|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 24.05.2007 № 89[1]реформированию, [1]включая процедуры [1]профессионального [1]оценивания и [1]распространения [1]успешного опыта, и [1]мероприятия по [1]преодолению [1]сопротивления [1]переменам и созданию[1] [1]заинтересованности в[1] [1]реализации [1]административной [1]реформы <<<<<$ [1]6.2.2.[1]Создание и 150 250 250 650 [1]публикация буклета и[1] [1]аналитического [1]обозрения (газеты) [1]по реализации [1]административной [1]реформы в Ханты- [1]Мансийском [1]автономном округе - [1] [1]Югре <<<<<$ [1]6.3. [1]Развитие кадрового 0 1750 1750 3500 [1]потенциала реформы [1]В том числе: <<<<<$ [1]6.3.1.[1]Подготовка 0 1450 1450 2900 [1]гражданских служащих[1] [1]по направлениям [1]реализации [1]административной [1]реформы, организация[1] [1]курсов повышения [1]квалификации [1]руководителей и [1]специалистов <<<<<$ [1]6.3.2.[1]Формирование системы[1] 0 300 300 600 [1]поощрения органов [1]исполнительной [1]власти и отдельных [1]государственных [1]служащих, получающих[1] [1]высшие рейтинги [1]качества [1]государственного [1]управления <<<<<$ [1]Всего [1]49970,8 [1]99703,62[1]77237,6 [1]226912,02[1] <<<<<$ из бюджета [1]34362,1 [1]71636,22[1]58619,2 [1]164617,52[1] автономного округа <<<<<$ запрашивается из[1]15608,7 [1]28067,4 [1]18618,4 [1] 62294,5 [1] федерального бюджета <<<<<$ [1]На реализацию [1]46920,8 [1]84097,9 [1]67152,6 [1]198171,3 [1] [1]проектов <<<<<$ из бюджета [1]31312,1 [1]56030,5 [1]48534,2 [1]135876,8 [1] автономного округа <<<<<$ запрашивается из[1]15608,7 [1]28067,4 [1]18618,4 [1] 62294,5 [1] федерального бюджета <<<<<$ [1]На реализацию других[1] 3050,0 [1]15605,72[1]10085,0 [1]28740,72 [1] [1]мероприятий [1](полностью из [1]бюджета автономного [1] [1]округа) 44444 Примечание. При принятии решений о финансировании конкретных мероприятий Правительство автономного округа может перераспределять предусмотренные на очередной финансовый год средства в пределах разделов (подразделов) Программы. Приложение 4 к постановлению Губернатора автономного округа от 24.05.2007 N 89 ПРОЕКТ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" Резюме проекта Общая информация о проекте
Цели проекта: 1. Синхронизация бюджетной росписи с планом-графиком закупок (планирование государственных закупок осуществляется синхронно бюджетной росписью с Планом государственного заказа автономного округа и утверждается одновременно). 2. Максимальная открытость (публичность) процедур закупок. 3. Снижение количества закупок, проводимых без проведения торгов. 4. Одновременное проведение реформы органов государственной власти автономного округа и органов власти муниципальных образований автономного округа. 5. Использование показателей (маркеров) при оценке эффективности работы органов власти при проведении закупок. 6. Получение экономии бюджетных средств. 7. Стимулирование конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса. Этапы и сроки реализации проекта
Промежуточные результаты реализации проекта: выполнение процедурных требований, предъявляемых к закупкам, которые определены в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; соответствие закупочной системы требованиям, предъявляемым БК РФ к организации бюджетного процесса. Итоговые результаты реализации проекта: повышение эффективности закупочной деятельности за счет упорядоченности организации закупочных процедур; снижение риска возникновения несанкционированной кредиторской задолженности бюджета перед поставщиками и подрядчиками. Ресурсное обеспечение Численность государственных (муниципальных) служащих, включенных в реализацию мероприятия, - 39 чел., привлекаемых экспертов - 8 - 12 чел. Общая оценка потребности в финансировании проекта в 2006 - 2008 гг. (тыс. рублей)
Термины и сокращения Использованные в настоящем документе сокращения трактуются следующим образом: ИОГВ исполнительный орган государственной власти, исполнительные органы государственной власти РФ Российская Федерация БК РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации МЭРТ РФ Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации ВЦП ведомственная целевая программа ГРБС главный распорядитель бюджетных средств РБС распорядитель бюджетных средств Округ, ХМАО Ханты-Мансийский автономный округ - Югра БОР бюджетирование, ориентированное на результат Повышение эффективности закупок для государственных нужд Общая информация о проекте
Анализ проведенных за последние три года мероприятий по данному направлению административной реформы В период с 2003 - 2005 гг. органами исполнительной власти ХМАО реализовывались мероприятия, связанные с совершенствованием системы закупок для государственных нужд и повышением ее эффективности. Следует отметить, что сформированная в округе нормативно-правовая база, регламентирующая закупочный процесс товаров, работ и услуг для государственных нужд, устанавливает: основные термины и понятия, связанные с государственным заказом округа; общие требования к порядку формирования плана государственного заказа и размещения государственных контрактов; ключевой орган, осуществляющий формирование плана государственного заказа и регулирующий закупочную деятельность в ХМАО; общие требования к порядку функционирования конкурсных комиссий; общие требования к проведению конкурсов. Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "походов" имеется в виду слово "подходов". Следует отметить, что действующая в округе законодательная и нормативная правовая база в области государственных закупок ориентирована непосредственно на регламентирование процессов и процедур закупок, что явилось следствием существующих походов, которые были закреплены в рамках существовавшего в рассматриваемый период законодательства. Существующая в ХМАО ситуация не является исключением. Так, Концепцией административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р, прямо указано, что существующий в настоящее время бюджетный процесс, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне, не включает в себя действенную систему экономического обоснования объемов закупок и соответствующих финансовых затрат на эти цели. Исходя из этого первоочередной задачей, которая определяется в концепции, является необходимость решить задачи по формированию системы обоснования расходов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях прогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходов бюджетов. Указанный механизм может быть реализован только в рамках системы БОР, которая должна позволить увязать объемы закупаемых товаров, работ и услуг для государственных нужд с ожидаемыми результатами деятельности ГРБС (ИОГВ ХМАО). По нашему мнению, к основным федеральным нормативным правовым документам, обосновывающим интеграцию закупочной деятельности в систему БОР, следует отнести: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"; Концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р; Методические рекомендации Министерства финансов РФ по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006 - 2008 годы. Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства ХМАО - Югры N 138-п издано 25.07.2005, а не 25.06.2005. В полном объеме самостоятельных законодательных и нормативных правовых актов, определяющих механизм интеграции системы закупок в механизм БОР, в ХМАО не разработано. Тем не менее следует отметить определенные шаги в данном направлении, которые осуществляются в ХМАО, а именно принятие постановления Правительства автономного округа от 25 июня 2005 г. N 138-п "О плане мероприятий Правительства автономного округа по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 - 2006 гг." (с изменениями на 6 марта 2006 г. N 43-п). В условиях перехода на инструменты БОР представляется целесообразным разработать систему нормативных правовых актов, направленных на увязывание государственных закупок с ожидаемыми результатами деятельности главных распорядителей бюджетных средств (органов исполнительной власти). Цели, на достижение которых направлен проект Реализация проекта повышения эффективности закупок для государственных нужд направлена на реализацию следующих целей программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2008 годы: формирование рыночной среды развития экономики автономного округа через ограничение избыточного государственного регулирования в сфере предпринимательства; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Основными целями повышения эффективности закупок для государственных нужд являются: создание действенной системы экономического обоснования объемов закупок и соответствующих финансовых затрат на эти цели с целями и задачами, стоящими перед исполнительными органами государственной власти; повышение прозрачности и единообразия процедур закупок за счет бюджетных средств (прогнозируемость результата); получение экономии бюджетных средств; стимулирование конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса. Обеспечение достижения вышепоставленных целей возможно за счет: интеграции закупочной системы региона с формируемой системой БОР - системы закупок для государственных нужд, ориентированной на результат; повышения качества планирования государственных закупок путем синхронизации бюджетной росписи с планом-графиком закупок и с начальной ценой контракта; централизации в уполномоченном органе процедур торгов при проведении закупок для государственных нужд; максимальной открытости (публичности) процедур закупок; стимулирования государственных и муниципальных служащих к исполнению своих функций в соответствии методологией, сформированной в ходе реализации реформы; одновременного проведения административной реформы органов государственной власти автономного округа и органов власти муниципальных образований автономного округа. При формировании системы закупок, ориентированной на результат, в рамках создания полноформатной системы БОР основными результирующими показателями должны стать: достижение целей развития региона; достижение целевых показателей, закрепленных за субъектами бюджетного планирования, в заданных рамках ресурсных ограничений; соответствие закупочной системы требованиям, предъявляемым БК РФ к организации бюджетного процесса; установление четкой взаимосвязи между потребностями в закупаемой продукции (работах, услугах) и тем количеством бюджетных услуг, которые необходимо оказать целевой аудитории; прозрачность и единообразие процедур закупок за счет бюджетных средств; получение экономии бюджетных средств; увеличение конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса; при условии достижения вышеперечисленных результатов - передача части функций по размещению заказа от уполномоченного органа непосредственно государственному заказчику (функции формирования КД, публикации на сайте (кроме объединенных конкурсов - перечень устанавливает уполномоченный орган)). Сроки и этапы реализации проекта * Сроки реализации проекта: июль 2006 года - декабрь 2008 года. ,,,,, [1]N [1] Наименование Срок Результат Пояснения [1] Ответственный [1]работ/мероприятий [1] реали- [1] зации 44444$ [1]Этап 1. Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических [1]материалов ,,,,,$ [1]1 [1]Разработка [1]июнь [1]постановление [1]основной целью [1]Департамент [1]нормативного [1]2007 г. [1]Правительства [1]данного документа [1]экономической [1]правового акта, [1]- июль [1]ХМАО "Об [1]должна стать [1]политики [1]регламентирующего [1]2007 г. [1]утверждении [1]упорядоченность [1]автономного [1]порядок [1]порядка [1]процесса закупок и [1]округа, [1]формирования, [1]формирования, [1]повышение степени [1]Департамент [1]утверждения, [1]утверждения, [1]его интеграции в [1]финансов [1]корректировки и [1]корректировки и [1]бюджетный процесс [1]автономного [1]мониторинга [1]мониторинга [1]региона. [1]округа, [1]исполнения плана [1]исполнения плана[1]Данный документ [1]Управление [1]закупок товаров, [1]закупок товаров,[1]должен закрепить [1]государственного[1] [1]работ и услуг для [1] [1]работ и услуг [1]механизм [1]заказа [1]государственных [1]для [1]формирования [1]автономного [1]нужд ХМАО (в [1]государственных [1]государственного [1]округа Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
