|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.04.2013 № 143-пПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ от 19.04.2013 г. N 143-п Утратило силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 18.09.2013 г. N 371-п О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 23 ИЮНЯ 2011 ГОДА N 237-П "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" В целях совершенствования механизмов реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года N 306-п "О целевых и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет: Внести в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2011 года N 237-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - целевая программа) следующие изменения: 1. Строки "Объемы и источники финансирования целевой Программы", "Ожидаемые конечные результаты реализации целевой Программы (показатели социально-экономической эффективности)" паспорта целевой программы изложить в следующей редакции: -----------------T--------------------------------------------------------¬ ¦Объемы и ¦Общий объем финансирования по целевой Программе ¦ ¦источники ¦составляет 108036,9 млн. руб., в том числе: ¦ ¦финансирования ¦1) средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа¦ ¦целевой ¦- Югры 1215,4 млн. рублей, из них: ¦ ¦Программы ¦на 2011 год - 393,7 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 350,1 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 110,4 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 42,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 28,1 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 290,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦2) средства бюджетов муниципальных образований 4177,6 ¦ ¦ ¦млн. рублей, из них: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 1078,6 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 570,7 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 456,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 832,8 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 732,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 506,6 млн. рублей, ¦ ¦ ¦3) внебюджетные источники, привлеченные средства - ¦ ¦ ¦102376,1 млн. рублей, из них: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 12060,3 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 10172,8 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 7210,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 12299,8 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 12931,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 47701,3 млн. рублей, ¦ ¦ ¦4) средства Федерального бюджета на реализацию ¦ ¦ ¦региональных программ в области энергосбережения и ¦ ¦ ¦повышения энергетической эффективности, полученные в ¦ ¦ ¦виде субсидии бюджетом Ханты-Мансийского автономного ¦ ¦ ¦округа - Югры: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 75,1 млн. рублей. ¦ ¦ ¦на 2012 год - 192,6 млн. рублей. ¦ ¦ ¦Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются ¦ ¦ ¦при формировании проекта бюджета Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры на очередной год и плановый ¦ ¦ ¦период ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦1. Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет ¦ ¦конечные ¦уменьшения годового потребления топливно-энергетических ¦ ¦результаты ¦ресурсов Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой на ¦ ¦реализации ¦4,2% на первом этапе (к 2015 году), на 11,4% - на втором¦ ¦целевой ¦этапе (к 2020 году). ¦ ¦Программы ¦2. Обеспечение годовой экономии энергии за счет мер ¦ ¦(показатели ¦целевой Программы по повышению эффективности ¦ ¦социально- ¦использования энергии в объеме не менее 4,2 млн. т ¦ ¦экономической ¦у.т./год к 2020 г. ¦ ¦эффективности) ¦3. Суммарная экономия энергетических ресурсов к 2020 г. ¦ ¦ ¦в объеме: более 4,2 млрд. кВт/ч, более 1,4 млн. Гкал, ¦ ¦ ¦более 0,6 млрд. куб. м газа, более 8,9 млн. куб. м воды.¦ ¦ ¦4. По результатам внедрения мероприятий к 2020 г. ¦ ¦ ¦экономия потребления в жилищном фонде: тепловой энергии ¦ ¦ ¦- 792,9 тыс. Гкал, электроэнергии - 56,4 млн. кВт/ч, ¦ ¦ ¦воды - 319,5 тыс. куб. м. ¦ ¦ ¦5. Суммарная экономия бюджетных средств на оплату ¦ ¦ ¦энергоресурсов, потребляемых бюджетной сферой, к 2020 г.¦ ¦ ¦- 995,1 млн. руб. в год. ¦ ¦ ¦6. Снижение годового объема выбросов парниковых газов к ¦ ¦ ¦2020 году не менее чем на 10,1 млн. т CO , в т.ч. за ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦счет снижения объема сжигания попутного газа на 3,33 ¦ ¦ ¦млн. т CO2. ¦ ¦ ¦7. Вывод из оборота значительной части энергетических ¦ ¦ ¦устройств и зданий низкого класса энергоэффективности ¦ L----------------+--------------------------------------------------------- 2. Абзац пятнадцатый главы 2.2 Раздела 2 изложить в следующей редакции: "Получить экономию энергетических ресурсов к 2020 г. в объеме: более 4,2 млрд. кВт/ч, более 1,4 млн. Гкал, более 0,6 млрд. куб. м газа, более 8,9 млн. куб. м. воды.". 3. Раздел 3 изложить в следующей редакции: "Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Все мероприятия по разделу представлены в приложении 2 к настоящей целевой Программе. Глава 3.1. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СИСТЕМАХ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Глава содержит мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности предприятий, осуществляющих регулируемые на региональном уровне виды деятельности: транспорт и сбыт первичных энергоресурсов, производство, передача и сбыт электрической энергии, производство, передача и сбыт тепловой энергии, водоснабжение. 1. Общие мероприятия по повышению энергоэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В автономном округе на начало 2011 года насчитывается более 314 регулируемых организаций в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, газоснабжения, автомобильного, речного, железнодорожного и воздушного транспорта. В автономном округе разработаны требования к программам энергосбережения регулируемых организаций и методические рекомендации по их разработке: приказ Региональной службы по тарифам автономного округа N 65 от 19.09.2010, приказ Региональной службы по тарифам автономного округа N 60 от 31.08.2010. Документы должны быть изменены в части установления заданий по экономии топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) предприятиями, расширения перечня мероприятий. При разработке перечня технических мероприятий в рамках программ энергосбережения регулируемых организаций необходимо в первую очередь указывать наиболее актуальные, малозатратные и быстроокупаемые мероприятия, затем, в том числе в счет получаемой экономии и формирования амортизационного фонда, прочие мероприятия, распределяя их по степени актуальности для населенного пункта (муниципального образования). Доработка программ и формирование новых должны идти в новых институциональных условиях. Для их создания на уровне автономного округа необходимо реализовать комплекс работ, содержащий: установление заданий по экономии ТЭР для всех регулируемых организаций на основе имеющегося аналитического материала, результатов выборочного экспресс-аудита и сопоставления с нормативным уровнем и лучшими практиками, разработку всеми регулируемыми организациями инвестиционных программ энергосбережения; программы должны быть согласованы с муниципальными органами власти в части соответствия существующим генеральным планам и программам развития территории <10>, -------------------------------- <10> В процессе разработки и утверждения регулируемыми организациями собственных программ энергосбережения технические мероприятия могут быть включены в региональную Программу. внедрение на региональном уровне комплекса поддерживающих механизмов. Финансовая поддержка автономного округа заключается в предоставлении гарантий, установлении инвестиционной надбавки, субсидировании ставки по кредиту для реализации энергосберегающих мероприятий регулируемыми организациями. Консультационная поддержка - помощь в оформлении и реализации конкретных проектов по энергосбережению, сформированных в рамках инвестиционных программ. Данная работа возлагается на организацию, выполняющую мониторинг, сопровождение реализации целевой Программы и формирование информационного поля энергосбережения (разработка и рассылка методических материалов, постоянное информирование в рамках проводимой политики в сфере энергосбережения и т.п.). В рамках поддержки реализации энергосбережения в регулируемых организациях будет проведен конкурс по программам энергосбережения регулируемых организаций с последующим предоставлением субсидий на ее реализацию. В целевой Программе предусмотрены мероприятия по разработке Порядка проведения конкурса и средства на финансирование мероприятий программ-победителей конкурса. Перечень технических и технологических мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности регулируемых организаций, составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1225 от 31.12.2009 и Приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61. Данные мероприятия подлежат включению в программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры. Их проведение возможно с использованием внебюджетных средств, в том числе полученных с применением регулируемых цен (тарифов). Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче электроэнергии 2. Краткая характеристика отрасли. Общая мощность электростанций в регионе составляет 11,3 ГВт, из которых 9,68 ГВт - мощность трех крупных электростанций региона: Сургутская ГРЭС-2 (филиал ОАО "ОГК-4"), Сургутская ГРЭС-1 (филиал ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии"), Нижневартовская ГРЭС (ОАО "ОГК-1", "ТНК-ВР"). Общий объем производства электрической энергии в регионе в 2009 составил 77 млрд. кВт-ч, из которых 71,1 млрд. кВт-ч произведен тремя основными электростанциями. 5,7 млрд. кВт-ч - электростанциями промышленных организаций, оставшиеся 0,2 млрд. кВт-ч - прочими электростанциями, в т.ч. дизельными. Деятельность крупных станций региона (Сургутская ГРЭС-1, Сургутская ГРЭС-2, Нижневартовская ГРЭС) попадает под регулирование на федеральном уровне. Эти станции являются одними из самых эффективных в России. Удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии составил в 2008 г. на Сургутской ГРЭС-2 306,9 г у.т./кВт-ч, на Сургутской ГРЭС-1 - 325,2 г у.т./кВт-ч, на Нижневартовской ГРЭС - 303,2 г у.т./кВт-ч при среднем по России уровне 338 г у.т./кВт-ч. Основным видом топлива для этих трех крупных электростанций является газ: природный и попутный нефтяной. Проблема отставания вводов новых генерирующих мощностей на электростанциях от роста потребности в электрической мощности и энергии в основном решалась за счет роста загрузки оборудования крупных станций. Ввод энергоблока N 2 мощностью 800 МВт на Нижневартовской ГРЭС в 2003 г. лишь на треть компенсировал снижение паркового ресурса турбин с растущим физическим и моральным износом основного генерирующего оборудования электростанции. Необходима масштабная модернизация оборудования. Промышленные электростанции в основном производят энергоресурсы для производственной деятельности предприятий. Передачу электрической энергии на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют: в магистральном сетевом комплексе филиал ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Западной Сибири классом напряжения эксплуатируемого оборудования 220 кВ и выше (в эксплуатации находится 6855,18 км линий электропередачи классом напряжения 220 - 500 кВ и 62 шт. подстанций классом напряжения 220 - 500 кВ, суммарной установленной мощностью 23190,63 МВА); в распределительных сетях - ОАО "Тюменьэнерго" классом напряжения эксплуатируемого оборудования 0,4 - 110 кВ (в эксплуатации находится 8438 км линий электропередачи классом напряжения 0,4 - 110 кВ и 454 шт. подстанций классом напряжения 10 - 220 кВ, суммарной установленной мощностью 16687 МВА); предприятиями коммунальной энергетики обслуживаются 13050,1 км линий электропередачи классом напряжения 0,4 - 110 кВ и 4410 шт. трансформаторных подстанций классом напряжения 0,4 - 110 кВ. В 2008 г. объем потерь в системе электроснабжения автономного округа был равен 1913 млрд. кВт/ч (технические потери - 1873,9 млн. кВт-ч, коммерческие - 74,1 млн. кВт/ч). Доля потерь в электрических сетях по меркам России невелика: 3,2% в 2008 г. Это результат того, что основная часть электроэнергии потребляется в промышленности и на трубопроводном транспорте на высоком и среднем напряжении. На долю населения приходится лишь 3,4% всего потребления электроэнергии. Физический износ магистральных и распределительных электрических сетей, находящихся на балансе и обслуживании ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Западной Сибири (Центральный и Восточный РМЭС) и ОАО "Тюменьэнерго", составляет, в среднем, 27%. Физический износ подстанций (ПС) ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Западной Сибири и ОАО "Тюменьэнерго" находится на уровне 43,9%. В автономном округе 3 организации в сфере генерации и транспорта электроэнергии, деятельность которых регулируется на уровне автономного округа: ОАО "Югорская генерирующая компания", ОАО "Аэропорт Сургут", ООО "Газпром трансгаз Югорск". Электроснабжение городов и населенных пунктов автономного округа обеспечивает 23 предприятия коммунальной энергетики, из которых 17 входят в состав холдинга ОАО "Югорская территориальная энергетическая компания", являющегося Гарантирующим поставщиком электрической энергии. Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций предприятий коммунальной энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры также характеризуется высокой степенью физического износа и старения (износ электрических сетей среднего и низкого напряжения равен 51,6%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций составляет более 56%). Главные проблемы развития централизованной энергетики автономного округа связаны с острым дефицитом пропускной способности сетей, особенно для передачи энергии на длинные расстояния; несоответствием между генерирующими мощностями и предельной загрузкой энергосетей. Одна из проблем в энергосистеме региона состоит в плохом энергоснабжении удаленных территорий. Ряд населенных пунктов (61) не имеет централизованного электроснабжения. В отдельных населенных пунктах электроэнергия подается по часам. ДЭС работают на дорогом привозном дизельном топливе, которое доставляется преимущественно в летнюю навигацию водным путем, что негативно сказывается как на надежности энергоснабжения, так и на стоимости топлива. Техническое состояние большей части оборудования ДЭС плачевно. Ряд ДЭС выработали ресурс полностью. Удельный расход топлива на дизельных электростанциях в 1,75 раза больше, чем на крупных электростанциях. На компенсацию разницы в тарифах в этих населенных пунктах бюджетами разных уровней ежегодно расходуется около 0,5 млрд. руб. В результате реализации действующей в автономном округе целевой Программы "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на перспективу до 2015 года" планируется перевод на централизованное электроснабжение 25 населенных пунктов региона, ожидается снижение бюджетной поддержки удаленных поселений региона. По остальным объектам необходимо проработать возможность перевода источников на местные виды топлива, возобновляемые источники энергии. 3. Потенциал энергосбережения. Потенциал энергосбережения автономного округа в сфере производства и транспорта электрической энергии составляет минимум 702 тыс. т у.т. в год и распределен следующим образом: 77% - повышение КПД оборудования и станций в целом, что позволит снизить удельные расходы на производство электрической энергии, а также уменьшить расход электрической энергии на собственные нужды, 15% - модернизация электросетевого хозяйства (замена и увеличение пропускной способности сетей), 8% - модернизация дизельных электростанций (в т.ч. - в удаленных территориях), что позволит снизить ежегодные расходы бюджета по финансированию энергообеспечения удаленных территорий на 40 млн. руб. 4. Мероприятия Общие организационные мероприятия "Повышение энергоэффективности на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности" в сфере электроэнергетики необходимо дополнить мерами, направленными на: увеличение выработки электрической энергии в комбинированном режиме, снижение бюджетных затрат на энергообеспечение удаленных территорий, т.е. усилить действие Программы "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на перспективу до 2015 года". Для этого автономный округ проводит работу по разработке программы модернизации систем энергообеспечения удаленных территорий, результатом которой должен быть комплекс проектов по объектам. В рамках этой программы необходимо проработать вопросы перевода энергоисточников на древесное топливо и совершенствование логистики доставки топлива в удаленные районы. Одним из основных критериев программы должно быть увеличение числа часов подачи электрической энергии в населенные пункты. Для достижения заданий по экономии ТЭР, установленных по результатам реализации общих по разделу организационных мероприятий, регулируемые организации самостоятельно разрабатывают комплекс технических мероприятий в рамках Программ энергосбережения. 5. Предполагается реализация следующих мероприятий: внедрение АСКУЭ; внедрение когенерационных газотурбинных установок, обеспечивающих переработку и утилизацию попутного нефтяного газа в целях выработки электрической и тепловой энергии; мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий; мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий; ежегодная корректировка Схемы и программы развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на пятилетний период; Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче тепловой энергии 6. Краткая характеристика отрасли. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на нужды теплообеспечения региона в 2009 году было произведено 24,3 млн. Гкал в год <11>: 12% тепловой энергии производится крупными ГРЭС региона, остальное - промышленными и муниципальными котельными. -------------------------------- <11> По данным Н-1-год за 2009 год. Удельный расход топлива при производстве тепловой энергии на ГРЭС составляет 159 - 160 кг у.т./Гкал. На котельных эффективность производства тепловой энергии низкая: средний удельный расход топлива превышает 200 кг у.т., в отдельных случаях достигает 500 кг у.т./Гкал. Средний КПД котельных региона составляет 88 - 90% - это ниже европейских показателей (средний КПД котельных в странах Западной Европы - 92 - 95%). По данным мониторинга услуг теплоснабжения, из 1885 установленных котлов имеют КПД: свыше 90% - 423 котла; от 80 до 90% - 846 котлов; от 70 до 80% - 417 котлов; от 60 до 70% - 151 котел; от 50% до 60% - 48 котлов. Удельный расход электроэнергии на выработку и транспорт теплоты для большинства котельных существенно превышает нормативные значения (25 - 28 кВт-ч/Гкал) и составляет в среднем 32 - 33 кВт-ч/Гкал. Для 60% котельных даже превышает максимальное нормативное значение для систем теплоснабжения с малой нагрузкой - 35 кВт-ч/Гкал. Тепловые сети имеют протяженность 3623 км, из которых 23% нуждаются в замене. Ежегодно заменяется 86 - 120 км сетей, или 2 - 3%. Средние потери в тепловых сетях в 2009 г., по данным статистики, составили 14,5%. Они сравнительно невелики за счет высокой доли промышленности в потреблении тепла. Фактические потери в муниципальных системах теплоснабжения находятся на уровне около 20%. Одной из причин низкой эффективности работы котлов, остановок котельных, аварий на тепловых сетях и внутридомовых системах отопления является отсутствие систем водоподготовки на объектах. Процент оснащенности котельных системами водоподготовки составляет 46%, т.е. 225 единиц. На 35% котельных отсутствуют источники аварийного электроснабжения, что существенно снижает надежность систем теплообеспечения. 7. Потенциал. Суммарный потенциал энергосбережения автономного округа при производстве и транспорте тепловой энергии определен путем сопоставления текущих значений удельных показателей потребления энергоресурсов при производстве и транспорте тепловой энергии с нормативами и лучшими практиками. Он составляет около 510,5 тыс. т у.т. и распределяется следующим образом: 8,8 тыс. т у.т. - повышение эффективности производства тепловой энергии ГРЭС, 424,5 тыс. т у.т. - повышение эффективности производства тепловой энергии на котельных (в т.ч. на удаленных территориях), 40,7 тыс. т у.т. - модернизация теплосетевого хозяйства в части снижения потерь теплоносителя, 36,3 тыс. т у.т. - модернизация теплосетевого хозяйства в части снижения потребления электроэнергии при производстве и транспорте тепловой энергии. 8. Мероприятия. В настоящее время только 10% регулируемых в сфере теплоснабжения организаций представили программы энергосбережения, большинство из которых не имеют технико-экономического обоснования, не оценена экономия топливно-энергетических ресурсов, не описаны механизмы финансирования. В рамках подготовки целевой Программы на основе данных по аналогичным проектам был оценен экономический эффект от реализации мероприятий, представленных в программах энергосбережения в сфере теплоснабжения. Совокупный эффект за весь период действия представленных программ составит около 1,7 млрд. руб. Ожидаемая совокупная экономия топливно-энергетических ресурсов за весь период реализации программ: 99 млн. кВт/ч, 831 тыс. Гкал, 17 млн. куб. м воды, 68 млн. куб. м газа. Поскольку в ряде городов существует значительный потенциал экономии энергоресурсов за счет реализации системных решений, то в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в муниципальных образованиях автономного округа с централизованным теплоснабжением необходимо, в первую очередь, разработать схемы теплоснабжения, которые станут основой для разработки инвестиционных программ и мероприятий программ энергосбережения организаций, осуществляющие регулируемые виды деятельности. Выход на реализацию расчетного потенциала организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, ожидается после исполнения заложенных в схемах теплоснабжения мероприятий по модернизации систем теплоснабжения и оптимизации их работы. 9. Предполагается реализация следующих мероприятий: модернизация и реконструкция тепловых сетей; модернизация и реконструкция котельных; строительство котельных с использованием энергоэффективного оборудования; перевод индивидуального жилого фонда на индивидуальное отопление; внедрение частотно-регулируемых приводов на котельных; модернизация ЦТП - замена средств автоматики и КИП с установкой частотно-регулируемых приводов, автоматизацией технологических параметров и передачей данных в диспетчерский пункт; разработка и утверждение схем теплоснабжения муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. С целью достижения единообразия в подходах к разработке схем и увеличения эффективности данной деятельности в ограниченных временных рамках предполагается централизованная разработка проектов схем теплоснабжения муниципальных образований автономного округа с последующим распространением по муниципальным образованиям для их утверждения. Ответственным исполнителем данного мероприятия является АНО "Центр энергосбережения Югры" как организация, осуществляющая содействие в реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в автономном округе и взаимодействующая с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производителями и потребителями топливно-энергетических ресурсов, финансовыми и научными институтами в рамках реализации целевой программы. Мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии 10. Предполагается реализация следующих мероприятий: освоение ветроэнергетического потенциала, строительство ветроэнергетических установок в удаленных поселках с децентрализованным электроснабжением; использование геотермальной энергетики для автономного теплоснабжения в населенных пунктах и в рамках существующих систем централизованного теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения к ним; применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве возобновляемых источников энергии в системах отопления; использование низкопотенциального тепла и строительство теплонасосных установок для автономного теплоснабжения. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах коммунальной инфраструктуры 11. Предполагается реализация следующих мероприятий: проведение обязательных энергетических обследований учреждений коммунальной инфраструктуры; оснащение зданий приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов коммунальной инфраструктуры; модернизация и реконструкция индивидуальных тепловых пунктов; внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей насосного оборудования; модернизация и реконструкция систем водоподготовки, насосных и канализационных станций; повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением) на объектах коммунальной инфраструктуры; обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий учреждений (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков) на объектах коммунальной инфраструктуры; модернизация и реконструкция сетей теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения на объектах коммунальной инфраструктуры; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; реализация пилотного проекта комплексного технического обследования коммунального комплекса города Белоярский и поселка Верхнеказымский с разработкой Технико-экономического обоснования мероприятий по повышению энергетической и экономической эффективности имущественного комплекса, предназначенного для оказания коммунальных услуг в области тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от формы собственности. Глава 3.2. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ 12. Транспортный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлен автомобильным, воздушным, железнодорожным, водным транспортом и включает в себя: сеть автомобильных дорог различного значения; железные дороги и водные пути; железнодорожные станции и вокзалы; автовокзалы; аэропорты и вертолетные площадки; речные порты и пристани; различные организации, осуществляющие деятельность по транспортировке пассажиров, грузов и функционированию транспортного комплекса. На территории автономного округа действует целевая программа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 декабря 2010 года N 321-п. Основной целью данной программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Основные производственные фонды транспорта имеют большой износ. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. 13. Автомобильный транспорт. По состоянию на 1 января 2010 г. в автономном округе зарегистрировано более 629 тыс. ед. автотранспорта, в том числе: легковых автомобилей - 445 тыс. ед., автобусов - 22 тыс. ед.; грузовых автомобилей - 116 тыс. ед. На 1000 жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приходится 290 легковых автомобилей, что превышает показатель в среднем по России на 25%. Одной из основных проблем выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом является высокий износ автобусного парка (к концу 2010 года средний износ автобусов составит 71%, из них 128 автобусов большого класса с износом более 100%) и, как следствие, неэффективное потребление топлива. 14. Воздушный транспорт. На территории автономного округа функционирует 10 аэропортов и более 120 вертолетных площадок. Ежегодный объем обслуживаемых пассажиров в аэропортах автономного округа составляет более 1 млн. человек, а грузовых перевозок - более 12 тыс. тонн. 15. Водный транспорт. В 2010 году на водных путях автономного округа функционировали 27 регулярных линий. По внутренним водным путям, протяженность которых составляет 5608 км, ежегодно перевозится более 290 тыс. пассажиров. Помимо промышленных, обеспечивается доставка народнохозяйственных грузов в отдаленные населенные пункты автономного округа в соответствии с досрочным завозом, объемы которого ежегодно составляют более 80 тысяч тонн. Одной из основных проблем развития пассажирских перевозок водным транспортом является значительный износ пассажирских судов: по состоянию на 1 июня 2010 года он составляет 70%. Большая часть предприятий водного и воздушного транспорта Ханты-Мансийского автономного округа убыточны. 16. Железнодорожный транспорт. Эксплуатационная длина сети железных дорог общего пользования на территории автономного округа составляет 1106 км и складывается в основном из трех, не связанных между собой, участков. Ежегодно железнодорожным транспортом перевозится более 5 млн. пассажиров, в том числе поездами пригородного сообщения - 210 тыс. пассажиров и свыше 9,5 млн. тонн грузов. Основной вид потребляемого топлива составляют нефтепродукты: бензин, дизель, мазут. Общее потребление энергетических ресурсов транспортным комплексом составляет около 3,3 млн. т у.т., в том числе: автомобильным транспортом - 2,8 тыс. т у.т. нефтепродуктов и 4 тыс. т у.т. природного газа; железнодорожным транспортом - 130 тыс. т у.т. нефтепродуктов, 14,6 млн. кВт.ч электрической энергии, 92,6 тыс. Гкал тепловой энергии. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению являются: оптимизация транспортных потоков; повышение экономической эффективности использования транспорта; внедрение регулируемого электропривода с рекуперацией электроэнергии в подвижном составе на электротранспорте; использование современных экономичных двигателей внутреннего сгорания; расширение использования сжатого и сжиженного газа в качестве моторного топлива; замена изношенного подвижного состава; реконструкция и модернизация вокзалов, станций и приведение их к требованиям энергетической эффективности. 17. Предполагается реализация следующих мероприятий: мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива; обучение эффективному вождению; оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения; проведение мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности предприятий железнодорожного комплекса; проведение научно-исследовательских работ по определению целесообразности применения перевода пассажирского автотранспорта на газовое топливо и необходимости развития инфраструктуры обеспечения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре; проведение научно-исследовательских работ по определению возможности применения литий-ионных аккумуляторных батарей на пассажирском автотранспорте в условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Глава 3.3. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 18. Наиболее энергоемкими видами промышленности в автономном округе являются добыча, транспорт и переработка первичных энергоресурсов, суммарная доля составляет до 86% энергопотребления автономного округа. Удельный расход энергии на производство нефти после снижения в 2000 - 2004 гг. с 19,1 до 14,7 кг у.т./т вырос к 2008 г. до 19,6 кг у.т./т. Отчасти это объясняется снижением среднего дебита скважин в 2005 - 2008 гг. на фоне повышения доли более энергоемких методов добычи: водотеплового, паротеплового воздействия на пласт и газлифтного метода добычи. Вырос средний удельный расход энергии при разведочном бурении. Однако удельный расход энергии при эксплуатационном бурении снизился в 2000 - 2008 гг. с 28,7 до 20,5 кг у.т./м. Удельный расход на подготовку нефти на промыслах также снизился с 16,1 до 7,7 кг у.т./т. В сумме все расходы на добычу нефти выросли с 29,4 до 34,0 кг у.т./т. Значительная часть месторождений находится на поздних стадиях разработки (3 - 4 стадия), которые характеризуются естественным снижением уровня добываемой нефти за счет истощения запасов и обводнения продукции. Вовлечение в разработку трудноизвлекаемых ресурсов ведет к росту удельных расходов энергии. Доля рационального использования попутного газа выросла в 2009 г. до 86,4%. Удельный расход энергии на добычу природного газа вырос с 18 до 27 кг у.т./1000 куб. м. Выросли удельные расходы энергии на переработку нефти и газового конденсата. Магистральный транспорт нефти и газа является одним из крупнейших потребителей ТЭР. За почти 30-летний период эксплуатации основное насосно-силовое оборудование НПС морально и физически устарело, работает с низким КПД и требует модернизации. Сроки эксплуатации нефтепроводов приближаются к предельным. На нужды трубопроводного транспорта в 2008 г. было израсходовано 25731 тыс. т у.т., в т.ч. 24792 тыс. т у.т. пришлось на природный газ, который преимущественно используется на газоперекачивающих агрегатах. В 2008 г. транспортная работа магистральных газопроводов составила 870 трлн. куб. м-км и выросла на 2,3%. Удельный расход энергии снизился в 2000 - 2008 гг. с 33,1 до 29 кг у.т./млн. куб. м-км. Транспортная работа магистральных нефтепроводов составила в 2008 г. 142 трлн. т-км, а удельный расход энергии - 1,9 кг у.т./тыс. т-км. Транспортная работа магистральных нефтепродуктопроводов составила в 2007 г. 2 млн. т-км. Главной задачей отрасли является поддержание трубопроводов в рабочем состоянии, модернизация насосно-силового оборудования в целях снижения расходов на эксплуатацию и сбережения энергоресурсов. Значительную долю потребления энергоресурсов в балансе автономного округа занимает отрасль переработки газа. В 2009 году было переработано 21,5 млрд. куб. м газа, потребление электроэнергии составило 4,3 млрд. кВт-ч, тепловой энергии 336,4 тыс. Гкал. За текущий период прогнозируется снижение энергопотребления за счет ряда организационных и технических мероприятий, осуществленных компаниями, в т.ч. внедрение собственных генерирующих мощностей, более энергоэффективного оборудования, технологий утилизации низкопотенциального тепла, оптимизация технологических схем, циклов и пр. На нефтегазовый сектор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приходится до 92% потребления электрической энергии и до 15% тепловой (что в переводе в т у.т. составляет до 77% потребления энергоресурсов регионом). Данное направление является самым энергоемким и самым перспективным в части внедрения энергосберегающих технологий по добыче и транспорту первичных энергоресурсов. Несмотря на то, что нефтегазовая отрасль регулируется на федеральном уровне, для достижения наибольшей эффективности целесообразно стимулировать внедрение энергосберегающих технологий в отрасли на уровне региона. Роль региона будет заключаться в разработке требований к корпоративным программам энергосбережения, методической поддержке и содействии в разработке предприятиями программ по энергосбережению, а также анализе программ на соответствие установленным автономным округом требованиям. В 2010 году в автономном округе было добыто 265,99 млн. тонн нефти и 31,36 млрд. куб. м газа (без учета газа, сожженного на факелах). Попутного нефтяного газа было извлечено 35,9 млрд. куб. м, использовано 31,31 млрд. куб. м, что составляет 86,4%. Крупнейшими активами в регионе обладают такие транспортные компании, как ОАО "Газпром", ОАО "АК "Транснефть" и добывающие компании, такие как ОАО НК "ЛУКОЙЛ" (19%), ОАО "НК "Роснефть" (25,6%), ОАО "Сургутнефтегаз" (21,4%), ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" (16,9%), ОАО "НК "Русснефть", ОАО "НГК "Славнефть". Ограниченное количество компаний отрасли в автономном округе значительно облегчает взаимодействие Правительства автономного округа с компаниями в части контроля требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и координации программных мероприятий по энергосбережению с корпоративными программами повышения энергетической эффективности. В настоящее время суммарные энергетические затраты на добычу, подготовку и транспортировку нефти составляют не менее 20% от добываемой нефти в пересчете на условное топливо, из них затраты по насосному оборудованию превышают 55% от суммы всех затрат. Здесь заложены большие возможности для технологических решений по энергосбережению. Мероприятия энергосбережения в нефтегазовой отрасли можно разделить на направления: повышение энергоэффективности путем снижения издержек и потерь, возникающих при энергоснабжении; мероприятия энергосбережения, связанные непосредственно с основной деятельностью компаний. При централизованном энергоснабжении решение первой категории задач энергосбережения может быть реализовано системно, путем проведения мероприятий по исключению наиболее существенных коммерческих и технологических потерь, что, учитывая долю потребления отрасли в целом по региону, позволит значительно снизить потребление энергоресурсов в региональном отраслевом топливно-энергетическом балансе (ТЭБ). При добыче нефти существенный эффект может дать синхронизация программ по повышению энергетической эффективности с программой по рациональному использованию попутного нефтяного газа (ПНГ) путем внедрения собственных когенерационных мощностей с использованием ПНГ, что позволит сократить потребление закупаемых энергоресурсов до 40%. В случае выработки тепловой и электрической энергии на собственных когенерационных мощностях наблюдается существенный дисбаланс потребления электрической и тепловой энергии, что приводит к значительным потерям невостребованной тепловой энергии и низкому коэффициенту использования топлива. Вопрос дисбаланса может быть решен в случае появления (либо искусственного создания) потребителя на невостребованную тепловую энергию, что позволяет повысить коэффициент использования топлива до 85%. Такими потребителями могут быть близлежащие предприятия и населенные пункты. 19. Мероприятия второй категории, связанные с основной деятельностью компаний, должны быть реализованы за счет оптимизации технологического и энергетического оборудования, их необходимо разрабатывать по всем подсистемам технологического цикла с адресной привязкой к конкретным геолого-техническим условиям. 20. Технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в данной отрасли могут быть классифицированы следующим образом: поиск и разведка, строительство скважин, нефтегазопромысловое строительство, разработка месторождений, добыча нефти, конденсата, газа, магистральный транспорт и хранение нефти и газа, предварительная переработка нефти, конденсата и газа. Показателями энергоэффективности при добыче и транспорте углеводородов служат удельные расходы условного топлива на единицу продукции, а именно: в первом случае - расходы энергии на тонну добытого сырья, а во втором - на 1000 куб. м/км (т/км) транспортируемого продукта. При этом подлежат анализу (и последующей оптимизации) энергозатраты на всех стадиях производства конечного продукта для выявления процессов с наибольшим потенциалом энергосбережения путем сравнения с лучшими мировыми практиками (с учетом местных условий). В рамках повышения энергетической эффективности основной деятельности могут быть реализованы мероприятия технические: установка регулируемых электроприводов, установка компенсаторов реактивной мощности, замена насосов ППД, внедрение преобразователей частоты для управления компрессорами, внедрение на месторождениях вентильных двигателей, замена изношенного парка насосного оборудования и других технических мероприятий. 21. Также должны быть реализованы мероприятия организационного характера, такие как остановка нерентабельного фонда скважин, высокообводненного фонда, скважин для перевода в ППД нагнетание; оптимизация работы насосного оборудования на подпорных станциях технологических схем, циклов и пр. На основании опыта внедрения проектов энергосбережения в нефтегазовой отрасли, технический потенциал экономии энергетических ресурсов в относительных величинах составляет: по тепловой энергии до 25%, по электрической энергии до 40%. В целях снижения энергоемкости продукции и снижения ее себестоимости предприятиями отрасли реализуются собственные корпоративные программы энергосбережения, которые позволят достичь в 2011 году снижения потребления энергоресурсов в относительных величинах до 4%, в абсолютных величинах (годовое потребление) до 1500 млн. кВт.ч. 22. Типовые технические и технологические мероприятия: внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой; установка компенсаторов реактивной мощности; использование установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе собственных генерирующих мощностей с использованием ПНГ в качестве топлива; вывод из эксплуатации/модернизация генерирующих мощностей собственных нужд, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности; замена насосов ППД, изношенного парка насосного оборудования; внедрение на месторождениях вентильных двигателей; внедрение систем автоматизации работы и загрузки оборудования, оптимизация работы насосного оборудования на подпорных станциях, технологических схем; проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности освещения, в том числе направленных на замену светильников на энергоэффективные. 23. Разработка обоснований инвестиций. Ханты-Мансийский автономный округ располагает огромными природно-ресурсным потенциалом. Прежде всего это запасы нефти и газа, лесные ресурсы, а также ряд твердых полезных ископаемых. Открыто более 400 нефтяных и газонефтяных месторождений с запасами около 20 млрд. т. Прогнозные запасы нефти оцениваются в 35 млрд. т. К числу наиболее крупных нефтяных месторождений относятся Самотлорские (входящее в десятку крупнейших в мире), Федоровское, Мамонтовское и Приобское. Как правило, в месторождениях нефти присутствуют попутный газ - ценнейшее сырье для химической промышленности. К сожалению, большая его часть до сих пор сжигается на месторождениях, меньшая - используется в качестве топлива на крупнейших тепловых электростанциях (Сургутских ГРЭС-1 и ГРЭС-2). По запасам природного газа Ханты-Мансийского АО занимает второе место в Российской Федерации после Ямало-Ненецкого АО. 23.1. Современное состояние системы газоснабжения и газификации на территории автономного округа. Сведения о системе газоснабжения Эксплуатацию системы газоснабжения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют: ООО "Газпром трансгаз Югорск", ООО "Газпром трансгаз Сургут", ООО "Газпром трансгаз Томск". По территории субъекта проходят магистральные газопроводы: СРТО - Урал I, II, Ямбург - Тула I, II, Ямбург - Западная Госграница (Прогресс), Ямбург - Поволжье, Ямбург - Елец I, II, Уренгой - Центр I, II, Уренгой - Ужгород, Уренгой - Новопсков, Уренгой - Петровск, СРТО - Торжок I, II, Уренгой - Сургут - Челябинск I, II, Надым - Пунга I, II, III, IV, Надым - Пунга V (Уренгой - Грязовец), Игрим - Пунга, Пунга - Вуктыл - Ухта I, II, П, Пунга - Ухта - Грязовец III, Пунга - Нижняя Тура, Игрим - Серов - Н. Тагил, Пунгинское м-ие, Нижневартовский ГПЗ - Сургутская ГРЭС (Локосовский ГПЗ - СГРЭС), Лянтор - Сургутский ГПЗ - ГРС Сургутский ЗСК, Правдинский ГПЗ - Сургутская ГРЭС - ГРС Сургутского ЗСК, Сургутский ГПЗ - ГРС Сургутский ЗСК, Белозерный ГПК - (НВГПЗ - Парабель), Нижневартовский ГПЗ - Парабель I. Протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов (в однониточном исполнении) всего - 13702,57 км, ООО "Газпром трансгаз Югорск" - 11277,29 км, ООО "Газпром трансгаз Сургут" - 2358,81 км. ООО "Газпром трансгаз Томск" - 66,47 км. Протяженность газопроводов-отводов - 778,70 км. ООО "Газпром трансгаз Югорск" - 161,56 км. ООО "Газпром трансгаз Сургут" - 610,94 км. ООО "Газпром трансгаз Томск" - 6,20 км. в т.ч. на балансе ОАО "Газпром" - 480,64 км. Количество газопроводов-отводов всего - 38 шт., в т.ч. на балансе ОАО "Газпром" - 24 шт. Коэффициент загрузки газопроводов-отводов: Среднегодовой - 0,161 Максимальный зимний - 0,193. Схема газотранспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлена на рисунке 5 (не приводится). Рисунок 5. Схема газотранспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Рисунок не приводится. Газораспределительными организациями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются: входящие в группу ОАО "Газпром": ОАО "Газовая Компания Югра г. Югорск, Советский район", ОАО "Газовая Компания Югра Белоярский район"; Не входящие в группу ОАО "Газпром": МП "Ханты-Мансийскгаз", ОАО "Газовая Компания Югра Березовский район", ОАО "Газовая Компания Югра г. Нефтеюганск", ОАО "Обьгаз", ООО "Газовая Компания Югра Нефтеюганский район", ООО "Газовая Компания Югра Октябрьский район", ООО "Нижневартовскгаз", ООО "Няганские газораспределительные сети", ЮграТеплоГазСтрой. Согласно сводному паспорту газового хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 1.01.2011 уровень газификации природным и сжиженным газом - 18,8%, в т.ч.: в городах и п.г.т. - 17,5% в сельской местности - 37,1% Уровень газификации природным газом - 14,2%, в т.ч.: в городах и п.г.т. - 13,8%; в сельской местности - 19,7%. Газифицировано квартир - 95511 шт., в т.ч.: в городах и п.г.т. - 83217 шт. в сельской местности - 12294 шт. 23.2. Перспективная расчетная потребность в газе на территории автономного округа. Основанием для расчета потребности населенных пунктов в природном газе на перспективу послужили материалы утвержденной Генеральной схемы газоснабжения и газификации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОАО "Газпром Промгаз", 2009 г.). При разработке схем газоснабжения будет выполнен расчет перспективного газопотребления по всем категориям потребителей, газоснабжение рассматривается от перспективных магистральных газопроводов "КС Октябрьская - АГРС г. Ханты-Мансийск" и "КС Южно-Балыкская - г. Нефтеюганск". 24. Мероприятие программы: установка предприятиями регулируемых электроприводов, установка компенсаторов реактивной мощности, замена насосов ППД, внедрение преобразователей частоты для управления компрессорами, внедрение на месторождениях вентильных двигателей, замена изношенного парка насосного оборудования, остановка нерентабельного фонда скважин, остановка высокообводненного фонда, остановка скважин для перевода в ППД нагнетание, оптимизация работы насосного оборудования на подпорных станциях, оптимизация технологических схем; разработка обоснований инвестиций в строительство газопроводов-отводов КС Южно-Балыкская - г. Нефтеюганск и КС Октябрьская Ханты-Мансийск, а также "КС Комсомольская - г. Урай - п. Междуреченский, Кондинского района - г. Верхняя Тавда, Свердловской обл." и "КС Приполярная - п. Саранпауль, Березовского района" мероприятия программы обоснование инвестиций в строительство магистральных газопроводов-отводов "КС Комсомольская - г. Урай - п. Междуреченский, Кондинского района - г. Верхняя Тавда, Свердловской обл."; обоснование инвестиций в строительство магистральных газопроводов-отводов "КС Приполярная - п. Саранпауль, Березовского района". При определении перспективных потребностей в газе потребителей, в первую очередь рассматривалось и анализировалось текущее состояние использования различных видов топлива, перспективы развития промышленных предприятий района, а также уровень энергообеспеченности коммунально-бытовых потребителей и населения. Расчет перспективного газопотребления будет выполнен на программно-вычислительном комплексе "Calc CoNsumptioN", разработанном специалистами ОАО "Газпром промгаз" с учетом всех нормативных документов. Глава 3.4. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 25. Краткая характеристика. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре насчитывается около 1,2 тыс. учреждений бюджетной сферы, занимающих свыше 3 тыс. зданий общей площадью около 5,5 млн. кв. м. Потребление энергоресурсов бюджетным сектором в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2009 году составило 637 тыс. т у.т. Удельные показатели энергопотребления составляют по тепловой энергии 0,344 Гкал/кв. м в год (56 кг у.т./кв. м в год), по электроэнергии 0,109 тыс. кВт/кв. м в год (37 кг у.т./кв. м в год). По данным государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", удельный расход энергоресурсов в бюджетной сфере в 2010 году составил 67 кг у.т./кв. м в год. С учетом климатической зоны и особенностей производства тепла и электроэнергии в регионе расход энергоресурсов в бюджетном секторе в 1,4 раза выше, чем в среднем по России. Доля оприборенных учреждений бюджетной сферы по видам ТЭР составляет: по воде - 74,24% (2470 шт.), по теплу - 63,9% (1220 шт.), по электроэнергии - 95% (3170 шт.), по газу - 92,4% (146 шт.). Для выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обязательной установки приборов учета используемых ресурсов в учреждениях бюджетной сферы необходимо дополнительно установить приборы учета: по воде - 857 шт., по теплу - 689 шт., по электроэнергии - 167 шт., по газу - 12 шт. Соответствующие расходы учтены в настоящем разделе. На основании опыта реализации пилотных проектов Рабочей группы по энергоэффективности Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации, технический потенциал экономии энергетических ресурсов в бюджетном секторе составляет в относительных величинах: по тепловой энергии 18 - 22% (установка теплоотражающих экранов, установка узлов погодного регулирования, индивидуальные тепловые пункты); по электроэнергии 19 - 23% (замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы, реконструкция наружного освещения с заменой ламп (тип ДРЛ на тип МГЛ), реконструкция внутреннего освещения, замена устаревших люминесцентных ламп типа Т8 на Т5 - более эффективного типа). В абсолютных величинах потенциал экономии в бюджетном секторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (годовое потребление): по тепловой энергии 320 тыс. Гкал, по электроэнергии 96,2 млн. кВт/ч. Предлагается реализация данных мероприятий за счет механизма энергосервисного контракта. Финансовая поддержка со стороны региона будет заключаться в предоставлении гарантий и субсидирования процентной ставки по кредитам энергосервисных компаний. 26. В автономном округе действуют 1894 учреждения бюджетной сферы, из них: учреждения регионального подчинения - 262, учреждения муниципального подчинения - 1632. Таблица 7. Число учреждений бюджетной сферы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Бюджетная сфера |Количество зданий всего по отрасли | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Всего в целом по региону | 2056,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Здравоохранение | 381,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Образование | 778,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Культура | 403,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Спорт | 159,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Прочие | 335,00 | |———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Учреждения бюджетной сферы также не в полном объеме оснащены приборами учета энергетических ресурсов. На 1 апреля 2011 г. оснащенность составила: по холодной воде - 85,3%, по горячей воде - 74%, по отоплению - 76,1%, по электроэнергии - 93,9%, природному газу - 93,2%. Таблица 8. Число зданий учреждений бюджетной сферы, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, по состоянию на 1 апреля 2011 г. |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | |Энергоресурсы |Количество |Доля зданий | | | и вода | |и сооружений | | | | |с приборами | | | | | учета | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | Число зданий и сооружений, всего | 2056 | | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| |Количество установленных приборов |воды холодной | 3027 | 85,27% | |учета коммунальных ресурсов | | | | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | | воды горячей | 2005 | 74,01% | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | | отопления | 2724 | 76,11% | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | |электроэнергии | 6078 | 93,88% | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| | | газа | 191 | 93,17% | |————————————————————————————————————|————————————————|————————————|——————————————| В учреждениях бюджетной сферы автономного округа должно быть установлено 891 прибор учета тепловой энергии, 546 приборов учета ХВС, 704 прибора учета ГВС, 418 приборов учета электроэнергии и 13 приборов учета сетевого газа. 27. Предполагается реализация следующих мероприятий: 27.1. Оснащение зданий, находящихся в окружной и муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов: оснащение зданий, находящихся в окружной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов; оснащение зданий, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов. Реализацию данного мероприятия предполагается провести двумя самостоятельными мероприятиями ввиду финансирования данного мероприятия из различных бюджетов. Таблица 9. Описание мероприятия |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Выполнение требований Федерального закона от 11 ноября | |включения |2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении | |мероприятия в |энергетической эффективности и о внесении изменений в | |целевую |отдельные законодательные акты Российской Федерации" | |Программу: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сектор |здания и сооружения, находящиеся в региональной и | |применения: |муниципальной собственности, не имеющие приборов | | |коммерческого учета энергоресурсов | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Технологический |осуществление оплаты потребленных энергоресурсов в | |эффект: |соответствии с показаниями приборов коммерческого учета | | |энергоресурсов | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Объем |планируется реализовать на 100% объектов, не | |реализации |оборудованных приборами учета коммунальных ресурсов | |мероприятия: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки |2011 год - 100% | |реализации: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| Расчет средств на реализацию данного мероприятия будет произведен исходя из следующих допущений: Таблица 10. Стоимость мероприятия по оснащению объектов приборами учета |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Стоимость оборудования и установки приборов учета с модулем передачи | | данных | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | тепла, тыс. руб. | 205 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | холодной воды, тыс. руб. | 54 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | горячей воды, тыс. руб. | 105 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | электроэнергии, тыс. руб. | 25 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | газа, тыс. руб. | 100 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| 27.2. Реализация энергосберегающих проектов в организациях с участием государства; 27.3. Проведение обязательных энергетических обследований исполнительных органов государственной власти, государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 27.4. Проведение обязательных энергетических обследований органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных учреждений; 27.5. Установка (замена) автоматизированных узлов регулирования тепловой энергии (ИТП); 27.6. Повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением); 27.7. Установка частотного регулирования приводов насосов; 27.8. Обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий учреждений (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков); 27.9. Модернизация и реконструкция сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и электроснабжения. Глава 3.5. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ: 28. Краткая характеристика. Объем жилищного фонда на 01.01.2010 составил 28,5 млн. кв. м, в том числе 26,05 млн. кв. м в городских поселениях и 2,5 млн. кв. м в сельских. Рост объема жилищного фонда региона в последние годы происходит, по большей части, за счет увеличения доли частного жилищного строительства. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя автономного округа на 01.01.2010 равна 18,2 кв. м - меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Жилищный фонд автономного округа по состоянию на 01.01.2010 на 75,7% имеет износ до 30%; от 31 до 65% - 17,3%; более 65% - 6,0%; более 70% - 1,0%. Доля жилищного фонда с износом до 30% ежегодно увеличивается за счет строительства и ввода нового жилья. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 6,6%, или 1,909 млн. кв. м. Растет уровень благоустройства жилищного фонда. Доля комплексно-благоустроенного жилищного фонда в регионе на 2008 г. равна 95,1%. На долю жилищного сектора приходится менее 4% потребления конечной энергии, в том числе 8175 тыс. Гкал тепловой энергии и 2132 млн. кВт·ч. Удельные показатели энергопотребления составляют по тепловой энергии 0,287 Гкал/кв. м в год, по электроэнергии 1,39 тыс. кВт/чел. в год. Уровень оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг в среднем по автономному округу находится (по состоянию на 01.08.2010) в пределах 98 - 100%. Расходы консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ЖКУ по оплате льгот и субсидий по оплате ЖКУ населением 2,2 млрд. руб., а в 2009 г. - уже 2,7 млрд. руб. Объем средств на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан из бюджетов всех уровней составил в 2009 году 1914,8 тыс. руб. Общая численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составляет 207712 чел. Сумма субсидий, возмещенная населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составила 778,1 тыс. руб. Воспользовались субсидиями 29376 семей, что составляет 5,8% от общего количества. На основании опыта реализации пилотных проектов в жилом секторе в субъектах Российской Федерации, граничащих с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, технический потенциал экономии энергетических ресурсов и воды составляет в относительных величинах: по тепловой энергии около 20%, по электроэнергии около 7%; в абсолютных величинах (годовое потребление): по тепловой энергии 1226,25 тыс. Гкал, по электроэнергии 95,94 млн. кВт·ч для пригодных объектов (не являющихся ветхими и аварийными). 29. Схема энергообеспечения жилых домов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры формировалась в 90-е годы прошлого столетия без установки и использования приборов учета потребления коммунальных ресурсов, поэтому в настоящее время в автономном округе требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выполнены не в полной мере: 25% учреждений бюджетной сферы не оснащены приборами учета энергоресурсов, общедомовыми приборами учета оснащено 27% жилых зданий. Обеспеченность квартир и частных жилых домов индивидуальными приборами учета энергоресурсов составила 59%. Доля жилищного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, имеющего комплексное благоустройство, составляет 89% от общего количества жилых зданий. Подключение к электрическим сетям составляет 100%, к системам централизованного теплоснабжения 93,2%, к системам централизованного водоснабжения 91,8%, оборудовано горячим водоснабжением 83,2% жилых площадей, подключено к системам централизованного газоснабжения 24% жилых площадей. Удельный вес общей площади жилых помещений в частной собственности граждан составляет 74,9% (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре). Жилищный фонд не в полном объеме оснащен индивидуальными и общедомовыми приборами учета энергоресурсов. На 1 апреля 2011 г. оснащено: по холодной воде - 24,5%, по горячей воде - 21,6%, по отоплению - 28,1%, по электроэнергии - 59,1%. Обеспеченность квартир и частных жилых домов индивидуальными приборами учета составила: по холодной воде - 75,9%, по горячей воде - 76,1%, по электроэнергии - 97,9%, по газу - 25,1% (данные предоставлены администрациями муниципальных образований в соответствии с запросом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2011 N 385). Таблица 11. Число многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, по состоянию на 1 января 2011 г. |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | |Энергоресурсы и |Количество | Необходимое | Доля | | | вода | | количество |зданий и | | | | | |квартир с | | | | | |приборами | | | | | | учета | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | Число многоквартирных домов, всего | 28121 | | | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| |Из них оборудовано | холодной воды | 1659 | 6761 | 24,5% | |коллективными | | | | | |(общедомовыми) | | | | | |приборами учета | | | | | |коммунальных ресурсов | | | | | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | | горячей воды | 1245 | 5753 | 21,6% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | | отопления | 2126 | 7559 | 28,1% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | |электроэнергии | 6827 | 11548 | 59,1% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| |—————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————| |Число квартир (и частных домов), всего | 530356 | | | |—————————————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————| |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| |Из них оборудовано | холодной воды | 280217 | 369367 | 75,9% | |индивидуальными | | | | | |приборами учета | | | | | |коммунальных ресурсов | | | | | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | | горячей воды | 269230 | 353568 | 76,1% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | |электроэнергии | 305592 | 346230 | 97,9% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| | |природного газа | 12329 | 49081 | 25,1% | |————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|———————————| Оснащение многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов. Таблица 12. Описание мероприятия |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Выполнение требований Федерального закона от 11 ноября | |включения |2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении | |мероприятия в |энергетической эффективности и о внесении изменений в | |Программу: |отдельные законодательные акты Российской Федерации" | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сектор |многоквартирные жилые дома, находящиеся в муниципальной и | |применения: |частной собственности, не имеющие приборов коммерческого | | |учета энергоресурсов | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Технологический |осуществление оплаты потребленных энергоресурсов в | |эффект: |соответствии с показаниями приборов коммерческого учета | | |коммунальных ресурсов | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Объем |планируется реализовать на 100% объектов, не | |реализации |оборудованных приборами учета коммунальных ресурсов | |мероприятия: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки |2013 год - 100% | |реализации: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| На основании проведенного анализа в 2011 - 2015 гг. в автономном округе должно быть установлено 18,9 тыс. домовых приборов учета тепловой энергии, 13,9 тыс. домовых приборов учета ГВС, 18,6 тыс. домовых приборов учета ХВС и 20,7 тыс. домовых приборов учета электроэнергии, 239,6 тыс. индивидуальных приборов учета ГВС, 257,6 тыс. индивидуальных приборов учета ХВС, 47,7 тыс. индивидуальных приборов учета электроэнергии и 124 тыс. индивидуальных приборов учета сетевого газа. Расчет средств на реализацию данного мероприятия будет произведен исходя из следующих допущений: Таблица 13. Стоимость оснащения общедомовыми (коллективными) приборами учета |—————|——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————----| | N |Диаметр, |Среднерыночная стоимость общедомовых приборов учета с учетом | |п/п | d мм | затрат на монтажные работы, тыс. руб. | |—————|——————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————————|—————————————| | | | прибор | прибор | прибор |прибор учета | прибор | | | | учета | учета | учета |электрической |учета газа | | | | тепловой | горячей | холодной | энергии | | | | | энергии | воды | воды | | | |—————|——————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————————|—————————————| | 1 | 32 | 78,22 | 42,50 | 42,50 | 25,00 | - | |—————|——————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————————|—————————————| | 2 | 40 | 94,35 | 46,71 | 46,71 | | - | |—————|——————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————————|—————————————| | 3 | 50 | 107,47 | 57,02 | 57,02 | | 89,00 | |—————|——————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————————|—————————————| Оснащение квартир и частных жилых домов индивидуальными приборами учета используемых энергетических ресурсов. Таблица 14. Описание мероприятия |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Выполнение требований Федерального закона от 11 ноября | |включения |2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении | |мероприятия в |энергетической эффективности и о внесении изменений в | |Программу: |отдельные законодательные акты Российской Федерации" | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сектор |квартиры в многоквартирных жилых домах и частные жилые | |применения: |дома | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Технологический |осуществление оплаты потребленных энергоресурсов в | |эффект: |соответствии с показаниями приборов коммерческого учета | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Объем |планируется реализовать на 100% объектов, не | |реализации |оборудованных приборами учета коммунальных ресурсов | |мероприятия: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки |2011 год - 27%, 2012 год - 73%, 2013 год - 100% | |реализации: | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| Источником финансирования данного мероприятия определены средства собственников жилых помещений и средства ресурсоснабжающих организаций. Расчет средств на реализацию данного мероприятия будет произведен исходя из следующих допущений: Таблица 15. Стоимость оснащения индивидуальными приборами учета квартир и частных жилых домов |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | Стоимость приобретения и установки приборов учета, тыс. руб. | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |тепловой энергии | 25,00 | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |холодной воды | 1,60 | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |горячей воды | 1,60 | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |электрической энергии | 5,00 | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |газа | 4,00 | |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| 30. Комплекс технических мероприятий. Часть программных мероприятий окупаема за счет полученной от их реализации экономии потребляемых энергоресурсов. В основном реализацию программных мероприятий планируется проводить за счет внебюджетных средств, в том числе привлекаемых специализированными компаниями по энергосервисному механизму. Для заключения энергосервисных контрактов в жилом секторе необходимо предварительно провести ряд организационно-разъяснительных мероприятий среди собственников жилья, а именно: разъяснение предмета энергосервисного контракта, предполагаемых к внедрению мероприятий и экономии от их реализации, стоимости и сроков их окупаемости; проведение собраний собственников жилых помещений и подписание протоколов с определением представителей собственников, уполномоченных заключать энергосервисные контракты. Программные мероприятия в жилищной сфере определены приказом Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 24-П от 06.10.2010 и являются мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме, включаемых в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Источником финансирования данных мероприятий определена плата за содержание и ремонт жилого помещения. 31. Предполагается реализация следующих мероприятий: 31.1. Энергоаудит жилых домов. 31.2. Оснащение общедомовыми и индивидуальными приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов. 31.3. Обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий учреждений (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков). Малозатратные мероприятия по внешнему контуру зданий и внутренних перекрытий (заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды в тамбурах, приквартирных тамбуров, лестничных клетках, обеспечение автоматического закрывания дверей и заслонок в проемах подвальных и чердачных помещений, заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах). Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления тепловой энергии при снижении потерь тепла. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100% объектах. 31.4. Модернизация и реконструкция индивидуальных тепловых пунктов. Установка узлов регулирования тепловой энергии или индивидуальных тепловых пунктов. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления тепловой энергии при осуществлении регулирования подачи тепла в зависимости от погодных условий. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 70% объектах. 31.5. Модернизация и реконструкция сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и лифтового оборудования. Наладка, балансировка систем отопления, включая установку балансировочных вентилей, и опломбирование элеваторов и регуляторов в положение в соответствии с наладочными картами (в случае необходимости). Эффект от внедрения мероприятия достигается от экономии потребления тепловой энергии за счет устранения "перетопов". В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100% объектах. Установка теплоотражателей между отопительными приборами и стеной в местах общего пользования. Мероприятие эффективно в комбинации с установленным узлом регулирования тепловой энергии или индивидуальным тепловым пунктом. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет установки между радиаторами отопления и стеной в местах общего пользования многоквартирных домов теплоотражающих экранов из пенополиэтилена толщиной 5 мм, ламинированного с одной стороны полированной алюминиевой фольгой, что снизит тепловые потери через наружную стену и увеличит количество отдаваемого в помещение тепла. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100% объектах. Устранение утечек и ремонт трубопроводов в системе водоснабжения общего пользования. Эффект от внедрения мероприятия достигается за счет экономии потребления воды после устранения утечек. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 100% объектах. Установка частотно-регулируемых приводов на лифтовое оборудование зданий жилищного фонда является окупаемым мероприятием и применимо в многоквартирных жилых домах, имеющих лифтовое оборудование. Эффект от внедрения достигается за счет меньшего потребления электроэнергии лифтовым оборудованием после установки частотно-регулируемых приводов. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 70% объектах. 31.6. Повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением). Замена ламп накаливания в местах общего пользования на компактные люминесцентные лампы. Данное мероприятие, благодаря срокам окупаемости меньше года, применимо во всех многоквартирных домах. Эффект от внедрения достигается за счет меньшего потребления электроэнергии компактными люминесцентными лампами в местах общего пользования при аналогичном уровне светоотдачи. В ходе реализации целевой Программы мероприятие планируется реализовать на 90% объектах. 31.7. Организация адресной помощи малоимущему населению на приобретение и установку приборов учета энергоресурсов. Источником финансирования данного мероприятия определены средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Потребность в финансировании мероприятия определена, исходя из следующих допущений: общая численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, - 207712 чел., размер субсидии на одну семью составляет 70% от среднерыночной стоимости индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды с установкой, согласно Таблице 17, и 70% от доли стоимости общедомового прибора учета с установкой, приходящейся на 1 квартиру многоквартирного жилого дома. Потребность в финансировании мероприятия подлежит уточнению после определения количества семей, претендующих на получение субсидии. 31.8. Разработка и утверждение требований к составу и функциональности системы учета, мониторинга и анализа потребления ТЭР. Разработка и утверждение требований к составу и функциональности единой региональной и муниципальных баз информационных ресурсов, включая регламенты информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти автономного округа, организациями и гражданами. Мероприятие нацелено на создание единых требований к ранжированию объектов потребления по уровню энергоэффективности и создание требований к системе отчетности об изменении уровня энергопотребления. Источником финансирования данного мероприятия определены средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Мероприятие должно быть реализовано до 1 октября 2011 г. 31.9. Создание информационно-аналитической системы обеспечения мониторинга объемов потребления и эффективности использования энергоресурсов, основанной на показаниях приборов учета, внедрение на базе жилого дома, организационно-технологическое сопровождение системы. Создание информационно-аналитической системы обеспечения мониторинга объемов потребления и эффективности использования энергоресурсов, основанной на показаниях приборов учета (далее - ИАС). Мероприятие предполагает разработку ИАС, ее пилотное внедрение и эксплуатация на базе жилого дома. ИАС позволит организовать сбор информации и автоматическое формирование ежемесячных отчетов о фактическом потреблении энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении. Источником финансирования данного мероприятия определены средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Глава 3.6. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32. Предполагается реализация следующих мероприятий: проведение конкурсов в области энергосбережения; выделение средств на субсидирование энергосервисных контрактов в бюджетной сфере; утверждение тарифов дифференцированных по зонам суток; установление социальной нормы потребления населением энергетических ресурсов и установление пониженных тарифов на объем потребления энергетических ресурсов, соответствующий социальной норме потребления, определяемой по показаниям приборов учета; разработка порядка и проведение конкурса "Лучшая программа энергосбережения регулируемой организации"; субсидирование реализации мероприятий Программ - победителей конкурса; проведение регионального конкурса на лучшие достижения в области энергосбережения; субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. Глава 3.7. МЕТОДИЧЕСКОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 33. Целью информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности являются: снижение потребления энергоресурсов за счет вовлечения в этот процесс населения и организаций автономного округа путем формирования позитивного общественного мнения о важности и необходимости процесса энергосбережения; повышение уровня осведомленности всех групп производителей и потребителей энергетических ресурсов о возможностях и способах экономии энергии, преимуществах применения энергосберегающих технологий и оборудования, а также приборов и услуг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; мотивирование населения автономного округа принимать заинтересованное участие в управлении снижением спроса на энергоносители посредством обеспечения публичного информирования о лучшем практическом опыте экономии и сбережении энергетических ресурсов. Задачи пропаганды энергосбережения состоят в распространении сведений путем наглядного и доступного изложения информации по следующим основным темам: о методах организации внедрения энергосберегающих мероприятий на объектах жилищно-коммунального хозяйства; о способах применения энергосберегающих технологий в жилищном фонде с целью снижения потребления энергии, исключения нерационального использования, устранения потерь и повышения энергоэффективности; о значимости и выгодности энергосберегающего поведения с точки зрения обеспечения надлежащего уровня социального комфорта и основных бытовых потребностей населения, а также организации энергосбережения, позволяющего существенно сократить затраты на оплату коммунальных услуг и сберечь энергоресурсы; о рекомендуемых вариантах разработки и реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирном доме и демонстрации их положительной результативности; о правилах расчета платы за жилищно-коммунальные услуги; о рекомендуемых вариантах установки общедомовых приборов учета; о технологиях или устройствах наглядно демонстрирующих достижениях в области энергетической эффективности, энергосбережения; о требованиях законодательства в сфере энергосбережения, в части обязательной установки приборов учета потребления энергетических ресурсов; о требованиях Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и других нормативных документов, принятых в его развитие; о программах в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, об изменениях и дополнениях в действующем законодательстве в этой области, а также о лучшем практическом опыте в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; о реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (организация энергетических обследований, оснащения приборами учета, энергосервисной деятельности, обучения ответственных лиц и прочих мероприятий) на объектах коммунального и топливно-энергетического комплекса, промышленности, транспорта, в агропромышленном комплексе и потребительской сфере, на предприятиях малого и среднего бизнеса; о необходимости энергосбережения как эффективном способе решения вопросов улучшения экологической безопасности и энергетической безопасности; иные вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 34. В рамках программы предполагается реализация следующих мероприятий: 34.1. Проведение семинаров в сфере энергосбережения и энергоэффективности. 34.2. Производство и размещение социально значимой информации на наружных информационных поверхностях в муниципальных образованиях (баннеры, брандмауэры). 34.3. Изготовление и размещение социальных видеороликов по тематике информационной кампании. 34.4. Разработка и рассылка ответственным за энергосбережение на объектах бюджетной сферы информационной брошюры о разъяснениях в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в т.ч. содержащей требования правовой среды к бюджетным учреждениям, перечень типовых мероприятий в области энергосбережения. 34.5. Организация и проведение симпозиумов, конференций, семинаров, форумов, выставок, конкурсов, а также участие в таких мероприятиях. Распространение информации в традиционных средствах массовой информации (периодические печатные издания, телевидение, радио, Интернет) о мероприятиях в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Разработка, издание и распространение на территории автономного округа печатной полиграфической продукции (листовка, брошюра, буклет, справочник и др. материалы) по тематике энергосбережения. Изготовление и распространение сувенирной и рекламной продукции, направленной на пропаганду энергосбережения. 34.6. Создание единой информационно-аналитической системы учета потребляемых абонентами объемов коммунальных ресурсов. 34.7. Развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных образованиях. 34.8. Создание региональной системы управления энергосбережением, организация учета потребления ТЭР: Управление региональным и муниципальным энергосбережением 35. Важнейшим инструментом управления мероприятиями является оперативный мониторинг их реализации и оценки промежуточных результатов. Основные направления энергосбережения в регионе, реализация которых будет осуществляться силами профильных департаментов автономного округа, определяется исходя из структуры потребления топливно-энергетических ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 35.1. Организационное сопровождение программных мероприятий. По каждому из направлений для решения методологически сложных задач необходимо привлекать внешнюю экспертизу. Среди таких работ - проведение энергетических аудитов, разработка оптимальных схем теплоснабжения, разработка проектов повышения эффективности источников тепловой энергии (в т.ч. с переводом их в когенерационный цикл), проведение информационной работы с населением и др. Организация такой работы требует со стороны заказчика выделения компетентных специалистов для взаимодействия с подрядчиками. Необходимо сформировать значительный уровень собственных компетенций по всем направлениям работы в Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях обеспечения эффективного размещения заказов работ. 35.2. Разработка системы управления Программой, мониторинга и отчетности о ходе реализации мероприятий и достижении запланированных показателей, обеспечивающей информационный обмен между установленными уровнями управления и получение своевременной информации для принятия решений и системы регионального государственного контроля в сфере энергосбережения с учетом требований Постановления Правительства РФ от 25.04.11 N 318. В целях обеспечения эффективного управления и контроля над ходом реализации целевой Программы энергосбережения необходимо организовать и внедрить систему регулярной отчетности о ходе реализации мероприятий целевой Программы. Система мониторинга, интегрированная в систему управления целевой Программы, создаст эффективный информационный обмен между установленными уровнями управления целевой Программой и обеспечит руководителей необходимой оперативной информацией для принятия решений. Система мониторинга должна включать в себя такие части, как регламент мониторинга, типовые планы реализации проектов, отчетные формы для центра по всем утвержденным показателям, модельный график регулярных отчетных мероприятий, структуру базы данных для хранения информации центра. 35.3. Разработка правил, регулирующих в рамках действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов порядок отбора инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе и промышленности (за исключением добычи и транспортировки углеводородного сырья) для целей предоставления государственных гарантий округа по привлекаемым для реализации указанных проектов кредитам. 35.4. Разработка правил, регулирующих в рамках действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов порядок предоставления за счет бюджета автономного округа субсидий для компенсации процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 35.5. Синхронизация муниципальных программ энергосбережения с целевой Программой (г.г. Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Нягань, Мегион, Радужный, Урай, Лангепас, Пыть-Ях, Югорск, Покачи). Будет выполняться работа по синхронизации муниципальных программ энергосбережения с региональной и разработкой и внедрением регламентов и форм взаимодействия между регионом и муниципальными образованиями по реализации программных мероприятий. На сегодняшний у всех муниципальных образований есть программы энергосбережения разной степени готовности. Во всех программах предусмотрено финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий муниципальных программ энергосбережения за счет средств местных бюджетов на начало 2011 года составляет 4,0 млрд. рублей. Таблица 16. Объем финансирования из местных бюджетов муниципальных программ энергосбережения, млн. руб. |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |N |Направления Программ |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |Итого | |п/п | | | | | | |- | | | | | | | | | |2020 | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 1 |Энергосбережение и |316,9 |124,8 |218,6 |433,7 |292,8 |78,6 |1465,4 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности в | | | | | | | | | |организациях с участием | | | | | | | | | |государства или | | | | | | | | | |муниципального | | | | | | | | | |образования | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 2 |Энергосбережение и | 43,3 |45,6 |39,7 |154,2 |117,6 |80,5 |480,9 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности в жилищном | | | | | | | | | |фонде | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 3 |Энергосбережение и |715,5 |396,2 |188,5 |225,5 |279,1 |329,7 |2134,5 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности в системах | | | | | | | | | |коммунальной | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 4 |Энергосбережение и | 1,7 | 0,8 | 0,0 | 1,0 | 2,0 | 0,0 | 5,6 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности на | | | | | | | | | |транспорте | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 5 |Стимулирование | 0,3 | 0,2 | 1,8 | 2,2 | 2,0 | 0,0 | 6,3 | | |энергосбережения и | | | | | | | | | |повышения энергетической | | | | | | | | | |эффективности в | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | |образованиях автономного | | | | | | | | | |округа | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 6 |Методическое, | 1,0 | 3,0 | 7,4 |16,4 |39,3 |17,8 | 84,9 | | |информационное и кадровое | | | | | | | | | |обеспечение мероприятий | | | | | | | | | |по энергосбережению и | | | | | | | | | |повышению энергетической | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 7 |Итого |1078,7 |570,7 |456,0 |832,8 |732,9 |506,6 |4177,6 | |——————|————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| В процессе работы с муниципалитетами и синхронизации региональной и муниципальных программ энергосбережения будут скорректированы объемы и источники финансирования, а также проработаны и апробированы механизмы управления, мониторинга и поддержки реализации энергосберегающих мероприятий в автономном округе. Нормативное правовое обеспечение 36. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Для эффективного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо осуществление следующих мероприятий в области нормативного правового и методического обеспечения целевой Программы: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
