ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 15.02.2013 № 51-п

         Утратило силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
                         АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2013 № 420-п


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                      АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ                       


                     от 15 февраля 2013 г. N 51-п                     


                     О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ                      
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
            "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РЫНКОВ            
        СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ        
             В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ              
                         В 2014 - 2020 ГОДАХ"                         

 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
                  ОКРУГА-ЮГРЫ от 30.05.2013 № 199-п)                  

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2012 года N 227-п "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) с входящими в ее состав подпрограммами: "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"; "Развитие системы заготовки и переработки дикоросов"; "Устойчивое развитие сельских территорий" (приложение).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

от  19  октября  2010  года  N  263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 14 апреля 2011 года N 122-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах";

от 13 мая 2011 года N 162-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах";

от 8 июня 2011 года N 210-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах";

от 16 ноября 2011 года N 427-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах";

от 21 января 2012 года N 19-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 2 июля 2012 года N 241-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 10 августа 2012 года N 285-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 22 сентября 2012 года N 343-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 29 октября 2012 года N 421-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 24 ноября 2012 года N 473-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года";

от 24 января 2013 года N 17-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 15 февраля 2013 года N 51-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

В 2014 - 2020 ГОДАХ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Паспорт Программы

Ответственный Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора

исполнитель   экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Программы

Соисполнители Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного

Программы     округа - Югры

              Департамент экономического развития Ханты-Мансийского

              автономного округа - Югры

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Подпрограммы  "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции

              растениеводства";

              "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции

              животноводства";

              "Развитие мясного скотоводства";

              "Поддержка малых форм хозяйствования";

              "Повышение эффективности использования и развития ресурсного

              потенциала рыбохозяйственного комплекса";

              "Развитие системы заготовки и переработки дикоросов";

              "Устойчивое развитие сельских территорий"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Цели          устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских

Программы     территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее

              также - автономный округ), повышение конкурентоспособности

              продукции, произведенной на территории автономного округа

Задачи        создание общих условий функционирования и развития сельского

Программы     хозяйства и рыбной отрасли:

              государственная поддержка муниципальных программ и субъектов

              малого и среднего предпринимательства в сфере

              сельскохозяйственного производства;

              создание благоприятных условий для развития заготовки и

              переработки дикоросов;

              создание условий устойчивого развития сельских территорий;

              осуществление мониторинга состояния продовольственной

              безопасности на территории автономного округа,

              прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и

              внешних угроз продовольственной безопасности

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Целевые       индекс производства продукции сельского хозяйства в

индикаторы и  хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) не ниже

показатели    101,1% к предыдущему году;

Программы     индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах

              всех категорий (в сопоставимых ценах) не ниже 100,2% к

              предыдущему году;

              индекс производства продукции животноводства в хозяйствах

              всех категорий (в сопоставимых ценах), не ниже 101,9% к

              предыдущему году;

              индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в

              сопоставимых ценах) не ниже предыдущего года;

              индекс физического объема инвестиций в основной капитал

              сельского хозяйства не ниже 101,1% к предыдущему году;

              увеличение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с

              учетом субсидий) с 3,4% до 3,8%;

              увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в

              сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не

              относящимся к субъектам малого предпринимательства) с 26900

              до 33300 рублей

Этапы и сроки 2014 - 2020 годы

реализации

Программы

Финансовое    федеральный бюджет:

обеспечение   2014 год - 83058,5 тыс. рублей,

Программы     2015 год - 81904,9 тыс. рублей,

              2016 год - 118677,2 тыс. рублей,

              2017 год - 128113 тыс. рублей,

              2018 год - 129868 тыс. рублей,

              2019 год - 143367,3 тыс. рублей,

              2020 год - 144617,2 тыс. рублей.

              Всего 829606,1 тыс. рублей.

              Бюджет автономного округа:

              2014 год - 729074,0 тыс. рублей,

              2015 год - 667303,5 тыс. рублей,

              2016 год - 1386021,5 тыс. рублей,

              2017 год - 1479921,5 тыс. рублей,

              2018 год - 1597366,5 тыс. рублей,

              2019 год - 1676906,5 тыс. рублей,

              2020 год - 1554106,5 тыс. рублей.

              Всего 9090700,0 тыс. рублей.

              Привлеченные средства:

              2014 год - 142685,0 тыс. рублей,

              2015 год - 114998,0 тыс. рублей,

              2016 год - 435046,5 тыс. рублей,

              2017 год - 495139,3 тыс. рублей,

              2018 год - 565792,8 тыс. рублей,

              2019 год - 588903,3 тыс. рублей,

              2020 год - 589428,3 тыс. рублей.

              Всего 2931993,2 тыс. рублей.

              Всего по программе:

              2014 год - 954817,5 тыс. рублей,

              2015 год - 864206,4 тыс. рублей,

              2016 год - 1939745,2 тыс. рублей,

              2017 год - 2103173,8 тыс. рублей,

              2018 год - 2293027,3 тыс. рублей,

              2019 год - 2409177,1 тыс. рублей,

              2020 год - 2288152 тыс. рублей.

              Всего по программе 12852299,3 тыс. рублей

Ожидаемые     доля собственной произведенной продукции автономного округа

результаты    от норматива потребления продукции:

реализации    мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) - 3,9%;

Программы     молоко и молокопродукты в пересчете на молоко - 9,9%;

              картофель 52%, овощи - 13,5%;

              производительность труда - 155%;

              обеспеченность сельского населения питьевой водой - до 99%;

              обеспеченность модульными врачебными амбулаториями и

              модульными фельдшерско-акушерскими пунктами - до 90%;

              уровень газификации домов - до 85,5%;

              увеличение ввода (приобретения) жилья в сельской местности -

              с 0,240 до 1,35 тыс. кв. м;

              увеличение ввода в действие общеобразовательных учреждений -

              с 0,3 до 1,712 тыс. мест;

              ввод в действие плоскостных спортивных сооружений - не менее

              11,65 тыс. кв. м;

              обеспеченность сельского населения местами в учреждениях

              культурно-досугового типа до 86%

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Агропромышленный комплекс автономного округа, являясь многоотраслевым сектором экономики, объединяет целый ряд жизнеобеспечивающих функций государства: экономических, социальных, экологических и политических. Современный уровень сельского хозяйства выдвигает на первый план задачу эффективного использования имеющегося экономического потенциала и мобилизации внутренних ресурсов.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития аграрного сектора экономики, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство

Незначительность экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

Уровень заработной платы в агропромышленном комплексе на протяжении многих лет остается одним из самых низких среди отраслей экономики автономного округа.

В целом низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве, дефицитом квалифицированных кадров как менеджеров, так и работников массовых профессий.

В данной ситуации государственная поддержка должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбное хозяйство в экономике страны играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции, сырья и полуфабрикатов для медицинской, пищевой, легкой промышленности и других отраслей. При этом, прежде всего, рыбная отрасль рассматривается как источник обеспечения населения страны продуктами питания.

Автономный округ обладает значительным рыбохозяйственным фондом водоемов. На его территории имеется более 20,5 тыс. рек общей протяженностью 164032 км и более 25,3 тыс. озер общей площадью 1725,5 тыс. га.

В настоящее время рыбохозяйственный фонд водоемов автономного округа осваивается ориентировочно лишь на 4,91% по рекам и 3,25% по озерам.

Таким образом, в целом по автономному округу имеется значительный резерв по освоению рыбохозяйственного фонда водоемов, следовательно, и по изъятию существенной части рыбных ресурсов.

Устойчивое развитие сельских территорий

Сельская местность автономного округа состоит из 167 сельских населенных пунктов, расположенных на территории 58 сельских и 7 городских поселений.

Численность сельского населения автономного округа на 1 января 2012 года составила 130,4 тыс. человек (8,4% общей численности постоянного населения). Это одна из особенностей социально-экономического развития сельской местности автономного округа, которая обусловлена устойчивым снижением доли сельского населения в связи с ростом городов и промышленных зон с начала активного промышленного освоения топливно-энергетического комплекса автономного округа.

Основными проблемами социально-экономического развития сельских населенных пунктов, характерными для большинства поселений в среднесрочной перспективе, являются:

1) сокращение численности и старение населения, отток молодежи из села;

2) низкий уровень жизни в сельских населенных пунктах при значительной социальной и экономической дифференциации - уровень среднедушевых доходов сельского населения значительно ниже среднеокружного;

3) высокий уровень официально зарегистрированной безработицы в связи с отсутствием развитой системы рабочих мест на территории сельских поселений. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров;

4) низкий уровень состояния материально-технической базы социальной сферы, который обеспечивает минимальные потребности сельского населения в получении социальных услуг. Качество общедоступной социальной инфраструктуры недостаточное;

5) недостаточный уровень инвестирования, что приводит к высокому износу основных производственных фондов (более 60%);

6) сложное финансовое положение организаций агропромышленного комплекса, что обусловлено диспаритетом цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы, низкой концентрацией сельскохозяйственного производства, отсутствием прочной кормовой базы (завоз 100% концентрированных кормов из-за пределов автономного округа), недостатком оборотных средств, отсутствием источников инвестиций, значительной кредиторской задолженностью, недостатком квалифицированных кадров руководителей и специалистов;

7) недостаточно развита деятельность по заготовке и переработке дикорастущей продукции;

8) ограниченный доступ малого бизнеса к материальным ресурсам, отсутствие необходимой рыночной инфраструктуры, затруднен сбыт продукции;

9) утрачены позиции потребительской кооперации в обеспечении сельского населения товарами повседневного спроса;

10) отсутствие транспортной доступности некоторых сельских населенных пунктов с административными центрами;

11) отсутствие удовлетворенности сельского населения в услугах телефонной и телекоммуникационной связи;

12) усиление дифференциации в социально-экономическом развитии сельских поселений и городов - все сельские поселения автономного округа являются дотационными.

Приоритетные направления развития

агропромышленного комплекса автономного округа

Исходя из наличия ресурсного потенциала территорий, предполагается развивать агропромышленный комплекс автономного округа по следующим приоритетным направлениям:

растениеводство закрытого (защищенного) грунта - в пригородных зонах с наличием природного газа или отходящего тепла предприятий, например, газокомпрессорных станций (энергетический ресурс). Экономическая составляющая данного направления: низкий уровень затрат на транспортировку и высокая конкурентоспособность продукции, более высокая вероятность обеспечения квалифицированным обслуживающим персоналом, наличие централизованного электроснабжения с высоким качеством потребляемой электроэнергии, обеспечивающей бесперебойную работу систем программного управления (г.г. Ханты-Мансийск, Радужный, Белоярский, Сургут, Урай, Нижневартовск, Нягань);

растениеводство открытого грунта - это выращивание востребованной на местных рынках экологически чистой продукции овощей, в том числе раннего и среднераннего картофеля. Для максимального удовлетворения потребности населения в таких продуктах питания предлагается развивать данное направление во всех муниципальных образованиях автономного округа;

молочное животноводство - учитывая ценность свежего молока и потребность в нем для детского питания, потери его качества при транспортировке, предполагается развивать товарное молочное производство вблизи городов, крупных населенных пунктов, с возможностью ежегодной заготовки грубых и сочных кормов в необходимом объеме (Нефтеюганский, Кондинский, Октябрьский, Ханты-Мансийский районы) и вблизи промышленных городов на завозных кормах (г.г. Белоярский, Урай, Сургут, Нижневартовск, Нягань, Югорск);

мясное животноводство - в связи с возможностью реализации данного направления в различных формах (свиноводство, разведение специализированных пород скота, птицы) предлагается развивать его во всех муниципальных образованиях автономного округа. Свиноводство, производство мяса птицы базируется на 100% ввозимых на территорию автономного округа кормах;

оленеводство - на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера (Березовский, Белоярский, Нижневартовский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы);

звероводство - ведение данного направления в местах, максимально связанных и приближенных к местам вылова и переработки рыбы, как источниках кормовой базы (Белоярский район - с. Казым, Кондинский район, Нижневартовский район - с. Охтеурье, Ханты-Мансийский район - с. Шапша);

птицеводство - предлагается приоритетно развивать в пригородных зонах, исходя из следующих критериев: низкий уровень затрат на транспортировку и высокая конкурентоспособность продукции (г.г. Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Сургут, Белоярский);

рыбодобыча - для удовлетворения потребностей населения и решения вопросов трудозанятости предлагается развивать данное направление во всех муниципальных районах автономного округа. Исходя из общих тенденций динамики численности и состояния запасов водных биоресурсов, а также с учетом объемов общедопустимых уловов потенциально возможный вылов на среднесрочную перспективу определен в пределах до 16 тыс. тонн в год (с учетом аквакультуры);

рыбопереработка - территориальное рассредоточение перерабатывающих организаций в центрах районов наиболее высоких показателей рыбодобычи - Ханты-Мансийский, Кондинский, Березовский, Сургутский, Октябрьский районы;

заготовка дикоросов - с целью максимального вовлечения в процесс сельских жителей предполагается развивать данное направление во всех муниципальных районах автономного округа;

переработка дикоросов - территориальное рассредоточение перерабатывающих организаций в пригородных зонах в непосредственной близости к муниципальным районам.

Обеспечение продовольственной безопасности

автономного округа

(введен постановлением Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасными и качественными пищевыми продуктами в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимым для активного и здорового образа жизни.

Главными критериями продовольственной безопасности являются физическая и экономическая доступность продовольствия, качество и безопасность поступающих и производимых в автономном округе продовольственных товаров, а также снижение уровня импортной зависимости продовольственного рынка автономного округа.

Основными направлениями обеспечения продовольственной безопасности автономного округа являются, в том числе:

формирование запаса необходимых продовольственных товаров в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах на период отсутствия постоянного транспортного сообщения;

координация действий органов исполнительной власти автономного округа с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, включая органы контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также с производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.

Продовольственная безопасность автономного округа обеспечивается путем реализации мер экономического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством:

разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на создание условий для обеспечения населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов автономного округа основными видами социально значимых продовольственных товаров;

содействия развитию заготовительной деятельности в сельской местности (мясо, рыба, ягоды, грибы и др.);

развития межрегиональных связей с соседними субъектами Российской Федерации, имеющими развитую инфраструктуру сельскохозяйственного производства и переработки продукции;

создания и размещения на едином официальном сайте государственных органов автономного округа информационного ресурса для размещения коммерческих предложений производителей и оптовых поставщиков продовольственных товаров других регионов России, имеющих соглашения о сотрудничестве с государственными органами исполнительной власти автономного округа;

формирования прогнозных продовольственных балансов автономного округа.

Для определения пороговых значений уровня продовольственной безопасности автономного округа необходимо создать систему мониторинга состояния продовольственной безопасности автономного округа посредством организации сбора, обработки и анализа информации об объемах поступления, производства, потребления и остатках основных продовольственных товаров в разрезе муниципальных образований автономного округа, что позволит вовремя реагировать на ход изменения ситуативных процессов.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы приведены в паспорте Программы. Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в таблице 15.

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, определенных в подпрограммах, приведенных в таблице 16.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Раздел IV. ПОДПРОГРАММЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

IV. А. Подпрограмма

"Развитие растениеводства, переработки и реализации

продукции растениеводства"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Паспорт

подпрограммы "Развитие растениеводства, переработки

и реализации продукции растениеводства"

(далее - подпрограмма по растениеводству)

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Наименование     "Развитие растениеводства, переработки и реализации

                 продукции растениеводства"

Дата утверждения

Государственный  Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора

заказчик -       экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

координатор

Государственные

заказчики

Цель             повышение конкурентоспособности продукции растениеводства,

                 произведенной в автономном округе

Задачи           увеличение объемов производства и переработки основных

                 видов продукции растениеводства;

                 создание условия для вовлечения в оборот

                 сельскохозяйственных угодий

Ожидаемые        индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах

непосредственные всех категорий (в сопоставимых ценах) не ниже 100,2% к

результаты       предыдущему году

реализации

Сроки реализации 2014 - 2020 годы

Позиция  исключена. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013

N 199-п

Объемы и         федеральный бюджет:

источники        2014 год - 3325,0 тыс. рублей,

финансирования   2015 год - 3325,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 3192,8 тыс. рублей,

                 2017 год - 3192,8 тыс. рублей,

                 2018 год - 3214,2 тыс. рублей,

                 2019 год - 4144,2 тыс. рублей,

                 2020 год - 4144,2 тыс. рублей.

                 Всего 24538,2 тыс. рублей.

                 Бюджет автономного округа:

                 2014 год - 37660,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 33160,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 35650,0 тыс. рублей,

                 2017 год - 35650,0 тыс. рублей,

                 2018 год - 38550,0 тыс. рублей,

                 2019 год - 39120,0 тыс. рублей,

                 2020 год - 39120,0 тыс. рублей.

                 Всего 258910 тыс. рублей.

                 Привлеченные средства:

                 2014 год - 87650,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 3650,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 3750,0,0 тыс. рублей,

                 2017 год - 3750,0 тыс. рублей,

                 2018 год - 3750,0 тыс. рублей,

                 2019 год - 3850,0 тыс. рублей,

                 2020 год - 3850,0 тыс. рублей.

                 Всего 110250 тыс. рублей.

                 Всего по подпрограмме:

                 2014 год - 128635,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 40135,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 42592,8 тыс. рублей,

                 2017 год - 42592,8 тыс. рублей,

                 2018 год - 45514,2 тыс. рублей,

                 2019 год - 47114,2 тыс. рублей,

                 2020 год - 47114,2 тыс. рублей.

                 Всего по подпрограмме 393698,2 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Ожидаемые        доля собственной произведенной продукции автономного

конечные         округа от норматива потребления продукции: 52% по

результаты       картофелю; 13,5% по овощам;

реализации       увеличение посевной площади кормовых культур по

(показатели      сельскохозяйственным организациям, крестьянским

социально-       (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям

экономической    - с 1,3 тыс. га до 1,8 тыс. га

эффективности)

Характеристика проблем, на решение которых направлена

подпрограмма по растениеводству

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Подпрограмма по растениеводству охватывает картофельный и овощной секторы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработки, логистику и регулирование рынков.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Существующий технический и технологический уровень картофелеводства и овощеводства автономного округа не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы по растениеводству являются:

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

развитие систем страхования и кредитования растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Целевые показатели, показатели

экономической, бюджетной и социальной эффективности

Целевые показатели приведены в таблице 1.

Мероприятия подпрограммы

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Для достижения целей и решения задач подпрограммы по растениеводству необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в таблице 2.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

1. С целью решения задачи "увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства" предлагается реализация следующих мероприятий.

1.1. Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян. В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность приобретения элитных семян. Предусматривается за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

1.2. Субсидирование части затрат на производство и реализацию продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение валового производства тепличных овощей на основе увеличения урожайности тепличных овощных культур.

Субсидии из бюджета автономного округа предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарной продукции при ее реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки) с дифференциацией в зависимости от уровня достигнутой урожайности, а также при условии исполнения следующих обязательств:

недопущении снижения площади закрытого грунта;

недопущении снижения объемов производства продукции растениеводства в защищенном грунте по отношению к соответствующему периоду предыдущего года.

1.3. Субсидирование части затрат на производство и реализацию продукции растениеводства в открытом грунте. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение валового производства овощей, в том числе картофеля на основе вовлечения новых площадей и увеличения урожайности культур.

Субсидии из бюджета автономного округа предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

1 кг товарной продукции при ее реализации (оптово-розничная продажа, поставки в социальную сферу или организациям переработки) в условиях исполнения следующих обязательств:

недопущении снижения площади посевов;

недопущении снижения объемов производства продукции растениеводства в открытом грунте по отношению к предыдущему году.

2. С целью решения задачи "создание условий для вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий" предлагается реализация следующих мероприятий.

2.1. Строительство блока теплиц открытого акционерного общества "Агрофирма". По данному мероприятию за счет привлеченных средств планируется строительство тепличного комплекса в д. Ярки Ханты-Мансийского района.

2.2. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Мероприятие направлено на создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами сельскохозяйственных культур. Предполагается за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа предоставление субсидий на завоз семян сельскохозяйственных культур.

2.3. Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для указанного производства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Поддержку предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета автономного округа для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

2.4. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот заброшенных сельскохозяйственных угодий. Реализация данного мероприятия направлена на предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот заброшенных сельскохозяйственных угодий и предусматривает за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа субсидирование части затрат на проведение культуртехнических работ и приобретение минеральных удобрений.

2.5. Государственная поддержка кредитования растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. По данному мероприятию организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в автономном округе (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа выплачиваются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в связи с деятельностью в сфере растениеводства.

Обоснование ресурсного обеспечения

подпрограммы по растениеводству

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Объем средств на реализацию мероприятий за счет средств бюджета автономного округа устанавливается законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Механизм реализации подпрограммы по растениеводству

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Государственным заказчиком подпрограммы по растениеводству является Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Механизм реализации подпрограммы по растениеводству представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия, направленные на формирование эффективного высокотехнического и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Государственный заказчик - координатор подпрограммы по растениеводству - Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет управление реализацией подпрограммы по растениеводству, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Реализацию мероприятий предполагается осуществлять непосредственно Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и посредством наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства.

Механизм реализации подпрограммы по растениеводству также предусматривает привлечение средств муниципальных образований, а также организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей по мероприятиям, предполагающим участие собственных средств.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Механизм реализации подпрограммы по растениеводству включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения подпрограммы по растениеводству, ежегодное уточнение перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям подпрограммы в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации подпрограммы по растениеводству, информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании мероприятий подпрограммы.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Порядок предоставления субсидий по мероприятиям утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Оценка хода исполнения мероприятий подпрограммы по растениеводству основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в подпрограмму по растениеводству могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации мероприятий подпрограммы в подпрограмму по растениеводству могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Таблица 1

Целевые показатели подпрограммы по растениеводству

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

N п/п	Наименование          показателей          результатов	Базо-  вый пока-  за- тель  на  нача-  ло  реа- лиза-  ции про- грам-  мы	Значение показателя по годам							Целе-  вое  значе-  ние  пока- зателя   на  момент окон- чания дейст-  вия   про- граммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Показатели           непосредственных     результатов
1.	Производство         продукции            растениеводства в    хозяйствах всех      категорий, тыс. тонн:
	картофеля	85,1   -  86,0	85,3  -  88,0	85,4  -  89,0	85,5  -  89,0	85,6  -  89,0	85,6  -  89,0	85,6  -  89,0	85,6  -  89,0	85,6 -  89,0
	овощей	19,5   -  20,2	19,5  -  22,0	19,6  -  23,0	19,6  -  23,0	19,6  -  23,0	19,8  -  23,0	19,8  -  23,0	19,9  -  23,0	19,9 -  23,0
2.	Посевная площадь     кормовых культур по  сельскохозяйственным организациям,        крестьянским         (фермерским)         хозяйствам и         индивидуальным       предпринимателям в   районах Крайнего     Севера и приравненных к ним местностях,    тыс. гектар	1,3	1,5	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
	Показатели конечных  результатов
1.	Уровень              обеспеченности       собственной          продукцией населения автономного округа от норматива потребления продукции, %:
	картофель	51,6	51,6	51,6	51,8	51,8	51,8	52	52	52
	овощи	13,3	13,3	13,4	13,4	13,4	13,4	13,5	13,5	13,5