИП и Перечня объектов капитальных вложений муниципальной собственности в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Порядка формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 02.11.2016 № 314)

Приложение № 1

к Порядку интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

КРИТЕРИИ

эффективности инвестиционных проектов (К_э)

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 13.09.2016 № 274)

Номер	Наименование критерия, его оценочные характеристики	Значение критерия, баллы
А	1	2
1.	Критерий охвата результатами проекта (Кэ 1)
1.1.	Доля населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай, на территории которого (-ых) будет расположен инвестиционный проект, от общей численности населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) в Республике Алтай составит от 30 до 100 процентов включительно	10,0
1.2.	Доля населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай, на территории которого (-ых) будет расположен инвестиционный проект, от общей численности населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) в Республике Алтай составит от 10 до 30 процентов включительно	6,0
1.3.	Доля населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай, на территории которого (-ых) будет расположен инвестиционный проект, от общей численности населения (пользователей услуг, иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) в Республике Алтай составит менее 10 процентов включительно	4,0
2.	Критерий влияния на объем услуг (иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта) (Кэ 2)
2.1.	В результате реализации инвестиционного проекта населению (категории населения) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставляемой услугой в соответствующей сфере (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта)	10,0
2.2.	В результате реализации инвестиционного проекта планируется увеличение объема предоставляемой услуги для населения (категории населения) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай в соответствующей сфере (иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта)	6,0
2.3.	В результате реализации инвестиционного проекта планируется сохранение объема предоставляемой услуги для населения (категории населения) муниципального(-ых) образования(-ий) в Республике Алтай в соответствующей сфере (иных благ, соответствующих результатам реализации инвестиционного проекта)	4,0
3.	Критерий обеспеченности услугами (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта) (Кэ 3)
3.1.	Уровень обеспеченности услугами в соответствующей сфере (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта) до реализации инвестиционного проекта составлял менее 40 процентов включительно	10,0
3.2.	Уровень обеспеченности услугами в соответствующей сфере (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта) до реализации инвестиционного проекта составлял от 40 до 75 процентов	7,5
3.3.	Уровень обеспеченности услугами в соответствующей сфере (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта) до реализации инвестиционного проекта составлял свыше 75 до 100 процентов	5,0
3.4.	Уровень обеспеченности услугами в соответствующей сфере (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта) до реализации инвестиционного проекта составлял свыше 100 процентов	0,0
4.	Критерий степени подготовки инвестиционного проекта (Кэ 4)
4.1.	Для объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) муниципальной собственности
4.1.1.	Наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства) или отчета об оценке объекта (в случае приобретения объектов недвижимого имущества)	10,0
4.1.2.	Наличие разработанной проектной документации или осуществление предварительного выбора объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению, определение его основных технико-экономических характеристик (в случае приобретения объектов недвижимого имущества)	7,0
4.1.3.	Наличие контракта на разработку проектной документации (в отношении объектов недвижимого имущества, планируемых к приобретению, не применяется)	5,0
4.1.4.	Отсутствие разработанной и утвержденной проектной документации, контракта на ее разработку (в отношении объектов недвижимого имущества, планируемых к приобретению, - в случае, если предварительный выбор объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению, не осуществлен, основные технико-экономические характеристики объекта не определены)	0,0
4.2.	Для объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) государственной собственности
4.2.1.	Наличие решения, принятого Правительством Республики Алтай о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Алтай	10
4.2.2.	Отсутствие решения, прининятого Правительством Республики Алтай о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Алтай	5
5.	Критерий достижения планируемых результатов (Кэ 5)
5.1.	Достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается в следующем финансовом году	10,0
5.2.	Достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается в среднесрочной перспективе (через 2 – 3 лет) от начала реализации инвестиционного проекта (не включая срок подготовки к реализации инвестиционного проекта: разработки проектно-изыскательских работ, подготовки инвестиционной площадки и т.д.)	8,0
5.3.	Достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается в долгосрочной перспективе (через 4 и более лет) от начала реализации инвестиционного проекта (не включая срок подготовки к реализации инвестиционного проекта: разработки проектно-изыскательских работ, подготовки инвестиционной площадки и т.д.)	6,0
6.	Критерий бюджетной эффективности (Кэ 6)
6.1.	В результате реализации инвестиционного проекта будут снижены эксплуатационные расходы будущих периодов (в расчете на единицу показателя, характеризующего результат инвестиционного проекта)	10,0
6.2.	В результате реализации инвестиционного проекта эксплуатационные расходы будущих периодов (в расчете на единицу показателя, характеризующего результат инвестиционного проекта) останутся на прежнем уровне	8,0
6.3.	В результате реализации инвестиционного проекта эксплуатационные расходы будущих периодов (в расчете на единицу показателя, характеризующего результат инвестиционного проекта) будут увеличены	6,0
7.	Критерий привлечения иных средств (Кэ 7)
7.1.	Объем привлеченных средств на рубль федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай (федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета) на реализацию инвестиционного проекта составит свыше 0,3 руб.	10,0
7.2.	Объем привлеченных средств на рубль федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай (федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета) на реализацию инвестиционного проекта составит от 0,1 руб. до 0,3 руб. включительно	8,0
7.3.	Объем привлеченных средств на рубль федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай (федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета) на реализацию инвестиционного проекта составит менее 0,1 руб. / Привлеченные средства на реализацию инвестиционного проекта не предусмотрены	6,0
8.	Критерий увеличения дополнительных доходов (Кэ 8)
8.1.	Реализация инвестиционного проекта приведет к увеличению налогооблагаемой базы и (или) расширению экономической активности в реальном секторе экономики ( расширению деятельности, приносящей доход, в непроизводственной сфере) / В результате реализации инвестиционного проекта будут созданы инфраструктурные (в т.ч. социально-бытовые) условия для увеличения налогооблагаемой базы и (или) расширения экономической активности в реальном секторе экономики (расширения деятельности, приносящей доход, в непроизводственной сфере)	10,0
8.2.	Реализация инвестиционного проекта приведет к сохранению налогооблагаемой базы и (или) поддержанию экономической активности в реальном секторе экономики (поддержанию деятельности, приносящей доход, в непроизводственной сфере) / В результате реализации инвестиционного проекта будут созданы инфраструктурные (в т.ч. социально-бытовые) условия для сохранения налогооблагаемой базы и (или) поддержания экономической активности в реальном секторе экономики (поддержания деятельности, приносящей доход, в непроизводственной сфере)	8,0
8.3.	Реализация инвестиционного проекта не окажет влияния на увеличение (сохранение) налогооблагаемой базы и (или) расширение (поддержание) экономической активности в реальном секторе экономики (расширению (поддержанию) деятельности, приносящей доход, в непроизводственной сфере)	4,0

Приложение № 2

к Порядку интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

КОЭФФИЦИЕНТЫ

значимости критериев эффективности инвестиционных проектов (К_з)

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 13.09.2016 № 274)

№ п/п	Код	Наименование критериев	Коэффициент значимости
А	1	2	3
1	Кэ 1	Критерий охвата результатами проекта	1,0
2	Кэ 2	Критерий влияния на объем услуг	1,0
3	Кэ 3	Критерий обеспеченности услугами (иными благами, соответствующими результатам реализации инвестиционного проекта)	1,6
4	Кэ 4	Критерий степени подготовки инвестиционного проекта	1,6
5	Кэ 5	Критерий достижения планируемых результатов	1,2
6	Кэ 6	Критерий бюджетной эффективности	1,0
7	Кэ 7	Критерий привлечения иных средств	1,0
8	Кэ 8	Критерий увеличения дополнительных доходов	1,6»;

Приложение № 3

к Порядку интегральной оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

РЕЗУЛЬТАТЫ

интегральной оценки эффективности

использования средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на капитальные вложения

N	Наименование критерия	Значение критерия эффективности инвестиционного проекта, балл (по приложению № 1 к настоящему Порядку)	Коэффициент значимости критерия эффективности инвестиционного проекта (по приложению № 2 к настоящему Порядку)	Оценка эффективности инвестиционного проекта по соответствующему критерию
	Государственная программа Республики Алтай «_____»
1.	Основное мероприятие государственной программы Республики Алтай  «______»
1.1.	«___» (инвестиционный проект)
1.1.1.
1.1.2.
...
1.1.8.	Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта (Оип)
1.2.	«___» (инвестиционный проект)
1.2.1.
1.2.2.
...
1.2.8.	Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта (Оип)