|
Расширенный поиск
Закон Республики Алтай от 31.05.2010 № 5-РЗЗа отчетный период был построен магистральный газопровод "Бийск - Горно-Алтайск" протяженностью 94 км, газораспределительная станция мощностью 50 тыс. метров куб. в час, газифицировано одно промышленное предприятие, три котельных общей мощностью 78 МВт. Ведется плановое строительство межпоселковых газопроводов и уличных сетей в г. Горно-Алтайске и с. Майме, а также начинается газификация частных домовладений. До 2011 года планируется довести число газифицированных котельных до 44 единиц и домовладений до 13182 единиц. С 2007 году осуществляется проект "Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования", проведена государственная экспертиза за счет средств федерального бюджета, внесены изменения в проект по удлинению взлетно-посадочной полосы до 2,3 тыс. метров. Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования в основном осуществляется за счет средств федерального бюджета, за период с начала реконструкции профинансировано 267850,9 тыс. рублей. Реконструкцию аэропорта в соответствии с федеральной программой планируется завершить в 2011 году. В целом при реализации программных мероприятий данного направления были получены следующие основные результаты: 1. Обеспечение республики природным газом, что позволило начать перевод котельных и частных домовладений населенных пунктов Республики Алтай на отопление природным газом. Уже сейчас экологическая ситуация в г. Горно-Алтайске и в с. Майме значительно улучшилась в связи с переводом части котельных на газ. Кроме того, наличие природного газа позволит в ближайшее время построить и запустить газотурбинную электростанцию в с. Майме проектной мощностью 96 МВт, которая частично решит проблему энергодефицитности Республики Алтай. 2. Осуществлены работы по строительству и реконструкции линий электропередач в муниципальных образованиях "Чемальский район", "Майминский район", "Турочакский район", "Усть-Канский район", "Усть-Коксинский район", "Кош-Агачский район", "Улаганский район", "Онгудайский район", "Город Горно-Алтайск". 3. В 2008 году введена в эксплуатацию малая ГЭС "Джазатор" (приток р. Тюнь) в муниципальном образовании "Кош-Агачский район". 4. Пассажирооборот возрос с 87,7 млн. пассажиро-километров в 2005 году до 95,7 млн. пассажиро-километров в 2008 году, грузооборот - с 116,4 млн. тонно-километров в 2005 году до 130,4 млн. тонно-километров в 2008 году. 5. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составит к концу 2009 г. 32,3 км/тыс. кв. км, достижение целевого значения на 100,9%. Направление "Развитие промышленности и предпринимательства" состоит из следующих подпрограмм: "Развитие малого предпринимательства", "Пути и направления рационального использования и капитализации минерально-сырьевых ресурсов", "Развитие строительного комплекса", "Лесопромышленный комплекс". На развитие данных отраслей было направлено 12% общего объема финансирования Программы. Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению был предусмотрен в объеме 1 млрд. 115 млн. рублей, фактический - 4 млрд. 398 млн. рублей, что превышает плановый показатель почти в 4 раза. За период реализации Программы значительно выросли объемы государственной поддержки предприятий различных секторов экономики и увеличились темпы привлечения заемных средств, что позволило значительно расширить производственную базу. Показатель объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий Республики Алтай возрос с 1 млрд. 628 млн. рублей в 2005 году до 2 млрд. 589 млн. рублей в 2008 году. Наилучшие темпы прироста показала такая отрасль экономики как строительство. В 2005 году объем произведенных работ составил 1 млрд. 881 млн. рублей, а по оценке на 2009 год данный показатель составит 4 млрд. 881 млн. рублей (прирост 2,6 раза). Также хорошие результаты продемонстрировали предприятия обрабатывающей промышленности - объем отгруженных товаров собственного производства увеличился в 2,3 раза, у предприятий по добыче полезных ископаемых - прирост почти 75%. В результате усилий Правительства Республики Алтай по поддержке предпринимательства инвестиции в основной капитал увеличились в 2,5 раза за период с 2006 по 2008 год. Об улучшении инвестиционного климата может свидетельствовать уверенный рост числа малых предприятий в регионе, который составил 86,4% по отношению к 2005 году (планировался прирост 30%). Число малых предприятий увеличилось с 968 единиц до 1804 единиц на начало 2009 года. Число занятых в малом бизнесе увеличилось на 48% по отношению к 2005 году. Направление "Проведение институциональных преобразований" включает следующие подпрограммы: "Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей", "Реформирование государственного управления и местного самоуправления", "Реформирование бюджетного процесса и эффективное управление государственной собственностью", "Создание условий для инновационного развития Республики Алтай", "Комплексное решение экологических проблем Республики Алтай". На реализацию мероприятий данного направления было потрачено 8% общего объема финансирования Программы. Общий объем финансирования запланированных мероприятий по данному направлению составляет 849 млн. рублей, фактический - 2 644 млн. рублей, что превышает плановый показатель более чем в 3 раза. Причина превышения запланированного значения заключается в успешной реализации мероприятий по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что позволило значительно увеличить объемы финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных образований. В результате показатель бюджетной обеспеченности на душу населения вырос в 2,7 раза, при плане в 1,4 раза. Общий анализ итогов развития Республики Алтай за 2006 - 2009 годы показывает, что основные усилия были сосредоточены на расширении проводимой в республике деятельности по созданию более комфортного инвестиционного климата, стимулировании внутреннего спроса, модернизации систем образования, здравоохранения, социальной защиты, развития рынков жилья и труда. Усилия Правительства Республики Алтай по развитию региональной экономики были высоко оценены федеральным центром - 19 октября 2009 года Республика Алтай стала победителем в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики в условиях кризиса" в рамках общероссийского конкурса "Стратегические инициативы в антикризисных программах". Основные итоги Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006 - 2009 годы приведены в приложении 2. II. Цели, задачи, сроки реализации Программы Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Алтай, преодоление последствий влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай. Цель Программы увязана с главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года - повышение конкурентоспособности региона (в условиях интеграции в глобальный рынок) и, на базе этого, рост благосостояния жителей региона. Таким образом обеспечивается согласованность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования - Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года и Программы. Реализация Программы является необходимым условием достижения главной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года за счет модернизации экономики, улучшения делового и инвестиционного климата Республики Алтай, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления и повышения качества человеческого потенциала. Программа является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года. Стратегическая цель Программы направлена на решение наиболее значимых проблем социально-экономического развития Республики Алтай, достижение которой осуществляется путем решения ряда задач, сформулированных с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики. Основными задачами настоящей Программы и направлениями их реализации являются: 1) повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения; 2) обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай; 3) совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай; 4) преодоление последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику и социальную сферу в Республике Алтай. Решение данной задачи будет основываться на комплексе мероприятий, ориентированном на решение текущих ключевых проблем, возникающих в социально-экономическом развитии в период реализации настоящей Программы. При реализации мероприятий, нацеленных на решение данной задачи, будет соблюдаться преемственность основных направлений решения ключевых проблем с комплексом антикризисных мероприятий, реализуемых в предшествующий период. Особое внимание будет уделено нейтрализации последствий мирового экономического кризиса в стратегически важных отраслях народного хозяйства Республики Алтай, в частности в туристской отрасли и в агропромышленном комплексе. В виду комплексного характера воздействия мирового экономического кризиса на все элементы социально-экономического развития Республики Алтай мероприятия, направленные на решение данной задачи, входят во все подпрограммы настоящей Программы, способствуя разрешению соответствующих проблем, и в отдельный блок не выделяются. Для противостояния потенциальным опасностям развития и преломления негативных тенденций необходимо определить систему социально-экономических угроз: 1) угрозы ближайшей перспективы (1 - 2 года) - нарастание негативных эффектов в экономике, связанных с мировым экономическим кризисом; резкий рост энерготарифов (а также тарифов на транспортные услуги). В результате могут пострадать социальная сфера и ЖКХ, промышленность, агропромышленный комплекс (энергозависимые отрасли экономики); 2) угрозы среднесрочной перспективы (3 - 5 лет) - высокие темпы роста физического износа основного оборудования, цен, увеличение технологического отставания, дефицит кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в ключевой отрасли экономики с последующей ликвидацией большей части предприятий. Реализация настоящей Программы рассматривается на вариантной основе, всего предусмотрено два сценарных варианта: инерционный сценарный вариант и стабилизационный сценарный вариант. Данные сценарные варианты предусмотрены в Прогнозе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренном распоряжением Правительства Республики Алтай от 14 октября 2009 года N 505-р. Инерционный сценарный вариант предполагает доминирование пассивной линии социально-экономического развития. Изменяются лишь темпы ее реализации в зависимости от условий, в которых она будет осуществляться. Стабилизационный сценарный вариант направлен на устранение слабостей и угроз на базе применения программно-целевого метода. Данный вариант предусматривает успешную реализацию антикризисных мероприятий в экономике и социальной сфере Республики Алтай. Этот вариант заложен в основу реализации настоящей Программы. В стабилизационном варианте усилия предлагается сосредоточить, прежде всего, на расширении проводимой в республике деятельности по созданию более комфортного инвестиционного климата, стимулировании внутреннего спроса, модернизации систем образования, здравоохранения, социальной защиты, развития рынков жилья и труда. Основное условие реализации стабилизационного варианта - это формирование и реализация инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики региона (дальнейшая газификация региона, строительство магистрального газопровода в Китай, мероприятия по решению проблемы энергодефицитности экономики Республики Алтай и прочие). Состав и содержание таких мероприятий, которые дают наиболее существенные экономические и социальные результаты, приведены в разделе III "Система программных мероприятий", а также в приложении 3 к настоящей Программе. Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные стабилизационным вариантом, и эффективность их реализации приводятся соответственно в приложении 4 и приложении 5 к настоящей Программе.Основные направления софинансирования приоритетных расходных обязательств муниципальных образований определяются задачами и мероприятиями программ и подпрограмм, включенных в настоящую Программу. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) Стабилизационный вариант предполагает создание основы и закрепление тенденций для перехода на инновационно-ориентированный путь развития, намеченный на перспективу (за пределами срока действия настоящей Программы). Ожидаемые результаты реализации стабилизационного варианта наряду с инерционным вариантом изложены в приложении 6 к Программе. Настоящая Программа является продолжением Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006 - 2009 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006 года N 93-РЗ, достижения которой создали базу для выдвижения новых задач, которые поставлены в настоящее время в Российской Федерации и Республике Алтай. Сложность и многомерность поставленных программных задач потребует пересмотра механизмов взаимодействия государственной власти республики с бизнесом и обществом. Серьезная работа предстоит в совершенствовании и разработке нормативной правовой базы в сфере экономических отношений, создании равных условий конкуренции для всех предприятий. Срок реализации настоящей Программы - 2010 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап. Необходимо обеспечить реализацию подпрограмм, способных привести к качественным изменениям в развитии региона, - преимущественно инвестиционно-инфраструктурных проектов, мероприятий по ускорению технико-технологического и инновационного развития предприятий. III. Система программных мероприятий 3.1. Направление "Развитие социальной сферы" 3.1.1. Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации В системе программных мероприятий приводятся основные мероприятия, направленные на достижение основной цели, путем решения основных задач настоящей Программы. Настоящая Программа состоит из разделов, объединяющих подпрограммы, сформированных в соответствии с основными задачами настоящей Программы: 1) в соответствии с задачей повышения благосостояния и обеспечения благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай в рамках раздела "Развитие социальной сферы" сформированы следующие подпрограммы: а) "Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации"; б) "Повышение уровня и качества образования"; в) "Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала"; г) "Развитие физической культуры и спорта"; д) "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"; е) "Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай"; ж) "Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни"; з) "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"; 2) в соответствии с задачей обеспечения высоких темпов экономического роста в Республике Алтай в рамках раздела "Диверсификация структуры экономики Республики Алтай" сформированы следующие подпрограммы: а) "Развитие туристско-рекреационного комплекса"; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) б) "Развитие агропромышленного комплекса"; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) в) "Развитие топливно-энергетического комплекса"; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) г) "Развитие инфраструктуры транспорта"; д) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"; е) "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"; ж) "Развитие лесного комплекса"; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) з) "Развитие горнодобывающей промышленности"; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) 3) основная задача совершенствования государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай будет решена комплексом мероприятий, отраженных в рамках раздела "Проведение институциональных преобразований", объединяющего следующие подпрограммы: а) "Реформирование системы государственного управления"; б) "Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей"; в) "Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности"; г) "Развитие потребительского рынка"; 4) решение задачи преодоления последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику и социальную сферу в Республике Алтай будет обеспечиваться всем комплексом мероприятий Программы, успешная реализация которых позволит обеспечить устойчивый базис для инновационно-ориентированного развития Республики Алтай. Текущее состояние. В последние годы в Республике Алтай наблюдается положительная динамика демографических показателей. По данным органов статистики число родившихся в последние годы стабильно превышает число умерших, например, в 2008 году - в 1,7 раза. Наряду с увеличением рождаемости, за период с 2005 года по 2008 год отмечено сокращение уровня смертности с 3015 человек до 2574 человек. Улучшение демографической ситуации связано как с общим улучшением уровня жизни населения в результате оживления экономики, так и с повышенным вниманием государства к демографической и социальной сферам. Динамика общего коэффициента смертности от болезней системы кровообращения отражает снижение смертности населения (в 2003 году - 700,4 человек на 100 тыс. населения, в 2008 году - 539,3 на 100 тыс. населения), но в то же время показатель остается высоким, болезни системы кровообращения является самой распространенной причиной смертности жителей Республики Алтай и выхода на инвалидность. Увеличилось число больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете, с 1895 человек в 2005 году до 2154 человек в 2008 году, при этом появляются случаи заболевания детей в возрасте до 7 лет (в 2008 году 4 человека). Увеличение числа больных, взятых на учет с установленным диагнозом активного туберкулеза, со 183 человек в 2000 году до 249 человек в 2008 году связано с улучшением выявляемости болезни. Проблемы. Наиболее значимыми проблемами в сфере здоровья населения являются недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг, а также устойчивая негативная структура основных причин смертности (особенно вызывает озабоченность высокая доля смертности населения трудоспособного возраста). Вызовы будущего. Необходимость перехода на инновационно-ориентированный путь социально-экономического развития делает особенно актуальным вопрос повышения качества жизни населения, в том числе в области здравоохранения. Несмотря на стабильный прирост населения Республики Алтай, обеспечиваемый в основном высокой рождаемостью, существует потенциальная угроза сокращения населения Республики Алтай из-за возрастания темпов миграции жителей Республики Алтай в более благополучные субъекты Российской Федерации и зарубежные государства. Образ будущего. Основной целью демографического развития республики должен стать рост темпов естественной прибыли населения, создание условий для ее дальнейшего роста за счет снижения смертности, в первую очередь от социально значимых заболеваний, а также болезней системы кровообращения, новообразований, от внешних причин, снижения младенческой и материнской смертности, снижения заболеваемости и уровня инвалидности населения Республики Алтай (особенно детей и трудоспособного населения). Для успешной реализации программы демографического развития необходима реализация мер, направленных на укрепление здоровья населения, в первую очередь, обеспечение улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики, улучшение и доступность стационарной медицинской помощи сельскому населению и пропаганду здорового образа жизни. Кроме того, при увеличении уровня рождаемости потребуется создание и развитие дополнительных дошкольных образовательных организаций, детских интернатных организаций, оздоровительных лагерей, комплексных центров социального обслуживания населения. Также основными моментами реализации демографической политики является быстрое реагирование на возможные изменения в результате кризиса; создание условий, позволяющих уменьшить остроту демографических проблем; формирование правовой, организационной и финансовой базы для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций. Развитие здравоохранения направлено на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению республики, совершенствование мер профилактики заболеваний и обеспечение доступности и качества первичной и специализированной медицинской помощи. Деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ориентирована на выполнение приоритетных задач системы здравоохранения: улучшение демографической ситуации (повышение рождаемости, снижение младенческой, материнской смертности и смертности в трудоспособном возрасте); усиление профилактического компонента в деятельности учреждений здравоохранения, пропаганда здорового образа жизни; обеспечение государственных гарантий в предоставлении квалифицированной медицинской помощи населению; формирование у населения идеологии здорового образа жизни, укрепление физического и духовного здоровья населения; повышение эффективности использования ресурсов; реализация программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами. Механизм реализации. Достижению намеченных задач будут способствовать реализация в Республике Алтай приоритетного национального проекта (далее - ПНП) "Здоровье" и государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 251, предусматривающих выполнение следующих мероприятий: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) реализация мероприятий, направленных на развитие профилактики заболеваний, в том числе мониторинга здоровья граждан, всеобщей диспансеризации населения республики, вакцинации различных категорий граждан, улучшение диагностики на ранних стадиях заболеваний путем оснащения медицинских учреждений современной аппаратурой и другими средствами диагностики, с учетом поражения населения радиацией с 1949 года и по сегодняшний день; приобретение лекарственных средств для лечения больных, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; улучшение материально-технической - базы учреждений здравоохранения, развитие сети медицинских учреждений, в том числе оптимизация и улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности и государственных учреждений здравоохранения, строительство и реконструкция муниципальных учреждений здравоохранения; обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи с акцентом ее направленности на профилактику, раннюю диагностику заболеваний, качественное обслуживание населения. (Абзацы 52 - 54 утратили силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Результативность подпрограммы. Выполнение запланированных мероприятий к 2014 году по сравнению с 2009 годом обеспечит: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение продолжительности жизни - на 1,1 года, (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 61%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) снижение общего коэффициента смертности - на 1,0%. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.2. Повышение уровня и качества образования Текущее состояние. Развитие системы образования Республики Алтай осуществляется в рамках общих направлений модернизации национальной системы образования Российской Федерации. Учитывая нехватку детских садов в республике, дополнительно была образована 31 дошкольная группа при общеобразовательных группах. Всего в 2008 году было зарегистрировано 167 общеобразовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования, из которых 136 имели статус детского сада. Число воспитанников в дошкольных учреждениях в 2008 году составило 7689 чел., это больше, чем в предыдущем году на 5%. Уровень охвата детей дошкольными учреждениями от общей численности детей соответствующего возраста составило 41,6%, (в 2007 году - 40,5%). В 2009 году планировался ввод в эксплуатацию двух новых детских садов в г. Горно-Алтайске на 250 мест. Таким образом, отмечается положительная динамика в расширении сети дошкольных образовательных учреждений. Число государственных дневных общеобразовательных учреждений в республике составило 198 единиц, при этом контингент учащихся сократился на 0,7%. Продолжается введение завершающих работ по подключению всех общеобразовательных школ республики к сети Интернет. Эффектом модернизации школьного оборудования стало расширение возможностей участников общеобразовательного процесса по использованию современных образовательных технологий, повышение мотивации учащихся, увеличение результативности учебного процесса. Высшее образование в республике представлено 2 вузами (государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ГОУ ВПО) "Горно-Алтайский государственный университет", Горно-Алтайское некоммерческое образовательное учреждение "Современная государственная академия"). Число обучающихся в них студентов составляет ежегодно около 5,5 тыс. человек. Выпуск высшими учебными заведениями специалистов ежегодно составляет около 1 тыс. человек. Проблемы. Низкий уровень охвата детей дошкольными образовательными учреждениями; существующая диспропорция в сфере применения алтайского языка как одного из государственных языков Республики Алтай, что постепенно ведет к снижению уровня его владения населением Республики Алтай; низкое материально-техническое оснащение учреждений образования современным оборудованием; несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики республики. Образ будущего. Основной целью в области образования является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования. Для достижения указанной цели определены задачи: разработка и содействие реализации моделей системы образования на региональном и муниципальном уровнях, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам; улучшение материально-технической базы образовательных организаций; (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) развитие региональной системы оценки качества образования через внедрение современных образовательных технологий обучения; развитие системы дошкольного образования; совершенствование организации школьного питания; модернизация системы профессионального образования на основе баланса социальных интересов обучающихся; оптимизация и развитие государственной сети общеобразовательных организаций, в том числе сельских малокомплектных школ, обеспечение базового образования в республике; (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) реализация приоритетного национального проекта "Образование"; создание эффективной и устойчивой системы обеспечения экономики и социальной сферы республики специалистами определенных профессий и квалификаций, соответствующих спросу рынка труда и стратегическим целям социально-экономического развития региона, повышение эффективности использования кадрового потенциала Республики Алтай, направленное на повышение уровня жизни населения Республики Алтай. В реализации указанных целей и задач кроме исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, государственных организаций Республики Алтай участвуют также органы местного самоуправления, работодатели, профсоюзы, общественные и гражданские институты. (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) Механизм реализации. Достижение поставленных задач в области образования будет осуществляться в результате реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 248, предусматривающей реализацию следующих приоритетных направлений: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного дошкольного, начального, основного общего, среднего полного общего и высшего образования с целью расширения и повышения качества предоставления образовательных услуг; обеспечение всестороннего развития и распространения алтайского языка; обеспечение доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья за счет расширения спектра общеобразовательных услуг; развитие системы дошкольных образовательных организаций, создание дополнительных мест в дошкольных и других образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, обеспечение доступности размера родительской платы и предоставления льгот по родительской плате малообеспеченным категориям граждан; (В редакции Закона Республики Алтай (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ)) мероприятия, направленные на решение проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материальной и учебной базы общеобразовательных организаций, информатизация образовательных организаций Республики Алтай предполагает подключение всех образовательных организаций к сети Интернет, оснащение школ современной компьютерной техникой и электронными образовательными ресурсами с целью повышения уровня и качества образования; усиление кадрового потенциала системы образования как важнейшего элемента повышения качества образования; расширение спектра направлений переподготовки и повышения квалификации специалистов Республики Алтай до 45 программ; создание центра повышения квалификации и переподготовки работников особо охраняемых природных территорий; создание системы профессиональной ориентации, направленной на ознакомление с потребностями регионального рынка труда; диверсификация подготовки специалистов в соответствии со стратегическими потребностями региона. Результативность программы. Выполнение запланированных мероприятий обеспечит: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет до 95%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей до 72,6%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет до 80%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 4,6%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повышение удовлетворенности населения качеством общего образования до 75,5%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, до 42%; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повышение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования до 76%; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 62%; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей до 78,4%; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай, до 62%; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) рост количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов, до 24. (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.3. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала Текущее состояние. Деятельность учреждений культуры и искусства направлена на реализацию мер по сохранению культурного наследия республики, развитию библиотечного дела, народного творчества, обеспечению доступности для населения республики духовных ценностей культуры. На территории Республики Алтай находится более тысячи объектов культурного наследия. Культурное наследие республики составляет значительную и весомую часть наследия всего многонационального народа Российской Федерации. В настоящее время ведется строительство культурно-спортивного комплекса в с. Саратан Улаганского района, центра национальной культуры в г. Горно-Алтайске, реконструкция кинотеатра "Урсул" под киноконцертный зал в с. Онгудай Онгудайского района, здания ГОУ СПО "Колледжа культуры и искусства Республики Алтай" в г. Горно-Алтайске и здания Национального музея в г. Горно-Алтайске. Республика Алтай обладает мощным культурным потенциалом для развития индустрии туризма, который может и должен стать важной отраслью экономики региона. На территории региона сохраняются объекты культурного наследия различных религиозных конфессий, свидетельствующие о взаимопроникновении и обогащении культур различных национальностей, населяющих республику. Помимо сохранения культурно-исторического наследия Республики Алтай существует ряд проблем, препятствующих развитию культуры и искусства. Проблемы. Выделяемые средства из республиканского и муниципальных бюджетов Республики Алтай для проведения капитальных и текущих ремонтов зданий учреждений культуры и искусства Республики Алтай не соответствуют минимальным потребностям. Строительство новых культурно-досуговых учреждений, соответствующих современным требованиям, в сельской местности практически не ведется. В связи с тем, что в последнее десятилетие почти не приобретались технические средства и музыкальные инструменты, материально-техническая база учреждений культуры и искусства достигла крайней степени износа. В настоящее время наличие необходимого оборудования и инвентаря составляет менее 10% от потребности. В большинстве учреждений культуры они вообще отсутствуют. Низкая техническая оснащенность, отставание в обновлении материально-технической базы негативно сказывается на содержательной части мероприятий, проводимых на республиканском и муниципальных уровнях. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере библиотечного фонда, архивного дела. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Вызовы будущего. Основным потенциальным риском в ходе реализации Программы может стать сокращение финансирования из бюджетов всех уровней, а также из внебюджетных источников, что, в свою очередь, повлечет: потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации; финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия; финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и архивных документов, гастрольной деятельности; нарушение единого информационного и культурного пространства; нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан. Образ будущего. Основная цель региональной культурной политики - сохранение и развитие многообразия и самобытности традиций национальной культуры народов Горного Алтая и формирование единого культурного пространства. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; приобщение населения республики и в первую очередь детей к культуре Республики Алтай; сохранение накопленного потенциала в сфере культуры; сохранение единого культурного пространства, формирование кадастра культурных ценностей; сохранение многонациональной культуры республики, культурного наследия, возрождение духовных традиций и ценностей; создание альтернативных форм культурного обслуживания населения; интеграция республики в российское и международное культурное пространство; развитие инфраструктуры сферы культуры; воспитание у молодежи чувства патриотизма; развитие проектов общественных и негосударственных организаций; вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества. Механизм реализации. Достижение данных задач предполагается программно-целевым методом, а также бюджетными ассигнованиями на осуществление работ по реконструкции и строительству объектов сферы культуры и искусства. В Республике Алтай реализуется государственная программа Республики Алтай "Развитие культуры", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 249. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Результативность подпрограммы: повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания) до 66,6%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, до 42,2% от общей численности населения; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций культуры и искусства до 64,9% к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай, до 42; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) ежегодное присуждение не менее 16 государственных премий, учрежденных Правительством Республики Алтай, выдающимся деятелям культуры и искусства, молодым талантам, авторам. (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.4. Развитие физической культуры и спорта Текущее состояние. В Республике Алтай сложилась определенная система по развитию физической культуры детей и молодежи и массового спорта. Неоспоримы успехи молодых спортсменов Республики Алтай на российском и международном уровнях в таких видах спорта как борьба самбо, гребной слалом, борьба греко-римская, лыжные гонки, но это успехи только в юношеском и молодежном возрасте. Поэтому в спортивном рейтинге регионов Российской Федерации Республика Алтай занимает 67 место. Изменение ситуации в этом процессе должно принадлежать спортивным школам, федерациям спорта и органам управления в области физической культуры и спорта Республики Алтай. Республика Алтай является площадкой для проведения различных мероприятий межрегионального и всероссийского уровней. За последние годы здесь проводились: "Всероссийские соревнования по спортивной акробатике", "Первенство Сибирского федерального округа по гребным сплавам", "Чемпионат России по Дзюдо среди сельских спортсменов", "Всероссийские соревнования по рафтингу "Чуя - ралли-2009". За 2005 - 2009 годы число людей, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось с 7,5% до 8,6% от всего населения Республики Алтай и составило 18,1 тыс. человек. В последние годы значительное внимание уделено развитию сети спортивных сооружений республики. Осуществлялось строительство горнолыжной трассы на горе Комсомолка в г. Горно-Алтайске, горнолыжной трассы на горе Тугая в г. Горно-Алтайске, плавательного бассейна в г. Горно-Алтайске, строительство спортивного зала школы N 9 в г. Горно-Алтайске, реконструкция республиканского стадиона "Спартак". Вместе с тем развитие физической культуры и спорта сдерживается рядом проблем. Проблемы. Система управления физической культурой и спортом в Республике Алтай не является оптимальной, слабо используются возможности общественных физкультурно-спортивных организаций, не созданы условия для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта. В республике имеются явные перекосы в развитии видов спорта, развиваются преимущественно "мужские" виды спорта, не уделяется должного внимания распространению непопулярных в настоящее время видов спорта, что сужает круг интересов для желающих заниматься спортом. В настоящее время в Республике Алтай отмечается ухудшение состояния здоровья населения, увеличение количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и табакокурением, особенно в молодежной среде. Недостаточны объемы и качество физкультурно-оздоровительных услуг, не развита сеть спортивных объектов, практически отсутствуют современные спортивные сооружения для развития популярных видов спорта и подготовки спортсменов высших достижений. Указанные факторы привели к тому, что в настоящее время средства физической культуры и спорта в республике регулярно используют 8,6% населения, тогда как по России этот показатель 12,3%, а в развитых странах мира достигает 30%. Требуется решение проблем привлечения населения республики к спортивно-оздоровительной работе, повышения роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, организации активного отдыха и профилактике вредных привычек у обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов, преодоления межведомственной разобщенности в управлении развитием массового спорта. Вызовы будущего. В связи с возможным сокращением финансирования из федерального и республиканского бюджета существует риск, что мероприятия Программы будет осуществлены не в полном объеме. Образ будущего. Основной целью развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения республики путем развития инфраструктуры физической культуры и спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Основными задачами деятельности по развитию физической культуры и спорта в Республике Алтай являются: увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом в Республике Алтай; разработка и реализация республиканских и муниципальных нормативных правовых актов, целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, обеспечения населения общедоступными услугами организаций физической культуры и спорта в соответствии с российскими социальными нормативами и нормами; укрепление материально-технической базы с целью создания благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом; создание механизма стимулирования труда тренеров и спортсменов; развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров физической культуры и спорта в республике; создание условий для развития спорта высших достижений на основании их показателей. Механизм реализации. Основные мероприятия в области физической культуры и спорта будут направлены на сохранение и развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, подготовку и развитие сборных команд, развитие массового спорта. Все мероприятия будут реализовываться в рамках государственной программы Республики Алтай "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 250, ведомственных целевых программ по подготовке и развитию сборных команд Республики Алтай. (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Результативность. Реализация планируемых мероприятий позволит: увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 14,2%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) повысить обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Алтай до 325 единиц; довести консолидированные расходы Республики Алтай на физическую культуру и спорт до 0,5 тыс. рублей в расчете на одного жителя. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.5. Обеспечение социальной защищенности и занятости населения Социальная защищенность Текущее состояние. Социальная защита населения Республики Алтай сегодня сформирована в самостоятельную отрасль со своей сложившейся структурой республиканских и муниципальных органов и учреждений социальной защиты населения, системой предоставления социальных услуг. За период 2006 - 2009 годов 12 учреждениями нестационарного профиля и 4 стационарными учреждениями оказывалось свыше 500 тыс. социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. В учреждениях социального обслуживания Республики Алтай ведется работа по следующим направлениям: - по работе с пожилыми гражданами; - по работе с инвалидами и ветеранами боевых действий; - по работе с семьей и детьми; - по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Существующая система социальной защиты населения и сеть социальных учреждений способна сегодня оказать полный комплект социальных услуг различным категориям населения республики. За период 2006 - 2009 годов более 83 тыс. граждан воспользовались мерами социальной поддержки на сумму 2538,8 млн. рублей в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Проблемы. В круг проблем, которые являются наиболее актуальными в настоящее время, входят: низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты населения; низкое качество жизни социально незащищенных слоев населения; рост числа неблагополучных семей с детьми; высокая численность детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Образ будущего. В деятельности Правительства Республики Алтай социальная защита населения является одним из приоритетных направлений. Для оказания государственных услуг по социальному обслуживанию населения во всех муниципальных образованиях функционируют комплексные центры. Продолжается развитие сети учреждений социального обслуживания граждан старшего поколения, семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитации инвалидов в рамках реализации ведомственных целевых программ. (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) Проведение комплекса мер по комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Основной целью в области социальной поддержки населения является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки бедного населения, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых, детей, оставшихся в трудной жизненной ситуации, и снижение социального неравенства. Основными задачами социальной политики в Республике Алтай являются: повышение материального уровня жизни пенсионеров; повышение качества и увеличение объемов услуг по реализации и социальной интеграции инвалидов; предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе; реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы и социальную адаптацию; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; трудоустройство граждан, ищущих работу; обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы у молодежи, впервые вышедшей на рынок труда; создание условий для организации дополнительных рабочих мест в рамках временной занятости; организация работ, имеющих особую социальную значимость для города и районов; профессиональная реабилитация граждан, имеющих ограничения трудоспособности. Механизм реализации. Решение поставленных задач будет осуществляться программно-целевым методом. В настоящее время в Республике Алтай действует государственная программа Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 246, направленная на обеспечение социальной защищенности и занятости граждан, основные меры которой предусматривают: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, организацию и проведение республиканских социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию в общество граждан с инвалидностью, оказание мер социальной поддержки общественным объединениям инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на стимулирование и активизацию граждан пожилого возраста в общественной, культурной жизни, привлечение внимания к проблемам пожилых людей, повышение качества предоставляемых услуг; создание в Республике Алтай условий для улучшения демографической ситуации - осуществление эффективной деятельности социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки; проведение мероприятий организационного и материально-технического обеспечения для социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание единовременной адресной помощи, приобретение здания для создания центра для таких лиц. Подготовка и открытие двух подразделений республиканских организаций среднего профессионального образования в исправительных колониях (приобретение техники, оборудования, учебно-методической литературы); (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусматривающих: приобретение программного обеспечения для автоматизированного учета результатов специальной оценки условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях, проведение и подведение итогов Республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных образований в Республике Алтай, организацию обучения и повышение квалификации специалистов по охране труда; (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) внедрение методов стимулирования деятельности работников службы занятости на основе внедрения новых автоматизированных технологий и повышение качества предоставляемых услуг; применение современных методов в оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения; повышение информированности граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг в сфере занятости населения. Ежегодно в Республике Алтай реализуются программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Алтай, которыми предусматривается: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) организация общественных работ; временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу; опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения; стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы; (В редакции Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан. Результативность. Реализация комплекса мероприятий в среднесрочной перспективе позволит достичь следующих целевых показателей: снизить долю населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до 18,5%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения, до 96%; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) уровень зарегистрированной безработицы снизится до 2,5 от экономически активного населения. (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.6. Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай Текущее состояние, проблемы. В Республике Алтай особое место занимают проблемы ее коренных малочисленных народов - тубаларов, челканцев, кумандинцев, теленгитов и шорцев, которые включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. К местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Республики Алтай относятся Кош-Агачский, Турочакский, Улаганский, Чойский муниципальные районы и Кызыл-Озекское, Бирюлинское сельские поселения Майминского муниципального района. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности, нарушение традиционного уклада жизни, заложенное в 1990-е годы прошлого века привело к обострению социальных проблем, отразившихся на снижении уровня жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов, проживающих преимущественно в сельской местности. Уровень безработицы среди малочисленных народов Севера в 1,5 - 2 раза превышает средний по Российской Федерации. Остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются животноводством, сбором дикоросов (корни, орех и др.), лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы. Значительно выше среднероссийских показателей среди этих народов показатели младенческой (в 1,8 раза) и детской смертности, заболеваемости инфекционными болезнями и алкоголизмом. Наибольший удельный вес населенных пунктов республики с ветхим жилищным фондом и не обеспеченных централизованным электроснабжением, водоснабжением, телефонной связью и транспортным сообщением, приходится на территории традиционного проживания коренных малочисленных народов. На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отошли на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия малых народов. Подавляющее большинство сельских домов культуры, библиотек, школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов размещены в нетиповых зданиях, многие находятся в аварийном состоянии либо требуют капитального ремонта. Культурная жизнь давно утратила традиционный характер, стали забываться фольклор, не получают развития народные художественные промыслы. Сложившаяся система образования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов испытывает трудности в сохранении исторического наследия и развития национальной самобытности, традиций и языка каждого народа в связи с недостатком инструментов этнокультурного и духовного возрождения коренных малочисленных народов Республики Алтай. Вызовы будущего. В связи с ожидаемым сокращением объемов финансирования по ряду мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в том числе государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, а также возможностью перераспределения полномочий с федерального уровня на региональный может привести к возникновению ряда проблем. Что отразится в первую очередь на неисполнении полномочий субъектами Российской Федерации по оказанию государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Последствия могут негативно отразиться на развитии многих регионов России, в том числе Республики Алтай, в которых состояние уровня жизни коренных малочисленных народов находится в удручающем состоянии. Образ будущего. Возрождение и дальнейшее развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай затруднительно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью коренных малочисленных народов Республики Алтай. Для решения проблем социально-экономического развития коренных малочисленных народов Правительством Республики Алтай реализуется государственная программа Республики Алтай "Экономическая политика", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253, в рамках которой предусмотрен комплекс основных мероприятий, направленных на содействие социально-экономическому, этнокультурному и духовному развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Результативность подпрограммы будет определяться наличием заключенного соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.7. Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни Текущее состояние. Жилищная проблема в Республике Алтай является одной из наиболее острых социальных проблем. Обеспеченность населения Республики Алтай общей площадью жилых помещений в расчете на одного жителя в 2008 году составила 17,7 кв. метров, что ниже среднего уровня в СФО на 13,7% и на 18,5% в Российской Федерации. Обеспеченность жильем в Республике Алтай одна из самых низких в СФО, занимает 11 место. Устойчивый рост ввода жилья в расчете на 1000 жителей в Республике Алтай начался с 2006 года. В 2008 году среднее значение данного показателя (280 кв. м на 1000 чел.) составляет 62% от среднероссийского значения (451 кв. м) и 76% от среднего уровня в СФО (367 кв. м). Республика Алтай занимает 8 место в СФО по вводу жилья. Среднее значение данного показателя в 2008 году составило 60% от уровня 1990 года (469 кв. м). Правопорядок и общественная безопасность является существенной составляющей безопасного и комфортного проживания населения. Осуществление мероприятий в данной сфере всегда оставалось одной из основных задач, комплексно решаемых органами государственной исполнительной власти. Проблемы. Состояние жилищного сектора в республике характеризуется недостаточным уровнем обеспеченности населения жильем при низком уровне благоустройства жилищного фонда и значительном износе коммунальной инфраструктуры. На 1 января 2009 года жилой фонд Республики Алтай оборудован водопроводом на 33,2% (в 2007 году в РФ - 76,3%, СФО - 70,2%), водоотведением - на 28% (в 2007 году в РФ - 72,2%, СФО - 64%), горячим водоснабжением - на 13,6% (в 2007 году в РФ - 63,8%, СФО - 55,1%), ваннами - на 21,8% (в 2007 году в РФ - 65,9%, СФО - 57,3%). По всем видам благоустройства жилого фонда Республика Алтай занимает последнее место в СФО. В 2007 году удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в общей площади всего жилого фонда составлял 6,5%, это выше, чем в РФ на 3,3%, в СФО - на 1,8%. В 2008 году удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Алтай снизился на 2,5% и составил 25,9 тыс. кв. м (4,5% в общей площади всего жилого фонда), в том числе в многоквартирных жилых домах - 12,9 тыс. кв. м (0,7%). В настоящее время деятельность коммунального комплекса Республики Алтай характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Алтай составляет около 60%. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость; нестабильное финансовое состояние предприятий коммунального комплекса, дефицит финансовых средств, необходимых для осуществления реконструкции и модернизации коммунальных систем. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Для подавляющей части населения улучшение жилищных условий является недоступным из-за низких доходов и высоких цен на жилье. Цены на жилье в Республике Алтай выше, чем в некоторых регионах СФО. Средняя цена 1 квадратного метра общей площади в г. Горно-Алтайске на первичном рынке выше, чем в г. Омске на 19,7%, в г. Барнауле - на 15,7%, на вторичном рынке средняя цена 1 квадратного метра общей площади в г. Горно-Алтайске выше, чем в г. Барнауле на 40,5%, в г. Омске - на 26,7%. Развитие жилищного строительства напрямую зависит от состояния промышленности строительных материалов, которая во многом определяет ценовую политику на рынке жилья. Очевидно, что потенциал для развития огромен, к тому же объем строительно-монтажных работ будет расти (к 2015 году до 8,5 млрд. рублей). Ситуацию в жилищном секторе усложнили кризисные процессы 2008 - 2009 годов, что привело к: резкому снижению платежеспособного спроса на жилье в связи с потерей заработков и работы; проблемам с платежами по уже выданным ипотечным кредитам; недоступности долгосрочного жилищного кредитования для населения в связи с ростом процентной ставки, ужесточением требований к заемщику; отсутствию оборотных средств у застройщиков, снижению объемов кредитования строительства в связи с политикой банков по минимизации рисков; выжидательной позиции покупателей и инвесторов в связи с ожиданием падения цен на жилищном рынке. Кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Республику Алтай, привели к высокой степени криминализации общества. Складывающаяся в республике криминогенная ситуация угрожает социально-экономическому развитию Республики Алтай, повышает социальную напряженность, вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. Вызывает тревогу состояние подростковой преступности, алкоголизации населения, преступности в общественных местах, обеспечение имущественной безопасности граждан, обеспечение безопасности дорожного движения. За 2009 год в республике зарегистрировано 6061 преступление. Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 2900, что существенно выше, чем аналогичный показатель в среднем по РФ (2110 преступлений на 100 тыс. населения) и СФО (2640 преступлений на 100 тыс. населения). По сравнению с предыдущими годами отмечается незначительное снижение числа зарегистрированных преступлений. По данным органов внутренних дел и органов здравоохранения Республики Алтай на профилактических учетах состоит 945 потребителей наркотических средств и сильнодействующих веществ (2008 год - 968 потребителей), в том числе с диагнозом наркомания - 399. Значительная часть из которых - потребители в возрасте от 18 до 30 лет - 288. Число зарегистрированных в республике дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с 2006 по 2008 год снизилось с 461 до 400, численность погибших в них уменьшилась с 100 до 77, а раненых с 540 до 498. За 9 месяцев текущего года на дорогах республики совершено 241 дорожно-транспортное происшествие, что на 20,7% меньше уровня прошлого года, в которых погибло 44 человека (27,9%) и 299 ранено (22,1%). Наряду с сокращением числа происшествий на дорогах в текущем году тяжесть последствий от ДТП сократилась и составляет 13 погибших на 100 пострадавших в ДТП людей, однако по России данный показатель составляет - 9. Количество ДТП на 100 тысяч жителей по республике снизилось с 216,3 до 164 (по России показатель количества ДТП на 100 тысяч жителей составлял в 2008 году 107,5). Основными причинами сложной ситуации на дорогах остаются перенасыщенный транспортный поток, особо возрастающий летом, в сезон туристской активности, и не соответствующая современным требованиям дорожная сеть. Так, за период 2006 - 2009 годов среднесуточная годовая интенсивность транспортного потока, проходящего через стационарный пост дорожно-патрульной службы "Майма", увеличилась на 60% с 2564 в 2006 году до 4105 в 2008 году, а за 2009 год по отношению к 2006 году возросла более чем в 2 раза. Вызовы развития. Градостроительные нормы и правила землепользования на уровне муниципальных образований и поселений еще не приведены в систему. Фактически отсутствует нормативная правовая база территориального и градостроительного развития, гарантирующая "безопасность проживания" населения. Существующая институциональная среда в сфере жилищного строительства исчерпывает свой потенциал в связи с резким свертыванием объемов ипотечных кредитов для населения и кредитной массы для застройщиков. Строительство и приобретение жилья остается все еще малодоступным для населения со средними и низкими доходами, поэтому в Республике Алтай реализуются мероприятия дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов. Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищном комплексе, развитие конкуренции в этой сфере происходит крайне медленно. Товарищества собственников жилья образованы в малой доле жилого фонда (6,64% по состоянию на 1 июля 2009 года), управляющие компании обслуживают менее 30% жилого фонда. Большим толчком к развитию конкуренции в этом секторе может стать изменение законодательства в области энергосбережения. Материальная заинтересованность граждан в снижении расходов на оплату электроэнергии, тепла, воды будет стимулировать развитие энергосервисных компаний, специализирующихся на внедрении ресурсосберегающих технологий, что повысит внимание к выбору управляющих компаний. В коммунальной сфере развитие конкуренции должно происходить путем привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой. В секторе должны активно использоваться концессионные соглашения, обеспечивающие приток частных инвестиций. Передача муниципального имущества в аренду частным операторам должна происходить на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка. Государственная поддержка инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве необходима в связи с большим сроком окупаемости проектов и должна происходить в рамках государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций. В связи с этим приоритетным направлением конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет являться реализация следующих основных шагов: стимулирование энергоэффективности путем принятия и реализации целевых программ, направленных на энергосбережение в Республике Алтай; развитие рынка услуг управляющих компаний; стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса; создание условий для привлечения к управлению муниципальной собственностью частных организаций, в том числе, с использованием механизмов применения концессионных соглашений и государственно-частного партнерства (внесение изменений в законодательство о концессиях в части жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ)); обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса. Существенное влияние на состояние оперативно-служебной деятельности и, как следствие, на оперативную обстановку в республике, оказывает материально-техническое обеспечение органов внутренних дел Республики Алтай. Недостаточно эффективными остаются мероприятия по борьбе с посягательствами на имущество граждан, кражами из квартир, жилых домов, дач и гаражей, на долю которых приходится 35,5% всех преступлений. Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений несовершеннолетних, которыми совершается 6,7% уголовно наказуемых деяний, а также среди ранее судимых и лиц без определенного места жительства и занятий. Сложной остается обстановка на улицах и в других общественных местах. Это обуславливает необходимость разработки и принятия комплексных мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учетом накопительного опыта, специфики территории, ведомственных и межведомственных интересов. Образ будущего. Основная цель - создание устойчивого функционирования и развития жилищной сферы, удовлетворение потребностей населения в доступном комфортном жилье, отвечающем современным требованиям, на основе разнообразных форм обеспечения жильем с активной ролью государства по формированию многосекторной жилищной модели. Основными задачами являются: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории Республики Алтай; развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; реализация отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказание финансовой помощи муниципальным образованиям при подготовке документов территориального планирования; установление правовых условий землепользования и застройки; усиление контроля при проектировании и строительстве; модернизация и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств коммерческих банков) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью; организация жилищного строительства за счет средств застройщика, личных средств граждан, а также дополнительных средств в виде кредитных ресурсов через механизм долгосрочного ипотечного кредитования; создание комфортных условий проживания на территории Республики Алтай. В настоящее время в области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются: 1) обеспечение общественного порядка на улицах и других общественных местах, создание условий безопасности граждан; 2) привлечение общественных формирований к охране правопорядка и профилактике правонарушений; 3) профилактика правонарушений, предупреждение подростковой преступности, пьянства и алкоголизма, обеспечение трудовой занятости населения; 4) мероприятия по личной и имущественной защите граждан; 5) совершенствование материально-технического обеспечения субъектов профилактической деятельности. В сфере безопасности дорожного движения основной целью является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, сокращение количества ДТП с пострадавшими. Задачами, требующими решения, являются: совершенствование организации дорожного движения; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения; повышение культуры участников дорожного движения. Механизмы реализации подпрограммы. Основным механизмом реализации данной подпрограммы является государственная программа Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортного комплекса", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 243 с учетом софинансирования федеральных целевых программ в сфере жилищного строительства. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Будут использоваться новые инструменты жилищной политики, являющиеся результатом синтеза государственных и рыночных механизмов. Государственные органы должны активно влиять на увеличение платежеспособного спроса населения, формируя разные механизмы и формы обеспечения населения жильем в зависимости от доходов. В результате должна сформироваться многосекторная жилищная модель (коммерческий, государственный, социальный, арендный сектора и сектор корпоративного жилья) с разными формами доступности. Реализацию мероприятий в области охраны правопорядка планируется осуществлять в рамках ведомственных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в Республике Алтай на условиях софинансирования федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. N 64-РЗ) Результативность подпрограммы. Будут достигнуты следующие результаты: рост доли введенной общей площади жилых домов в 2014 году до 2,2% по отношению к общей площади жилищного фонда; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) рост обеспеченности населения жильем в 2014 году увеличится по отношению к 2009 году на 7,3% и составит 19,2 кв. м на человека; (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 37,5%. абзац. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.1.8. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды Текущее состояние. В настоящее время в связи с начавшимся подъемом экономики в Республике Алтай наметилась отчетливая тенденция увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения Республики Алтай. Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу. Особенно заметное воздействие негативных экологических процессов проявляется на территории г. Горно-Алтайска, а также на участках воздействия отдельных предприятий, на ряде объектов рекреации. Проблемы. Практически не развито информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения республики. Фактически не проводятся научно-исследовательские и прикладные работы по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай. В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики его изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Республики Алтай. С развитием системы оказания медицинской помощи населению и внедрением новых методов лечения растут объем и количество одноразовых изделий медицинского назначения. При этом становится все больше опасных медицинских отходов, образующихся в лечебно-профилактических учреждениях, а также усложняется структура этих отходов. В силу своей реакционной способности и уровня инфицированности они представляют как непосредственную, так и потенциальную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды. Значительную проблему представляют негативные эффекты, связанные с экологической реабилитацией загрязненных компонентами ракетного топлива и фрагментами ракет-носителей территорий республики, прилегающих к районам падения. Особую обеспокоенность вызывает проблема размещения и утилизации ртутьсодержащих отходов, а также утилизации устаревших пестицидов, агрохимикатов и ликвидации очагов их прошлого загрязнения. Вызовы будущего. Потенциальную опасность для экологической безопасности в Республике Алтай представляет нерациональное природопользование в условиях значительного увеличения темпов экономического роста, предусмотренного настоящей Программой. Несмотря на то, что в настоящий момент времени в целом экологическая обстановка по Республике Алтай считается удовлетворительной, уже сейчас отмечается расширение негативного воздействия на окружающую среду. Следует отметить, что в некоторых случаях позитивный эффект проводимых природоохранных мероприятий нейтрализуется усилением отрицательного воздействия других источников загрязнения. В частности, снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в г. Горно-Алтайске, произошедшее в результате перевода части котельных на газ, было частично нивелировано увеличением объемов выбросов увеличившегося автопарка в черте города. Вышеотмеченные недостатки можно решить в комплексе только программным методом, содержащим систему приоритетных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению экологической безопасности территории и населения Республики Алтай. Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности и улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай. Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач: 1) разработка и внедрение региональной комплексной системы наблюдений и контроля состояния окружающей среды на территории Республики Алтай; 2) снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; 3) обеспечение химической, радиационной и биологической безопасности на территории Республики Алтай, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба, нанесенного последствиями испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне с 1949 года и поражением фрагментами ракет-носителей жителей и природной среды Республики Алтай; 4) сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов Республики Алтай; 5) повышение уровня экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Алтай. Механизм реализации. Подпрограмма содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения Республики Алтай. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности будут реализованы в рамках: государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 247. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) абзац. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Результативность подпрограммы. Реализация комплекса мероприятий позволит: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) сократить объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников с 9,9 тыс. тонн до 8 тыс. тонн; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) сохранить долю лесопокрытой площади на уровне 44,4% от общей площади территории Республики Алтай; (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) увеличить общий объем предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод до 636,21 млн рублей. (Дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) 3.2. Направление "Диверсификация структуры экономики Республики Алтай" 3.2.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) Текущее состояние. В Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года целевым сценарием развития является сценарий "нового туристского региона". Данный сценарий подразумевает формирование в Республике Алтай центра Алтае-Саянского туристского экорегиона, который также будет заниматься управлением базовыми и поддерживающими отраслями в туризме (подготовка кадров, разработка стандартов и т.п.). Перспективным направлением реализации сценария должно стать создание единого кластера туризма, для которого сельское хозяйство и пищевая промышленность выступят поддерживающими отраслями. В настоящее время Республика Алтай входит в состав привлекательных туристских регионов и претендует на закрепление и создание в среднесрочной и долгосрочной перспективе серьезных конкурентных преимуществ на Российском и зарубежных туристских рынках. Инвестиции только в основной капитал действующих предприятий, без учета реализации крупномасштабных инвестиционных проектов по созданию объектов инфраструктуры туризма, ежегодно составляет порядка 400 млн. рублей. Развитие сферы туризма в целом позволило увеличить занятость в данной отрасли, сегодня в сфере оказания туристских услуг занято более 4500 человек, что на 30% больше, чем в 2006 году. Минимальный оборот рынка туристических услуг составляет более одного миллиарда рублей в год. Прямые налоговые поступления составляют около 90 млн. рублей в год, что в 2,5 больше, чем в 2006 году (36,6 млн. рублей). Проблемы: 1) несоответствие развития инфраструктуры, материально-технической базы организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Алтай, современным требованиям качества на рынке туристских услуг; 2) дефицит подготовленных высококвалифицированных кадров; 3) низкая координация деятельности государственных органов Республики Алтай и Российской Федерации по управлению и регулированию индустрии туризма и рекреации в Республике Алтай; 4) низкая собираемость налогов с организаций, осуществляющих туристскую деятельность; 5) неравномерность распределения туристского потока по районам Республики Алтай; 6) неупорядоченность механизма землеотвода под туристические объекты в Республике Алтай. Вызовы будущего. Реализация мероприятий сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести: 1) макроэкономические риски, связанные со снижением темпов роста как экономики России, так и экономики Республики Алтай, уровня инвестиционной активности в стране; 2) финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого объемом бюджетного финансирования мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли в Республике Алтай; 3) экологические риски. Изменение природно-климатических условий снизит привлекательность Республики Алтай как туристского региона. Образ будущего. Целью развития туризма в Республике Алтай является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения. Основными задачами развития туризма в Республике Алтай намечены: формирование необходимой туристской инфраструктуры в Республике Алтай; обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией; повышение эффективности государственной политики в сфере туризма; усиление роли государственно-частного партнерства в сфере туризма; стимулирование развития туристской индустрии в отдаленных районах Республики Алтай; разработка актуальной Генеральной схемы размещения туристских и оздоровительных объектов в Республике Алтай, учитывающей современные особенности социально-экономического развития Республики Алтай и предусматривающей активное развитие туризма во всех муниципальных образованиях в Республике Алтай (на данный момент действует Генеральная схема размещения туристских и оздоровительных объектов в Республике Алтай, утвержденная распоряжением Правительства Республики Алтай от 25 сентября 2007 года N 666-р); обеспечение прозрачности и публичности деятельности государственных органов исполнительной власти Республики Алтай в области регулирования туристской отрасли; создание условий для развития туристских национальных деревень, культурно-этнографических центров, фермерских хозяйств; создание в сельских поселениях "микрохолдингов" по развитию туризма, обеспечение организаций сферы туризма продукцией сельского хозяйства Республики Алтай; создание и развитие системы рекламного и информационного обеспечения в области туризма; налаживание деловых контактов по вопросам развития сельского туризма с субъектами Российской Федерации, туристическими предприятиями. Механизм реализации. Государственная поддержка развития туристской инфраструктуры должна осуществляться прежде всего в рамках государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 244, направленной на создание условий для развития туризма, в том числе строительство инфраструктурных объектов и создание положительного образа Республики Алтай. Развитие сферы туризма должно осуществляться путем диверсификации туристского продукта, стимулирования интенсификации туристского потока во всех районах Республики Алтай и через расширение туристского предложения, включая создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на особо охраняемых природных территориях и культурных объектах, в том числе в национальных парках, природных парках и музеях-заповедниках. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Наиболее актуальной является задача развития сельского туризма, способствующего сокращению безработицы в районах республики, развитию малого предпринимательства, созданию современной инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения, повышения престижности проживания в сельской местности. Развитие сельского туризма рассматривается как мера для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств по получению дополнительных доходов в свободное от сельскохозяйственных работ время. (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ; от 15.11.2013 г. N 71-РЗ) Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Алтай Одним из важных инвестиционных проектов из общего перечня приоритетов, которые целесообразно реализовать на территории Республики Алтай, является развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Указанный ориентир определяется факторами использования преимущества географического положения Республики Алтай, а также туристско-рекреационного потенциала. Цели функционирования особой экономической зоны состоят в: создании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; развитии отраслей новой экономики, к которым, применительно к республике, по праву можно отнести туристическую отрасль и развитие внешнеэкономических связей. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1. Развитие инфраструктуры приема туристов, соответствующей мировому уровню сервиса (создание горнолыжного курорта международного класса, возобновление функционирования аэропорта, создание индустрии развлечений (спортивно-оздоровительные центры, варьете, рестораны, аквапарки и т.д.)). 2. Обеспечение круглогодичной загрузки объектов туристической деятельности. 3. Развитие сети современных коммуникаций, деловой инфраструктуры (банковское и страховое обслуживание, экспедиторские, информационные и другие службы). 4. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры, инженерных коммуникаций, инфраструктуры связи республики. Важнейшим элементом является реализация коммерческих проектов резидентов ОЭЗ ТРТ. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий и организаций (резидентов). В ходе реализации коммерческих проектов будет сформирован потенциал развития особой экономической зоны и далее - всей Республики Алтай. Неотъемлемой составляющей развития ОЭЗ ТРТ является государственно-частное партнерство. Проект включен в Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным от 5 июля 2010 года N 3411п-П16. В августе 2010 года начались строительные работы по созданию искусственного озера, инфраструктурных объектов. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) Реализация данного проекта на территории Республики Алтай позволит не только создать современные, отвечающие мировым стандартам туристические и санаторно-курортные комплексы в регионе, тем самым увеличив вклад Республики Алтай в развитие туристско-рекреационного комплекса России, но и стимулировать привлечение инвестиций в смежные отрасли экономики региона, став ключевой точкой ее интенсивного экономического роста. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) Горнолыжный комплекс "Манжерок" Проект включен в Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным от 5 июля 2010 года N 3411п-П16. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) Проект подразумевает четыре очереди строительства и предусматривает создание 32 горнолыжных трасс общей протяженностью 60 км с максимальным перепадом высот 820 м, оборудование трасс системой искусственного оснежения и освещения, 16 подъемников различных видов, строительство средств временного размещения и сети предприятий общественного питания и организации досуга. В 2010 году введена в эксплуатацию часть первой очереди проекта, включающая пассажирскую канатную дорогу (подъемник кресельный четырехместный - 2387 метров), четыре гостиницы на 150 мест размещения, обустройство одной горнолыжной трассы и пляжной зоны на берегу Манжерокского озера. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 30.03.2012 г. N 12-РЗ) В санаторно-курортной части запланировано создание здравницы с применением как современных методов оздоровления и лечения, так и нетрадиционных методов с использованием местного лекарственного сырья. При выходе на полную проектную мощность на территории комплекса смогут единовременно размещаться до 12 тысяч отдыхающих. Будет создано 1200 дополнительных рабочих мест. Строительство гостиничного комплекса "Алтай-Resort" Настоящим проектом предусматривается строительство курортно-гостиничного комплекса "Алтай-Resort" в Майминском районе Республики Алтай на земельном участке 15 га. "Алтай-Resort" планируется построить как отель категории 4* на 240 номеров. Ввиду отсутствия в настоящее время в Горном Алтае объектов размещения подобного уровня, комплекс "Алтай-Resort" должен доминировать на рынке туристических, гостиничных и лечебных услуг Горного Алтая. Гостиничный комплекс "Алтай-Resort" будет предоставлять весь необходимый комплекс услуг, которые регламентируются для гостиничных объектов международными стандартами. Также данная гостиница будет предоставлять комплекс дополнительных услуг, основанных на использовании уникальной экосистемы и природного комплекса Республики Алтай. Планируется, что такими услугами будут являться: уникальные лечебные процедуры (пантолечение, фито-бальнеопроцедуры, различные виды массажа и пр.); SPA-процедуры, отделения красоты и здоровья; конные и пешие экскурсии к уникальным природным памятникам Горного Алтая; вертолетные экскурсии; катание на горных лыжах, охота, рыбалка и другие активные виды отдыха. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
