Расширенный поиск

Постановление Главы Администрации Белгородской области от 06.08.1997 № 376

                                 Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 06.05.2002 г. N 220

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 августа 1997 г.                                       N 376


(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
                       от 12.10.98 г. N 528)

О программе  реформирования жилищно-
коммунального хозяйства Белгородской
области на 1997 - 2003 годы


     В целях реализации Указов Президента Российской Федерации  от  28
апреля  1997  года  N  425  "О реформе жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации",  от 27 мая 1997 года N  528  "О  дополнительных
мерах  по  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства Российской
Федерации" и постановления Правительства Российской  Федерации  от  26
мая  1997  года  N  621  "О  федеральных  стандартах перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг" постановляю:

     1. Утвердить   Программу   реформирования   жилищно-коммунального
хозяйства  Белгородской  области  на  1997-2003  годы (далее именуется
Программа) - прилагается.
     Определить основным   заказчиком   по  реализации  на  территории
области   Программы   управление    жилищно-коммунального    хозяйства
администрации области.

     2. Назначить руководителем   Программы   реформирования    жилищно-
коммунального хозяйства   Белгородской   области   на  1997-2003  годы
заместителя председателя   правительства   администрации   области   -
начальника департамента    строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства Сухарева А.А.

     3. Департаментам строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
(Сухарев А.А.),   социальной   политики  (Худаев  Д.В.),  экономики  и
финансов (Боровик   В.Ф.)   правительства    администрации    области,
управлениям жилищно-коммунального   хозяйства   (Чаленко   Б.В.),  цен
(Скляренко Н.Н.) администрации области совместно с  органами  местного
самоуправления районов   и   городов   области  обеспечить  выполнение
Программы в установленные сроки.

     4. Комитету  экономического  развития  области  (Калинин   Н.Ф.),
управлениям:  жилищно-коммунального хозяйства (Козлюк А. Г.), финансов
и  налоговой   политики   (Головин   Н.Д.),   цен   (Скляренко   Н.Н.)
администрации  области,  органам  местного  самоуправления  городов  и
районов области:
     принять меры   по  обеспечению  в  1997  -  2003  годах  перевода
жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированные
принципы  функционирования  с  целью обеспечения населения необходимым
качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг  в  соответствии  с
утвержденной Программой, предусматривающей:
     снижение издержек на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;
     разграничение прав   собственности   и  управления,  обслуживания
объектов жилищно-коммунального назначения;
     развитие конкуренции   в   жилищно-коммунальном   обслуживании  и
антимонопольное регулирование деятельности  естественных  монополий  в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     переход на договорные отношения собственников жилищного  фонда  и
объектов коммунального назначения,  заказчиков на жилищно-коммунальные
услуги,  подрядных организаций - жилищных ремонтно-эксплуатационных  и
коммунальных предприятий и потребителей жилищных и коммунальных услуг;
     поэтапный переход        от        дотирования        предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства  к предоставлению адресной социальной
помощи в виде жилищных компенсаций (субсидий) малообеспеченным семьям;
     усиление контроля    за    ценами    и    тарифами    предприятий
водопроводно-канализационного        хозяйства,        теплоснабжения,
электроснабжения,  газоснабжения, проведение в 1997 году специалистами
региональной   энергетической   комиссии   области,   управления   цен
администрации   области   тщательной  проверки  затрат,  включаемых  в
коммунальные  тарифы,   с   целью   выявления   их   эффективности   и
обоснованности;
     введение формы ежемесячной квитанции населению на оплату жилья  и
коммунальных  услуг  с разделением на виды услуг,  выделением платежей
населения и размеров бюджетных дотаций,  а также с  указанием  размера
жилищных компенсаций (субсидий) низкодоходным группам населения;
     обеспечение установки приборов учета и регулирования  потребления
коммунальных услуг в школах,  больницах,  детских садах,  учреждениях,
предусмотрев   возможность   сохранения   данным    организациям    на
определенный   период   размера   дотаций  на  коммунальные  услуги  с
разрешением их использования на  иные  нужды  с  целью  стимулирования
ресурсопотребления.

     5. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства   администрации
области (Козлюк А.Г.):
     анализировать и   регулярно   обобщать  опыт  проведения  реформы
жилищно-коммунального хозяйства в регионах,  районах и городах области
для   учета   при  разработке  нормативно-методических  материалов  по
реализации утвержденной Программы;
     обеспечить постоянный контроль и координацию деятельности органов
местного  самоуправления,  предприятий,   учреждений   и   организаций
жилищно-коммунального   хозяйства   районов   и   городов  области  по
проведению реформы;
     расширить организационную  и методическую помощь органам местного
самоуправления,   предприятиям   жилищно-коммунального   хозяйства   в
вопросах  реформирования  отрасли,  уделять  больше  внимания вопросам
подготовки и переподготовки кадров,  регулярно  проводить  семинары  с
выездом   на   места   по   основным   вопросам   реформы,  разъяснять
социально-экономическую значимость ее;
     подготовить и  утвердить  в  установленном  порядке  нормативы по
эксплуатации жилищного фонда области с целью обеспечения сохранности и
рационального использования средств,  направляемых на его содержание и
ремонт.

     6. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов
области:
     завершить в 1998 -  1999  годах  переход  на  конкурсный  принцип
отбора  подрядчиков  для  выполнения  работ  по  содержанию  и ремонту
жилищного фонда;
     обеспечить выполнение     утвержденной    областной    Программы,
разработанных   и    принятых    местных    программ    реформирования
жилищно-коммунального хозяйства;
     организовать в первоочередном порядке в 1997 году на  территориях
районов  и  городов  муниципальные  центры по предоставлению гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,  выделить
для этого необходимые помещения,  оборудовав их связью, компьютерной и
множительной техникой;
     разработать во  втором  полугодии  1997  года  меры  по  снижению
себестоимости обслуживания муниципального жилищного фонда  на  1998  и
последующие годы;
     не допускать приема в эксплуатацию домов-новостроек без домовых и
квартирных приборов учета воды и энергоресурсов;
     обеспечить сбор  всех  платежей  от  населения   за   жилищно   -
коммунальные услуги службами "Заказчика".

     7. Рекомендовать администрации Валуйского района и города Валуйки
в порядке эксперимента в 1997 - 1998 годах установить в  муниципальном
жилищном  фонде приборы учета расхода холодной и горячей воды,  газа и
домовые приборы учета и регулирования тепла за счет  средств  местного
бюджета и населения.

     8. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства   администрации
области совместно с администрацией  города  Белгорода  в  трехмесячный
срок  отобрать  три  жилых  дома  различных  ограждающих  конструкций,
установить  в  них  приборы  учета  воды  и  энергоресурсов  и  на  их
показаниях  отработать обоснованные нормативы потребления коммунальных
услуг по области.

     9. Государственной жилищной инспекции области (Четвергов А.В.):
     осуществлять контроль    за   развитием   конкуренции   в   сфере
жилищно-коммунального обслуживания;
     контролировать обеспечение   в   пределах   договорных  отношений
гарантированного обслуживания населения и других потребителей услуг на
уровне социальных стандартов и нормативов;
     осуществлять контроль за наличием и соблюдением условий договоров
между  собственниками  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  их
управляющими организациями,  производителями  и  потребителями  услуг,
надзор за состоянием государственного,  муниципального, общественного,
частного  жилищных  фондов  и  объектов  коммунального  назначения  за
выполнением  обязательных  технологических  процессов,  обеспечивающих
экологическую безопасность населения;
     совместно с   управлением   цен   администрации   области  широко
применять контроль за установлением тарифов на услуги для населения  и
других   потребителей   на   основании   оценки  объективности  затрат
предприятий - естественных монополистов и  установленной  прибыли  при
формировании тарифов;
     осуществлять оперативное реагирование на  обращения  и  заявления
граждан и других потребителей жилищно-коммунальных услуг.

     10. Рекомендовать   акционерным   обществам   "Белгородэнерго"  и
"Белгородоблгаз" принять активное участие  в  выполнении  утвержденной
Программы.

     11. Поручить    ОАО    "Белгородоблгаз"    (Нижегородцев   Б.С.):
     производить реализацию и установку газовых счетчиков в  квартирах
(домах)  малоимущих  категорий граждан в кредит на возвратной основе в
течение года;
     изыскать технические   и  финансовые  возможности  для  установки
приборов учета на газопроводах,  обеспечивающих область  газом,  и  на
ответвлениях к административным районам (городам) области.

     12. Управлению   финансов   и  налоговой  политики  администрации
области (Головин Н.Д.) выделить в третьем квартале  текущего  года  из
фонда   непредвиденных   расходов   администрации  области  управлению
жилищно-коммунального хозяйства администрации области 120 млн.  рублей
на  приобретение десяти аппаратно-программных комплексов и сервера для
формирования  баз  и  банков  данных  жилищно-коммунального  хозяйства
области.

     13. Контроль  за  выполнением  постановления возложить на первого
заместителя  главы  администрации  области  -  председателя   комитета
экономического развития области Калинина Н.Ф.
     О выполнении постановления информировать ежегодно  к  15  февраля
1998 - 2003 годов.
     Форма контроля и план информационного обеспечения прилагаются.


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                            Утверждена
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                            от 6 августа 1997 г. N 376

                              ПРОГРАММА
            РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
               БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 2003 ГОДЫ


                               Паспорт

     1. Полное название Программы:
     "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области на 1997 -
2003 годы".

     2. Наименование   субъекта   Российской  Федерации:  Белгородская
область.

     3. Документ  об  утверждении   Программы:   Постановление   главы
администрации области от ____1997 года N___

     4. Конечная цель Программы:
     - совершенствование  и  реформирование   системы   управления   и
финансирования ЖКХ;
     - переход ЖКХ от бюджетного дотирования к оплате в полном  объеме
жилищно-коммунальных   услуг  потребителями  при  условии  обеспечения
социальной   защиты   малообеспеченных   семей,   улучшения   качества
обслуживания.

     5. Срок выполнения Программы: 2003 год.

     6. Заказчик Программы: Управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации области.

     7. Руководитель Программы:  Щербаченко С.Е.  - первый заместитель
председателя  комитета  экономического  развития области администрации
области.

     8. Затраты на реализацию Программы:
     Затраты из   бюджетов,   связанные   с   финансированием  отрасли
уменьшатся на 555 млрд. рублей.

     9. Реализация Программы:
     Первый этап: 1997 - 1998 годы.
     Разработка нормативно-правовой  базы  и  кредитно  -   финансовых
механизмов реализации программы.
     Второй этап: 1999 - 2000 годы.
     Переход на   обслуживание   государственного   и   муниципального
жилищных фондов на конкурсной основе.
     Переход на  полную оплату текущих расходов на содержание жилья за
счет платежей  населения.  Усиление  дифференциации  ставок  оплаты  в
зависимости от качества и местоположения жилья.
     Третий этап: 2001 - 2003 годы.
     Постепенное и  пропорциональное увеличение размера инвестиционной
составляющей  в   ставках   оплаты   населением   и   в   тарифах   на
жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения.
     Разработка методологии   технико-экономических   обоснований    и
инвестиционных  проектов  для  привлечения организациями коммунального
хозяйства  средне-  и  долгосрочных  кредитных  ресурсов  на  развитие
объектов инфраструктуры.

                             1. Введение

     1. Программа   реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства
Белгородской области разработана в целях реализации Указов  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  1997  года  N  425  "О  реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской  Федерации",  от  27  мая
1997   года   N   528   "О   дополнительных  мерах  по  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  26  мая  1997  года N 621 "О
федеральных стандартах  перехода  на  новую  систему  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг".

     2. Реформа  жилищно-коммунального  хозяйства Белгородской области
является важнейшей проблемой государственной жилищной, экономической и
социальной политики.

     3. Основная   задача  органов  исполнительной  власти  области  и
местного самоуправления в  1997  -  2003  годах  осуществлять  переход
жилищно    -   коммунального   хозяйства   на   работу   безубыточного
функционирования    путем    снижения    затрат    на     производство
жилищно-коммунальных  услуг  при  повышении  их качества и обеспечении
социальной адресной защиты малодоходных слоев населения.

     4. Определить основным заказчиком  по  реализации  на  территории
области настоящей Программы управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации области.
     Назначить руководителем   Программы   реформирования   жилищно  -
коммунального  хозяйства  Белгородской  области  первого   заместителя
председателя  комитета  экономического  развития области администрации
области Щербаченко С.Е.

                  2. Состояние и цели реформирования
               жилищно-коммунального хозяйства области

     5. Реформа  жилищно-коммунального хозяйства,  начатая в области в
1992 году,  является одним из приоритетных  направлений  социальной  и
экономической  политики  области.  В  1994  -  1997  годах  в  области
сформирована определенная правовая и нормативно -  методическая  база,
которая  определила основные направления реформы жилищно-коммунального
хозяйства на основе взвешенного  перехода  этой  отрасли  на  рыночные
принципы хозяйствования,  усиления мер социальной поддержки малоимущих
семей.
     Решающим шагом   в   этом   направлении   явилось  принятие  ряда
постановлений главы администрации области: от 25 июля 1996 года N 442,
от  14  августа 1996 года N 472,  от 12 августа 1996 года N 466,  от 1
июля 1996 года N 386,  от 15 января 1997 года N 21,  от 17 января 1996
года N 23 и других.
     На основании  указанных  нормативных   актов   был   предусмотрен
поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с
установлением в 1996 году по области 40-процентного покрытия затрат на
содержание  и  ремонт  жилья  и  коммунальных  услуг  за счет платежей
граждан,   с   одновременным   переходом   на   социальную   поддержку
низкодоходных  семей  через  предоставление  компенсаций (субсидий) на
оплату жилья и коммунальных услуг и установлена в области  на  1997  -
2001  годы  предельно  допустимая доля собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг,  исходя из социальной нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  в  размере  17
процентов от совокупного дохода семьи.

     6. В  результате  проводимой  в   области   политики   бесплатной
приватизации   жилья   гражданами   произошли  изменения  в  структуре
собственности  жилищного  фонда  (приложение  N  1).   Доля   частного
жилищного фонда увеличилась и составила 69 процентов.  В собственность
граждан области передано свыше 109 тысяч квартир общей площадью  более
5,8   миллиона   квадратных   метров   или   41,8  процента  от  всего
государственного  и  муниципального   жилищного   фонда,   подлежащего
приватизации.
     Средняя обеспеченность  жильем  в  области  составила  около   19
квадратных метров общей площади на одного человека.
     В 1992  -  1996  годах  в  муниципальную  собственность   активно
передавались     объекты    жилищно    -    коммунального    хозяйства
приватизированных, акционированных предприятий и организаций, колхозов
и совхозов.
     Изменилась структура  предприятий,   организаций   и   учреждений
хозяйства,  их насчитывается свыше 214. Общая численность работников в
сфере жилищно-коммунального обслуживания  составляет  более  20  тысяч
человек.
     В большинстве районов  и  городов  области  изменилась  структура
управления  жилищно-коммунальным  хозяйством  и  его задачи.  Основная
работа по регулированию жилищно-коммунальных отношений  перенесена  на
уровень местного самоуправления.
     На муниципальном уровне начали создаваться службы  "Заказчика"  -
организации  по управлению жилищным фондом и реализации муниципального
заказа по  жилищно-коммунальному  обслуживанию  населения.  В  области
начался  процесс  создания товариществ собственников жилья.  В городах
Старый Оскол,  Валуйки,  Корочанском и  Яковлевском  районах  они  уже
функционируют.   Начали   формироваться   договорные  отношения  между
владельцем   основных    фондов    жилищно-коммунального    хозяйства,
хозяйствующими  субъектами и населением на основе взаимных интересов и
ответственности.
     В городах  и  районах  области  осуществляется  переход  на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным  применением
мер   социальной  защиты  граждан  путем  предоставления  им  жилищных
компенсаций (субсидий) по оплате  жилищно-коммунальных  услуг,  начали
формироваться  договорные  отношения  с  нанимателями и собственниками
жилья.

     7. За 1994 - 1996 годы произошел рост ставок  оплаты  услуг,  при
котором   доля   населения   в  покрытии  издержек  по  предоставлению
жилищно-коммунальных услуг в большинстве районов и городов возросла до
35  - 40 процентов.  Опыт проведения реформы показал,  что в городах и
районах  еще  нет  осознанной,  последовательной  и   целенаправленной
работы, в большинстве случаев реформой жилищно-коммунального хозяйства
на  местах  занимаются  работники  хозяйства,  пытающиеся   подстроить
экономические     преобразования     под     существующие    структуры
жилищно-коммунального хозяйства. Анализ ставок и тарифов на эти услуги
показывает  большой  разрыв в их величине по районам и городам области
(приложение   N   2).   Так,   в   Белгороде   плата   за   все   виды
жилищно-коммунальных  услуг  с  человека  в месяц составляют 32 тысячи
рублей, а в Корочанском районе - 58 тысяч рублей.
     Важнейшим условием  формирования  новых экономических отношений в
жилищно-коммунальном  хозяйстве,   обеспечивающих   защиту   интересов
потребителей,   гарантированное   качество   обслуживания,  разрушение
монополизма,  является  развитие   договорных   отношений   в   сферах
производства   и   потребления  жилищно-коммунальных  услуг,  а  также
управления муниципальной собственностью.
     В области  службы  "Заказчика"  по  жилищно-коммунальным  услугам
созданы в  17  районах.  В  Белгороде,  Старом  Осколе,  Вейделевском,
Шебекинском  районах  создание  таких структур пока не осуществляется,
местные руководители в большинстве случаев  ссылаются  на  непонимание
роли  служб  "Заказчика" в структуре формирования жилищно-коммунальных
правоотношений.
     Созданные в  районах  службы "Заказчика" еще не всегда эффективно
решают  стоящие  перед  ними  задачи.  Это   объясняется   отсутствием
необходимой  квалификации  и  опыта  работы  у сотрудников,  не совсем
верным подходом при выборе форм и методов  организации  их  работы.  В
Валуйском,   Грайворонском,   Губкинском,  Ивнянском,  Краснояружском,
Ровеньском   районах   функции   службы   "Заказчика"   возложены   на
жилищно-эксплуатационные       и      многоотраслевые      предприятия
жилищно-коммунального хозяйства, что приводит к совмещению ими функций
заказчика   и   подрядчика   по   выполняемой   ими   производственной
деятельности.  Это нарушает принцип рыночных  отношений  -  разделения
функций   управления   и  хозяйствования,  ведет  к  чисто  формальной
процедуре заключения  договоров,  исключает  объективный  контроль  за
выполнением   договорных   обязательств   и  применение  экономических
санкций.
     Общими недостатками  договорных  отношений  в  районах  и городах
являются недостаточная четкость, проработанность взаимных обязательств
сторон,  формальное отношение к согласованию обязательств,  отсутствие
конкретного механизма применения экономических  санкций  за  нарушение
условий  договоров,  а  также методов и порядка урегулирования спорных
ситуаций по жилищно-коммунальному обслуживанию потребителей.
     Слабая содержательная и правовая проработка договоров, отсутствие
в  них  ответственности  сторон  ведет  к  сохранению  преимущественно
административных методов управления,  преобладанию волевых решений,  к
различным толкованиям документов,  терминов и  определений.  Например,
отсутствует  четкость  в определении ответственности за приобретение и
установку приборов регулирования,  учета и  их  обслуживание,  условий
финансирования   и   границ  обслуживания  внутридомового  инженерного
оборудования.
     Правовая неопределенность взаимоотношений организаций и населения
усугубляется отсутствием договоров найма жилого помещения и  договоров
на   техническое   обслуживание   мест  общего  пользования  дома  для
собственников квартир.
     В области   слабо   осуществляется   контроль   органов  местного
самоуправления  и  государственной  жилищной  инспекции   области   за
состоянием   жилищного  фонда  и  коммунальных  объектов  любой  формы
собственности,  за порядком заключения и исполнения условий  договоров
между   органами   местного  самоуправления  или  уполномоченными  ими
службами  заказчика,  производителями  (подрядчиками)   услуг   и   их
потребителями.

     8. Установленный   уровень   платежей  населением  за  жилищно  -
коммунальные  услуги  в  отношении  к  издержкам  по  их  производству
отличается  по  районам  и  городам  области:  от  29  процентов  в г.
Белгороде до 54 процентов в Корочанском районе.  Поддержание  местными
органами  самоуправления  ставок  и  тарифов  на  жилье и коммунальные
услуги на необоснованно низком уровне,  установление низкой доли на их
оплату в семейном бюджете не делает их более доступными для населения,
поскольку значительно  снижает  качество  услуг  и  может  привести  к
обвальному   росту   тарифов,   что  для  населения  будет  еще  более
болезненным.  Кроме того,  фактические  сборы  платежей  от  населения
оказываются  значительно  ниже  установленных,  вследствие  наличия  у
граждан прав на льготы,  субсидии и по причине задолженности по оплате
услуг.
     Неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги в  среднем  по
области  составляют  более  14 процентов.  В Белгородском,  Валуйском,
Корочанском,  Ракитянском,  Красногвардейском  районах  они  достигают
более 50 процентов.
     На уровень  задолженности   по   оплате   за   указанные   услуги
значительное  влияние оказывает организация сбора платежей,  доведение
до населения  информации  о  фактической  стоимости  услуг  и  размере
оплаты, предъявляемой населению.
     Рекомендуется органам    местного     самоуправления     внедрить
предлагаемую  счет  -  квитанцию за услуги для населения (приложение N
3).
     В большинстве  районов  и  городов  области  расчет "экономически
обоснованных" тарифов и определение суммарной потребности в финансовых
и  материально  -  технических  ресурсах  осуществляется по фактически
сложившимся нормативам,  а при расчете численности и фонда  заработной
платы  используются устаревшие нормативы,  утвержденные Минжилкомхозом
РСФСР.

     9. Во  всех  городах и районах области сформированы малочисленные
отделы,  группы,  выполняющие  функции  по  предоставлению   гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, но они не
имеют  соответствующих  помещений,  надежной  связи  и   не   оснащены
компьютерами.
     Рекомендуется органам  местного  самоуправления  в  1997  году  в
первоочередном  порядке  организовать муниципальные центры с филиалами
по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату  жилья  и
коммунальных услуг (приложение N 4).

     10. В  области  действует  система  государственного  надзора  за
качественным и надежным жилищно - коммунальным обслуживанием, для чего
создана   лицензионная   Палата   администрации    области,    которая
осуществляет  лицензирование  деятельности  предприятий различных форм
собственности,  работающих в сфере  услуг  по  эксплуатации  жилищного
фонда и инженерных систем населенных пунктов, ритуальному обслуживанию
населения,  не  допуская  на  рынок  производства  услуг  предприятия,
предпринимателей с низкой отраслевой квалификацией.
     На местах  работают  органы  по  защите   прав   потребителей   и
Белгородского     территориального     управления    Госкомитета    по
антимонопольной политике  и  поддержке  новых  экономических  структур
Российской  Федерации,  отстаивающие  интересы  населения  по качеству
жилищно-коммунального обслуживания.

     11. Органы  местного   самоуправления,   региональная   областная
энергетическая  комиссия  должны  устанавливать  тарифы  на  жилищно -
коммунальные услуги для населения исходя из  оценки  реальных  доходов
граждан    и    затрат,   необходимых   для   поддержания   нормальной
работоспособности  систем  инженерного  жизнеобеспечения   населенного
пункта.
     В этом процессе целесообразно сосредоточить  усилия  на  снижении
издержек (затрат) производителей услуг. Рекомендуется органам местного
самоуправления районов и городов снизить в 1997 - 1998 годах  издержки
предприятий   -   производителей  услуг  на  12  -  15  процентов  при
одновременном совершенствовании адресной помощи малоимущим  категориям
граждан путем предоставления субсидий и льгот.

     12. В  соответствии с указаниями,  данными Президентом Российской
Федерации на расширенном заседании Правительства Российской  Федерации
12  мая 1997 года,  на местах должны быть разработаны и осуществляться
конкретные местные программы реформы жилищно-коммунального хозяйства с
учетом  финансовых,  экономических,  социальных и других особенностей,
которые  обеспечат   успешное   реформирование   жилищно-коммунального
хозяйства районов и городов области.

     13. Основными   целями   и   задачами  реформирования  жилищно  -
коммунального хозяйства области являются:
     а) перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально
ориентированные принципы функционирования  для  обеспечения  населения
необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг;
     б) обеспечение   условий   проживания    населения,    отвечающих
стандартам   и  нормативам  качества.  Предлагается  органам  местного
самоуправления таблица рекомендуемых  средних  нормативов  потребления
коммунальных услуг по Белгородской области (приложение N 5);
     в) смягчение   издержек   (затрат)   производителей    услуг    и
соответственно  ставок  и  тарифов при поддержании стандартов качества
предоставляемых услуг;
     г) отягчение для населения процесса реформирования системы оплаты
жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного
функционирования;
     д) совершенствование механизмов финансирования отрасли;
     е) усиление  социальной  политики  в  сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
     ж) обеспечение  государственного контроля за состоянием жилищного
фонда.

            3. Основные направления и пути реформирования
               жилищно-коммунального хозяйства области

            Демонополизация и развитие конкурентной среды

     14. Для  снижения  стоимости  качества жилищно-коммунальных услуг
необходимо  в  городах  и  районах  области  формировать  многообразие
собственников   в   жилищной   сфере,   путем   создания   товариществ
собственников жилья.  Объединение собственников жилья  в  товарищества
собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества
(кондоминиума),  включающего в себя земельный участок и  расположенное
на нем жилое здание,  является наиболее эффективным способом защиты их
прав,  влияния  на  стоимость  и  качество  предоставляемых  услуг   и
позволяет  создать  условия  для привлечения дополнительных источников
финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья.
     Доводятся рекомендации   органам   местного   самоуправления   по
созданию в 1997 - 2000 годах товариществ собственников жилья  согласно
приложению N 6.
     Муниципальная поддержка  становления  товариществ   собственников
жилья в существующем жилищном фонде должна предусматривать:
     - возможность получения товариществами установленных  дотаций  из
местных  бюджетов  на  текущее  содержание  кондоминиума и капитальный
ремонт  в  пределах  дотирования  муниципального  жилищного  фонда   с
дифференциацией  дотаций  в  зависимости  от  степени износа жилищного
фонда;
     - упрощение  и  удешевление процедуры регистрации кондоминиумов в
органах технической инвентаризации и товариществ собственников жилья в
органах власти;
     - предоставление   налоговых   льгот   в   пределах   компетенции
представительных органов местной власти;
     - предоставление товариществам собственников жилья права сдачи  в
аренду нежилых помещений жилого дома и получение доходов с аренды;
     - финансового помощь в открытии  счетов  в  банках,  изготовлении
печатей,   помощь   в   разработке   необходимых  документов,  уставов
товариществ,  в проведении сходов,  собраний собственников на  предмет
создания органов самоуправления жилыми домами.
     Организация товариществ   собственников    жилья    в    процессе
строительства   должна   стать  постоянной  практикой  работы  органов
местного  самоуправления  и  застройщиков,   если   возводимое   жилье
предполагается продавать разным собственникам.
     Выделение земельных участков в общую долевую собственность членов
товарищества   может  позволить  привлечь  за  счет  ее  коммерческого
использования  дополнительные  источники   финансирования   работ   по
обслуживанию и ремонту жилья.
     Урегулирование вопросов      бухгалтерской      отчетности      и
налогообложения  товариществ  собственников  жилья  как некоммерческих
организаций  улучшит  финансовую  ситуацию  по  обслуживанию  жилищной
недвижимости  и  привлечет  к этому процессу больше желающих стать его
участниками.

     15. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и
формирование  рынка  услуг практически целиком находятся в компетенции
местных органов власти.
     Мировая практика,  а  также  российская  практика  последних  лет
достаточно убедительно показывают, что создание эффективных механизмов
управления   муниципальным  жилищным  фондом  и  его  инфраструктурным
обеспечением достигается путем четкого выделения функций  собственника
жилищного  фонда  (муниципалитета)  и  делегирования  им на конкурсной
основе функций управления и  обслуживания  муниципальной  недвижимости
специализированным  организациям.  Такая  идеология  нашла отражение в
Концепции  реформы  жилищно-коммунального   хозяйства   в   Российской
Федерации.
     Система управления муниципальным жилищно-коммунальным  хозяйством
города или района рассматривается как трехуровневая система:
     - собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости;
     - заказчики жилищно-коммунальных услуг;
     - подрядные    организации,     обеспечивающие     предоставление
жилищно-коммунальных услуг.

            Совершенствование системы управления жилищно -
                       коммунальным хозяйством

     16. Формирование служб  "Заказчика"  (управляющей  компании)  как
субъекта  рыночных  отношений является ключевым вопросом для реального
развития конкуренции в муниципальном жилищном хозяйстве.
     При формировании   или  выборе  службы  "Заказчика"  (управляющей
компании) собственник (муниципалитет) должен  руководствоваться  двумя
соображениями:
     - служба  "Заказчика"  должна   быть   в   максимальной   степени
ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья
в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг;
     - такая  ориентация может быть достигнута выбором соответствующих
организационных и финансовых механизмов.
     Основными задачами службы "Заказчика" должны являться:
     - выбор  наилучшего  подрядчика  по  предоставлению  жилищных   и
коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде;
     - заключение договорных отношений с  выбранными  подрядчиками  на
предоставление  жилищных  и  коммунальных  услуг заданного количества,
качества и стоимости;
     - обеспечение  системы  контроля  за предоставлением этих услуг и
оплата их по факту предоставления.
     Принципиальным моментом    в   подходе   к   организации   службы
"Заказчика"  является  понимание  службы  "Заказчика"   как   субъекта
рыночных отношений.
     Сегодня при только формирующихся экономических взаимоотношениях в
сфере   обслуживания   жилья   лучшей  организационной  формой  службы
"Заказчика"   является   управляющая   компания.    Для    обеспечения
эффективности   своей   деятельности   это   предприятие  должно  быть
заинтересовано:
     - в   расширении  объема  обслуживания  муниципального  жилищного
фонда;
     - в   получении   заказов   на   обслуживание   других   объектов
муниципальной недвижимости (школ, детских садов);
     - в   заключении   договоров   на  обслуживание  кондоминиумов  с
товариществами собственников жилья;
     - в  минимизации  задолженности  населения  по  оплате  жилищно -
коммунальных услуг;
     - в  отборе,  где  это  возможно,  на  конкурсной  основе  самого
эффективного подрядчика для предоставления услуг;
     - в  системе  эффективного  контроля  за  деятельностью подрядных
организаций.
     Для решения  каждой  из указанных задач необходим соответствующий
механизм экономического стимулирования данной деятельности.
     Деятельность службы "Заказчика" (управляющей компании) направлена
на предоставление жилищно-коммунальных услуг и  должна  входить  в  их
стоимость. Мировая и российская практика показывают, что деятельность,
выполняемая службой "Заказчика",  оценивается от 4%  до  8%  стоимости
услуг.  Причем  служба  "Заказчика"  -  это  достаточно  разветвленная
структура,  на  низовой  ступеньке   которой   находятся   сотрудники,
отвечающие   за   состояние   конкретного   жилого   дома   (домов)  и
контролирующие деятельность подрядчиков на нем.
     Практика показывает,  что  оптимальный  размер  жилищного  фонда,
находящегося в управлении службы "Заказчика",  30 - 40 тысяч  квартир.
Из  этого  можно  сделать вывод,  что в городах с населением свыше 150
тыс.  человек целесообразно формировать несколько служб  "Заказчиков",
закладывая фундамент развития конкуренции в этой сфере деятельности.
     Эффективная работа службы "Заказчика" возможна  только  в  случае
четкого  определения  правил  игры.  В  первую очередь,  это договор с
муниципалитетом на управление жилищным фондом,  в котором  указывается
объем   жилищного   фонда,   передаваемый   в   хозяйственное  ведение
предприятию,  размеры  и   источники   финансовых   средств   на   его
обслуживание.
     Ссылаясь на недостаток финансовых средств,  многие  администрации
создают  службы "Заказчика" или как муниципальные учреждения,  или как
структурные подразделения администраций, чтобы, якобы из-за недостатка
экономических рычагов, сохранить хорошо знакомые административные. При
этом не учитывается, что:
     - существующее  финансирование жилищно-коммунального хозяйства не
столь мало, сколь неэффективно расходуется; главная проблема состоит в
стабильности финансирования;
     - даже   в   условиях    нестабильного    финансирования    можно
предусмотреть   такую   систему  заключения  договоров  на  выполнение
подрядных работ,  когда объем и  перечень  работ  будут  изменяться  в
зависимости от уровня финансирования по заданию заказчика;
     - для   стабилизации   взаимоотношений   службы   "Заказчика"   с
теплоснабжающими  организациями  целесообразно заключать трехсторонний
договор,  где  заказчик  гарантирует  оплату   услуг   теплоснабжающей
организации в пределах тарифа для населения,  а покрытие разницы между
ценой услуги и тарифом для населения  за  счет  бюджетных  или  других
источников находится в компетенции местных органов власти.
     Реализация таких мер может дать существенный  толчок  в  развитии
реальных   рыночных   механизмов   в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,
повышении качества и снижении стоимости услуг.  Рекомендуется  органам
местного  самоуправления  создать  в  1997 году самостоятельные службы
"Заказчика" согласно приложению N 7.

     17. Проведение  конкурсного  отбора  подрядчиков   для   текущего
обслуживания  жилья  и проведения капитальных ремонтов позволяет резко
повысить эффективность используемых финансовых ресурсов.
     Главные вопросы  для  успешного  проведения конкурсов в городах и
поселках:
     - грамотно подобранные пакеты домов, выставляемых на конкурс;
     - активная информационная кампания;
     - полностью формализованная процедура подведения итогов,  строгие
и четкие критерии отбора.

     18. Формирование  системы  эффективных  договорных  отношений  на
поставку   жилищно-коммунальных   услуг   -  достаточно  длительный  и
непростой   процесс,   связанный   с   окончательным   переходом    от
административных рычагов управления к рыночным.  Примерные договоры на
поставку жилищно-коммунальных услуг доведены до городов  и  районов  в
положении   о   порядке   формирования  договорных  взаимоотношений  в
муниципальном   хозяйстве,    разработанном    институтом    экономики
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
     Разработка и широкое внедрение процедур контроля за деятельностью
подрядных   организаций  обеспечат  процедуру  оплаты  только  реально
выполненных работ или предоставленных услуг.

     19. Регулирование деятельности естественных монополий по поставке
коммунальных услуг заключается, в первую очередь, в:
     - регулировании цен на поставку услуг  естественных  монополистов
путем   контроля  затрат  и  рентабельности,  публикации  в  средствах
массовой информации результатов анализа себестоимости услуг;  практика
показывает, что наиболее необоснованно завышенными затратными статьями
являются амортизационные  отчисления  (за  счет  завышенной  стоимости
основных фондов) и ремонтный фонд;
     - выделении  работ,  которые  могут  проводиться  на   конкурсных
началах;  такими  работами  могут стать поставка сырья и материалов и,
особенно  ремонтные  работы,  которые  сегодня,  есть  все   основания
полагать, проводятся наиболее неэффективно с точки зрения стоимости;
     - содействии  внедрению   альтернативных   технологий   с   целью
демонополизации предоставления услуг.
     Органам местного  самоуправления  предлагаются  рекомендации   по
переходу  на  обслуживание  муниципального и государственного жилищных
фондов на конкурсной основе согласно приложению N 8.

     20. Организация    ресурсосбережения    в    жилищно-коммунальном
хозяйстве  может  дать  наибольший  эффект  с  точки  зрения  снижения
стоимости услуг.
     Для организации    ресурсосбережения    в    жилищно-коммунальном
хозяйстве  доводятся  рекомендации  органам  местного   самоуправления
районов  и  городов на установку в жилищном фонде домовых и квартирных
приборов учета и регулирования тепла и горячей воды  на  1997  -  2003
годы согласно приложению N 9, при этом учесть обязательную с 1997 года
установку приборов учета,  контроля и регулирования холодной и горячей
воды,  газа,  тепла  на  законченных  строительством  жилых  домах или
капитально  отремонтированных   зданиях   и   объектах   коммунального
назначения.
     Комитету экономического развития  области  администрации  области
совместно   с   органами   местного   самоуправления   провести  среди
промышленных  предприятий  области  конкурсы  на  право  изготовления,
монтажа  и сервисного обслуживания квартирных и домовых приборов учета
и  регулирования  потребления  энергоресурсов  и  воды   и   заключить
соответствующие договоры на их изготовление и поставку.
     Определить концепцию регулирования  расходования  энергоресурсов,
необходимые   организационные   меры   по   обеспечению  обслуживания,
метрической поверки,  порядка съема и обработки результатов измерений.
При  разработке  местных программ по энергосбережению органам местного
самоуправления  необходимо  обратить  внимание  на  ресурсосберегающие
мероприятия согласно приложению N 10.
     Для формирования     внебюджетных     источников     кредитования
финансирования  работ  по  ресурсосбережению  комитету  экономического
развития   области,   управлению    жилищно-коммунального    хозяйства
администрации  области предлагается в 1998 году создать областной фонд
ресурсосбережения путем увеличения на незначительный процент тарифа на
коммунальные   услуги.   Средства   фонда  должны  использоваться  для
выделения  на  кредитной  основе,   под   гарантии   местных   органов
самоуправления,   ресурсоснабжающим   и   жилищным   организациям  для
проведения работ по ресурсосбережению.

         4. Реформирование оплаты жилья и коммунальных услуг

     21. Переход на новую систему  оплаты  жилищно-коммунальных  услуг
включает в себя:
     - определение темпов повышения уровня оплаты услуг ЖКХ населением
в  каждом регионе и муниципальном образовании.  Темпы повышения уровня
оплаты жилья,  с одной стороны,  должны проводиться в  соответствии  с
концепцией  реформирования  жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации,   с   другой   стороны,   должна    оцениваться    реальная
социально-экономическая   ситуация   в   регионе   и  уровень  доходов
населения.  Лучшим индикатором доходов населения  является  его  охват
программой   жилищных   субсидий;  целесообразно  проводить  повышение
тарифов таким образом, чтобы программа жилищных субсидий охватывала не
более 30% населения;
     - установление органами местного самоуправления городов и районов
социальных  стандартов  услуг  ЖКХ  и  источников бюджетной поддержки,
которые должны  отражать  не  только  жилищную  обеспеченность,  но  и
среднюю обеспеченность коммунальными услугами (наличие водоснабжения и
канализации, вид отопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.);
     - введение  полной оплаты не первого жилья и жилья,  превышающего
некоторые социальные нормативы (эти нормативы  в  общем  случае  могут
быть  больше  стандартов социальной площади жилья для расчета жилищных
субсидий);
     - ускоренные   темпы   роста   оплаты  населением  тех  услуг,  в
предоставлении которых  возможно  развитие  конкуренции  или  создание
эффективной   системы  антимонопольного  регулирования,  в  частности,
жилищных услуг по сравнению с коммунальными;  такой  подход  может  не
только  заметно  повысить качество обслуживания жилищного фонда,  но и
увеличить коммунальные платежи населения за счет повышения  дисциплины
платежей;
     - разработку подходов по  повышению  ответственности  жителей  за
оплату услуг ЖКХ.  Эти подходы должны включать не репрессивные меры, а
информационно-разъяснительные;    правильно,    информационно    полно
подготовленная  квитанция  об  уплате  за жилищно-коммунальные услуги,
информация  о  работе  центров  жилищных  субсидий,   доброжелательное
напоминание  о  просроченном  платеже  резко  повышают  уровень  сбора
платежей.

     22. Реформирование системы ценообразования на услуги  ЖКХ  должно
предусматривать в каждом муниципальном образовании:
     - введение  в  структуру   оплаты   жилищных   услуг   населением
накоплений  на  капитальный ремонт;  это должно позволить сформировать
структуру оплаты жилищных услуг с учетом всех составляющих затрат;
     - введение   платы   за   найм   муниципального  жилья  позволяют
дифференцировать оплату жилья в  зависимости  от  его  потребительских
свойств  (качества  и  местоположения);  целесообразно размер платы за
найм  устанавливать  несколько  выше,  чем  налог  на  имущество   для
собственника аналогичного жилья,  что должно стимулировать продолжение
процесса приватизации жилья;
     - включение  затрат  по страхованию жилья в оплату жилищных услуг
позволит защитить население от обстоятельств,  связанных с несчастными
случаями или стихийными бедствиями;
     - ликвидацию  перекрестного  субсидирования  коммунальных   услуг
промышленными   предприятиями,   что   позволит  приблизить  структуру
расходов населения к реальной структуре затрат  на  услуги  и  снизить
неоправданно завышенные тарифы для промышленных предприятий.

     23. Основными  источниками  финансовых ресурсов,  обеспечивающими
развитие жилищно-коммунального хозяйства области, должны стать:
     - средства   населения,   поступающие   в   форме   платежей   за
жилищно-коммунальные услуги;
     - средства  организаций  -  потребителей  услуг  в виде оплаты за
пользование услугами ЖКХ;
     - ассигнования из бюджетов различных уровней;
     - средства  от  сдачи  в  аренду  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства;
     - кредиты   банков   для   развития   и   модернизации   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  что  позволит  сгладить  влияние на
уровень тарифов  инвестиционных  затрат,  равномерно  распределить  их
возмещение   на   более   значительный   период   и  сохранить  оплату
жилищно-коммунальных услуг доступной для населения.

     24. В  конечном  итоге  осуществление  Программы   реформирования
жилищно-коммунального хозяйства существенно:
     - увеличит эффективность данного сектора экономики;
     - улучшит условия проживания населения в жилищном фонде;
     - увеличит реальные жилищные права граждан;
     - стабилизирует  экономическую  ситуацию на предприятиях,  сняв с
них расходы по содержанию социальной сферы;
     - повысит надежность и качество обслуживания потребителей;
     - совершенствует адресную помощь малоимущим гражданам;
     - усилит    экономическую   заинтересованность   потребителей   в
сокращении потерь тепла, воды, электроэнергии и газа.

     25. Для  обеспечения  муниципального  жилищного  фонда  приборами
учета коммунальных услуг необходимо 358 млрд.  рублей,  из которых 179
млрд.рублей или 50%  будет обеспечено  за  счет  средств  населения  и
столько же за счет бюджетных средств.

     26. Реформа  жилищно-коммунального  хозяйства  должна  обеспечить
возможность роста поступлений  средств  в  бюджеты  всех  уровней  для
реализации приоритетных социальных и инвестиционных программ.

     27. В  целях  недопущения  утраты  платежеспособности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства при реализации федеральных и областных
законов   по   установлению  льгот  отдельным  категориям  граждан  на
жилищно-коммунальные услуги управлению финансов и  налоговой  политики
администрации  области  при  формировании  консолидированного  бюджета
области  ежегодно  предусматривать  механизм   возмещения   выпадающих
доходов в связи с предоставлением льгот и жилищных субсидий.

              5. Обеспечение социальной защиты населения

     28. Обеспечение   адресной  социальной  защиты  семей  с  низкими
доходами в виде жилищных субсидий является  одним  из  приоритетных  и
обязательных  направлений  всей  социальной  политики.  Оно включает в
себя:
     - создание   центров  жилищных  субсидий  во  всех  муниципальных
образованиях;
     - совершенствование и упрощение методики предоставления субсидий;
     - бюджетное обеспечение предоставления субсидий  вне  зависимости
от формы собственности жилищного фонда.
     Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем
имеющим   на   это   право  гражданам  является  непременным  условием
законности  принятия  органами  местного  самоуправления  решений   об
увеличении  ставок  оплаты  жилья  и  коммунальных услуг.  Положения о
порядке предоставления  гражданам  компенсаций  (субсидий)  на  оплату
жилья  и  коммунальных услуг в области утверждены постановлением главы
администрации области от 14 августа 1996 года N 472 и соответствующими
постановлениями глав органов местного самоуправления.

     29. Предоставление  льгот  отдельным категориям граждан по оплате
услуг ЖКХ является  традиционной  мерой  социальной  защиты  отдельных
категорий  граждан.  В этом направлении в рамках региональных программ
необходимо:
     - управлению    жилищно-коммунального   хозяйства   администрации
области  и  органам  местного  самоуправления   упорядочить   льготные
категории  граждан и размер предоставляемых льгот в рамках компетенции
областных и местных  властей  при  выходе  соответствующих  законов  и
нормативных актов на федеральном уровне;
     - обеспечить финансовое возмещение предоставления льгот различным
категориям граждан из бюджетных источников.

     30. Введение  обязательного страхования жилья ставит целью защиту
собственников и нанимателей жилья в случае  возникновения  несчастного
случая (например, пожара) или стихийного бедствия (например, урагана).
Введение  обязательного   страхования   жилья   потребует   разработки
соответствующей нормативно-правовой базы на федеральном и региональном
уровнях.  При принятии федеральными  органами  власти  соответствующих
нормативных актов комитету экономического развития области, управлению
жилищно - коммунального хозяйства администрации области  совместно  со
страховыми  компаниями области следует разработать нормативно-правовую
базу по обязательному страхованию жилья в области.

     31. Защита  прав  потребителей  услуг  является  важным  аспектом
социальной   защиты   населения.   Вопросы  защиты  прав  потребителей
жилищно-коммунальных   услуг   регламентируются   законом   Российской
Федерации   "О   защите   прав   потребителей",   а   также  правилами
предоставления жилищно-коммунальных услуг.
     Рекомендуется органам местного самоуправления городов и районов в
местных программах реформы жилищно-коммунального хозяйства разработать
и   утвердить   права   и   обязанности   потребителей  и  поставщиков
жилищно-коммунальных услуг в соответствии с приложением N 11.

     32. Меры по осуществлению государственного контроля за состоянием
жилищного  фонда  возлагаются  на  государственную  жилищную инспекцию
области  и  предусматривают  обеспечение   контроля   за   соблюдением
параметров  качества содержания жилищного фонда вне зависимости от его
форм собственности.

     33. Функции  управления  и  контроля  за  реализацией   областной
программы  реформирования  жилищно-коммунального хозяйства возлагаются
на комитеты:  экономического развития области,  по труду,  занятости и
социальной   защите   населения;   управления:   жилищно-коммунального
хозяйства, цен, финансов и налоговой политики администрации области.
     К функциям   управления  и  контроля,  которые  должны  постоянно
находиться в сфере внимания указанных органов, относятся:
     - контроль и содействие в реализации областной и местных программ
реформирования ЖКХ;
     - своевременное  принятие  нормативно-правовых актов по вопросам,
отнесенным  к  ведению   исполнительной   власти   области   по   всем
направлениям преобразований;
     - организация взаимоотношений с муниципальными бюджетами, которая
способствовала  бы  координации  хода  реформы  в  районах и городах и
стимулировала бы развитие конкурентной среды в  системе  управления  и
обслуживания  жилищного  фонда  и  объектов  коммунального назначения,
использование  альтернативных  форм  предоставления  льгот,  внедрения
передовых   ресурсосберегающих   технологий   и   других  мероприятий,
способствующих снижению стоимости предоставления услуг;
     - организация  информационного  обеспечения  и  мониторинга  хода
реформы в области;
     - контроль  и  регулирование  деятельности естественных монополий
через  региональную  энергетическую  комиссию,  органы   защиты   прав
потребителей, государственную жилищную инспекцию области.
     Для обеспечения   контроля    за    сокращением    издержек    по
предоставлению жилищно-коммунальных услуг муниципальными предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства предлагается  создать  при  управлении
жилищно-коммунального   хозяйства  администрации  области  аудиторскую
группу.

           7. Реализация программы и ее нормативно-правовое
                             обеспечение

     34. Функции   правления  реализацией  программ  на  муниципальном
уровне  возлагаются  на  органы  местного  самоуправления  городов   и
районов,  которые  осуществляют  непосредственное  управление жилищным
фондом,  принимают конкретные решения по  тем  или  иным  направлениям
преобразований  в  жилищно-коммунальной  сфере  в  рамках  полномочий,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  Конституцией   РФ,
Законом РФ "О местном самоуправлении".
     В связи с этим,  важнейшей задачей  является  разделение  функций
собственника   жилищного  фонда,  функций  управляющих  организаций  и
функций   подрядных   организаций,   предоставляющих   те   или   иные
жилищно-коммунальные  услуги.  В сфере управления муниципальным жильем
необходимо разделить функции административного  управления  и  функции
управления  как  хозяйственной  деятельности.  Рациональное разделение
функций  должно  определить  организационную  структуру  управления  и
обслуживания ЖКХ на муниципальном уровне.
     Целесообразно в 1997 году завершить  процесс  разделения  функций
заказчика  и  подрядчика  по  обслуживанию потребителей и эксплуатации
объектов ЖКХ.
     В отношениях  между  собственниками  и нанимателями рекомендуется
перейти  к  реально  подписанным  договорам   найма   и   технического
обслуживания  как  основным документам,  регулирующим взаимные права и
обязанности.
     Это касается  как  договоров  социального найма,  так и договоров
найма (коммерческого найма) вне социального сектора.  Органы  местного
самоуправления  вправе  утверждать  различные  виды  договоров найма в
муниципальном жилье,  при этом договоры социального  найма  не  должны
противоречить типовому договору, утвержденному на федеральном уровне.

     35. Комплекс    правовых   и   иных   преобразований   в   рамках
реформирования жилищно-коммунального  хозяйства  охватывает  следующие
основные  направления  изменений  правоотношений и форм собственности,
которые должны быть реализованы в местных программах реформы ЖКХ:
     - продолжение  изменений структуры собственности в жилищном фонде
на основе Закона РФ  "О  приватизации  жилищного  фонда  в  Российской
Федерации";
     - создание товариществ собственников жилья на основе Федерального
закона   "О  товариществах  собственников  жилья",  примерного  Устава
товарищества собственников жилья, примерного положения об обслуживании
и   о   финансировании   товариществ,   в  муниципальных  образованиях
принимаются   соответствующие   нормативные   документы,    отражающие
особенности района и города;
     - преобразование предприятий ЖКХ в хозяйствующие субъекты с более
высокой  степенью  независимости  и  ответственности,  в  равноправных
партнеров договорных отношений  на  основе  Гражданского  Кодекса  РФ,
положений  о формировании договорных отношений,  о службе "Заказчика",
ранее  направленных  в  районы  и  города,  в  том   числе   -   путем
акционирования   на   основе   действующей   до   сих   пор  Программы
приватизации,  содержащееся в которой разрешительное право со  стороны
органов   местного   самоуправления   практически  остановило  процесс
акционирования,  что объясняется часто обоснованными опасениями потери
управляемости      акционированным      предприятием.     Рекомендации
целесообразности приватизации объектов ЖКХ прилагаются  (приложение  N
12).

     36. В  развитии  договорных  отношений  рекомендуется  переход от
освоения формальных процедур заключения договоров  предприятий  ЖКХ  с
органами  местного  самоуправления  и потребителями к созданию единого
правового  поля,  обеспечивающего  сочетание  прав,   обязанностей   и
ответственности  участников  договорных  отношений,  защиту  интересов
потребителей, независимость и ответственность предприятий, эффективную
регулирующую роль органов местного самоуправления.
     Органы местного   самоуправления   имеют   право   самостоятельно
управлять  муниципальной  собственностью,  формировать,  утверждать  и
исполнять местный  бюджет.  Гражданский  Кодекс  Российской  Федерации
определил и закрепил нормы,  регулирующие права собственности, договор
найма жилого помещения, принципы договорных отношений органов местного
самоуправления,  хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц
и  потребителей.  При  разработке   местных   программ   целесообразно
использовать  "Положение  о  формировании договорных отношений в ЖКХ",
"Методические рекомендации по бухгалтерскому учету в условиях создания
служб "Заказчика", которые ранее были направлены на места.
     Должны получить  свое  развитие  и  совершенствование   формы   и
содержание  договоров  на  обслуживание  жилья и поставку коммунальных
услуг.  В обязательном порядке в  них  должны  содержаться  показатели
качества обслуживания, уровень и порядок оплаты услуг, санкции к обеим
сторонам за нарушение условий договора.
     Предлагаются органам    местного   самоуправления   рекомендуемые
условия снижения  оплаты  населением  жилищно-коммунальных  услуг  при
снижении их качества в Белгородской области согласно приложению N 13.
     Разработка и утверждение формы таких  договоров  на  региональном
уровне   возлагается  на  управление  жилищно-коммунального  хозяйства
администрации области.

     37. Правовой  основой  антимонопольного  регулирования,  развития
конкуренции в ЖКХ являются Закон Российской Федерации "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Указы
Президента    Российской   Федерации   "О   новом   этапе   реализации
Государственной целевой программы "Жилище" и "О  развитии  конкуренции
предоставления  услуг  по  эксплуатации  и  ремонту государственного и
муниципального жилищного фонда".
     В практической  деятельности  по  созданию  конкурентной  среды в
обслуживании жилищного фонда органами местного  самоуправления  должно
быть  использовано  "Примерное  положение о порядке конкурсного отбора
подрядчиков на обслуживание домов  государственного  и  муниципального
жилищных    фондов".    Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства
администрации области  в  текущем  году  довести  указанное  примерное
положение на места.
     Непосредственный контроль   за   деятельностью   предприятий    и
организаций   ЖКХ,  качеством  обслуживания,  наличием  и  соблюдением
договорных  обязательств  сторон  осуществляют  муниципальные   службы
"Заказчика"   и   областная  государственная  жилищная  инспекция.  Их
деятельность регламентируется "Положением о  государственной  жилищной
инспекции   Российской  Федерации",  "Примерным  положением  о  службе
"Заказчика"   по   жилищно-коммунальным   услугам",   "Положением   об
особенностях  учета  основных  производственных  фондов ЖКХ в условиях
разграничения права владения".

     38. Правовой основой методов  и  форм  защиты  прав  потребителей
жилищно-коммунальных  услуг  является  Закон  Российской  Федерации "О
защите прав потребителей".
     Комитету экономического  развития  области,  управлению жилищно -
коммунального хозяйства администрации области  поручается  разработать
Положение  о  комиссии по жилищным спорам на основании соответствующих
актов федеральных органов власти. Для обеспечения защиты низкодоходных
семей  при  переходе  жилищно-коммунального  хозяйства на безубыточный
режим работы и расширения сферы  действия  системы  жилищных  субсидий
органы   местного  самоуправления  должны  руководствоваться  Порядком
предоставления гражданам компенсаций  (субсидий)  на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг,  утвержденным  постановлением главы администрации
области от 14 августа 1996 г. N 472. Этим же постановлением утверждено
положение об исчислении совокупного дохода семьи в области.

     39. Правовой    основой    реализации   поэтапного   перехода   к
безубыточной работе отрасли являются Закон  Российской  Федерации  "Об
основах  федеральной  жилищной политики",  постановление Правительства
Российской Федерации N 707 от 18.06.96  г.  "Об  упорядочении  системы
оплаты  жилья и коммунальных услуг".  При разработке мер по реализации
реформ финансирования и ценообразования  в  ЖКХ  могут  использоваться
"Методика   определения  нормативов  потребления  жилищно-коммунальных
услуг",  "Методика расчета экономически обоснованных ставок и  тарифов
на услуги ЖКХ", "Методические указания по расчету ставок платы за найм
и отчисление на  капитальный  ремонт  жилых  помещений,  включаемых  в
ставку  платы  за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание)
государственного и муниципального жилищного фонда", которые ранее были
направлены в города и районы области.
     Важным элементом  реформы  является  выбор  рациональной  тактики
изменения действующих тарифов для населения.  Критерием рациональности
этого процесса должно быть предотвращение социальной  напряженности  и
роста  неплатежей при обеспечении срока перехода к безубыточной работе
ЖКХ.

                Областные стандарты перехода на новую
              систему оплаты жилья и коммунальных услуг

     40. Настоящей   Программой   устанавливаются  следующие  ежегодно
определяемые областные стандарты  перехода  на  новую  систему  оплаты
жилья и коммунальных услуг:
     а) областной стандарт социальной нормы площади  жилья  -  18  кв.
метров общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, 42
кв.  метра - на семью из двух человек и 33  кв.  метра  -  на  одиноко
проживающего человека;
     б) областной стандарт уровня  платежей  граждан  по  отношению  к
уровню  затрат  на  содержание  и  ремонт жилья,  а также коммунальные
услуги в среднем по всем видам этих услуг на 1997 год - 40  процентов,
на последующие годы переходного периода согласно приложению N 14;
     в) областной стандарт  максимально  допустимой  доли  собственных
расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в совокупном
семейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг на 1997 год в размере 17 процентов,  на
последующие годы переходного периода согласно приложению N 14;
     г) областной  стандарт  предельной стоимости всех предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1997 год в среднем по области в  размере
6000  рублей  на  1  кв.  метр  общей площади жилья.  Органам местного
самоуправления рекомендуется в рамках собственной компетенции привести
нормативы социальной нормы площади жилья,  предельного уровня платежей
граждан за жилищно-коммунальные услуги,  максимально  допустимой  доли
собственных  расходов  граждан  на оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствие с федеральными и областными стандартами или предусмотреть
собственные дополнительные бюджетные источники для дотирования отрасли
ЖКХ сверх областных стандартов.
     Управлению финансов  и  налоговой  политики администрации области
при определении  финансовой  политики  по  отношению  к  муниципальным
образованиям  рекомендуется  пользоваться  федеральными  подходами для
определения размера дотаций в зависимости от отклонения  от  областных
нормативов проведения жилищной реформы.
     Особое внимание   следует    уделить    выполнению    федеральных
стандартов,  нормативов и положений, связанных с реализацией программы
жилищных субсидий, - в первую очередь, установлению дифференцированной
социальной нормы площади жилья в зависимости от состава семьи.
     Бюджетное финансирование программ жилищных субсидий рекомендуется
выделить  отдельной  строкой  в  расходной  части  местных  бюджетов и
рассматривать как защищенную статью. В первоочередном порядке средства
на   компенсацию  жилищных  субсидий  должны  перечисляться  на  счета
товариществ собственников жилья и  жилищно-строительных  кооперативов.
Вместе с тем, неурегулированность вопроса об источниках финансирования
жилищных субсидий не может служить основанием для отказа в  начислении
компенсаций гражданам.  В случае отсутствия либо перерасхода бюджетных
средств предоставление компенсаций производится как выпадающие доходы.
     При формировании  местных  нормативов  уровня платежей граждан за
услуги ЖКХ и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг  следует  производить  анализ  тарифов  на эти услуги с целью их
понижения за счет исключения необоснованных затрат.  Проведение  такой
работы  может  привести к ситуации,  когда уровень платежей граждан за
услуги ЖКХ в процентах от затрат  возрастет  без  изменения  стоимости
этих  услуг  для  населения;  достижение  таких  результатов  позволит
снизить  бюджетное  дотирование  отрасли   и   будет   демонстрировать
эффективность проведения жилищно-коммунальной реформы.

     41. Органам    исполнительной    власти    области   и   местного
самоуправления    поручается    проводить    широкое    информирование
общественности  по  правильному  пониманию населением преобразований в
жилищно-коммунальной сфере.  Необходимо своевременно и точно  доводить
информацию  до  населения  о себестоимости жилищно-коммунальных услуг,
предпринимаемых мерах социальной защиты, при этом для групп населения,
являющихся  потенциальными получателями социальной помощи,  информация
должна доводиться с максимальной степенью подробности.
     Рекомендуется использовать  такие формы,  как плакаты,  листовки,
информационные бюллетени,  в которых  в  максимально  доступной  форме
разъяснялись  бы  основные  положения реформы и доводилась информация,
представляющая интерес для  больших  групп  населения,  например,  как
оформить   жилищную   субсидию,   как   зарегистрировать  товарищество
собственников жилья и т.п.  Такие плакаты можно было бы  вывешивать  в
организациях,  работающих  с населением,  вкладывать в почтовые ящики,
либо   печатать   на   оборотной   стороне   квитанций    по    оплате
жилищно-коммунальных услуг.
     Информирование общественности  должно включать:
     - ответы на вопросы общественности и прессы;
     - выступления  перед  общественными  организациями   и   группами
населения;
     - отслеживание и  пропаганда  положительных  примеров  реализации
программ реформы;
     - подготовка статей, описывающих конкретные ситуации, связанные с
программой преобразований;
     - использование коммерческой и социальной реклам  для  пропаганды
основных направлений преобразований;
     - регулярные  контакты  со  службами  новостей  средств  массовой
информации.
     Особое внимание   следует   уделить    качеству    информационных
сообщений, поскольку в этой сфере любая неточность, как с точки зрения
конкретных фактов,  так и  с  точки  зрения  стиля  способна  породить
серьезную напряженность.

                    8. Этапы реализации программы

     42. В настоящей Программе реформы жилищно-коммунального хозяйства
области определены три основных этапа ее реализации:

     1 этап - 1997 - 1998 годы:

     - разработка  нормативно-правовой  базы   и   кредитно-финансовых
механизмов реализации Программы;
     - разграничение  функций  собственника,  управляющей  организации
(службы  "Заказчика")  и обслуживающей организации в государственном и
муниципальном  жилищном  фонде,  проведение  необходимых   структурных
преобразований;
     - организация переобучения кадров  для  работы  в  управляющих  и
обслуживающих    организациях,    в    первую   очередь,   в   центрах
предлицензионной   подготовки,   аккредитованных   Минобразования    и
Госстроем России, а также в учебно-курсовом комбинате области;
     - проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, в
том числе для государственного и муниципального фондов;
     - переход   к   заключению   договоров   социального   найма    в
государственном и муниципальном жилищных фондах в письменном виде;
     - переход  на  обслуживание  государственного  и   муниципального
жилищных фондов на конкурсной основе;
     - упорядочение  системы  льгот  отдельным  категориям  граждан  и
определение источников их финансирования в соответствии с федеральными
и областными законами и нормативными актами;
     - начало  процесса  частичного  включения в оплату жилищных услуг
инвестиционной составляющей (плата за найм) и  затрат  на  капитальный
ремонт;
     - начало дифференциации ставок оплаты в зависимости  от  качества
и/или    местоположения,    исходя   из   потребительских   (рыночных)
характеристик жилья;
     - демонополизация  предоставления  отдельных  видов  коммунальных
услуг, а также отдельных технологических процессов;
     - реализация  программы  контроля  за  установлением  тарифов  на
коммунальные   услуги   предприятиями,    являющимися    естественными
монополиями;
     - формирование   политики   ресурсосбережения,    разработка    и
осуществление программ по ресурсосбережению;
     - установка приборов  учета  потребления  ресурсов  на  первичных
источниках   тепла,   воды,   границах   раздела   ответственности,  в
учреждениях бюджетной сферы,  жилых домах.  Начало установки  приборов
учета и регулирования в квартирах;
     - становление  и  развитие  государственной  жилищной   инспекции
области.

     2 этап - 1999 - 2000 годы:

     - широкое  использование  практики  выбора управляющей компании в
государственном и муниципальном жилищных фондах на конкурсной основе;
     - организационное  и  методическое  содействие массовому созданию
товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров;
     - переход  на  полную оплату текущих расходов на содержание жилья
за счет платежей населения.  Усиление дифференциации ставок  оплаты  в
зависимости от качества и/или местоположения;
     - начало  постепенного  включения  затрат  по  страхованию  жилых
помещений в себестоимость жилищных услуг;
     - привлечение   средне-   и   долгосрочных   кредитных   ресурсов
предприятиями   коммунального   хозяйства   на   развитие   и   ремонт
инфраструктуры,  реализацию энергосберегающих программ,  в  том  числе
через муниципальную кредитно-финансовую систему;
     - переход  к  повсеместной  установке  счетчиков  и   регуляторов
потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье;
     - разработка  оптимальных   технологических   решений   установки
поквартирных счетчиков и регуляторов.

     3 этап - 2001 - 2003 годы:

     - завершение   перехода   на   новую   систему   оплаты  жилья  и
коммунальных услуг;
     - повсеместная  установка  счетчиков  и  регуляторов  потребления
коммунальных услуг в жилищном фонде.  Принятие необходимых стандартов.
Массовое    внедрение   внутриквартирных   счетчиков   и   регуляторов
потребления;
     - товарищества   собственников   жилья  становятся  преобладающей
формой управления многоквартирными жилыми домами.

     После 2003 г. прогнозируется:

     - постепенное    и    пропорциональное     увеличение     размера
инвестиционной составляющей в ставках оплаты населением и в тарифах на
жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения;
     - переход  к  финансированию  строительства объектов коммунальной
инфраструктуры  при   помощи   долгосрочных   кредитов   или   выпуска
муниципальных займов.





                                                        Приложение N 1
                                            к Программе реформирования
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                 ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ СОБСТВЕННОСТИ
                           ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦                      ¦  на 01.01.91      ¦   на 01.01.97       ¦
   ¦                      +-------------------+---------------------¦
   ¦    Наименование      ¦  в % ¦ в тыс.     ¦   в % ¦ в тыс.      ¦
   ¦                      ¦      ¦ кв.м       ¦       ¦  кв.м       ¦
   +----------------------+------+------------+-------+-------------¦
   ¦  Государственный     ¦   30 ¦ 7228       ¦     3 ¦   934       ¦
   ¦  Местных Советов     ¦   12 ¦ 3110       ¦     - ¦     -       ¦
   ¦  Общественный        ¦    6 ¦ 1605       ¦   0,02¦     6       ¦
   ¦  ЖСК                 ¦    3 ¦  754       ¦     - ¦     -       ¦
   ¦  Индивидуальный      ¦   49 ¦ 1235       ¦     - ¦     -       ¦
   ¦  Муниципальный       ¦   -  ¦  -         ¦    25 ¦   7303      ¦
   ¦  Частный             ¦   -  ¦  -         ¦    69 ¦  20375      ¦
   ¦  Коллективный        ¦      ¦            ¦       ¦             ¦
   ¦  (смешанная форма)   ¦   -  ¦  -         ¦     3 ¦    944      ¦
   ¦     ВСЕГО:           ¦  100 ¦25551       ¦   100 ¦  29562      ¦
   +----------------------------------------------------------------+






                                                        Приложение N 2
                                        к Программе реформирования ЖКХ
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                                АНАЛИЗ
           СТАВОК И ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,
               ДЕЙСТВУЮЩИХ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ
                          (НА 01.06.97 ГОДА)
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦  N  ¦Города и районы     ¦ Стоимость предоставления жилищно-   ¦
   ¦  N  ¦    области         ¦        коммунальных услуг           ¦
   ¦ п.п.¦                    ¦                                     ¦
   ¦     ¦                    ¦                                     ¦
   ¦     ¦                    ¦                                     ¦
   ¦     ¦                    +-------------------------------------¦
   ¦     ¦                    ¦руб./м2 в месяц   ¦руб./чел. в месяц ¦
   ¦     ¦                    +------------------+------------------¦
   ¦     ¦                    ¦Исходя   ¦По      ¦Исходя   ¦По      ¦
   ¦     ¦                    ¦из полн. ¦дейст-  ¦из       ¦дейст-  ¦
   ¦     ¦                    ¦покрытия ¦вующим  ¦полн.    ¦вующим  ¦
   ¦     ¦                    ¦затрат по¦ставкам ¦покрытия ¦ставкам ¦
   ¦     ¦                    ¦пре-     ¦и тариф.¦затрат по¦и тариф.¦
   ¦     ¦                    ¦доставл. ¦для     ¦пре-     ¦для     ¦
   ¦     ¦                    ¦услуг    ¦населе- ¦доставл. ¦населе- ¦
   ¦     ¦                    ¦         ¦ния     ¦услуг    ¦ния     ¦
   ¦     ¦                    ¦         ¦        ¦         ¦        ¦
   +-----+--------------------+---------+--------+---------+--------¦
   ¦ 1   ¦         2          ¦    3    ¦   4    ¦    5    ¦   6    ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1.   В среднем по России    8200     2300

     2.   Предлагаемый
          средний стандарт по    6000     3057      90000    45855
          области

     1.   Белгород               7221     2128     108315    31920

     2.   Старый Оскол           6176     2846      92640    42690

     3.   Алексеевский район     6485     2935      97276    44025

     4.   Белгородский район     6274     2885      94110    43275

     5.   Борисовский район      9312     2729     139680    40935

     6.   Валуйский район        8187     3124     122805    46860

     7.   Вейделевский район     8616     3822     129240    57330

     8.   Волоконовский район    5900     3007      88500    45105

     9.   Грайворонский район    5642     2632      84630    39480

    10.   Губкинский район       6135     2960      92025    44400

    11.   Ивнянский район        6277     2886      94155    43290

    12.   Корочанский район      7060     3843     105900    57645

    13.   Красногвардейский      8283     3675     124245    55125
          район

    14.   Красненский район      6788     3338     101820    50070

    15.   Краснояружский         6137     3102      92055    46530
          район

    16.   Новооскольский         7060     2913     105900    43695
          район

    17.   Прохоровский район     8508     3779     127620    56685

    18.   Ракитянский район      7363     3328     110295    49920

    19.   Ровеньский район       5373     2796      80595    41940

    20.   Чернянский район       6930     3147     103950    47205

    21.   Шебекинский район      6606     3018      99090    45270

    22.   Яковлевский район      7715     2364     115725    35460

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦    %       ¦     Стоимость (ЭОТ)   ¦     Ставки и тарифы       ¦
   ¦  покрыт.   ¦     предоставления    ¦    для населения в        ¦
   ¦  затрат    ¦     ЖКУ в отношении к ¦      отношении к          ¦
   ¦  счет      ¦                       ¦       стандарту           ¦
   ¦  плате-    ¦                       ¦    предоставления ЖКУ     ¦
   ¦  жей на-   +-----------------------+---------------------------¦
   ¦  селения   ¦областному¦федеральному¦областному¦федеральному    ¦
   ¦            ¦стандарту ¦стандарту   ¦(6000     ¦(8200           ¦
   ¦            ¦(6000     ¦(8200       ¦руб. м2) %¦руб. м2) %      ¦
   ¦            ¦руб. м2) %¦руб. м2) %  ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   ¦            ¦          ¦            ¦          ¦                ¦
   +------------+----------+------------+----------+----------------¦
   ¦       7    ¦    8     ¦     9      ¦    10    ¦     11         ¦
   +----------------------------------------------------------------+
          28         -          -            -           -

          48         -          -            -           -


          29      120,3        88,1        35,5         26

          46      102,9        75,3        47,4         34,7

          45      108,1        79,1        48,9         35,8

          46      104,6        76,5        48,1         35,2

          29      155,2       113,6        45,5         33,3

          38      136,4        99,8        52,1         38,1

          44      143,6       105,1        63,7         46,6

          51       98,3        71,9        50,1         36,7

          47       94,0        68,8        43,9         32,1

          48      102,3        74,8        49,3         36,1

          46      104,6        76,5        48,1         35,2

          54      117,7        86,1        64,1         46,9

          44      138,1       101,0        61,3         44,8


          49      113,1        82,8        55,6         40,7

          51      102,3        74,8        51,7         37,8


          41      117,7        86,1        48,6         35,5


          44      141,8       103,8        63,0         46,1

          45      122,5        89,7        55,5         40,6

          52       89,5        65,5        46,6         34,1

          45      115,5        84,5        52,4         38,4

          46      110,1        80,6        50,3         36,8

          31      128,6        94,1        39,4         28,8





                                                        Приложение N 3
                                            к Программе реформирования
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

   Счет-извещение
   Получатель_________________________________Расчетный счет N,  банк
   Плательщик_________________________________Лицевой счет N_________
                        ф.и.о.                Льгота_________________
   Адрес_____________________________________ Общая площадь________м2
                                              Кол-во проживающих чел.
   Начислено__________________________________Компенсация____________
   Переплата на__________________________________199   г.
   +---------------------------------------------+
   ¦К оплате за __________________________199__г.¦Подпись плательщика
   ¦Всего________________________________________¦
   +---------------------------------------------+
   Счет-квитанция от________________199___г.
   Плательщик_________________________________Лицевой счет N_________
                         ф.и.о.               Льгота_________________
   Адрес______________________________________Общая площадь________м2
                                              Кол-во проживающих чел.
   Начислено__________________________________Компенсация____________
   Переплата на__________________________________199   г.
   +---------------------------------------------+
   ¦К оплате за _____________________199__г.     ¦Подпись плательщика
   ¦Всего________________________________________¦
   +---------------------------------------------+

   Расшифровка начислений:

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦   ¦            ¦Дейст¦Стои- ¦Стои-   ¦Скид- ¦Пере¦На ¦Оплачива-¦
   ¦   ¦            ¦вую- ¦мость ¦мость за¦ка по ¦рас-¦чис¦ется мес-¦
   ¦   ¦            ¦щий  ¦по    ¦сверх-  ¦льготе¦чет ¦ле-¦тным бюд-¦
   ¦ N ¦ Вид платежа¦тариф¦дей-  ¦норма-  ¦      ¦по  ¦но ¦жетом,   ¦
   ¦ N ¦            ¦     ¦ствую ¦тивную  ¦      ¦недо¦   ¦ведомст- ¦
   ¦ пп¦            ¦     ¦щему  ¦площадь ¦      ¦пос-¦   ¦венным   ¦
   ¦   ¦            ¦     ¦тарифу¦        ¦      ¦тав-¦   ¦предприя-¦
   ¦   ¦            ¦     ¦      ¦        ¦      ¦ке  ¦   ¦тием     ¦
   ¦   ¦            ¦     ¦      ¦        ¦      ¦ус- ¦   ¦         ¦
   ¦   ¦            ¦     ¦      ¦        ¦      ¦луг ¦   ¦         ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1. Содержание и
        ремонт, вкл.
        капит.ремонт
        техническое
        обслуж.,
        включая
        капремонт
     2. Плата за наем
        жилья
     3. Вода холодная
     4. Вода горячая
     5. Канализация
     6. Отопление
     7. Газ
     8. Электроэнергия
        Итого:
     9. Радио
    10. Антенна
    11. Страхование
        Всего:

                                   Телефон бухгалтерии_______________
   Спасибо за своевременную оплату.
   Проверьте Ваше право на получение субсидий и льгот.





                                                        Приложение N 4
                                            к Программе реформирования
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                             Рекомендации
           по организации в 1997 году муниципальных центров
         с филиалами по предоставлению гражданам компенсаций
           (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ N ¦Районы и города области ¦Существую-¦Необходимо  ¦Примечание ¦
   ¦   ¦                        ¦щие центры¦  создать   ¦(филиалы)  ¦
   ¦   ¦                        ¦          +------------¦           ¦
   ¦   ¦                        ¦          ¦цент-¦филиа-¦           ¦
   ¦   ¦                        ¦          ¦ров  ¦лов   ¦           ¦
   +---+------------------------+----------+-----+------+-----------¦
   ¦ 1 ¦           2            ¦     3    ¦  4  ¦   5  ¦     6     ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1  г. Белгород                   1       -      3
     2  Белгородский район            -       1      5   п. Северный
                                                         п. Майский
                                                         п. Разумное
                                                         п. Октябрь-
                                                         ский
                                                         п. Дубовое

    3   Алексеевский район            -      1       -
    4   Борисовский район             -      1       -
    5   Валуйский район               -      1       1   п. Уразово
    6   Вейделевский район            -      1       -
    7   Волоконовский район           -      1       1   п. Пятницкое
    8   Грайворонский район           -      1       -
    9   Губкинский район              -      1       2   п. Троицкий
                                                         с. Скородное
   10   Ивнянский район               -      1       -
   11   Корочанский район             -      1       1   с. Алексее-
                                                         вка
   12   Красногвардейский             -      1       2   с. Никитовка
        район                                            с. Ливенка
   13   Краснояружский район          -      1       -
   14   Красненский район             -      1       -
   15   Новооскольский район          -      1       1   с. В.Михай-
                                                         ловка
   16   Прохоровский район            -      1       -
   17   Ракитянский район             -      1       1   п. Пролета-
                                                         рский
   18   Ровеньский район              -      1       -
   19   Старооскольский район         -      1       4   с. Шаталовка
   20   Чернянский район              -      1       -
   21   Шебекинский район             -      1       2   с.М.Пристань
                                                         с. Б. Троица
   22   Яковлевский район             -      1       3   п. Яковлево
                                                         с. Гостищево
                                                         п. Томаровка
        ИТОГО:                        1     21      26





                                                        Приложение N 5
                                            к Программе реформирования
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                             Белгородской области на 1997 - 2003 г. г.

                               Таблица
             рекомендуемых средних нормативов потребления
              коммунальных услуг, утверждаемых органами
             местного самоуправления Белгородской области
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ N ¦          Виды услуг                ¦   Уровень норматива   ¦
   ¦   ¦                                    +-----------------------¦
   ¦   ¦                                    ¦  в месяц  ¦   в год   ¦
   ¦   ¦                                    +-----------+-----------¦
   ¦   ¦                                    ¦на 1 ¦на 1 ¦на 1 ¦на 1 ¦
   ¦   ¦                                    ¦чело-¦кв. м¦чело-¦кв. м¦
   ¦   ¦                                    ¦века ¦общей¦века ¦общей¦
   ¦   ¦                                    ¦     ¦пло- ¦     ¦пло- ¦
   ¦   ¦                                    ¦     ¦щади ¦     ¦щади ¦
   +---+------------------------------------+-----+-----+-----+-----¦
   ¦ 1 ¦               2                    ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦
   +----------------------------------------------------------------+
        а) водоснабжение и водоотведение

     1  Жилые дома квартирного типа, не обо-  1,2        14,4
        рудованные внутренним водопроводом
        и канализацией, с водопотреблением
        из уличных водоразборных колонок,
        куб. м
     2  Жилые дома квартирного типа, не обо-  3,0        36,0
        рудованные внутренним водопроводом
        и канализацией, с водопотреблением
        из водоразборной колонки,  установ-
        ленной во дворе, куб. м
     3  Жилые дома квартирного типа, обору-  4,50        54,0
        дованные внутри газоснабжением, во-  4,05        48,6
        допроводом и канализацией, без ванн
        куб. м
     4  Жилые дома квартирного типа с водо-  6,0         72,0
        проводом, канализацией и ваннами с   5,4         64,8
        газовыми водонагревателями и водо-
        нагревателями на твердом топливе,
        куб. м
     5  Жилые дома квартирного типа с цен-   9,0        108,0
        трализованным горячим водоснабже-    8,1         97,2
        нием, оборудованные душами, ванна-
        ми (независимо от размеров ванн и
        этажности жилого дома), куб. м
        В числителе - водоснабжение,
        В знаменателе - водоотведение

        б) теплоснабжение и горячее
               водоснабжение
    6   Расход тепловой энергии на
        отопление                            0,017        0,204
        жилых помещений, Гкал

     7  Расход тепловой энергии на           0,15         1,8
        горячее водоснабжение, Гкал





                                                        Приложение N 6
                                            к Программе реформирования
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                             Рекомендации
                по созданию товариществ собственников
                       жилья в 1997 - 2000 г.г.
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ N  ¦ Районы и города  ¦   Рекомендации по созданию товариществ ¦
   ¦ п\п¦    области       +----------------------------------------¦
   ¦    ¦                  ¦     На базе        ¦Всего¦   На стадии ¦
   ¦    ¦                  ¦существующих домов  ¦     ¦строительства¦
   ¦    ¦                  +--------------------¦     +-------------¦
   ¦    ¦                  ¦1997г.¦1998г.¦1999 -¦     ¦1997г.¦1998г.¦
   ¦    ¦                  ¦      ¦      ¦2000г.¦     ¦      ¦      ¦
   ¦    ¦                  ¦      ¦      ¦      ¦     ¦      ¦      ¦
   +----+------------------+------+------+------+-----+------+------¦
   ¦  1 ¦        2         ¦   3  ¦    4 ¦    5 ¦   6 ¦  7   ¦  8   ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1.  Белгород              5      6      7    18     1      2
     2.  Белгородский район    5     10     10    25     -      -
     3.  Алексеевский район    2      2      5     9     -      1
     4.  Борисовский район     2      3      2     7     -      1
     5.  Валуйский район       2      3      5    10     -      1
     6.  Вейделевский район    3      3      3     9     1      -
     7.  Волоконовский         2      4      4    10     -      -
         район
     8.  Грайворонский         3      3      3     9     -      -
         район
     9.  Губкинский район      3      6     10    19     -      -
    10.  Ивнянский район       1      2      2     5     -      -
    11.  Корочанский район     7     10     12    29     -      -
    12.  Красногвардейский     1     10     15    26     -      1
         район
    13.  Краснояружский        1      1      1     3     1      -
         район
    14.  Красненский район     2      -      -     2     -      -
    15.  Новооскольский        1      2      2     5     -      1
         район
    16.  Прохоровский район    1      5      8    14     -      -
    17.  Ракитянский район     2      2      2     6     -      -
    18.  Ровеньский район      -      -      -     -     1      -
    19.  Старооскольский       2      2      3     7     1      2
         район
    20.  Чернянский район      1      2      2     5     -      -
    21.  Шебекинский район     1      3      5     9     1      2
    22.  Яковлевский район     2      2      2     6     1      1
         ИТОГО по годам и     49     81    103   233     7     12
         области

   -----------------------------------------------------------------+
    собственников жилья (кондоминиумов)                  ¦  Всего   ¦
   ------------------------------------------------------¦    по    ¦
            ¦Всего  ¦   На базе перере-        ¦ Всего   ¦ районам  ¦
    домов   ¦       ¦   гистрации ЖСК в        ¦         ¦и области ¦
   +--------¦       ¦    кондоминиумы          ¦         ¦          ¦
   ¦1999 -  ¦       +--------------------------¦         ¦          ¦
   ¦2000 г. ¦       ¦1997 г. ¦1998 г.¦1999 -   ¦         ¦          ¦
   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦2000 г.  ¦         ¦          ¦
   +--------+-------+--------+-------+---------+---------+----------¦
   ¦   9    ¦   10  ¦   11   ¦  12   ¦    13   ¦    14   ¦    15    ¦
   +----------------------------------------------------------------+
       2        5        2       3         5        10        33
       -        -        -       -         -         -        25
       -        1        6       -         -         6        16
       -        1        -       -         -         -         8
       -        1        2       2         3         7        18
       -        1        -       -         -         -        10
       -        -        2       -         -         2        12

       -        -        -       -         -         -         9

       -        -        2       2         3         7        26
       -        -        -       -         -         -         5
       -        -        -       -         -         -        29
       -        1        -       -         -         -        27

       -        1        -       -         -         -         4

       -        -        -       -         -         -         2
       -        1        2       3         -         5        11

       -        -        1       -         -         1        15
       -        -        -       -         -         -         6
       -        1        -       -         -         -         1
       3        6        3       3         3         9        22

       -        -        1       -         -         1         6
       1        4        1       1         6         8        21
       1        3        1       2         2         5        14
       7       26       23      16        22        61       320





                                                        Приложение N 7
                                  к Программе реформирования жилищно -
                                               коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                             Рекомендации
            по созданию в 1997 году самостоятельных служб
              "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ N ¦ Районы и города ¦Служба "Заказчика" ¦Самостоя-  ¦Примечание¦
   ¦   ¦     области     +-------------------¦тельные    ¦          ¦
   ¦   ¦                 ¦  создана  ¦не соз-¦службы     ¦          ¦
   ¦   ¦                 +-----------¦дана   ¦"Заказчика"¦          ¦
   ¦   ¦                 ¦самос-¦на  ¦       ¦в 1997 году¦          ¦
   ¦   ¦                 ¦тояте-¦базе¦       ¦           ¦          ¦
   ¦   ¦                 ¦льно  ¦ЖКХ ¦       ¦           ¦          ¦
   +---+-----------------+------+----+-------+-----------+----------¦
   ¦ 1 ¦        2        ¦  3   ¦ 4  ¦   5   ¦     6     ¦    7     ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1  г. Белгород                      3         3      Службы
     2  Белгородский район   1                     -      "Заказчи-
     3  Алексеевский район   1                     -      ка", созда-
     4  Борисовский район    1                     -      нные на
     5  Валуйский район           1                1      базе ЖКХ,
     6  Вейделевский район               1         1      привести в
     7  Волоконовский район       1                1      соответст-
     8  Грайворонский район       1                1      вие с Ука-
     9  Губкинский район          1                1      зом Прези-
    10  Ивнянский район           1                1      дента РФ
                                                          N 432 от
                                                          29 марта
    11  Корочанский район    1                     -      1996 года
    12  Красногвардейский    1                            как самос-
        район                                             тоятельные
    13  Краснояружский район      1                1      хозяйствен-
    14  Красненский район    1                     -      ные единицы
    15  Новооскольский район      1                1
    16  Прохоровский район        1                1
    17  Ракитянский район    1
    18  Ровеньский район          1                1
    19  Старооскольский район            2         2
    20  Чернянский район     1                     -
    21  Шебекинский район    1                     -
    22  Яковлевский район    1                     -
        ИТОГО:              10    9      6        15





                                                        Приложение N 8
                                  к Программе реформирования жилищно -
                                               коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 г.г.

                             Рекомендации
            по переходу на обслуживание государственного и
         муниципального жилищного фонда на конкурсной основе
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ N ¦ Районы и города области   ¦       Проведение конкурсов     ¦
   ¦   ¦                           +--------------------------------¦
   ¦   ¦                           ¦   Темпы создания конкурентной  ¦
   ¦   ¦                           ¦ среды в % от объема по обслужи-¦
   ¦   ¦                           ¦        ванию населения         ¦
   ¦   ¦                           +--------------------------------¦
   ¦   ¦                           ¦1998-1999 ¦ 2000-2001 ¦2002-2003¦
   +---+---------------------------+----------+-----------+---------¦
   ¦ 1 ¦            2              ¦    3     ¦     4     ¦    5    ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     1  г. Белгород                   30-60       60-80      80-100
     2  Белгородский район            15-20       20-40      40-60
     3  Алексеевский район            15-20       20-40      40-60
     4  Борисовский район             15-20       20-40      40-60
     5  Валуйский район               20-40       40-60      60-80
     6  Вейделевский район            15-20       20-40      40-60
     7  Волоконовский район           15-20       20-40      40-60
     8  Грайворонский район           15-20       20-40      40-60
     9  Губкинский район              20-40       40-60      60-80
    10  Ивнянский район               15-20       20-40      40-60
    11  Корочанский район             15-20       20-40      40-60
    12  Красногвардейский район       15-20       20-40      40-60
    13  Краснояружский район          15-20       20-40      40-60
    14  Красненский район             15-20       20-40      40-60
    15  Новооскольский район          15-20       20-40      40-60
    16  Прохоровский район            15-20       20-40      40-60
    17  Ракитянский район             15-20       20-40      40-60
    18  Ровеньский район              15-20       20-40      40-60
    19  Старооскольский район         30-60       60-80      80-100
    20  Чернянский район              15-20       20-40      40-60
    21  Шебекинский район             20-40       40-60      60-80
    22  Яковлевский район             20-40       40-60      60-80





                                                        Приложение N 9
                                  к Программе реформирования жилищно -
                                               коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2003 годы

                             Рекомендации
          органам местного самоуправления районов и городов
          на установку в жилищном фонде приборов домового и
       поквартирного учета и регулирования тепла и горячей воды
                         на 1997 - 2003 годы
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ NN ¦                    ¦Кол-во ¦Кол-во ¦ Кол-во¦ Потр. ¦Потр. ¦
   ¦ п/п¦                    ¦обоб-  ¦квар-  ¦ кварт.¦ тепло-¦пок-  ¦
   ¦    ¦                    ¦ществ. ¦тир в  ¦ оборуд¦ счет- ¦вар-  ¦
   ¦    ¦                    ¦жилых  ¦них    ¦ центр.¦ чиком ¦тирных¦
   ¦    ¦                    ¦домов  ¦ед.    ¦ отоп- ¦ компл.¦элемен¦
   ¦    ¦                    ¦ед.    ¦       ¦ лением¦       ¦тов по¦
   ¦    ¦                    ¦       ¦       ¦ ед.   ¦       ¦учету ¦
   ¦    ¦                    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦компл.¦
   +----------------------------------------------------------------+
         Всего по области       8776  201084  188433    9841  188433
         в том числе:
     1.  г. Белгород            1672   62159   61646    2422   61646
     2.  г. Алексеевка и р-н     252    3815    3546     272    3546
     3.  г. Валуйки и р-н        508    4051    3683     508    3683
     4.  г. Губкин и р-н         820   26297   25462     892   25462
     5.  г. Ст.Оскол и р-н      1093   63905    6556     130    6556
     6.  г. Шебекино и р-н       427    9190    7826     429    7826
     7.  Белгородский р-н        485    7704    7046     492    7046
     8.  Борисовский р-н         156     856     614     156     614
     9.  Вейделевский р-н        128    1198     713     128     713
    10.  Волоконовский р-н       319    1787    1431     319    1431
    11.  Ивнянский р-н           165    1042     788     165     788
    12.  Кр.Гвардейский р-н      272    1575    1064     272    1064
    13.  Кр.Яружский р-н         402     789     446     402     446
    14.  Прохоровский р-н        172    1330     662     172     662
    15.  Ракитянский р-н         352    2280    1534     352    1534
    16.  Ровеньский р-н          123     333     107     123     107
    17.  Чернянский р-н          303    1977    1509     303    1509
    18.  Яковлевский р-н         336    3969    3533     343    3533
    19.  г. Грайворон и р-н      111    1077     678     111     678
    20.  г. Короча и р-н         125    2191    1372     125    1372
    21.  г. Н.Оскол и р-н        534    3289    2242     534    2242
    22.  Красненский р-н          21     270      45      21      45

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦    Задание на оборудование жилых домов и квартир       ¦Кол-во ¦
   ¦   приборами учета тепла на 1997-2003 гг. (квартир)     ¦кварт. ¦
   +--------------------------------------------------------¦оборуд.¦
   ¦1997 г. ¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003г. ¦центр. ¦
   ¦ 7%     ¦ 13%   ¦ 14%   ¦ 15%   ¦ 16%   ¦ 17%   ¦ 18%   ¦гор.   ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦водой  ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ед.    ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     13190    24496   26381   28265   30149   32034   33918   167481

      4316     8014    8630    9247    9863   10480   11096    58601
       248      462     496     532     567     603     638     2715
       258      479     516     552     589     626     663     1556
      1782     2310    3565    3819    4074    4329    4583    24265
       459      852     918     983    1049    1115    1180    59912
       548     1017    1096    1174    1252    1330    1409     6761
       493      916     987    1057    1127    1198    1268     6144
        43       80      86      92      98     104     111      468
        50       93     100     107     114     121     128      635
       100      186     200     215     229     243     258      251
        55      102     110     118     126     134     143      444
        74      138     149     160     170     181     192       13
        32       58      62      67      71      76      80       12
        46       86      93      99     106     113     119      303
       107      199     215     230     245     262     276      677
         8       14      15      16      17      18      19
       106      196     211     226     241     257     272      447
       247      459     495     530     565     601     636     1549
        57       88      95     102     108     116     122      331
        96      178     192     206     220     233     247     1103
       157      291     314     336     359     381     404     1220
         3        6       6       7       7       8       8        4

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦Потр.   ¦     Задание на оборудование квартир приборами учета   ¦
   ¦поквар- ¦         горячей воды на 1997-2003 гг. (квартир)       ¦
   ¦тирных  +-------------------------------------------------------¦
   ¦приборов¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000г. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦
   ¦учета   ¦ 7%    ¦ 13%   ¦ 14%   ¦ 15%   ¦ 16%   ¦ 17%   ¦ 18%   ¦
   ¦ед.     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     167481   11724   21773   23447   25122   26797   28472   30147

      58601    4102    7618    8204    8790    9376    9962   10549
       2715     190     353     380     407     434     462     489
       1556     109     202     218     233     249     265     280
      24265    1699    3154    3397    3640    3882    4125    4368
      59912    4194    7789    8388    8987    9586   10185   10783
       6761     473     879     947    1014    1082    1149    1217
       6144     430     799     860     922     983    1044    1106
        468      33      60      66      70      75      80      84
        635      44      83      89      95     102     108     114
        251      18      32      35      38      40      43      45
        444      31      58      62      67      71      75      80
         13       1       2       2       2       2       2       2
         12       1       1       2       2       2       2       2
        303      21      39      42      46      48      52      55
        677      47      88      95     102     108     115     122

        447      31      58      63      67      72      76      80
       1549     108     201     217     233     248     263     279
        331      23      43      46      50      53      56      60
       1103      77     143     154     166     176     188     199
       1220      85     159     171     183     195     207     220
          4                               1       1       1       1


                                           Продолжение приложения N 9
                                 к Программе реформирования жилищно -
                                              коммунального хозяйства
                              Белгородской области на 1997 - 2000 гг.
   +----------------------------------------------------------------+
   ¦ NN ¦                     ¦Кол-во  ¦ Кол-во   ¦ Кол-во  ¦Потр.  ¦
   ¦ п/п¦                     ¦обоб-   ¦ квар-    ¦ кварт.  ¦пок-   ¦
   ¦    ¦                     ¦ществ.  ¦ тир в    ¦ оборуд  ¦вар-   ¦
   ¦    ¦                     ¦жилых   ¦ них      ¦ водо-   ¦тирных ¦
   ¦    ¦                     ¦домов   ¦ ед.      ¦ прово-  ¦водо-  ¦
   ¦    ¦                     ¦ед.     ¦          ¦ дом     ¦меров  ¦
   ¦    ¦                     ¦        ¦          ¦ ед.     ¦шт.    ¦
   +----------------------------------------------------------------+
         Всего по области        8776     201084    191029   286544
         в том числе:
     1.  г. Белгород             1672      62159     61096    91644
     2.  г. Алексеевка и р-н      252       3815      3527     5291
     3.  г. Валуйки и р-н         508       4051      3348     5022
     4.  г. Губкин и р-н          820      26297     25734    28601
     5.  г. Ст.Оскол и р-н       1093      63905     62414    93621
     6.  г. Шебекино и р-н        427       9190      8489    12734
     7.  Белгородский р-н         485       7704      7089    10634
     8.  Борисовский р-н          156        856       700     1050
     9.  Вейделевский р-н         128       1198       855     1283
    10.  Волоконовский р-н        319       1787      1567     2351
    11.  Ивнянский р-н            165       1042      1004     1506
    12.  Кр.Гвардейский р-н       272       1275      1375     2063
    13.  Кр.Яружский р-н          402        789       438      657
    14.  Прохоровский р-н         172       1330       896     1344
    15.  Ракитянский р-н          352       2280      2045     3068
    16.  Ровеньский р-н           123        333       300      450
    17.  Чернянский р-н           303       1977      1488     2232
    18.  Яковлевский р-н          336       3969      3725     5588
    19.  г. Грайворон и р-н       111       1077       797     1196
    20.  г. Короча и р-н          125       2191      1597     2396
    21.  г. Н.Оскол и р-н         534       3289      2451     3677
    22.  Красненский р-н           21        270        94      141

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦    Рекомендации на оборудование квартир приборами      ¦Кол-во ¦
   ¦   учета холодной воды на 1997 - 2003 гг. (квартир)     ¦кварт. ¦
   +--------------------------------------------------------¦оборуд.¦
   ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г. ¦газом  ¦
   ¦ 7%    ¦ 13%   ¦ 14%   ¦ 15%   ¦ 16%   ¦ 17%   ¦ 18%    ¦ед.    ¦
   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦
   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦       ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     13372   24834   26744   28654   30565   32475   34385    154773

      4277    7942    8553    9164    9775   10387   10998     57594
       247     459     494     529     564     600     634      3566
       234     435     469     502     536     569     603      3926
      1801    3345    3603    3860    4117    4375    4633     23250
      4369    8114    8738    9362    9986   10610   11235     28058
       594    1104    1188    1273    1358    1443    1529      8838
       496     922     992    1063    1134    1205    1277      7528
        49      91      98     105     112     119     126       853
        60     111     120     128     137     145     154      1043
       110     204     219     235     251     266     282      1731
        70     130     140     151     161     171     181      1027
        96     179     193     206     220     234     247      1409
        31      57      61      66      70      74      79       730
        63     116     125     134     143     153     162      1210
       143     266     286     307     327     348     368      2174
        21      39      42      45      48      51      54       282
       104     193     208     223     238     253     269      1775
       261     484     522     559     596     633     670      3945
        56     104     112     120     128     135     142      1045
       112     208     224     240     255     271     287      2048
       172     319     343     368     392     417     440      2601
         7      12      13      14      15      16      17       110

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦Потр.   ¦    Рекомендации на оборудование квартир приборами     ¦
   ¦приборов¦        учета газа на 1997-2003 гг. (квартир)          ¦
   ¦учета   +-------------------------------------------------------¦
   ¦газа    ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦
   ¦ед.     ¦ 7%    ¦ 13%   ¦ 14%   ¦ 15%   ¦ 16%   ¦ 17%   ¦ 18%   ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
   +----------------------------------------------------------------+
     154773   10834   20120   21668   23216   24764   26311   27859

      57594    4032    7487    8063    8639    9215    9791   10367
       3566     250     464     499     535     571     606     641
       3926     275     510     550     589     628     667     707
      23250    1627    3022    3255    3488    3720    3953    4185
      28058    1964    3648    3928    4209    4489    4770    5050
       8838     619    1149    1237    1326    1414    1502    1591
       7528     527     979    1054    1129    1204    1280    1355
        853      60     111     119     128     136     145     154

Информация по документу
Читайте также