|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.07.2010 № 169-псоздать систему сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмаркинга») для коммунальных предприятий, работающих в сходных условиях; подготовить методические рекомендации по разработке программ повышения энергоэффективности для коммунальных предприятий и определить перечень обязательных к включению в эти программы целевых показателей и мероприятий; разработать рекомендации по определению предельной плотности нагрузок теплоснабжения в зонах эффективного централизованного теплоснабжения; подготовить предложения о запрете с 2012 г. выделения бюджетных средств на модернизацию и развитие тепловых сетей в зонах низкой плотности нагрузок теплоснабжения и на строительство изолированных источников теплоснабжения в зонах с высокими плотностями нагрузок теплоснабжения, кроме систем, использующих возобновляемые источники энергии; подготовить предложения о запрете строительства новых объектов по производству тепловой энергии при условии обоснования возможности удовлетворения потребности в тепловой энергии за счет существующих или новых ТЭЦ с учетом экономической эффективности производства и передачи тепловой энергии от таких источников, существующих ограничений по производству электрической и тепловой энергии, уровня надежности и качества отпускаемой тепловой энергии; не позднее 2011 г. рассмотреть целесообразность и возможность разработки требований к минимальной энергоэффективности котельного оборудования в зависимости от мощности котлов и видов используемого топлива; не позднее 2011 г. рассмотреть целесообразность введения требования обязательной прокладки и перекладки трубопроводов теплоснабжения только по технологии предызолированных труб с ППУ; 3.6. Для повышения энергоэффективности в жилом секторе: Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен: не позднее 2011 г.: подготовить методические рекомендации по проведению энергетических обследований жилых зданий и по верификации их результатов; подготовить методические рекомендации по установке, обслуживанию и использованию в коммерческих расчетах показателей домовых приборов учета; установить перечень мероприятий по энергосбережению в отношении общего имущества в многоквартирных домах, позволяющих получить экономию энергии и воды; утвердить форму плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для жилищных компаний; подготовить методические рекомендации для организаций, осуществляющих эксплуатацию многоквартирных домов по формированию для собственников квартир и помещений предложений по проведению мероприятий по энергосбережению; подготовить методические рекомендации по созданию системы сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмаркинга») для жилых зданий; не позднее 2011 г.: подготовить предложения по доведению уровня комплексного ремонта и модернизации жилых домов до 3% от жилого фонда и по обеспечению минимального снижения удельного расхода тепла после ремонта и модернизации жилых домов не менее чем на 30%; подготовить предложения по формированию кредитных институтов и типовых кредитных продуктов и условий кредитования проектов повышения энергоэффективности в процессах модернизации и капитального ремонта жилых зданий; подготовить предложения по использованию энергосервисных соглашений для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах; подготовить предложения по реализации помощи малоимущим по закупке квартирных приборов учета и энергоэффективных приборов и материалов для утепления; подготовить предложения по способам информирования жителей об уровнях эффективности использования энергии в их жилых домах; организовать информационный портал с библиотекой положительного опыта и «меню» управленческих решений по реализации мер и проектов по повышению энергоэффективности; организовать работу по классификации жилых и общественных зданий по степени энергоэффективности и соответствующую систему маркировки; Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен не позднее 2011 г.: организовать работу по обеспечению соответствия удельных расходов энергии на цели отопления жилых и общественных зданий требованиям ТСН или СНиП «Тепловая защита зданий»; организовать работу по классификации жилых и общественных зданий по степени энергоэффективности и определить соответствующую систему маркировки. Департамент образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должны: в 2011-2012 гг.: разработать учебные программы и учебные пособия по повышению энергоэффективности и организовать подготовку и переподготовку кадров преподавателей; сформировать на базе технических университетов сеть консультационных центров для предоставления консультаций потребителям энергии - в первую очередь, населению - по способам экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов. 3.7. Для повышения энергоэффективности в промышленности: Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом инвестиций и инноваций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должны: не позднее 2011 г.: разработать и согласовать с промышленными предприятиями план проведения обязательных энергетических обследований на промышленных предприятиях; подготовить методические рекомендации и руководства по проведению комплексных энергообследований промышленных предприятий и специализированных энергетических обследований типового промышленного оборудования (электродвигателей, систем сжатого воздуха, промышленного освещения, систем пароснабжения и др.); создать компьютерные программы поддержки работы специалистов по энергетическим обследованиям, включая программы по «бенчмаркингу» и экономическому обоснованию отбора мероприятий для плана мероприятий по повышению энергетической эффективности; создать систему верификации результатов обязательных энергетических обследований; разработать методические рекомендации и руководства по составлению плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленного предприятия в целях стандартизации разработки планов и проведения их технико-экономического анализа и протокола по оценке и верификации выполнения планов повышения энергоэффективности; разработать процедуры независимой экспертизы планов по снижению энергетических издержек для организаций, в которых проведение энергетического обследования обязательно, а также организаций, подписавших целевые соглашения по повышению энергоэффективности; определить перечень компаний, с которыми будут проведены переговоры по формированию долгосрочных целевых соглашений по повышению энергоэффективности между правительством округа и крупными промышленными холдингами и компаниями; подготовить Руководство по определению целевых показателей по энергоэффективности для долгосрочных целевых соглашений в промышленности; определить и согласовать целевые показатели по повышению энергоэффективности для этих соглашений на 2015 г. и 2020 г. путем организации совещаний отраслевых экспертов, представителей бизнеса и государства; определить форматы, условия и процедуры заключения соглашений, формы ежегодной отчетности по достижению целевых параметров повышения энергоэффективности и систему верификации данных мониторинга; определить систему экономических стимулов для участников долгосрочных целевых соглашений; подготовить и заключить долгосрочные целевые соглашения о повышении энергоэффективности с ассоциациями и промышленными группами в нефтегазовом секторе; в 2012-2015 гг.: проводить мониторинг выполнения и оценку эффективности долгосрочных целевых соглашений по повышению энергоэффективности; определить и согласовать уточненные целевые показатели по повышению энергоэффективности для этих соглашений на 2020 г.; определить перечень отраслей промышленности, с которыми будут продлены долгосрочные целевые соглашения по повышению энергоэффективности до 2020 г.; подготовить и заключить новые целевые долгосрочные соглашения о повышении энергоэффективности с промышленными группами и (или) ассоциациями. 3.8. Для реализации программы типовых проектов в неэнергоемких видах промышленной деятельности: не позднее 2011 г.: согласовать перечень типовых технических проектов (в него могут входить проекты по повышению энергоэффективности типового промышленного оборудования, на долю которого в неэнергоемких отраслях приходится большая часть потребления энергии: электродвигатели и насосы, системы сжатого воздуха, промышленные ТЭЦ, системы АСКУЭ, системы пароснабжения, включая котельные и внутризаводские тепловые сети, системы электроснабжения промышленных предприятий, системы освещения промышленных зданий, промышленные системы кондиционирования, промышленное холодильное оборудование, утилизация тепла, использование вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии); создать информационные платформы для обеспечения информацией потенциальных потребителей энергоэффективного типового промышленного оборудования и введения системы формирования целевых установок повышения энергоэффективности и системы сравнения с лучшими практиками («бенчмаркинг»); определить систему стимулов для расширения рыночных ниш энергоэфективного оборудования и запустить эти механизмы и стимулы; подготовить рекомендации по энергосервисным контрактам в промышленности и содействовать развитию системы энергосервисного бизнеса для обслуживания типового промышленного оборудования; подготовить рекомендации по введению системы поддержки деятельности по энергосбережению в промышленности со стороны энергоснабжающих компаний в рамках схемы «белые сертификаты»; в 2012-2015 гг.: оценить эффективность реализации программных мероприятий и стимулов для расширения рыночных ниш энергоэффективного оборудования; рассмотреть целесообразность расширения списка энергоэффективного типового промышленного оборудования для продолжения Программы до 2020 г. за счет: определения необходимых изменений в системе программных мероприятий и стимулов; определения необходимости разработки и запуска новых программных мероприятий: по системам АСКУЭ; промышленным системам кондиционирования и вентиляции; промышленному холодильному оборудованию; системам использования вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии; Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должны: не позднее 2011 г.: определить систему экономических стимулов для участников долгосрочных целевых соглашений и для компаний, реализующих типовые проекты, в форме введения системы субсидий и налоговых льгот, льгот по кредитам и прямого бюджетного финансирования; сформулировать условия предоставления средств бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для инвестирования в повышение энергетической эффективности; определить категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение льгот на уплату процентов по кредитам; сформулировать условия предоставления из бюджета субсидий при инвестировании в повышение энергетической эффективности проектов, направленных на сокращение использования природного газа, тепловой и электрической энергии и предусматривающих использование (создание, модернизацию) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффективным использованием энергетических ресурсов и (или) предусматривающих наиболее высокую динамику сокращения потерь природного газа, тепловой и электрической энергии при их передаче, а также проектов по разработке и внедрению энергетических устройств, использующих в качестве источников энергии исключительно вторичный энергетический ресурс и (или) возобновляемые источники энергии; сформулировать условия и порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов для инвестиций в повышение энергетической эффективности в случаях использования (создания, модернизации) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффективным использованием энергетических ресурсов; разработать стандартизированные банковские технологии финансирования типовых проектов по повышению эффективности использования энергии в промышленности, которые должны помочь минимизировать накладные расходы и снизить риски при применении хорошо зарекомендовавших себя на рынке технологий (эффективные электродвигатели, компрессоры, эффективные системы освещения и конденсатооводчики и др.); разработать основы и ввести стандарты энергоменеджмента и организовать подготовку и переподготовку, а также обеспечение и информационную поддержку кадров энергоменеджеров. Стандарты энергоменеджмента необходимо установить в соответствии с положениями ИСО 5001, которые требуют включения задачи снижения энергетических издержек в стратегический план предприятия. 3.9. Для реализации направления повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве: Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен: в 2011 г.: разработать план проведения энергетических обследований на сельскохозяйственных предприятиях; подготовить методические рекомендации и руководства по проведению комплексных энергообследований на сельскохозяйственных предприятиях, включая специализированные энергетические аудиты типового оборудования (котельных, электродвигателей, систем охлаждения продукции, освещения, систем отопления теплиц и др.); разработать методические рекомендации и руководства по составлению плана повышения энергетической эффективности сельскохозяйственных предприятий; разработать руководство по внедрению систем учета энергии и введению стандартов энергоменеджмента на сельскохозяйственных предприятиях; организовать реализацию двух типовых проектов: обновления тракторного оборудования и модернизации тепличного хозяйства; создать систему сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмаркинга») для сельскохозяйственных предприятий, производящих сходные продукты; разработать систему классификации уровней энергоэффективности основных видов сельскохозяйственной техники и оборудования (тракторы, зерноуборочные комбайны и т.п.); учитывать класс энергоэффективности приобретаемого оборудования и техники в качестве одного из условий заключения договора лизинга при реализации схем льготного лизинга энергоэффективных видов сельскохозяйственной техники и оборудования и применения льготных ставок по кредитам в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.». 3.10. Для повышения энергоэффективности на транспорте: Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен: в 2011 г.: согласовать план проведения энергетических обследований на системах трубопроводного транспорта; подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с ОАО «Газпром» по повышению энергоэффективности газопроводного транспорта; подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с ОАО «АК Транснефть» по повышению энергоэффективности нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен в 2011 г.: оказать методическую помощь органам местного самоуправления по разработке формата Перспективного городского плана работы транспорта для городов автономного округа с численностью населения свыше 100 тыс. чел.; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с ГИБДД должны: обеспечить подготовку учебных пособий и программ по энергоэффективному вождению и обязательное введение в программы автошкол предмета «Энергоэффективное вождение» начиная с 2012 г.; распространять данное учебное пособие среди автотранспортных предприятий, покупателей новых автомобилей (в автосалонах) и при прохождении регулярных технических осмотров. 3.11. Для информационного обеспечения процесса повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы: Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должно: не позднее 2011 г.: обратиться в органы государственной статистики с требованием формирования баланса электроэнергии по субъекту Российской Федерации - Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, подобно тому как он формируется для всех субъектов Российской Федерации. Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должны: не позднее 2011 г.: Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2011 №579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» организовать мониторинг следующих показателей: энергоемкость валового регионального продукта; доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека); доля расходов консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Для расчета показателя «энергоемкость валового регионального продукта» и других перечисленных выше индикаторов организовать ежегодное формирование единого топливно-энергетического баланса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по форме, представленной в Приложении 1, или по другой форме, в случае если она будет разработана органами государственной статистики; определить форматы использования данных государственного энергетического реестра для мониторинга и планирования повышения эффективности использования энергетических ресурсов в промышленности; совместно с Федеральной службой государственной статистики РФ и (или) специально отобранной консультационной компанией создать систему сопоставления параметров энергоэффективности («бенчмаркинга») для предприятий, производящих сходные продукты. Эта система должна работать в двух режимах: обязательном и обезличенном, где даются данные по удельным расходам энергии на производство промышленной продукции для предприятий, но сами предприятия не указываются; добровольном с упоминанием названия компании. В этом случае система рейтинга компаний создается добровольно на основе работы отраслевых промышленных ассоциаций при поддержке отраслевых научных и информационных центров; осуществить переход к формированию и мониторингу целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по полному перечню индикаторов из Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» силами Департамента энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа в ходе реализации Программы по мере внесения необходимых изменений в формы государственной статистической отчетности и в системы ведомственного учета для той части индикаторов, которая по причине отсутствия данных не могла быть оценена в период разработки Программы. Система технических мероприятий по повышению эффективности использования энергии 3.12. Система технических мероприятий Программы направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышение эффективности использования энергии за пределы, обеспечиваемые автономным техническим прогрессом, структурными и продуктовыми сдвигами. В список мероприятий Программы вошли 40 укрупненных мероприятий по повышению энергоэффективности в рамках долгосрочных целевых соглашений и типовых проектов. Этот список полностью покрывает рекомендованный Международным энергетическим агентством список из 25 мероприятий, которые были также рекомендованы к реализации решениями саммита «восьмерки» в Аквиле (Италия) в июле 2009 г. Все мероприятия сгруппированы в направления, организованные по основным секторам потребления энергии в соответствии с классификацией единого топливно-энергетического баланса (приложение 1 к Программе). Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы 3.13. Типовые технические мероприятия Программы, реализуемые на объектах бюджетной сферы, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 кв.м площади этих объектов не менее чем на 15% к 2015 г. и включают: Оснащение приборами учета тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы, подлежащих оснащению приборами учета в соответствии с требованиями Закона №261-ФЗ, который требует до 1 января 2011 г. завершить выполнение мероприятий по оснащению зданий, используемых для размещения органов государственного управления и находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В рамках мер по оснащению бюджетных организаций приборами регулирования потребления тепловой энергии предусмотрена установка 1248 ИТП; Проведение энергетического обследования не реже 1 раза в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы. Закон №261-ФЗ требует проведения обязательных энергетических обследований на объектах органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31.12. 2012. Реализацию демонстрационного проекта «Энергоэффективная социальная сфера»; Строительство всех новых общественных зданий по СНиП «Энергоэффективность в зданиях», в которых вводятся повышенные требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления (строительство в 2011-2020 гг. новых зданий бюджетной сферы площадью 6,6 млн. кв.м в соответствии со СНиП с повышенными требованиями к энергоэффективности). К 2020 г. построенные новые, или прошедшие капитальный ремонт здания общей площадью не менее 30 тыс. кв.м должны соответствовать классу энергетической эффективности «А» и общей площадью не менее 500 тыс. кв.м - классу энергетической эффективности «В»; Повышение доли бюджетных зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту, до 3% к 2015 г. и до 4% к 2020 г. (в целом, капитальный ремонт в 2010-2020 гг. зданий бюджетной сферы площадью 4,8 млн. кв.м) с введением требования снижения удельного расхода энергии на цели отопления по итогам ремонта не менее чем на 30%. При формировании плана капитального ремонта на очередной год на каждом из включенных в адресный перечень годового плана зданий в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту общественных зданий включаются: установка приборов учета и средств регулирования тепловой энергии; установка приборов учета холодной и горячей воды и природного газа; утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распределительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков, окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания; Меры по утеплению рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту (установка стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, промывка систем отопления, установка радиаторов и термостатических вентилей и др.) в зданиях, не подлежащих до 2020 г. капитальному ремонту, площадью не менее не менее 4,5 млн. кв.м. Повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий (полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 г. (около 1,9 млн. ламп) и полная замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы к 2011 г. (около 100 тыс. ламп); установка систем управления освещением на 25% светильников в общественных зданиях к 2020 г.; Закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счет введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд. Закон №261-ФЗ определяет, что с 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов для государственных или муниципальных нужд на поставку электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения; Замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий с КПД ниже 75% на новые энергоэффективные газовые котлы с КПД не ниже 95% с доведением среднего КПД таких котлов до 92% (доведение уровня замены до 2 тыс. к 2020 г. 3.14. За счет реализации этого комплекса мер в бюджетной сфере годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 159 тыс. тут; к 2020 г. - 324 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 542 тыс. тут; в 2010-2020 гг. - 1802 тыс. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике 3.15. Такими нормативными документами как Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 г., одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р, и Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства автономного округа от 14.11.2008 №491-рп, предполагалось масштабное новое строительство генерирующих мощностей и модернизация существующих мощностей электростанций. В «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года» предполагалось, что выработка электроэнергии на электростанциях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2020 г. вырастет до 119,7 млрд. кВт-ч. Однако кризис существенно скорректировал оценки роста потребности в электроэнергии . Потребление электроэнергии в автономном округе в 2020 г. ожидается в диапазоне 63-71 млрд. кВт-ч. Оценки экономии энергии и затрат в электроэнергетике в данной Программе исходили из предположения, что генерация электроэнергии в 2020 г. не превысит 95 млрд. кВт-ч. При более значительном росте генерации существенно осложняется задача снижения энергоемкости ВРП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 40% по причине опережающего роста выработки электроэнергии и соответствующего потребления топлива на электростанциях по отношению к ВРП. 3.16. Повышение энергоэффективности в электроэнергетике реализуется за счет мероприятий Программы, согласованных в рамках долгосрочных целевых соглашений по минимальному уровню энергоэффективности вновь строящихся и модернизируемых электростанций и по снижению доли потерь в электрических сетях. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должно не позднее 2011 г. заключить с ОАО «ОГК-1», ОАО «ОГК-2», ОАО «ОГК-4», ОАО «Фортум», ОАО «ФСК-ЕЭС», ОАО «Югорская генерирующая компания» и ОАО «Тюменьэнерго» долгосрочные целевые соглашения по повышению эффективности использования энергии на строящихся и модернизируемых станциях. Реализация этих целевых соглашений позволит снизить удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на существующих станциях до 290 гут/кВт-ч к 2020 г. и обеспечить удельный расход, не превышающий 230 гут/кВт-ч к 2020 г. на всех станциях, введенных в эксплуатацию в 2011 г. и позже, а также снизить долю потерь в электрических сетях с 3,3% до 2,9%. В рамках долгосрочных целевых соглашений будут реализованы следующие мероприятия: проведение энергетического обследования на объектах генерации и электросетевого хозяйства не реже 1 раза в 5 лет; вывод из эксплуатации выработавших свой ресурс блоков и строительство замещающих мощностей на энергоэффективной технологической основе на Нижневартовской ГРЭС, на Сургутской ГРЭС-1 и на Сургутской ГРЭС-2; в зависимости от роста потребности в электроэнергии строительство на энергоэффективной технологической основе: двух-трех энергоблоков Няганской ГРЭС мощностью 420 МВт каждый в 2011-2013 гг.; двух энергоблоков на Нижневартовской ГРЭС мощностью 410 МВт каждый; строительство объектов генерации, определенных в принятой распоряжением Правительства автономного округа от 14.11.2008 №491-рп Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: угольной электростанции мощностью 600 МВт на Северо-Сосьвинских углях (район Люльинского месторождения); угольной электростанции мощностью 600 МВт на Северо-Сосьвинских углях (район Тольинского месторождения); ГТЭС в пгт. Игрим электрической мощностью 20 МВт; ГТЭС при КС Приполярная мощностью 120 МВт; Южной Приобской ПГЭС мощностью 186 МВт; Северной Приобской ПГЭС мощностью 339 МВт; мини- теплоэлектростанций на отходах деревообработки в городах Советский и Нягань, посёлках Унъюган, Талинка, Салым, Зайцева Речка общей электрической мощностью 20 МВт и тепловой мощностью 180 МВт. Строительство угольных станций возможно только после 2015 г. освоения буроугольных месторождений Северо-Сосьвинского угленосного района, условием которого является строительство железной дороги «Полуночное - Обская». Снижение потребности в электроэнергии может отнести сроки реализации этого проекта за пределы 2020 г.; модернизация 6 ДЭС и новое строительство 5 ДЭС; реконструкция 3466 трансформаторных подстанций (ТП и КТП) с суммарной установленной мощностью 699 МВ•А. Реконструкция ТП и КТП представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования (силовых трансформаторов ТМ, ТМГ), полностью выработавших свой ресурс и имеющих 80-100% физический износ, на новые силовые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения; реконструкция 9286 км воздушных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных проводов из алюминия А-35, А-50, АС-50 с сечением ниже 95 мкв.м на самонесущие изолированные провода - СИП); реконструкция 225 км кабельных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных кабельных линий с бумажно-пропитанной изоляцией, а также линий с сечениями проводов 3?35 и 3?50 мкв.м на новые провода с сечением не ниже 3?95 мкв.м с изоляцией из «сшитого» полиэтилена - СПЭ-изоляция); реконструкция 2538 км воздушных линий магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения, находящихся на балансе и/или обслуживании ОАО «ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири (Центральный и Восточный РМЭС)» и ОАО «Тюменьэнерго». Реконструкция ВЛ высокого напряжения представляет собой замену проводов А и АС на высокотемпературные провода Aero-Z); реконструкция и/или расширение 92 подстанций (ПС) с суммарной установленной мощностью 9319 МВ·А, находящихся на балансе и/или обслуживании ОАО «ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири (Центральный и Восточный РМЭС)» и ОАО «Тюменьэнерго». Реконструкция ПС представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования, полностью выработавшего свой ресурс и имеющего 80-100% физический износ, на новое высокоэффективное оборудование (сухие трансформаторы, элегазовые выключатели); совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии у абонентов (физических и юридических лиц) и в трансформаторных подстанциях. В период 2011-2020 гг. предполагается внедрить автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) у 445054 абонентов системы электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также в период 2011-2020 гг. необходимо установить приборы технического учета расхода электроэнергии в 4410 трансформаторных подстанциях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3.17. Для повышения надежности обеспечения электроэнергией потребителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и устранения сетевых ограничений в период 2011-2020 гг. необходимо построить следующие электросетевые объекты: новые распределительные электрические сети среднего и низкого напряжения (35-0,38 кВ) - 4518 км; новые блочные комплектные трансформаторные подстанции (БКТП) - 3322 ед. с суммарной установленной мощностью 2658 МВ·А; новые магистральные и распределительные электрические сети высокого напряжения (110 кВ и выше) - 2394 км; новые подстанции ОАО «ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири (Центральный и Восточный РМЭС)» - 6 ед. с суммарной установленной мощностью 5302 МВ·А. 3.18. При строительстве и модернизации электрических сетей будут применяться технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока; силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения; технологии и оборудование для высокоинтегрированных интеллектуальных системообразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России; высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе - силовые кабели, ограничители токов короткого замыкания, трансформаторы, генераторы и синхронные компенсаторы, индуктивные накопители энергии, проводники с использованием новых композитных материалов, позволяющих увеличить токонесущую способность, уменьшить затраты на сооружение линий электропередач, уменьшить потери в сетях. 3.19. За счет реализации этого комплекса мер в электроэнергетике годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 1284 тыс. тут; к 2020 г. - 3422 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 4023 тыс. тут; в 2010-2020 гг. - 14621 тыс. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве 3.20. Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах теплоснабжения и в коммунальном хозяйстве, к 2020 г. обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода топлива на котельных до 152 кгут/Гкал; снижения удельного расхода электроэнергии на котельных до 15 кВт-ч/Гкал; наращивания выработки электроэнергии на котельных и мини-ТЭЦ до 701 млн. кВт-ч к 2020 г.; снижения доли потерь в тепловых сетях до 11,8%; существенного повышения эффективности системы уличного освещения за счет доведения доли энергоэффективных светильников до 100%, мощности двигателей организаций водоснабжения и водоотведения, оснащенных ЧРП, до 39,6 МВт (приложение 3 к Программе). Типовые технические мероприятия включают: проведение энергетического обследования на предприятиях теплоснабжения, водоснабжения и уличного освещения округа не реже 1 раза в 5 лет; реализацию демонстрационного проекта «Эффективная генерация» - реконструкция и модернизация котельных, ликвидация неэффективно работающих котельных и снижение на этой основе затрат на выработку тепла; вывод из эксплуатации 143 отработавших ресурс малоэффективных котельных, в т.ч. за счет роста доли ТЭЦ в отпуске тепловой энергии и децентрализации теплоснабжения, включая 15 котельных мощностью до 3 Гкал/ч; 89 котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/ч; 39 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч; модернизацию 222 котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования, в т.ч.: 60 котельных мощностью до 3 Гкал/ч; 122 котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/ч; 40 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч; строительство 165 новых котельных с использованием современных технологий с КПД не ниже 85% для котельных на твердом топливе, не ниже 90% для котельных на жидком топливе и не ниже 92% для котельных на природном газе, в т.ч.: 31 котельной мощностью до 3 Гкал/ч; 95 котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/ч и 39 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч; организацию совместной выработки тепловой и электрической энергии на 10 котельных за счет использования располагаемого перепада давления пара на паровых котельных для выработки электроэнергии, достаточной для покрытия собственных нужд; газотурбинных надстроек в газовых котельных с целью выработки электроэнергии на базе теплового потребления, использования газопоршневых аппаратов для выработки электроэнергии и теплоты для собственных нужд, а также за счет строительства мини-ТЭЦ как на газе, так и на биомассе, на объектах ЖКХ с выработкой электроэнергии в объеме 0,7 млрд. кВт-ч к 2020 г.; реализацию демонстрационного проекта «Надежные сети» - мероприятия по модернизации и реконструкции тепловых сетей с применением новейших технологий и снижение на этой основе затрат на транспорт тепла; строительство 247 км новых тепловых сетей с использованием современных технологий, в т.ч.: 163 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 49,4 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 24,7 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 9,9 км тепловых сетей диаметром свыше 600 мм; замена 1085 км тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования, в т.ч.: 814 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 200 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 58,6 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 12,8 км тепловых сетей диаметром свыше 20 мм; вывод из эксплуатации 269 км тепловых сетей (в т.ч. за счет децентрализации), в т.ч.: 178 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 53,8 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 26,9 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 10,8 км тепловых сетей диаметром свыше 600 мм; замену на энергоэффективные 2100 двигателей в системах водоснабжения и 715 двигателей в системах водоотведения. Установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения с доведением доли двигателей, оснащенных таким приводом, до 40% от всего числа двигателей, где такой привод применим, а числа двигателей, оснащенных ЧРП, - до 720 в 2015 г. и до 1320 в 2020 г.; реконструкцию 170 ЦТП и диспетчеризацию объектов 300 локальных систем теплоснабжения; замену 7074 светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ мощностью менее 200 Вт на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА; замену 29246 светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ мощностью более 200 Вт на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА; замену 15566 светильников РКУ с лампами ДРЛ на светодиодные и применение автоматизированных систем управления уличным освещением; введение в 2013 г. в эксплуатацию станции по производству биогаза на очистных сооружениях на базе переработки осадков сточных вод с объемом выработки 1,87 млн. куб.м биогаза в год. Образующиеся в процессе очистки воды органические осадки подвергаются обработке в анаэробных условиях в метантенках при температуре 50-55°С с целью их обеззараживания и стабилизации. При этом образуется газ брожения, состоящий на 65% из метана и представляющий собой серьезный энергетический ресурс. Этот газ может использоваться на мини-ТЭЦ для производства электроэнергии и тепла для покрытия собственных нужд КОС (тепло, производимое мини-ТЭС, используется для обеспечения сбраживания осадка и на собственные нужды). Часть произведенного биогаза предполагается использовать в автобусном парке общего пользования. Органические осадки, обработанные в метантенках и уменьшенные в 10 раз обезвоживанием на фильтр-прессах, являются прекрасным удобрением для рекультивации почв и использования в озеленении. 3.21. При модернизации котельных проводятся: замена котлоагрегатов на новые, апробированные образцы, имеющие улучшенные эксплуатационные характеристики; подбор оборудования с профилем, позволяющим обеспечить быстрое снижение или повышение мощности в зависимости от требований потребителя, оборудованного автоматизированными системами регулирования потребления теплоты; оборудование котлов интегрированными системами автоматического управления тепловыми процессами; реконструкция систем электропитания котельных с использованием новых образцов техники с улучшенными эксплуатационными характеристиками; переход с высоковольтного электрического привода сетевых насосов и тягодутьевого оборудования на низковольтный с обеспечением последнего ЧРП, включенным в общую систему автоматического управления; монтаж установок химической подготовки теплоносителя и деаэрации теплоносителя; установка на котельных теплообменных аппаратов в системы отопления и горячего водоснабжения, позволяющих организовать разделение контуров циркуляции теплоносителя в котельной и тепловых сетях; установка на котельных автоматизированных горелочных аппаратов, позволяющих организовать оптимальное сжигание различных видов природного газа и жидкого топлива; обеспечение котельных резервными источниками и аварийными запасами топлива, электроэнергии и воды; обеспечение котельной системами управления тепловых процессов (АСУ ТП) с выводом основных параметров в систему диспетчеризации. 3.22. При модернизации присоединения потребителей к тепловым сетям проводятся мероприятия по переходу от зависимого присоединения систем отопления абонентов к независимым; модернизация ЦТП в зонах с высокой плотностью тепловой нагрузки потребителей; ликвидация ЦТП в зонах с низкой плотностью тепловой нагрузки и переход к автоматизированным ИТП; автоматизация станций смешения и станций (подстанций) повышения давления теплоносителя; использование на источниках, ЦТП, ИТП и других элементах систем теплоснабжения ЧРП для эффективного регулирования отпуска теплоты потребителям. 3.23. При строительстве и модернизации тепловых сетей проводятся мероприятия по регулярной гидравлической наладке тепловых сетей; их гидропневматической промывке; внедрению программно-информационных комплексов обеспечения функционирования тепловых сетей; установке приборов учета на границах раздела зон эксплуатационной ответственности; замене аварийной секционирующей арматуры; превентивной диагностике трубопроводов; реконструкции и строительству тепловых камер; перекладке тепловых сетей с навесной изоляцией на тепловые сети с применением предызолированных труб; перекладка трубопроводов с использованием технологии монтажа труб (сварка) с внутренней изоляцией сварного шва стеклоэмалевым покрытием, представляющим собой композицию на основе силикатов; внедрение информационно-расчетных комплексов для диспетчеризации и управления теплопотреблением. При строительстве новых трубопроводов и при замене существующих с использованием дорогостоящих предварительно изолированных пенополиуретаном трубопроводов следует разрешать замену или строительство новых трубопроводов только при: организации химической очистки теплоносителя и подпитки; наличии теплообменного устройства, разделяющего котловую и сетевую воду; соблюдении регламентных работ при изготовлении траншеи (обязательное наличие песчаной подушки и т.д.); наличии гидравлического расчета, подтверждающего необходимость укладки трубопровода требуемого диаметра. 3.24. Переход при новом жилищном строительстве в зонах неэффективного централизованного теплоснабжения (с отношением материальной характеристики тепловой сети данной зоны теплоснабжения к присоединенной нагрузке более 200 мм*км/Гкал) осуществляется переход на автономные котельные и индивидуальные газовые котлы, КПД которых не должен быть ниже 90%. В зонах централизованного теплоснабжения бюджетные средства могут выделяться только на модернизацию котельных, работающих на системы централизованного теплоснабжения; в зонах децентрализованного теплоснабжения - только на газификацию на основе использования автономных или индивидуальных источников тепловой энергии. Из бюджета города не могут выделяться средства на модернизацию котельных, работающих на зону теплоснабжения, в отношении которой принято решение о децентрализации. 3.25. При модернизации и эксплуатации систем газоснабжения газоснабжающие организации должны обеспечить повышение герметичности систем газоснабжения за счет применения новых видов оборудования, арматуры и уплотнительных материалов (на основе фторопласта и др.); совершенствование организации и профилактического обслуживания систем газоснабжения эксплуатационными службами; применение современных материалов и оборудования для пассивной и активной защиты от электрохимической коррозии газопроводов современных конструкций катодных станций и приборной техники нового поколения на основе микропроцессоров; применение новых методов диагностирования и контроля герметичности элементов систем газоснабжения природным и сжиженным газом и диагностической аппаратуры для своевременного обнаружения повреждений изоляции и контроля качества работ при строительстве и перекладке трубопроводов; применение новых видов изоляционных материалов, а также проведение профилактических мероприятий по предупреждению повреждений подземных и надземных газопроводов строительной техникой и транспортными средствами; снижение уровня аварийности по вине эксплуатационной организации за счет повышения квалификации персонала, использования современной техники и более совершенных методов работы. Необходимо использовать преимущественно полиэтиленовые трубы при строительстве и замене газовых сетей с учетом требований технологии, особенностей грунтов и условий прокладки в соответствии с СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов». 3.26. При модернизации систем уличного освещения производится замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125, ДРЛ 250, ДРЛ 400 на светодиодные, замена неизолированного провода на СИП, внедрение систем АСУНО. Автоматизированное управление освещением позволит обеспечить постоянный централизованный контроль соответствия заданному графику освещения, снизить потери электроэнергии в сетях наружного освещения, обеспечить контроль токов и напряжения в фазах сетей наружного освещения; получить экономию на эксплуатационных затратах, исключить затраты на съем показаний с приборов учета и на визуальный контроль горения ламп освещения, улучшить эксплуатацию объектов системы наружного освещения за счет регистрации аварийных и предаварийных ситуаций. Внедрение автоматизированной системы наружного освещения позволит снижать в ночное время освещенность городских улиц, дорог и площадей и снизить потребление электроэнергии. Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии является неотъемлемой частью автоматизированной системы управления наружным освещением. 3.27. За счет реализации этого комплекса мер в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 198 тыс. тут; к 2020 г. - 304 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 627 тыс. тут; в 2010-2020 гг. - 1957 тыс. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном секторе 3.28. Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв.м площади жилых домов, включают: реализацию демонстрационного проекта «Расчет по факту» - мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях; проведение энергетического обследования новых жилых зданий после сдачи их в эксплуатацию для определения класса энергетической эффективности, при формировании адресного плана капитального ремонта многоквартирных жилых зданий и при приемке работ по итогам капитального ремонта многоквартирных жилых зданий; оснащение жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми коммерческими приборами учета и средствами регулирования потребления энергии. Согласно требованиям п. 5 ст. 13 Закона №261-ФЗ, до 1 января 2012 г. собственники жилых домов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения должны быть оснащены приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. Исключения составляют ветхие и аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч в отношении организации учета используемой тепловой энергии. В итоге, в 2010-2020 гг. должно быть установлено около 7,3 тыс. домовых приборов учета тепловой энергии, 7,0 тыс. домовых приборов учета ГВС, 7,8 тыс. домовых приборов учета ХВС, 0,6 тыс. домовых приборов учета газа и 6,5 тыс. домовых приборов учета электроэнергии; оснащение квартир в многоквартирных жилых зданиях коммерческими квартирными приборами учета и оснащение индивидуального жилого фонда, подключенного к системам централизованного снабжения коммунальными ресурсами, приборами учета. Согласно законодательным требованиям, до 1 января 2012 г. все квартиры и индивидуально определенные здания, подключенные к системам централизованного электроснабжения, горячего водоснабжения, системам централизованного водоснабжения и системам централизованного газоснабжения должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. В 2010-2020 гг. должно быть установлено около 168 тыс. индивидуальных приборов учета горячей воды, 192 тыс. индивидуальных приборов учета холодной воды, 39 тыс. индивидуальных приборов учета электроэнергии и 27 тыс. индивидуальных приборов учета сетевого газа; строительство всех новых жилых зданий должно вестись по СНиП «Тепловая защита зданий» с повышенными требованиями к снижению удельного расхода энергии на цели отопления (строительство в 2010-2020 гг. жилых зданий суммарной площадью не менее 16,8 млн. кв.м по СНиП с повышенными требованиями к энергоэффективности). Для освещения мест общего пользования всех вновь построенных многоквартирных жилых зданий города должны быть предусмотрены энергоэффективные источники света и установка датчиков присутствия; согласно требованиям Закона № 261-ФЗ каждое новое здание должно соответствовать требованиям энергетической эффективности на протяжении не менее пяти лет с момента его ввода в эксплуатацию. Класс энергетической эффективности жилых зданий «А» имеет удельные характеристики на 50% ниже нормативных минимальных требований СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», а класс «В» - на 10-50% ниже. К 2020 г. указатели класса энергетической эффективности должны быть размещены на фасадах всех многоквартирных домов, оснащенных приборами учета. Программа определяет, что в 2010-2020 гг. построенные в автономном округе новые, или прошедшие капитальный ремонт жилые здания, общей площадью не менее 15,8 млн. кв.м должны соответствовать классу энергетической эффективности «А» и общей площадью не менее 13,7 млн. кв.м - классу энергетической эффективности «В»; повышение доли капитального ремонта многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту, до 2% к 2011 г., до 3% в 2010-2015 гг. и до 4% в 2016-2020 гг. с введением требования снижения удельного расхода на цели отопления по итогам комплексного капитального ремонта не менее чем на 30%. В рамках реализации программы должны быть комплексно капитально отремонтированы по энергосберегающим проектам жилые здания общей площадью не менее 13,7 млн. кв.м. При формировании адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в план капитального ремонта на очередной год, на каждом из них в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту многоквартирных жилых зданий включаются следующие: установка домовых приборов учета и средств регулирования тепловой энергии; установка квартирных приборов учета холодной и горячей воды и природного газа; утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распределительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков; окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания и ремонт межпанельных швов; утепление к 2015 г. не менее 10,4 млн. кв.м площади квартир и мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту, и не менее 18,7 млн. кв.м к 2020 г. (установка пластиковых стеклопакетов, теплоотражающих пленок и утеплительных прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, остекление лоджий, промывка систем отопления, установка современных радиаторов и термостатических вентилей и др.). Эти мероприятия относятся к числу обязательных для реализации в рамках Программы на всех зданиях, за исключением тех зданий, где соответствующее оборудование уже установлено. Обязательные к реализации мероприятия осуществляются в местах общего пользования управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами либо исполнителями энергосервисных договоров (контрактов) в рамках энергосервисных договоров, заключаемых в соответствии с требованиями ст. 19 Закона № 261-ФЗ; реализацию проекта «Экономный свет» - мероприятия по стимулированию замены ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением. Повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения (замена ламп накаливания на компактные люминесцентные или светодиодные лампы с доведением их доли в структуре источников света до 83% при сокращении доли ламп накаливания до 0% и росте доли люминесцентных, галогеновых и прочих ламп до 17%) при общем числе ламп у населения 6,1 млн. единиц в 2015 г. и 7,7 млн. единиц в 2020 г. В местах общего пользования всех многоквартирных жилых зданий Программа предусматривает к 2015 г. замену всех ламп накаливания на энергоэффективные источники света и установку датчиков присутствия; повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы свыше 15 лет на новые энергоэффективные модели - класс А и выше (замена 292 тыс. единиц холодильников в 2015 г. и 328 тыс. единиц в 2020 г.), а также стиральных машин (замена 251 тыс. единиц в 2015 г. и 287 тыс. единиц в 2020 г.); стимулирование замены старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые, энергоэффективные котлы с КПД не ниже 95% (до 0,6 тыс. котлов в 2015 г. и до 0,9 тыс. котлов в 2020 г.). 3.29. За счет реализации этого комплекса мер в жилищном секторе годовая экономия первичной энергии (без учета экономии от налаживания учета) достигнет: к 2015 г. - 122 тыс. тут; к 2020 г. - 226 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 355 тыс. тут; в 2010-2020 гг. - 1266 тыс. тут. При учете эффекта от налаживания приборного учета годовая экономия первичной энергии в жилищном секторе повышается к 2015 г. до 200 тыс. тут; к 2020 г. - до 321 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 754 тыс. тут; в 2010-2020 гг. - 2112 тыс. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности 3.30. Это направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных (5-10 лет) целевых соглашений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с крупными холдингами (или их региональными отделениями) и компаниями-производителями наиболее энергоемкой промышленной продукции, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования. 3.31. Долгосрочные целевые соглашения в промышленности от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключает Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: в сфере добычи нефти и газа - с ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО НК «Роснефть», ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР, ОАО НГК «Славнефть», ОАО НК «РуссНефть», ОАО «Газпромнефть», НК «Салым Петролеум Девелопмент», ОАО АНК «Башнефть» и по усмотрению Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с другими предприятиями по добыче нефти и газа; в сфере переработки нефти и газового конденсата - с ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение», ООО «Сургутгазпром» и по усмотрению Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с другими предприятиями по переработке нефти и газового конденсата; в сфере переработки газа - с ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Белозерный ГПК», ОАО «Нижневартовский ГПК». В число дополнительных видов промышленной продукции, по которым необходимо рассмотреть возможности заключения долгосрочных целевых соглашений после 2015 г., могут войти добыча угля, производство целлюлозно-бумажной продукции, продукции нефтехимии, строительные материалы (цемент, стекло, известь, кирпич), деревообработка. При разработке целевых соглашений используются результаты энергетических обследований, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах энергоемкой промышленности, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб. Набор целевых индикаторов повышения энергетической эффективности для отраслевых долгосрочных целевых соглашений, для промышленности в целом и для отдельных видов промышленной продукции приведен в приложении к Программе 3 . 3.32. Сокращение сжигания попутного нефтяного газа в факелах В рамках этого направления предметом долгосрочных целевых соглашений является выполнение задачи, сформулированной Правительством Российской Федерации по снижению доли сжигания в факелах попутного нефтяного газа до 5% к 2012 г. за счет изменения ценообразования на попутный газ, введения систем учета, увеличения штрафов, ужесточения лицензионных требований к недропользователям, обеспечения недискриминационного доступа к газотранспортной инфраструктуре и других экономических и технологических мер. В 2009 г. на территории автономного округа было сожжено в факелах 4,9 млрд. куб.м, что на 1,5 млрд. куб.м, или на 23,8%, меньше, чем в 2008 г. Процент утилизации газа в 2009 г. составил 86,4%, тогда как в 2008 г. он был 82,4%. За I квартал 2011 г. по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре объем ресурсов попутного нефтяного газа составил 8,92 млрд. куб.м, объем добычи (использования) - 7,92 млрд. куб.м, процент использования попутного нефтяного газа - 88,8%. Это стало возможным благодаря проведению мероприятий, осуществляемых недропользователями, в рамках реализации программ по использованию попутного нефтяного газа. Успешная дальнейшая реализация этого направления является необходимым условием достижения цели по снижению энергоемкости ВРП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 40% к 2020 г. За счет реализации комплекса мер по сокращению сжигания газа в факелах годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 6626 тыс. тут и остается на уровне не ниже этого до 2020 г.; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 37,2 млн. тут; в 2010-2020 гг. - 70,3 млн. тут. 3.32. Добыча нефти Удельные расходы энергии на добычу 1 т нефти в 2004-2008 гг., по данным официальной статистики, выросли на 33,5%. Рост энергоемкости стал отчасти результатом падения дебита скважин и ухудшения природно-геологических условий добычи, а следовательно, и необходимости применять более энергоемкие вторичные и третичные методы добычи, а отчасти - итогом быстрого роста цен на углеводороды и снижения на этой основе доли энергетических издержек в стоимости продукции, а вслед за этим и внимания к применению энергосберегающих технологий. Велики удельные расходы электроэнергии на насосную добычу нефти: по отдельным предприятиям они составляют от 25 до 120 кВт-ч/т. Такие большие удельные расходы электроэнергии объясняются значительным уровнем обводнения насосных скважин. Удельные же расходы на добычу жидкости находятся на достаточно стабильном уровне, характерном практически для всех нефтедобывающих районов: 7-10 кВт-ч/т жидкости. По оценкам специалистов, вместо нынешнего расхода электроэнергии (в среднем, 154 кВт-ч на добычу 1 т нефти, а в 2003 г. этот показатель в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре был равен 110 кВт-ч/т), лучшие технологии позволяют обойтись 40-50 кВт-ч. Аналогичные соотношения имеют место и по расходу тепла. Потенциально удельный расход энергии на добычу 1 т нефти можно снизить с 20 кгут/т до уровня ниже 15 кгут/т, на котором он был в 2002-2004 гг. Существуют возможности снижения удельных расходов энергии при разведочном и эксплуатационном бурении и подготовке нефти на промыслах. К основным направлениям снижения энергозатрат на нефтяных месторождениях можно отнести: сохранение, восстановление и улучшение коллекторских свойств призабойных зон скважин; оптимизацию параметров системы разработки месторождений, в том числе подсистемы «водозаборная скважина ( ППД ( добывающая скважина ( транспорт и подготовка продукции скважин»; снижение интенсивности обводнения скважин и объемов прокачки воды в промысловых скважинах; повышение уровня утилизации, использования продукции скважин, снижения ее потерь; повышение КПД промысловых объектов, машин и механизмов, диагностику их технического состояния, оптимизацию планово-предупредительных ремонтов, модернизацию насосного оборудования, включая энергоэффективный дизайн скважинных насосных установок, реконструкцию насосов систем поддержания пластового давления, широкомасштабное внедрение вентильных приводов для центробежных и винтовых насосов, частотно-регулируемых электроприводов, систем плавного пуска; электрических устройств компенсации реактивной мощности; совершенствование контроля и учета нефти и внедрение автоматизированных систем учета; энергоснабжение производств на основе возобновляемых источников энергии и на основе комбинированных источников энергии - тепловой и электрической. В системах транспорта и подготовки продукции скважин для энергосбережения необходимо разработать и внедрить: химреагенты, снижающие объемы тепловой подготовки нефти; аппараты и оборудование для уменьшения потерь легких фракций и тепловых потерь; насосы перекачки жидкости с высоким газосодержанием; оборудование, обеспечивающее высокий уровень утилизации газа; оборудование для предварительного сброса воды на кустах; трубопроводы из новых коррозионноустойчивых материалов; технологии подготовки воды; методы повышения приемистости скважин; энергоэффективный дизайн систем сбора, транспорта, подготовки и хранения продукции скважин и др. В рамках долгосрочного целевого соглашения должна быть поставлена задача снижения суммарного удельного расхода энергии в процессах разведочного и эксплуатационного бурения, а также добычи и подготовки нефти на промыслах с 34 кгут/т добытой нефти и газового конденсата в 2008 г. до 30 кгут/т в 2020 г. Коэффициент технологических потерь по нефтяной отрасли России, по данным Госкомстата, оценивается в 1% от объёма добычи, или 5 млн. т. Необходимо его снизить до 0,4% к 2020 г. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по данным статистики, потери нефти составляют менее 1 млн. т (без субъектов малого предпринимательства). 3.33. Добыча газа Государственная статистика дает два показателя расхода энергии на производство газа: собственные нужды и потери на промыслах при добыче газа и компремирование газа дожимными КС на промыслах. Последние выросли в 2006-2008 гг. на 29%. Рост удельных расходов отчасти объясняется снижением среднесуточного дебита газовых скважин. Экономия энергии при добыче газа достигается за счет снижения расхода газа на технологические нужды, оптимизации работы технологических объектов, совершенствования учета и контроля использования газа, повышения газоотдачи пластов, повышения степени утилизации тепла технологических потоков, повышения КПД тепловых агрегатов, работающих на газовом топливе; внедрения новых энергосберегающих процессов. В рамках долгосрочного соглашения должна быть поставлена задача снижения удельного расхода энергии на единицу добываемого газа на 2-2,5% в год в 2010-2020 гг. 3.34. Переработка нефти и газового конденсата По данным государственной статистики, удельный расход энергии на единицу переработанной нефти и газового конденсата в 2000-2008 гг. вырос в 2,9 раза. В рамках долгосрочного целевого соглашения должна быть поставлена задача снижения удельного расхода энергии на единицу переработанной нефти и газового конденсата с 33 кгут/т в 2008 г. до 25 кгут/т в 2020 г. 3.35. Переработка газа По данным государственной статистики, удельный расход энергии на единицу переработанного газа в 2000-2008 гг. снизился на 25%. В рамках долгосрочного целевого соглашения должна быть поставлена задача дальнейшего его снижения с 45 кгут/1000 куб.м в 2008 г. до 35 кгут/1000 куб.м в 2020 г. 3.36. При реализации имеющихся планов развития угледобычи, целлюлозно-бумажной промышленности, цементной промышленности на территории автономного округа Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должен подписать с инвесторами долгосрочные целевые соглашения о том, что эти предприятия будут построены по энергосберегающим технологиям с удельными расходами энергии, соответствующими лучшим мировым предприятиям. 3.37. В промышленности реализуются меры по проведению энергетического обследования 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб. 3.38. В промышленности реализуется также пять групп типовых технических мероприятий на типовом общепромышленном оборудовании, которое используется в разных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии: внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей: оптимизация мощности двигателей; отказ от перемотки старых двигателей; замена старых двигателей на высокоэффективные двигатели с доведением их парка до 23 тыс. единиц в 2015 г. и до 85 тыс. единиц в 2020 г., а их доли - до 28% в 2015 г. и до 48% в 2020 г.; внедрение регулируемого электропривода в промышленности с доведением числа электродвигателей, оснащенных регулируемым электроприводом, до 5 тыс. единиц в 2015 г. и до 14 тыс. единиц в 2020 г.; внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной ПРА, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50% неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия не менее чем на 20% светильников). Доведение доли эффективных светильников в промышленности до 53% в 2015 г. (322 тыс. единиц) и до 73% в 2020 г. (450 тыс. единиц); внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла) с нынешних 10% до 50% в 2020 г.; утилизация вторичной тепловой энергии. По данным формы 11-ТЭР, в 2008 г. в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре было утилизировано только 9% от годового выхода вторичной тепловой энергии в промышленности, которое составило 22 млн. Гкал, что превышает производство тепловой энергии на всех котельных округа. Повышение доли утилизации вторичного тепла к 2015 г. до уровня в 12%, на котором оно было в 2000 г., способно дать дополнительно 640 тыс. Гкал, а до 13% к 2020 г. - 1134 тыс. Гкал, что равно 40% тепловой энергии, выработанной на ТЭЦ автономного округа в 2008 г. 3.39. За счет реализации этого комплекса мер в промышленности годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 7311 тыс. тут, к 2020 г. - 7640 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 35,9 млн. тут, в 2010-2020 гг. - 73,5 млн. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве 3.40. Принятая в 2007 г. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. ставит задачу ускоренного перехода сельского хозяйства к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий. Основой технической и технологической модернизации, согласно этой программе, является обновление парка сельскохозяйственной техники. В сельском хозяйстве реализуются меры по проведению энергетического обследования 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб., а также реализуется два типовых технических мероприятия: Повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе, до 192,5 г/кВт-ч в 2015 г. с увеличением коэффициента обновления парка сельскохозяйственных тракторов до 10,3% в 2012 г. и его поддержание на этом уровне до 2020 г.; Повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (улучшение изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом; внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла; утилизация тепла отходящих газов; использование ЧРП). 3.41. За счет реализации этого комплекса мер в сельском хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 0,8 тыс. тут, к 2020 г. - 1,2 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 3 тыс. тут, в 2010-2020 гг. - 8 тыс. тут. Энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте 3.42. Это направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных (5-10 лет) целевых соглашений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с региональными отделениями холдингов, контролирующих трубопроводный транспорт, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации и замене парка транспортных средств, внедрению методов энергоэффективного вождения и развитию транспортной инфраструктуры городов и логистики. 3.43. Долгосрочные целевые соглашения на транспорте от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключает Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с региональными отделениями ОАО «Газпром» и ОАО «АК Транснефть» по трубопроводному транспорту газа, нефти и нефтепродуктов. При разработке целевых соглашений используются результаты энергетических обследований, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах транспорта, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб. По итогам реализации долгосрочных целевых соглашений с региональными отделениями ОАО «Газпром» удельный расход на транспортировку газа по трубопроводам должен быть уточнен и должен сократиться к 2020 г. не менее чем на 18% к уровню 2009 г. Мероприятия по снижению потерь включают: оптимизацию технологических режимов; модернизацию или замену старых силовых агрегатов и компрессоров с КПД 24-28% на новые с КПД 32-36%; установку систем «улавливания» утечек газа при неработающих компрессорах; установку пневматического оборудования с низкими выбросами газа (для насосных установок непрерывного действия); совершенствование энергетических обследований и технического обслуживания клапанов и поверхностей трубопроводов, установку пневматического оборудования с низкими выбросами газа (для насосных установок периодического действия); установку уплотнителей на поршневые компрессоры, применение поршневых компрессоров; установку сухого уплотнения на ротационные компрессоры, установку сепараторов на резервуары попутного газа и замену оборудования компрессорных станций; использование уходящего тепла выхлопных газов газоперекачивающих агрегатов; применение газодетандерных установок, преобразующих имеющиеся перепады давления на газораспределительных станциях, повышение степени утилизации тепла технологических потоков. По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями ОАО «АК Транснефть» удельный расход на транспортировку нефти и нефтепродуктов по трубопроводам должен быть уточнен и должен сократиться не менее чем на 10% в 2008-2020 гг. Достижение экономии энергии на трубопроводах сырой нефти и нефтепродуктов будет обеспечено путем реконструкции объектов нефтепроводов и системной организации технологических режимов их работы, установки современных насосов и повышения качества внутренней поверхности трубопроводов, за счет перекладки изношенных участков трубопроводов с сокращением аварийности, вызывающей как потери нефти в результате её разлива из повреждённого нефтепровода, так и загрязнения почв и рек углеводородами; сокращения потерь нефти, внедрения автоматизированных систем управления и телемеханики, улучшения технического состояния нефтеперекачивающих агрегатов, широкого внедрения резервуаров с плавающей крышей и др. 3.44. На транспорте реализуется типовые технические мероприятия: 1. Организация курсов по эффективному вождению (обязательное введение в программы автошкол предмета «Энергоэффективное вождение» начиная с 2011 г., обязательная переподготовка водителей автобусов и грузовых автомобилей раз в 5 лет). Доля водителей, обученных энергоэффективному вождению, к 2020 г. должна достигнуть по легковым автомобилям 13%; по автобусам - 47%; по грузовым автомобилям - 21%. 2. Применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках). План должен содержать: компоненту городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон; создание городских транспортных узлов и перехватывающих парковок (мест пересадки с автомобиля на общественный транспорт или с одного вида общественного транспорта на другой, информацию о маршрутах движения общественного транспорта); зонирование города по возможности использования разных автотранспортных средств и пешеходных зон; введение норматива плотности велосипедных дорожек (км/ккв.м площади города); зонирование города по стоимости парковки с дифференциацией платы за парковку в наиболее загруженных частях города; введение телеметрических систем контроля потока движения и управления им; план развития и повышения качества услуг общественного транспорта; выделение отдельных полос для общественного транспорта; субсидирование общественного транспорта; план замены транспортных средств парка общественного транспорта на более эффективные; план проведения информационных и демонстрационных кампаний («неделя велосипеда», «день без автомобиля» и т.п.); план строительства новых и улучшение покрытия старых дорог и многое другое. Необходимо обеспечить мониторинг эффективности реализации таких планов. Они позволяют уменьшить время стояния в «пробках», показатели среднего пробега легкового автомобиля, повысить степень использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30% всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 км, а 50% поездок имеют протяженность менее 5 км. Суммарная экономия от реализации этой меры составит 47,0 тыс. тут в 2015 и 103,0 тыс. тут в 2020 г. 3. Перевод 169 автобусов общего пользования на работу на сжатом биогазе. В настоящее время большое количество биогаза, получаемого на очистных сооружениях попадает в атмосферу. Его утилизация благоприятным образом сказывается на экологической обстановке: в использовании биогаз на 75% чище дизельного топлива и на 50% - бензина. Для человека токсичность биогаза на 60% ниже по сравнению с нефтяными видами топлива. Биогаз будет вырабатываться на очистных сооружениях округа. Примером успешной реализации таких проектов могут служить Курьяновские ГОС в Москве. Биогаз как горючее топливо широко применяется в Германии, Дании, Китае, США и других развитых странах. Экономия нефтепродуктов от реализации этой меры составит 0,5 тыс. тут в 2015 г. и 0,6 тыс. тут в 2020 г. 4. Развитие системы велосипедных дорожек с доведением их протяженности до 100 км. в 2015 г. и до 300 км - в 2020 г. 3.45. За счет реализации этого комплекса мер на транспорте годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 1498 тыс. тут, к 2020 г. - 2592 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010-2015 гг. - 5060 тыс. тут, в 2010-2020 гг. - 15897 тыс. тут. IV. Ресурсное обеспечение Программы 4.1. Общий объем финансирования Программы составляет 326413 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010-2015 гг.) - 113237 млн. руб., по второму этапу (2016-2020 гг.) - 213176 млн. руб. Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета автономного округа, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников. Необходимые средства бюджета автономного округа составляют 13274 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010-2015 гг.) - 4144 млн. руб., по второму этапу (2016-2020 гг.) - 9130 млн. руб. Необходимые средства бюджетов органов местного самоуправления составляют 22245 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010-2015 гг.) - 8002 млн. руб., по второму этапу (2016-2020 гг.) - 14243 млн. руб. Структура расходов на реализацию Государственной программы приведена в Приложении 10. Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов Программы. Средства бюджета автономного округа и средства бюджетов органов местного самоуправления включают объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств бюджетов. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся: инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций; взносы участников реализации подпрограмм, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках частно-государственного партнерства, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий, кредиты и другие поступления. Объем и динамика расходов бюджетных средств на реализацию Программы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий. Объемы государственных капитальных вложений для строительства, реконструкции или технического перевооружения энергопотребляющих объектов увязаны с мероприятиями по отдельным направлениям, основными сценариями развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и программами модернизации объектов и систем энергоснабжения и энергопотребления. 4.2. Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств государственные заказчики - Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент инвестиций и инноваций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - включают устанавливаемые ими требования в конкурсную документацию и в заключаемые государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры с исполнителями мероприятий Программы, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных средств. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств бюджета автономного округа. V. Механизмы реализации Программы 5.1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии со статьей 7 Закона № 261-ФЗ уполномочены на: проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработку и реализацию окружных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; информационное обеспечение на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 5.2. Механизм реализации Программы заключается в выполнении всеми государственными заказчиками Программы цикла «планирование - реализация - мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы по каждому государственному контракту либо иному гражданско-правовому договору. Для этих целей формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, который уточняется государственным заказчиком - координатором Программы не реже двух раз в год на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов. Реализация Программы осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно планом мероприятий по ее реализации. 5.3. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов либо иных гражданско-правовых договоров, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих направлениях Программы основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. 5.4. Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с которыми государственные заказчики заключают государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры по результатам конкурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, принимают правовые акты в пределах своей компетенции, решают вопросы бюджетного финансирования, принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ, контролируют ход реализации мероприятий Программы, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносят предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно представляют доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2011 №579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, а также по итогам года до 15 января представляют в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчёты о ходе реализации мероприятий Программы. 5.6. Директор Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры руководит деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы. 5.7. Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как государственный заказчик - координатор Программы в ходе реализации Программы: осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков по выполнению мероприятий Программы; вносит в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и других необходимых для выполнения Программы документов, по которым требуется решение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы; с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы; подготавливает с учетом хода реализации Программы и представляет ежегодно в установленном порядке в Министерство экономического развития РФ сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной год; ведет мониторинг результатов Программы в разрезе показателей приложения 3; представляет в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры статистическую сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах либо иных гражданско-правовых договорах на финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд; представляет ежегодно до 1 февраля в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по установленной форме) доклад о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств; инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы; вносит в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при необходимости); по завершении Программы представляет в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры доклад о выполнении Программы, включая эффективность использования финансовых средств за весь период ее реализации. 5.8. Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ведет мониторинг показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 13.05.2011 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», а по мере внесения необходимых изменений в формы статистической отчетности и системы ведомственного учета по полному перечню индикаторов из приложении 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 5.9. Государственные заказчики Программы: участвуют в составлении детализированного организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы; разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы; обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации ее мероприятий; организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы; осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы; осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров; организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации Программы, обеспечение размещения в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы; согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования; представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы; при необходимости представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока реализации Программы либо о ее прекращении; представляют ежегодно до 15 января государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе выполнения работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств. 5.10. В целях обеспечения согласованности действий при реализации Программы может быть создан Координационный совет по энергосбережению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Необходимость создания Координационного совета по энергосбережению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется, а положение о Координационном совете утверждается Правительством автономного округа. 5.11. Функции дирекции Программы возлагаются на Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Дирекция Программы осуществляет следующие основные функции: собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы; организует по поручению государственных заказчиков Программы экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы; организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедряет информационные технологии и обеспечивает их применение в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, осуществляет информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет. Дополнительными функциями по управлению реализацией Программы дирекция Программы может быть наделена государственным заказчиком - координатором Программы на договорной возмездной и (или) безвозмездной основе. До начала реализации Программы Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждает положение об управлении реализацией Программы, в котором определяются: порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о целевых индикаторах и показателях, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. 5.12. Для обеспечения практической организации работ по реализации мероприятий данной Программы, разработки и реализации мер политики энергосбережения и повышения энергоэффективности может быть создан Центр по энергосбережению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Необходимость создания Центра по энергосбережению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и форма его создания определяется Правительством автономного округа. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы 6.1. По прогнозным оценкам, реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов, определяющих ее эффективность: обеспечение достижения цели снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. за счет действия всех факторов; обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по повышению эффективности потребления энергии не менее чем на 4% на первом этапе (к 2015 г.) и на 8% на втором этапе (к 2020 г.); обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по снижению сжигания попутного нефтяного газа в факелах не менее чем на 11% на первом этапе (к 2015 г.) и на 12% на втором этапе (к 2020 г.); обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет мер Программы по повышению эффективности использования энергии (без мер по снижению сжигания попутного нефтяного газа в факелах) в объеме не менее 2,8 млн. тут на первом этапе (в 2015 г.) и 5,4 млн. тут на втором этапе (в 2020 г.); обеспечение снижения сжигания попутного нефтяного газа в факелах за счет мер Программы на уровне эквивалентном годовой экономии первичной энергии в объеме не менее 6,6 млн. тут в 2015-2020 гг.; обеспечение суммарной экономии энергии за счет всех мер Программы в объеме не менее 46 млн. тут на первом этапе (2010-2015 гг.) и не менее 97 млн. тут за весь срок реализации Программы (2010-2020 гг.). 6.2. Реализация значительной части потенциала энергосбережения в рамках мер Программы обеспечит существенный вклад в экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет решения следующих задач: повышение энергетической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; обеспечение технической и экономической доступности энергии для устойчивого экономического роста; существенное повышение конкурентоспособности промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, повышение ее финансовой устойчивости, снижение ее уязвимости к колебаниям цен на внешних рынках; нейтрализация инфляционных последствий повышения тарифов на энергоносители; снижение нагрузки по оплате энергоносителей на семейные, муниципальные и окружной бюджеты и повышение финансовой стабильности; обновление и модернизация значительной части физической и социальной инфраструктуры, а также оборудования в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новой технологической основе и сокращение разрывов в уровне энергоэффективности с развитыми странами во всех секторах экономики; обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов и снижение уровня их потерь; многократное расширение рыночной ниши для энергосберегающей продукции, производимой на предприятиях, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; совершенствование методической и нормативно-правовой базы деятельности в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергии; совершенствование механизмов взаимодействия участников рынков энергетических ресурсов, внедрение схем стимулирования и привлечения инвестиционных ресурсов в проекты по повышению энергетической эффективности; существенное укрепление информационной и статистической базы мониторинга и управления процессами повышения энергоэффективности во всех секторах экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; развитие кадрового потенциала и стандартов энергоменеджмента на энергопотребляющих объектах. 6.3. Реализация Программы позволит существенно улучшить экологические показатели и параметры охраны окружающей среды в результате сокращения сжигания органического топлива и снижения потерь энергоресурсов и тем самым снизить риски для здоровья жителей округа. Реализация Программы позволит существенно ограничить выбросы парниковых газов: за счет мер Программы годовое снижение выбросов парниковых газов составит: к 2015 г. - 19 млн. т экв. СО2; к 2020 г. - 26 млн. т экв. СО2). Суммарное снижение выбросов парниковых газов: в 2010-2015 гг. - на 84 млн. т экв. СО2; в 2010-2020 гг. - на 197 млн. т экв. СО2; 6.4. Годовая экономия средств на приобретение всеми потребителями округа энергоресурсов: в 2015 г. - 52 млрд. руб.; в 2020 г. - 90 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов: в 2010-2015 гг. - 192 млрд. руб.; в 2010-2020 гг. - 563 млрд. руб. в текущих ценах. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
