Постановление Правительства Республики Алтай от 27.01.2016 № 20

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2016 г. N 20

О внесении изменений в Региональную программу

Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и

реконструкции автомобильных дорог общего пользования

регионального значения Республики Алтай в

период 2013 - 2022 годов"

Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Региональную программу Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай в период 2013 - 2022 годов", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2015 года N 125 (официальный портал Республики Алтай в сети Интернет: www.altai-republic.ru, 2015, 29 апреля, 2 сентября).

2. Постановление Правительства Республики Алтай от 31 августа 2015 года N 268 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2015 года N 125" признать утратившим силу.

3. Постановление Правительства Республики Алтай от 17 декабря 2015 года N 425 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2015 года N 125" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р.Пальталлера.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В.Бердников

Утверждены

Постановлением

Правительства Республики Алтай

от 27 января 2016 г. N 20

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Региональную программу Республики Алтай

"Увеличение объемов строительства и реконструкции

автомобильных дорог общего пользования регионального

значения Республики Алтай в период 2013 - 2022 годов"

1. В Региональную программу Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай в период 2013 - 2022 годов", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2015 года N 125, внести следующие изменения:

1.1. Наименование программы изложить в следующей редакции:

"Региональная программа Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай в период 2015 - 2022 годов".

1.2. В раздел "Паспорт программы" внести следующие изменения:

а) позицию "Наименование Программы" изложить в следующей редакции:

"Наименование Программы

Региональная программа Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай в период 2015 - 2022 годов" (далее - Программа)";

б) позицию "Цель Программы" изложить в следующей редакции:

"Цель Программы

Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог регионального и местного значения.";

в) позицию "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Задачи Программы

1. Удвоение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай. 2. Совершенствование и сохранность существующей сети автомобильных дорог.";

г) позицию "Срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Срок реализации Программы

2015 - 2022 годы";

д) позицию "Перечень основных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Перечень основных мероприятий

1) Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай; 2) капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай.";

е) позицию "Исполнители и участники Программы" изложить в следующей редакции:

"Исполнители и участники Программы

Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор"; муниципальные образования Республики Алтай; организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".";

ж) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 9911844,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 991855,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 119483,7 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 784856,7 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 87514,9 тыс. рублей; 2016 г. - 1767591,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 965561,8 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 702030,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 1689330,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 860340,1 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 728990,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2018 г. - 1089891,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 281462,7 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2019 г. - 1084720,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 276291,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2020 г. - 1137064,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 328635,1 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2021 г. - 1118907,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (справочно) - 310478,5 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей; 2022 г. - 1032483,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - (справочно) 224054,5 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей.";

з) позицию "Ожидаемые результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов: - ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 42,328 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай к 2022 году; - ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 50,849 км автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай в результате строительства новых автомобильных дорог на 22,640 км к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай в результате строительства новых автомобильных дорог на 19,987 км к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкции автомобильных дорог на 42,328 км к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкции автомобильных дорог на 50,849 км к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 135,619 км к 2022 году; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 0,542 км к 2022 году; - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2022 году составит 723 км; - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2022 году составит 594,46 км; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2022 году составит 24,2%; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2022 году составит 27,7%.".

1.3. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3 Состояние дорожной сети и ее влияние на

социально-экономическое развитие республики

Автомобильный транспорт и дороги играют исключительно важную роль в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок и оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие Республики Алтай.

Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог вызывает увеличение стоимости перевозок, приводит к непродуктивным расходам как производителей, так и потребителей.

Сеть автомобильных дорог общего пользования в Республике Алтай представлена дорогами федерального, регионального и местного значения.

На 1 января 2015 года их протяженность составляла 5885,851 км, из которых 539,181 км приходится на дорогу федерального значения М-52 (Р - 256) "Чуйский тракт" - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией, 2976,67 км - это дороги регионального значения, 2370 км - дороги местного значения.

По состоянию на 01.01.2015 протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 2370 км, в том числе с твердым покрытием - 1447 км, с усовершенствованным покрытием - 151,6 км. Доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 76,8%.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2008 года N 93 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай. В настоящее время автомобильные дороги общего пользования регионального значения Республики Алтай переданы в оперативное управление Государственному учреждению "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор".

Из 2976,67 км автомобильных дорог регионального значения 2348,44 км, или 78,9% - с твердым покрытием. Дорог III категории - 208,98 км, или 8,9 процентов от протяженности дорог с твердым покрытием, а 532,04 км и 1607,42 км, то есть большая часть - это дороги IV - V категории, соответственно, 628,23 км дорог регионального значения - грунтовые (это 21,1 процента от протяженности дорог всей сети).

Все 10 районных центров Республики Алтай связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием.

Из 248 сельских населенных пунктов только 223 имеют дороги с твердым покрытием до сети дорог общего пользования.

Плотность сети дорог с твердым покрытием составляет 39,4 км на 1000 кв. км территории и 10,9 км на 1000 жителей.

По Республике Алтай наиболее высокий показатель наличия дорог на 1000 жителей, так как это горная и малонаселенная территория, и низкий показатель наличия дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории, так как это не только малонаселенная, но и просто не имеющая дорог с твердым покрытием до многих населенных пунктов республики.

Финансирование дорожной отрасли осуществляется в рамках Дорожного фонда Республики Алтай. В соответствии с утвержденными нормативами финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог размер Дорожного фонда обеспечивает только 8 - 10% от потребности. В связи с чем наблюдается постоянный рост объема недоремонта. Изношенными оказались дороги не только с переходным типом покрытия, но и с усовершенствованным покрытием. По состоянию на 1 января 2015 года размер недоремонта или доля дорог регионального значения, не соответствующих нормативу по причине отсутствия своевременного ремонта, составил 83,08 процента.

Такой значительный недоремонт накоплен вследствие резкого снижения объемов ремонта, начиная с 2000 года.

На сети региональных автомобильных дорог республики эксплуатируется 404 моста длиной 8692,55 пог. м, из них 203 моста, или 50,3 процента - деревянные, которые требуют ежегодно значительных затрат на их содержание, и каждые 5 лет - ремонта. В аварийном или неудовлетворительном техническом состоянии находится 113 мостов длиной 1154,04 пог. м, в удовлетворительном состоянии - 152 моста длиной 2745,96 пог. м, в хорошем состоянии 139 мостов длиной 4492,55 погонных метра.

В число неудовлетворительных входят в основном малые мосты капитального типа 60 - 70-х годов постройки с опорами на естественном основании и практически все деревянные мосты. Это та категория мостов, на состоянии которых очень сильно отражается отсутствие планово-профилактических работ и текущего ремонта.

Состояние дорожной сети сказывается как в транспортной, так и в прочих сферах экономики.

Низкий технический уровень дорог обуславливает низкие скорости движения и, вследствие этого, высокую стоимость перевозок. Бездорожье является причиной значительного перерасхода горючего, низких сроков службы автопарка, больших расходов на техническое обслуживание.

Неудовлетворительная транспортная доступность значительного числа населенных пунктов республики и низкое качество дорог влекут за собой целый ряд негативных социальных явлений, таких как:

низкий уровень обращаемости сельских жителей к врачам, несвоевременная медицинская помощь обуславливает снижение производительности труда вследствие заболеваний и повышенную смертность;

сдерживается развитие культуры и образования, торговли;

увеличивается время пребывания в пути к месту работы, обучения, медицинским, административным учреждениям, сокращается количество свободного времени.

Плохое состояние дорог обуславливает повышенный выброс в атмосферу вредных веществ и дополнительное шумовое воздействие.

Негативная динамика наблюдается в ежегодном увеличении числа дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших.".

1.4. Раздел 5 "Финансовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"5. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 9911844,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 991855,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 119483,7 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 784856,7 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 87514,9 тыс. рублей;

2016 г. - 1767591,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 965561,8 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 702030,0 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2017 г. - 1689330,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 860340,1 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 728990,0 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2018 г. - 1089891,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 281462,7 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2019 г. - 1084720,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 276291,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,0 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 1137064,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 328635,1 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,4 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2021 г. - 1118907,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 310478,5 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,4 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей;

2022 г. - 1032483,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета (справочно) - 224054,5 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Алтай - 708429,4 тыс. рублей;

местного бюджета (справочно) - 100000,0 тыс. рублей.".

1.5. В раздел 6 "Механизм реализации Программы" внести следующие изменения:

а) абзац 3 изложить в следующей редакции:

"Предоставление средств республиканского бюджета Республики Алтай на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения осуществляется путем предоставления бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Республики Алтай в рамках республиканской адресной инвестиционной программы. Распределение бюджетных инвестиций по конкретным объектам осуществляется в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемой распоряжением Правительства Республики Алтай, в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.";

б) абзац 4 после слов "регионального" дополнить словами "и местного".

1.6. В разделе 7 "Управление Программой и контроль за ходом ее реализации" после слов "Горно-Алтайавтодор" дополнить словами "и муниципальными образованиями в Республике Алтай".

1.7. Пункт 1 раздела 8 "Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"1) удвоение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай; всего за период с 2013 - 2022 годы будет построено и реконструировано 42,328 км автомобильных дорог регионального значения и 50,849 км местного значения;".

1.8. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к Региональной программе

Республики Алтай "Увеличение

объемов строительства и

реконструкции автомобильных

дорог общего пользования

регионального и местного

значения Республики Алтай

в период 2015 - 2022 годов"

Сведения

о целевых показателях Региональной программы

Республики Алтай "Увеличение объемов строительства и

реконструкции автомобильных дорог общего пользования

регионального и местного значения Республики Алтай

в период 2015 - 2022 годов"

N п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003 - 2012 годы	2013 - 2022 годы	В том числе:
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Республики Алтай, в том числе:	км	-	-	4875,270	5073,970	5073,970	5085,640	5085,640	5091,096	5097,285	5110,083	5113,200	5136,200
1.1.	сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	-	-	2976,670	2976,670	2976,670	2988,340	2988,340	2988,340	2988,340	2988,340	2988,340	2988,340
1.2.	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	-	-	1898,600	2097,300	2097,300	2097,300	2097,300	2102,756	2108,945	2121,743	2124,860	2147,860
2.	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай, в том числе:	км	116,219	93,177	8,236	21,642	1,386	5,003	0,900	10,366	6,729	12,798	3,117	23,000
2.1.	автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	79,878	42,328	7,947	21,642	1,386	5,003	0,900	4,910	0,540	0,000	0,000	0,000
2.2.	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	36,341	50,849	0,289	0,000	0,000	0,000	0,000	5,456	6,189	12,798	3,117	23,000
2а.	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок), в том числе:	км	116,219	93,177	8,236	21,642	1,386	5,003	0,900	10,366	6,729	12,798	3,117	23,000
2а.1.	автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	79,878	42,328	7,947	21,642	1,386	5,003	0,900	4,910	0,540	0,000	0,000	0,000
2а.2.	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	36,341	50,849	0,289	0,000	0,000	0,000	0,000	5,456	6,189	12,798	3,117	23,000
3.	Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Республики Алтай в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:	км	40,750	42,627		21,500	0,000			4,856	1,410		0,000	5,300
3.1.	сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	4,409	22,640	1,140	21,500
3.2.	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	36,341	19,987						4,856	1,410	8,421	0,000	5,300
4.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:	км	80,788	50,550	7,096	0,142		5,003	0,900	5,510	5,319	4,377	3,117	17,700
4.1.	сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	79,878	19,688	6,807	0,142	1,386	5,003	0,900	4,910	0,540	0,000	0,000	0,000
4.2.	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0,910	30,862	0,289					0,600	4,779	4,377	3,117	17,700
5.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения на территории Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, в том числе:	км	67	136,161	0,000	-70,992	19,516	23,597	22,948	27,130	31,420	32,000	22,542	28,000
5.1.	сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	67	135,619		-70,992	19,516	23,597	22,948	27,130	31,420	32,000	22,000	28,000
5.2.	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	-	0,542									0,542
6.	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Алтай, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:	км	-	-	1103,900	1047,550	1068,452	1097,052	1120,900	1158,396	1196,545	1241,343	1266,460	1317,460
6.1.	автомобильных дорог общего пользования регионального значения	км	-	-	574,500	503,650	524,552	553,152	577,000	609,040	641,000	673,000	695,000	723,000
6.2.	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	-	-	529,400	543,900	543,900	543,900	543,900	549,356	555,545	568,343	571,460	594,460
7.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:	%	-	-	47,2	42,8	43,5	44,4	45,2	46,5	47,8	49,3	50,2	51,9
7.1.	автомобильных дорог общего пользования регионального значения	%	-	-	19,3	16,9	17,6	18,5	19,3	20,4	21,5	22,5	23,3	24,2
7.2.	автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	-	-	27,9	25,9	25,9	25,9	25,9	26,1	26,3	26,8	26,9	27,7".