|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 23.06.2011 № 237-пПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2011 г. N 237-п О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" Во исполнение пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с требованиями к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225, а также в целях синхронизации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с Государственной программой Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2446-Р, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет: 1. Утвердить прилагаемую целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3. Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 10-дневный срок подготовить и в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства автономного округа проект распоряжения "О создании автономной некоммерческой организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр энергосбережения Югры". 4. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: от 8 июня 2010 г. N 169-п "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"; от 19 ноября 2010 года N 309-п "О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 169-п "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2010 года"; от 6 декабря 2010 года N 332-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2010 года N 169-п "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры". 6. Настоящее постановление вступает в силу с 8 июля 2011 года. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.КОМАРОВА Приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2011 г. N 237-п ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" Паспорт целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - целевая Программа) ¦----------------¦--------------------------------------------------------¦ ¦Наименование ¦"Энергосбережение и повышение энергетической ¦ ¦целевой ¦эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - ¦ ¦Программы ¦Югре на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" ¦ ¦----------------+--------------------------------------------------------¦ ¦Дата принятия ¦Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского ¦ ¦решения ¦автономного округа - Югры от 19.02.2010 N 89-рп "О ¦ ¦о разработке ¦вопросах энергосбережения и повышения энергетической ¦ ¦целевой ¦эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - ¦ ¦Программы ¦Югре" ¦ ¦(наименование и ¦ ¦ ¦номер ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦акта) ¦ ¦ ¦----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Разработчик ¦Департамент строительства, энергетики и жилищно- ¦ ¦целевой ¦коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного ¦ ¦Программы ¦округа - Югры ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Дата утверждения¦Постановление Правительства Ханты-Мансийского ¦ ¦Программы ¦автономного округа - Югры от ___________ 2011 года N ¦ ¦(наименование и ¦____ "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного ¦ ¦номер ¦округа - Югры "Энергосбережение и повышение ¦ ¦соответствующего¦энергетической эффективности в Ханты-Мансийском ¦ ¦нормативного ¦автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы и на ¦ ¦акта) ¦перспективу до 2020 года" ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Департамент строительства, энергетики и жилищно- ¦ ¦заказчик - ¦коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного ¦ ¦координатор ¦округа - Югры ¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Государственные ¦Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского ¦ ¦заказчики ¦автономного округа - Югры ¦ ¦целевой ¦Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского ¦ ¦Программы ¦автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты- ¦ ¦ ¦Мансийского автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора ¦ ¦ ¦экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент образования и молодежной политики Ханты- ¦ ¦ ¦Мансийского автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент общественных связей Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент социального развития Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры ¦ ¦ ¦Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Цель и задачи ¦целью целевой Программы является реализация потенциала ¦ ¦целевой ¦энергосбережения Ханты-Мансийского автономного округа - ¦ ¦Программы ¦Югры и снижение энергоемкости валового регионального ¦ ¦ ¦продукта. ¦ ¦ ¦Задачами целевой Программы являются: ¦ ¦ ¦существенное снижение доли энергетических издержек, ¦ ¦ ¦снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на ¦ ¦ ¦бюджетную систему, обеспечение населения качественными ¦ ¦ ¦энергетическими услугами по доступным ценам; ¦ ¦ ¦снижение выбросов парниковых газов, а также снижение ¦ ¦ ¦вредных выбросов и укрепление на этой основе здоровья ¦ ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦формирование целостной и эффективной системы управления ¦ ¦ ¦энергосбережением и повышением энергетической ¦ ¦ ¦эффективности на основе комплексного развития ¦ ¦ ¦инфраструктуры, обучения и повышения квалификации ¦ ¦ ¦руководителей и специалистов, занятых в области ¦ ¦ ¦энергосбережения и повышения энергетической ¦ ¦ ¦эффективности, пропаганды и внедрения системы ¦ ¦ ¦энергетического менеджмента; ¦ ¦ ¦совершенствование нормативной правовой базы для ¦ ¦ ¦активизации государственно-частного партнерства и ¦ ¦ ¦привлечения частных инвестиций для реализации проектов ¦ ¦ ¦в области энергосбережения и повышения энергетической ¦ ¦ ¦эффективности; ¦ ¦ ¦реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и ¦ ¦ ¦повышение энергетической эффективности, обеспечивающих ¦ ¦ ¦активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по¦ ¦ ¦реализации потенциала энергосбережения и повышения ¦ ¦ ¦энергетической эффективности; ¦ ¦ ¦формирование механизмов стимулирования деятельности ¦ ¦ ¦энергосервисных компаний; ¦ ¦ ¦подготовка кадров в области энергосбережения и ¦ ¦ ¦повышения энергетической эффективности ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦1. Стимулирование внебюджетных инвестиций в ¦ ¦непосредственные¦энергосбережение в размере не менее чем 14,6 рубля на ¦ ¦результаты ¦1 рубль расходов консолидированного бюджета округа. ¦ ¦реализации ¦2. Обеспечение 100% учета потребления топливно- ¦ ¦целевой ¦энергетических ресурсов потребителями бюджетной сферы и ¦ ¦Программы ¦жилого сектора. ¦ ¦ ¦3. Проведение энергетических обследований и составление ¦ ¦ ¦энергетических паспортов всех объектов бюджетной сферы, ¦ ¦ ¦организаций, осуществляющих регулируемые виды ¦ ¦ ¦деятельности ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2011 - 2020 годы: ¦ ¦целевой ¦I этап - 2011 - 2015 годы; ¦ ¦Программы ¦II этап - 2016 - 2020 годы. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Объемы и ¦общий объем финансирования по целевой Программе ¦ ¦источники ¦составляет 112453,0 млн. руб., в том числе: ¦ ¦финансирования ¦1) средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа¦ ¦целевой ¦- Югры 1626,0 млн. рублей, из них: ¦ ¦Программы ¦на 2011 год - 363,7 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 340,8 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 360,4 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 162,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 108,2 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 290,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦2) средства бюджетов муниципальных образований 5553,0 ¦ ¦ ¦млн. рублей <1>, из них: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 1323,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 1056,6 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 929,8 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 859,3 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 678,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 705,4 млн. рублей, ¦ ¦ ¦3) внебюджетные источники, привлеченные средства - ¦ ¦ ¦105159,4 млн. рублей, из них: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 12060,3 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2012 год - 13757,1 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2013 год - 12386,9 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2014 год - 10464,1 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на 2015 год - 9734,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦на период 2016 - 2020 годы - 46757,0 млн. рублей, ¦ ¦ ¦4) средства Федерального бюджета на реализацию ¦ ¦ ¦региональных программ в области энергосбережения и ¦ ¦ ¦повышения энергетической эффективности, полученные в ¦ ¦ ¦виде субсидии бюджетом Ханты-Мансийского автономного ¦ ¦ ¦округа - Югры <2>: ¦ ¦ ¦на 2011 год - 114,6 млн. рублей. ¦ ¦ ¦Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются ¦ ¦ ¦при формировании проекта бюджета Ханты-Мансийского ¦ ¦ ¦автономного округа - Югры на очередной год и плановый ¦ ¦ ¦период. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦1. Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет ¦ ¦конечные ¦уменьшения годового потребления топливно-энергетических ¦ ¦результаты ¦ресурсов Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой на ¦ ¦реализации ¦4,2% на первом этапе (к 2015 году), на 11,4% - на ¦ ¦целевой ¦втором этапе (к 2020 году). ¦ ¦Программы ¦2. Обеспечение годовой экономии энергии за счет мер ¦ ¦(показатели ¦целевой Программы по повышению эффективности ¦ ¦социально- ¦использования энергии в объеме не менее 4,2 млн. т ¦ ¦экономической ¦у.т./год к 2020 г. ¦ ¦эффективности) ¦3. Суммарная экономия энергетических ресурсов к 2020 г. ¦ ¦ ¦в объеме: более 8,6 млрд. кВт/ч, более 3,3 млн. Гкал, ¦ ¦ ¦более 1,1 млрд. куб. м газа, более 22,6 млн. куб. м ¦ ¦ ¦воды. ¦ ¦ ¦4. По результатам внедрения мероприятий к 2020 г. ¦ ¦ ¦экономия потребления в жилищном фонде: тепловой энергии ¦ ¦ ¦- 792,9 тыс. Гкал, электроэнергии - 56,4 млн. кВт/ч, ¦ ¦ ¦воды - 319,5 тыс. куб. м. ¦ ¦ ¦5. Суммарная экономия бюджетных средств на оплату ¦ ¦ ¦энергоресурсов, потребляемых бюджетной сферой, к 2020 ¦ ¦ ¦г. - 995,1 млн. руб. в год. ¦ ¦ ¦6. Снижение годового объема выбросов парниковых газов к ¦ ¦ ¦2020 году не менее чем на 10,1 млн. т CO , в т.ч. за ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦счет снижения объема сжигания попутного газа на 3,33 ¦ ¦ ¦млн. т CO2. ¦ ¦ ¦7. Вывод из оборота значительной части энергетических ¦ ¦ ¦устройств и зданий низкого класса энергоэффективности ¦ L----------------+--------------------------------------------------------- -------------------------------- <1> Средства муниципальных бюджетов заложены в программах энергосбережения муниципальных образований. <2> В случае получения субсидии из Федерального бюджета бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Целевая Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также автономный округ) не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года. Реализация мероприятий целевой Программы будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Основной проблемой, решению которой способствует целевая Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия целевой Программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является десятым по занимаемой площади регионом РФ (534,8 тыс. кв. км) и третьим по уровню ВРП (1811,6 млрд. руб. <2>). Регион - энергодонор: 98% добываемой нефти, пятая часть производимой электроэнергии, 40% природного газа (из которых 32% - транзит из Ямало-Ненецкого автономного округа) экспортируются в другие регионы РФ. Ввиду этих особенностей общее потребление энергоресурсов в регионе за последние годы находится на уровне 38,9 - 40,7 млн. т у.т., что составляет 25,7 - 26,3 т у.т. на человека (это в 4 раза больше среднероссийского уровня). -------------------------------- <2> Данные 2009 года. Большая территория региона 534,8 тыс. кв. км, суровые климатические условия обусловили сложившееся "ниточное" расположение основных населенных пунктов и обособленность удаленных территорий. Существующая инфраструктура характеризуется нехваткой транспортных коммуникаций и высокими энергозатратами на транспорт. Характерная для региона высокая степень урбанизации (более 91% населения проживает в городах <3>, 65% населения проживает в городах с численностью свыше 40 тыс. чел.) требует разработки и реализации схемных решений в системе теплоснабжения городов, а в совокупности с развитой инфраструктурой нефте- и газотранспорта данные решения могут быть на стыке с инфраструктурой трубопроводного транспорта. -------------------------------- <3> Средняя доля городского населения по России составляет 73%. Низкая плотность населения в сочетании с распределенностью проживания внегородского населения обусловила высокую долю децентрализованного теплоэнергоснабжения (около 65% сельских поселений не имеют централизованного энергообеспечения), для целей которого используются дизельные электростанции и угольные котельные на дорогом привозном топливе. В связи с полной выработкой их ресурса расход топлива в несколько раз превышает нормативные значения, на отдельных станциях достигает 500 - 550 г у.т./кВт/час. Из-за высокой изношенности оборудования и высокой стоимости энергоресурсов в отдельных удаленных населенных пунктах электроэнергия подается по часам. Для нужд удаленного тепло- и энергообеспечения ежегодно завозятся тысячи тонн угля и нефтепродуктов. Бюджетные расходы на поддержку удаленных энергосистем составляют около 0,5 млрд. руб./год. Уровень аварийности на предприятиях нефтегазодобычи, несмотря на падающую динамику за последние 3 года, по-прежнему высокий (более чем в 2 раза превышает показатели 2002 года). Это влечет за собой увеличенные расходы энергии на трубопроводный транспорт и ухудшение экологической обстановки - загрязнение земель нефтепродуктами, минерализованными водами. Основной потенциал энергосбережения региона сосредоточен в промышленности и транспорте энергоресурсов - сферах, большей частью регулируемых на федеральном уровне. Для его реализации и повышения безопасности и надежности федеральной энергосистемы необходимо тесное сотрудничество между регионом и центром. Существует проблема сбора и рационального использования попутного нефтяного газа ввиду его низкой стоимости (по сравнению с затратами на подготовку и утилизацию), монополизации рынка транспорта, переработки, сбыта попутного нефтяного газа. Объем газа, сжигаемого в факелах, по данным на 01.01.2011 составляет 4,9 млрд. куб. метров, что эквивалентно 5 млн. т нефти (5,6 тыс. т у.т.) <4>. Загрязняющие выбросы в атмосферу исчисляются тысячами тонн. -------------------------------- <4> Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 г. (Распоряжение Правительства автономного округа от 14 ноября 2008 г. N 491-РП). Одной из ключевых особенностей электроэнергетической системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является дисбаланс между энергоисточниками и сетями: существует перегрузка электрических распределительных сетей при наличии свободных мощностей на энергоисточниках. Отсутствие полноценной системы учета и мониторинга ресурсопотребления в регионе (недостаточность приборного учета, отсутствие необходимых форм статистической отчетности, слабая координация действий между регионом и муниципалитетами и пр.) создает сложность при выработке правильных решений по повышению энергоэффективности в регионе и муниципалитетах. Суммарное энергопотребление региона за последние три года находится на уровне 38,9 - 40,7 млн. т у.т. <5>. Энергоемкость ВРП за 2007 - 2009 гг. несущественно изменилась и составляет 21,5 кг у.т./тыс. руб. -------------------------------- <5> Данные получены по результатам формирования ТЭБ региона на основе статистической информации и экспертной оценки. Решить вопрос повышения энергоэффективности экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возможно путем применения комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников, что требует использования программно-целевого метода. Глава 1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА РЕГИОНА Для оценки энергоемкости ВРП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также автономный округ) необходимо формирование единого топливно-энергетического баланса. Однако органы государственной статистики такого баланса ни для России в целом, ни для ее регионов, включая автономный округ, не формируют. По этой причине для оценки суммарного потребления энергии в автономном округе использовались экспертные оценки, которые базировались на данных из форм государственной статистики, которая, однако, является неполной и противоречивой. Согласно этим оценкам, в 2009 г. в автономном округе было потреблено 40,7 млн. т у.т. первичной энергии <6>. Основными первичными источниками являются нефть и газ, на долю газа приходится 36,6 млн. т у.т., на долю нефти и нефтепродуктов 4,0 млн. т у.т. -------------------------------- <6> Формы статистической отчетности закрепляют за автономным округом потребление газа и электроэнергии на газопроводах и нефтепроводах, проходящих частично по территории ЯНАО и югу Тюменской области. Перечень исходных данных, использованных для составления топливно-энергетического баланса: Форма 1-ТЭП. Сведения о снабжении тепловой энергией. Форма 6-ТП. Сведения о работе электростанций. Форма 4-топливо. Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов. Форма 1-ТЭК (нефть). Форма 11-ТЭР (с приложениями). Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии. Форма N 22-ЖКХ (сводная). Форма 24-энергетика (электробаланс и отчет о работе электростанций). Нефтегазодобывающая отрасль. За 2009 год нефтегазодобывающими предприятиями автономного округа отгружено продукции и выполнено работ и услуг по добыче нефти и газа на сумму 1583,2 млрд. рублей. С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1.01.2010 накопленная добыча нефти составила 9431,6 млн. тонн. В 2009 году добыча нефти на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составила 270,6 млн. тонн, что на 2,5% ниже уровня добытой нефти за 2008 год. Начиная с 2003 года, темпы добычи нефти на территории автономного округа снижаются, на что оказывает влияние истощение ресурсной базы автономного округа. В 2009 году добыча нефти сократилась на 7 млн. тонн к уровню 2008 года. В течение 2009 года на территории автономного округа добычу нефти и газа осуществляли 55 предприятий. Основной объем добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают 9 вертикально интегрированных нефтяных компаний, добыча по которым составила 99,5% от общей добычи нефти по автономному округу, и только 0,5% от общего объема нефти добывается независимыми производителями, не входящими в состав вертикально интегрированных компаний. Распределение позиций между компаниями по объему добычи нефти сложилось следующим образом: ОАО НК "Роснефть" - 69,3 млн. тонн (25,6% от общего объема), ОАО "Сургутнефтегаз" - 57,8 млн. тонн (21,4%), ОАО НК "ЛУКойл" - 51,5 млн. тонн (19%), ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" - 45,7 млн. тонн (16,9%). Они добывают около 83% от общего объема нефти, извлекаемой на месторождениях автономного округа. Объем естественного газа, извлеченного из недр (ресурсы), в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 1,1% и составил 36 млрд. куб. метров. В основном на территории автономного округа ведется добыча попутного нефтяного газа, доля природного газа в общем объеме добычи газа составляет всего около 0,15%. Добыча попутного газа по России составила в 2009 году 57 млрд. куб. метров, в которой доля Югры составила 54,6%. Объем добычи (использования) газа в 2009 году увеличился по отношению к 2008 году на 0,4 млрд. куб. метров (на 1,1%) и составил 31,06 млрд. куб. метров, что обусловило рост утилизации газа на 4%. В 2009 году введено в эксплуатацию 3456 добывающих скважин, что на 0,9% меньше, чем в 2008 году. Основное количество новых добывающих скважин введено в эксплуатацию пятью нефтяными компаниями: ОАО "Сургутнефтегаз" (31%), ОАО НК "ЛУКойл" (19%), ОАО НК "Роснефть" (18,5%), ОАО "Газпромнефть" (13,2%), ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" (8,2%), что составляет 81,7% от всего количества введенных скважин. Эксплуатационный фонд нефтяных скважин автономного округа на 1 января 2010 года насчитывал 73,2 тыс. скважин. Действующий нефтяной фонд по состоянию на 1.01.2010 составил 62,9 тыс. скважин, или 85,9% от общего фонда нефтяных скважин. Таблица 1 Добыча нефти и газа за 2009 г. в автономном округе |——|—————————————————|——————————————————————————————————————---|———————————————————————————--| |N |Компания, |Добыча нефти с конденсатом, тыс. |Добыча газа, млн. куб. | | |фирма-оператор |тонн |м | |——|—————————————————|———————————————————-|———————————————————-|—————————|——————————————————-| | | |2008 год |2009 год |2008 |2009 год | | | | | |год | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | | |декабрь |с нач. |декабрь |с нач. |с нач. |декабрь |с нач. | | | | |года | |года |года | |года | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | |Нефтяные | | | | | | | | | |компании: | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |1 |НК ЛУКОЙЛ |4448,2 |54429,4 |4265,7 |51522,5 |3561,7 |302,3 |3616,5 | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |2 |ОАО |5055,0 |61069,4 |4843,2 |57803,2 |14703,7 |1211,8 |13833,9 | | |Сургутнефтегаз | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |3 |НК РосНефть |5870,1 |68826,8 |5838,9 |69317,8 |4189,4 |358,9 |4250,5 | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |4 |ТНК-ВР |4005,1 |47875,2 |3760,8 |45661,8 |9885,7 |905,9 |10186,2 | | |Менеджмент | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |5 |НК Славнефть |1611,8 |19539,6 |1580,7 |18861,3 |1293,0 |102,4 |1273,6 | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |6 |ОАО |830,4 |9716,6 |1007,7 |10991,2 |856,6 |89,9 |979,6 | | |Газпромнефть | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |7 |НК РуссНефть |648,2 |7834,2 |561,0 |6969,9 |1222,3 |97,9 |1148,4 | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |8 |Салым |617,0 |6330,1 |682,9 |7650,2 |246,6 |26,9 |304,2 | | |Петролеум | | | | | | | | | |Девелопмет | | | | | | | | | |Н.В. | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| |9 |ООО АНК |46,8 |568,4 |46,2 |553,3 |43,4 |3,3 |41,1 | | |Башнефть | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | |Итого по спец. |23132,6 |276189,7 |22587,2 |269331,3 |36002,5 |3099,5 |35634,0 | | |нефтяным | | | | | | | | | |компаниям: | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | |Прочие |105,8 |1430,3 |106,0 |1244,2 |373,8 |30,5 |355,0 | | |производители: | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| | |Всего по |23238,5 |277620,0 |22693,2 |270575,5 |36376,3 |3130,0 |35989,0 | | |округу: | | | | | | | | |——|—————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————| За 2009 год предприятиями по переработке нефти, газа и газового конденсата переработано: на нефтеперерабатывающих заводах - 5,5 млн. тонн нефти, что на 1,6% меньше, чем за 2008 год; на газоперерабатывающих предприятиях - 21,6 млрд. куб. метров попутного газа, что на 7,9% больше, чем за 2008 год; на заводе стабилизации газового конденсата - 5,9 млн. тонн газового конденсата, что на 1,9% больше, чем за 2008 год. Баланс газа Таблица 2 Структура потребления газа в 2009 г. <7> -------------------------------- <7> Рассчитано на основе данных статистических форм отчетности 6-ТП, 11-ТЭР. |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | |млн. куб. м |т у.т. | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Добыча |35989 |41387 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Ввоз |16572 |19057 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Вывоз |20734 |23844 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Потребление газа |31827 |36601 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Энергосектор |23992 |27591 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Электростанции |21002 |24152 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Котельные |2990 |3439 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Конечное потребление |7835 |9010 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Промышленность |2126 |2445 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Транспорт |5148 |5920 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Бюджетная сфера |101 |116 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Население |455 |523 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Прочие |5 |6 | |——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| В структуре потребления газа основным потребителем является энергосектор (около 75,4%). Попутного газа сожжено 5108 млн. куб. м. Рисунок 1. Потребление газа по секторам в 2009 г. Рисунок не приводится. Баланс электроэнергии. Потребление и выработка электрической энергии На электростанциях автономного округа в 2008 г. было выработано 76,1 млрд. кВт-ч электроэнергии, а в 2009 г. - 77,0 млрд. кВт-ч. Три самых крупных электростанции автономного округа ("Сургутская ГРЭС-1", ОАО "Сургутская ГРЭС-2" и ОАО "Нижневартовская ГРЭС"), общая мощность которых составляет 9680 МВт, а объем выработки электроэнергии в 2009 г. - 71,1 млрд. кВт-ч, - одни из самых эффективных в России. Удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии составил в 2008 г. на Сургутской ГРЭС-2 306,9 г у.т./кВт-ч, на Сургутской ГРЭС-1 - 325,2 г у.т./кВт-ч, на Нижневартовской ГРЭС - 303,2 г у.т./кВт-ч при среднем по России уровне 338 г у.т./кВт-ч. Основным топливом для этих трех крупных электростанций является природный газ. Средний удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии на тепловых станциях автономного округа в 2009 г. составил 321,3 г у.т./кВт-ч. 39 сельских поселений не имеют централизованного электроснабжения. ДЭС работают на дорогом привозном дизельном топливе, которое доставляется, преимущественно, в летнюю навигацию водным путем, что негативно сказывается как на надежности энергоснабжения, так и на стоимости топлива. Техническое состояние большей части оборудования ДЭС плачевно. Ряд ДЭС выработали ресурс полностью. В Октябрьском районе автономного округа три из восьми дизель-генераторов выработали моторесурс, а через год - два он закончится еще у пяти. Удельный расход топлива на дизельных электростанциях в 1,75 раза больше, чем на крупных электростанциях. Главные проблемы развития централизованной энергетики округа связаны с острым дефицитом пропускной способности сетей, особенно для передачи энергии на длинные расстояния; несоответствием между генерирующими мощностями и предельной загрузкой энергосетей. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре имеется более 9,8 тыс. км высоковольтных линий электрических сетей напряжением 110 - 220 - 500 кВ; 510 центров питания (подстанций - ПС) напряжением 35 - 110 - 220 - 500 кВ с установленной мощностью более 40 ГВ-А; более 18 тыс. км воздушных и кабельных линий электрических сетей среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ); 6201 трансформаторная подстанция (ТП и КТП) с установленной мощностью 1244 МВ-А. В 2008 г. объем потерь в системе электроснабжения автономного округа был равен 1850 млн. кВт-ч. Доля потерь в электрических сетях по меркам России невелика: 2,7% в 2009 г. Это результат того, что основная часть электроэнергии потребляется в промышленности и на трубопроводном транспорте на высоком и среднем напряжении. На долю населения приходится лишь 3,6% всего потребления электроэнергии. Физический износ магистральных и распределительных электрических сетей, находящихся на балансе и обслуживании ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Западной Сибири (Центральный и Восточный РМЭС) и ОАО "Тюменьэнерго", составляет, в среднем, 27%. Физический износ подстанций (ПС) ОАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири" и ОАО "Тюменьэнерго" находится на уровне 43,9%. Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций предприятий коммунальной энергетики автономного округа также характеризуется высокой степенью физического износа и старения (износ электрических сетей среднего и низкого напряжения равен 51,6%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций составляет более 56%). В дальнейшем, по мере старения и физического износа электрических сетей, а также энергетического оборудования ПС, ТП и КТП, технические и коммерческие потери электроэнергии будут возрастать. Таблица 3 Баланс электрической энергии автономного округа за 2009 г. <8> -------------------------------- <8> Рассчитано на основе данных статистических форм отчетности 6-ТП, 11-ТЭР. |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| | |млн. кВт/ч |тыс. т у.т. | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Выработка электроэнергии |77017 |26340 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Электростанциями |76259 |26081 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Дизельные электростанции |758 |259 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Вывоз за пределы региона |13343 |4563 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Итого реализовано в регионе |63674 |21777 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Собственные нужды |2405 |823 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Котельные (на отпуск тепла) |925 |316 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Потери |1850 |633 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Конечное потребление |58494 |20005 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Промышленность |49061 |16779 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Строительство |609 |208 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Транспорт |5527 |1890 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Бюджетная сфера |601 |206 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Население |2132 |729 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |ЖКХ (Комбыт) |339 |116 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| |Прочие (торговля, сфера услуг и др.) |225 |77 | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————| Рисунок 2. Структура потребления электрической энергии в автономном округе в 2009 г. Рисунок не приводится. Значительная доля потребления электроэнергии в объеме 49061 млн. кВт-ч (83,9% от общей величины потребления) приходится на промышленность. На транспортный сектор приходится порядка 9,4% от общей величины потребления этого вида энергоресурсов (5527 млн. кВт-ч). Баланс Тепловой энергии Теплоснабжение автономного округа осуществляют Сургутская ГРЭС-2, Сургутская ГРЭС-1, Нижневартовская ГРЭС, на которых вырабатывается 11,3% всей тепловой энергии, и 496 котельных, в т.ч. 410 муниципальных. На газе работают 367 котельных, на жидком топливе - 61, на твердом топливе - 54 и еще 12 - на электроэнергии. Годовая выработка тепловой энергии в автономном округе составляет 23,63 млн. Гкал. На котельных вырабатывается 20,71 млн. Гкал (87,6%). Основные проблемы на источниках тепловой энергии - высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива отпуска тепловой энергии на котельных; низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования; нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов; нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок; низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики; отсутствие или низкое качество водоподготовки; несоблюдение температурного графика; высокая стоимость топлива; нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных. Практически во всех локальных системах теплоснабжения (за очень редким исключением) отмечается значительный избыток располагаемых мощностей, определенный с учетом нормативных требований по их резервированию. Удельный расход электроэнергии на выработку и транспорт теплоты для большинства котельных существенно превышает нормативные значения, а для 60% котельных даже превышает максимальное нормативное значение для систем теплоснабжения с малой нагрузкой - 35 кВт-ч/Гкал. В среднем для системы теплоснабжения автономного округа в 2006 - 2008 гг. он был равен 28 - 32 кВт-ч/Гкал. Высокие удельные расходы электроэнергии на производство тепла характерны для многих населенных пунктов, где очень дорогая электроэнергия вырабатывается на ДЭС. Помимо котельных, значительные объемы электроэнергии расходуются на 27 тепловых насосных станциях и 366 ЦТП. Тепловые сети автономного округа имеют протяженность 3623 км, из которых 23% нуждаются в замене. Ежегодно заменяется 86 - 120 км сетей, или 2 - 3%. Средние потери в тепловых сетях в 2009 г., по данным статистики, составили 7,2%. Они сравнительно невелики за счет высокой доли промышленности в потреблении тепла. Фактические потери в муниципальных системах теплоснабжения находятся на уровне около 20%. Основные проблемы в тепловых сетях: заниженный, по сравнению с реальным, уровень потерь в тепловых сетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно занижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию тепловых сетей; высокий уровень фактических потерь в тепловых сетях; высокий уровень затрат на подпитку и на эксплуатацию тепловых сетей; высокая степень износа тепловых сетей и превышение в ряде населенных пунктов критического уровня частоты отказов; неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии; нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий. Рисунок 3. Структура выработки тепловой энергии в автономном округе в 2009 г. Рисунок не приводится. Таблица 4 Баланс производства и потребления тепловой энергии в автономном округе за 2009 г. <9> -------------------------------- <9> Рассчитано на основе данных статистических форм отчетности N 6-ТП, N 11-ТЭР, N 1-ТЭП. |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| | |тыс. Гкал |тыс. т у.т. | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Выработка тепловой энергии |24149 |3912 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Электростанциями |2923 |474 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Котельные |21226 |3439 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Итого реализовано в регионе |24149 |3912 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Собственные нужды |713 |116 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Потери |1459 |236 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Конечное потребление |21977 |3560 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Промышленность |10173 |1648 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Транспорт |1479 |240 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Бюджетная сфера |1889 |306 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Население |8175 |1324 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| |Прочие (торговля, сфера услуг и др.) |261 |42 | |———————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| Рисунок 4. Структура потребления тепловой энергии в автономном округе в 2009 г. Рисунок не приводится. При анализе структуры потребления тепла в регионе следует выделить основного потребителя: это промышленный сектор - 10,2 млн. Гкал. Потребности населения в тепловой энергии составили 8,2 млн. Гкал, бюджетной сферы - 1,9 млн. Гкал, на долю транспортного сектора приходится 1,5 млн. Гкал (около 6,6%). Таблица 5 Единый топливно-энергетический баланс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2009 год (тыс. т у.т.) |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| | |Уголь |Сырая |Нефте- |Природный |Гидро |Прочие |Электро- |Тепло |Всего | | | |нефть |продукты |газ |и |твердые |энергия | | | | | | | | |НВЭИ |топлива | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Производство | |396944 |6860 |41387 | |39 |26340 |3912 |475482 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |в том числе: | | | | | | | | |0 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Тепловые | | | | | | |26081 |474 |26555 | |электростанции | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Дизельные | | | | | | |259 | |259 | |электростанции | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Котельные | | | | | | | |3439 |3439 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Сальдо |32 |-389802 |-3127 |-4786 | | |-4563 | |-402246 | |ввоза-вывоза | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Ввоз |32 | | |19058 | | | | |19090 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Вывоз | |389802 |3127 |23844 | | |4563 | |421336 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Переработка | |6860 | | | | | | |6860 | |нефти | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Потреблено в |32 |282 |3733 |36601 | |39 |21777 |3912 |66376 | |регионе | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Электростанции | |6 |210 |24152 | | | | |24368 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Котельные |32 |210 |17 |3439 | |39 |316 | |4053 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Собственные | | | | | | |823 |116 |939 | |нужды | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Потери при | | | | | | |633 |236 |869 | |распределении | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Конечное | |66 |3506 |9010 | | |20005 |3560 |36147 | |потребление | | | | | | | | | | |энергии | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Промышленность | |66 |149 |2445 | | |16779 |1697 |21136 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Переработка | |63 | |1277 | | |14855 |245 |16440 | |нефти | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Переработка | | | |617 | | |1688 |2 |2307 | |газа | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Добыча нефти | | | |134 | | |82 |82 |298 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Добыча газа | | | |394 | | |1362 |58 |1814 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Прочая | |3 |149 |23 | | |235 |1403 |1813 | |промышленность | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Строительство | | |70 | | | |208 | |278 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Транспорт | | |3260 |5920 | | |1890 |240 |11310 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Железнодорожный | | |130 | | | |5 |15 |150 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Трубопроводный | | | |5916 | | |1885 |225 |8026 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Автомобильный | | |2847 |4 | | | | |2851 | |(включая | | | | | | | | | | |личный) | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Прочий | | |283 | | | | | |283 | |транспорт | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Сельское | | |11 | | | | | |11 | |хозяйство | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Коммунально- | | | | | | |116 | |116 | |бытовые | | | | | | | | | | |предприятия | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Бюджетная сфера | | |9 |116 | | |206 |306 |637 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Население - | | | |523 | | |729 |1324 |2576 | |жилищный сектор | | | | | | | | | | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| |Прочие | | |7 |6 | | |77 |42 |132 | |——————————————————|———————|—————————|——————————|———————————|———————|—————————|——————————|———————|—————————| Глава 1.2. ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И СНИЖЕНИЯ ЭНЕРГОЕМКОСТИ ВРП Ханты-Мансийский автономный округ - Югра располагает существенным техническим потенциалом энергосбережения и повышения энергоэффективности. Оценка потенциала энергосбережения выполнена на основе анализа текущего уровня удельных показателей энергоэффективности в сравнении с существующими нормативами, лучшими практиками, имеющейся статистики по аналогичным процессам и технологиям. Определение требуемого уровня показателя выполнено на основе существующего положения в анализируемой сфере и имеющихся возможностей округа. При оценке потенциала использованы удельные показатели. Их значения принимались на основе исходной информации по округу. Значительная часть расчета выполнена на основе статистической информации. Основная доля потенциала (68%) приходится на нефтегазовый сектор промышленности. Таблица 6 Потенциал энергосбережения |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————--| |Сектор энергосистемы |Потенциал энергосбережения | | |по направлениям | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| | |т у.т./год |% | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |4387209,6 |69% | |эффективности при добыче и транспорте | | | |первичных энергетических ресурсов | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |997721 |16% | |эффективности при производстве и передаче | | | |электрической энергии | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |219554 |3% | |эффективности при производстве и передаче | | | |тепловой энергии | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |37209,6 |1% | |эффективности в системах водоснабжения | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |118160 |2% | |эффективности в государственных и | | | |муниципальных учреждениях | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |597042,6 |9% | |эффективности в жилищном секторе | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |9,1 |0% | |эффективности в сельском хозяйстве | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Энергосбережение и повышение энергетической |954,9 |0% | |эффективности на транспорте | | | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| |Общий потенциал: |6357860,4 |100% | |—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————| Технический потенциал экономии первичной энергии от реализации мероприятий целевой Программы равен 6,4 млн. т у.т./год, или 15,6% от уровня потребления конечной энергии в 2009 г. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Глава 2.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Цель и задачи целевой Программы приведены в ее паспорте. Глава 2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ В рамках целевой Программы сформированы два блока показателей. Первый блок - показатели, характеризующие результативность целевой Программы: непосредственные результаты и эффективность реализации программных мероприятий (Приложение 1 к настоящей целевой Программе). Второй блок - показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07 июня 2010 года N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" (Приложение 1 к настоящей целевой Программе). Блоки содержат общие целевые показатели, а также целевые показатели по отдельным видам энергетических ресурсов, целевые показатели для бюджетного сектора, жилищного фонда и транспортного комплекса. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно проводят корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации. В этой связи планируется проведение ряда мероприятий, направленных на создание системы мониторинга потребления энергетических ресурсов основными потребителями: создание системы мониторинга потребления тепловой энергии, электрической энергии, воды и природного газа в государственных (муниципальных) учреждениях и иных организациях с участием государства (муниципальных образований), расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета и без; создание системы мониторинга потребления тепловой энергии, электрической энергии, воды и природного газа в жилых домах и в многоквартирных домах, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета и без; создание системы учета расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива; создание системы мониторинга государственных заказчиков, заключивших энергосервисные договора (контракты); создание системы мониторинга высокоэкономичных транспортных средств, регулирование тарифов на услуги по перевозке. Ожидается, что реализация программных мероприятий позволит: Обеспечить снижение энергоемкости ВРП за счет уменьшения годового потребления топливно-энергетических ресурсов автономным округом на 4,2% на первом этапе (к 2015 году), на 11,4% - на втором этапе (к 2020 году). Обеспечить годовую экономию энергии за счет мер Программы по повышению эффективности использования энергии в объеме не менее 6,3 млн. т у.т./год к 2020 г. Получить экономию энергетических ресурсов к 2020 г. в объеме: более 8,6 млрд. кВт/ч, более 3,3 млн. Гкал, более 1,1 млрд. куб. м газа, более 22,6 млн. куб. м воды. По результатам внедрения мероприятий к 2020 г. получить экономию потребления в жилищном фонде: тепловой энергии - 792,9 тыс. Гкал, электроэнергии - 56,4 млн. кВт/ч, воды - 319,5 тыс. куб. м. Получить суммарную экономию бюджетных средств на оплату энергоресурсов, потребляемых бюджетной сферой, к 2020 г. - 995,1 млн. руб. в год. Снизить годовой объем выбросов парниковых газов к 2020 году не менее чем на 10,1 млн. т СО , в т.ч. за счет снижения объема сжигания попутного 2 газа на 3,33 млн. т СО . 2 Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Все мероприятия по разделу представлены в Приложении 2 к настоящей целевой Программе. Глава 3.1. СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Формирование эффективной региональной системы управления энергосбережением является межведомственной и межотраслевой задачей, для решения которой необходима разработка комплекса нормативно-правовых актов, направленных на создание взаимоувязанной многоуровневой системы: муниципальное образование - регион - федерация. Основополагающие документы реализации политики в сфере энергосбережения в автономном округе представлены на схеме. Рисунок 5. Структура базовых документов регионального энергосбережения Программы повышения Долгосрочная целевая программа энергоэффективности "Энергосбережение и повышение (модернизации) <----> энергетической эффективности в Ханты- промышленных предприятий Мансийском автономном округе - Югре федерального значения на период 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" --------------------+---------------¬ ¦ ¦ ¦ \/ ¦ \/ Программы комплексного ¦ Отраслевые и развития энергосистем ¦ ведомственные муниципальных ¦ программы повышения образований (программы ¦ энергоэффективности энергосбережения ¦ (модернизации) муниципальных ¦ регионального образований) ¦ подчинения ¦ \/ ¦ L-> Программы энергосбережения <-- регулируемых организаций Программа задает ключевые направления энергосбережения, создает систему управления энергоэффективностью региона, формирует комплекс мотивирующих механизмов и распределяет задания по экономии топливно-энергетических ресурсов. Отраслевые и ведомственные программы, программы комплексного развития (или программы энергосбережения) муниципальных образований, а также программы регулируемых организаций разрабатываются в соответствии с заданиями, определенными по результатам разработки Программы, в рамках существующих стратегий и программ развития территорий и предприятий. Контуры взаимодействия субъектов и объектов системы в процессе управления энергоэффективностью должны быть определены на основе: целей и целевых показателей деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности по секторам (направлениям деятельности) и иерархическим уровням; процедур планирования и анализа деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; регламентов и стимулирующих механизмов взаимодействия организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории субъекта РФ, между собой и с органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере энергосбережения; механизмов контроля деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 1. Управление региональным и муниципальным энергосбережением 1.1. Важнейшим инструментом управления мероприятиями является оперативный мониторинг их реализации и оценки промежуточных результатов. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определила основные направления энергосбережения в регионе, реализация которых будет осуществляться силами профильных департаментов Правительства региона. Государственным заказчиком - координатором целевой Программы является Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. По каждому из направлений для решения методологически сложных задач необходимо привлекать внешнюю экспертизу. Среди таких работ - проведение энергетических аудитов, разработка оптимальных схем теплоснабжения, разработка проектов повышения эффективности источников тепловой энергии (в т.ч. с переводом их в когенерационный цикл), проведение информационной работы с населением и др. Организация такой работы требует со стороны заказчика выделения компетентных специалистов для взаимодействия с подрядчиками. Необходимо сформировать значительный уровень собственных компетенций по всем направлениям работы в Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях обеспечения эффективного размещения заказов работ. Для решения этих задач будет создан "Центр энергосбережения Югры" в форме автономной некоммерческой организации (далее - АНО). В целях обеспечения эффективного управления и контроля над ходом реализации целевой Программы энергосбережения необходимо организовать и внедрить систему регулярной отчетности о ходе реализации мероприятий целевой Программы. Система мониторинга, интегрированная в систему управления целевой Программы, создаст эффективный информационный обмен между установленными уровнями управления целевой Программой и обеспечит руководителей необходимой оперативной информацией для принятия решений. Ответственность за эффективную работу системы лежит на АНО. Система мониторинга должна включать в себя такие части, как регламент мониторинга, типовые планы реализации проектов, отчетные формы для центра по всем утвержденным показателям, модельный график регулярных отчетных мероприятий, структуру базы данных для хранения информации центра. Для разработки эффективной системы мониторинга и управления целевой Программой необходимо привлечь профильную команду консультантов, которая будет выбрана на основании конкурса. В целях управления АНО необходимо сформировать наблюдательный совет из представителей Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Наблюдательный совет будет контролировать эффективность работы центра, включая согласование всех крупных сделок, что будет отражено в учредительных документах центра. 1.2. Для запуска функционирования АНО необходимо: Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01.07.2011 обеспечить ее регистрацию. Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры внести имущественный взнос в виде субсидии в уставной капитал АНО, в объеме и на цели реализации мероприятий целевой Программы, предусмотренных в ее приложениях в 2011 году и закрепленных за Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Департаменту строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 27.06.2011 сформировать перечень кандидатур на назначение в состав наблюдательного совета АНО. 1.3. Будет выполняться работа по синхронизации муниципальных программ энергосбережения с региональной и разработкой и внедрением регламентов и форм взаимодействия между регионом и муниципальными образованиями по реализации программных мероприятий. На сегодняшний у всех муниципальных образований есть программы энергосбережения разной степени готовности. Во всех программах предусмотрено финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий муниципальных программ энергосбережения за счет средств местных бюджетов на начало 2011 года составляет 5,3 млрд. рублей. Таблица 7. Объем финансирования из местных бюджетов муниципальных программ энергосбережения, млн. руб. |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |N |Направления Программ |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |ИТОГО | |п/п | | | | | | |- | | | | | | | | | |2020 | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |1 |Энергосбережение и |483,0 |412,0 |326,7 |325,6 |320,4 |410,8 |2278,5 | | |повышение | | | | | | | | | |энергоэффективности в | | | | | | | | | |организациях бюджетной | | | | | | | | | |сферы | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |2 |Энергосбережение и |236,2 |210,2 |162,7 |157,5 |163,7 |51,3 |981,5 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности в жилищном | | | | | | | | | |фонде | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |3 |Энергосбережение и |252,9 |228,8 |193,7 |168,5 |152,9 |214,0 |1210,9 | | |повышение энергетической | | | | | | | | | |эффективности в системах | | | | | | | | | |коммунальной | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |4 |Мероприятия по |81,4 |169,7 |230,1 |188,9 |36,0 |14,5 |720,6 | | |энергосбережению в | | | | | | | | | |организациях с участием | | | | | | | | | |государства или | | | | | | | | | |муниципального | | | | | | | | | |образования и повышению | | | | | | | | | |энергетической | | | | | | | | | |эффективности этих | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |5 |Мероприятия по |12,4 |21,3 |9,8 |10,5 |2,1 |0,0 |56,1 | | |энергосбережению в | | | | | | | | | |промышленности и | | | | | | | | | |транспортном комплексе и | | | | | | | | | |повышению его | | | | | | | | | |энергетической | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |6 |Информационное |11,9 |12,5 |6,8 |8,3 |3,8 |14,8 |58,1 | | |обеспечение | | | | | | | | | |государственной политики | | | | | | | | | |в области повышения | | | | | | | | | |энергетической | | | | | | | | | |эффективности и | | | | | | | | | |энергосбережения | | | | | | | | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| |7 |Итого |1077,7 |1054,6 |929,8 |859,3 |678,9 |705,4 |5305,6 | |—————|————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|————————| В процессе работы с муниципалитетами и синхронизации региональной и муниципальных программ энергосбережения будут скорректированы объемы и источники финансирования, а также проработаны и апробированы механизмы управления, мониторинга и поддержки реализации энергосберегающих мероприятий в автономном округе. 2. Нормативное правовое обеспечение 2.1. Для эффективного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо осуществление следующих мероприятий в области нормативного правового и методического обеспечения целевой Программы: 2.1.1. Разработка проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Целью проекта является создание системы мер экономической поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем внесения изменений в следующие законодательные акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2004 года N 6-оз "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части определения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в качестве одного из приоритетных направлений государственной поддержки инвестиционной деятельности; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2010 г. N 155-оз "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в государственно-частных партнерствах" в части создания дополнительных условий для развития государственно-частных партнерств для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе связанных с оказанием энергосервисных услуг; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2007 г. N 130-оз "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части определения реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе связанных с оказанием энергосервисных услуг в качестве одной из целей предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2.1.2. Разработка изменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленные на совершенствование полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель проекта - приведение полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и актами законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем внесения изменений в постановление Губернатора автономного округа от 29 июля 2010 г. N 143 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в части возложения на него отдельных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе в области информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 2.1.3. Разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставлению отчетов об их реализации. Цель проекта - создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основе программно-целевого метода в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: требований к структуре и содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащим включению в такие программы; требований к отчету о реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; порядка предоставления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчета о реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Проект разрабатывается на основании полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями автономного округа, установленных в пункте 6 статьи 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Положения, предусмотренные в проекте в отношении открытых акционерных обществ, являющихся организациями с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, применяются в качестве рекомендаций. При подготовке предложений по голосованию представителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на заседаниях общего собрания акционеров, советов директоров открытых акционерных обществ, являющихся организациями с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивается включение в указанные предложения требований о соблюдении положений проекта в качестве обязательных. 2.1.4. Разработка правил установления лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель проекта - создание условий для стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основе установления обоснованных лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов с применением единых методических подходов. Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: порядка определения (расчета) лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры главными распорядителями бюджетных средств, в том числе порядка учета при установлении лимитов (нормативов) результатов осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; определение особенностей планирования бюджетных ассигнований казенным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственными унитарными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части оплаты энергетических ресурсов, потребляемых государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основе установленных лимитов (нормативов) потребления энергетических ресурсов, не исключая возможности заключения энергосервисных договоров. 2.1.5. Разработка порядка информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель - создание условий для регулярного осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как основы проведения эффективной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: целей и задач информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляемого исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; порядка сбора, обработки, систематизации, анализа информации, подлежащей представлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; регламента обязательного размещения информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; особенностей осуществления мероприятий по обучению и повышению квалификации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; порядка распространения исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информации об установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; особенностей организации распространения социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2.1.6. Разработка концепции создания государственной информационной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности и условий для ее функционирования. Цель проекта - совершенствование управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основе использования современных информационных технологий путем создания государственной информационной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности и условий для ее функционирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 1998 г. N 18-оз "Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области информации, информационных технологий и защиты информации. Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: целей, структуры и функционального назначения системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности; порядка создания системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности и ввода ее в эксплуатацию; правового режима системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности, в том числе составляющих ее программно-технических средств; правового статуса оператора и участников информационного взаимодействия системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности; порядка размещения и обработки информации в системе мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности; условий разграничения прав доступа и порядка обеспечения доступа к информации, содержащейся в системе мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности; мер, принимаемых для защиты информации, содержащейся в системе мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности. 2.1.7. Разработка порядка реализации целевой Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Цель проекта - повышение эффективности целевой Программы за счет определения специального порядка ее реализации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: порядка учета в целевой Программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; порядка учета в целевой Программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; порядка включения в целевую Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программных мероприятий, осуществляемых за счет внебюджетных средств; регламента ежегодной корректировки целевой Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе с учетом результатов проведения обязательных энергетических обследований; требований к отчету о выполнении целевой Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за отчетный год. 2.1.8. Разработка проектов актов Правительства автономного округа, направленных на установление порядка предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субсидий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Цель проектов - создание условий для бюджетного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Основные задачи по реализации данного мероприятия связаны с разработкой проектов: предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в кредитных организациях на осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов, реализацию энергосберегающих мероприятий путем заключения энергосервисного договора; предоставления субсидий на оснащение приборами учета малоимущих граждан. 2.1.9. Разработка Положения о стимулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель проекта - создание условий для стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Задачи проекта заключаются в установлении следующих положений: порядка учета и аккумулирования экономии средств, достигнутой в результате осуществления государственными учреждениями мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и снижения потребления энергетических ресурсов, включая порядок оплаты услуг энергосервисной компании; порядка стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях за счет экономии средств, достигнутой в результате осуществления соответствующими учреждениями мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и снижения потребления энергетических ресурсов. 2.1.10. Разработка порядка подготовки, заключения и реализации исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры долгосрочных соглашений с крупными потребителями энергетических ресурсов о снижении их потребления и примерных условий долгосрочного соглашения. Цель проекта - создание условий для стимулирования осуществления крупными потребителями энергетических ресурсов мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Задачи проекта заключаются в следующем: определение порядка подготовки проектов долгосрочных целевых соглашений с крупными потребителями энергетических ресурсов о снижении их потребления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; определение порядка заключения и реализации исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры долгосрочных целевых соглашений с крупными потребителями энергетических ресурсов; утверждение примерных условий долгосрочного соглашения. 2.1.11. Разработка изменений в Положение о проведении регионального конкурса на лучшие достижения в области энергосбережения, утвержденное постановлением Правительства автономного округа от 11 апреля 2005 г. N 68-п. Цель проекта - создание условий для стимулирования реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Задачи проекта заключаются во внесении изменений в Положение о проведении регионального конкурса на лучшие достижения в области энергосбережения, утвержденное постановлением Правительства автономного округа от 11 апреля 2005 г. N 68-п, направленных на установление специальных номинаций, связанных с лучшими достижениями в области реализации: муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2.1.12. Разработка плана проведения мероприятий по пропаганде, обучению и повышению квалификации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель проекта - создание условий для реализации системы первоочередных мероприятий по обучению и повышению квалификации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Задачи проекта заключаются в определении перечня следующих мероприятий, сроков их проведения и ответственных исполнителей (исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры): первоочередных мероприятий в области пропаганды энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди населения, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, организаций коммунального комплекса и топливно-энергетического комплекса, транспортных организаций и промышленных потребителей энергетических ресурсов; первоочередных мероприятий по обучению и повышению квалификации ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в органах государственной власти и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; определение первоочередных мероприятий по обучению и повышению квалификации ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2.1.13. Разработка рекомендаций по оплате государственных контрактов на энергосервис, заключенных государственными заказчиками Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Цель проекта - содействие развитию рынка энергосервисных услуг и создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе формирования единых методических подходов к исполнению обязательств государственных заказчиков Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по оплате государственных контрактов на энергосервис в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Задачи проекта заключаются в формировании рекомендаций по сохранению размера бюджетных ассигнований (субсидий) государственным заказчикам, необходимого для оплаты государственных контрактов на энергосервис, в том числе на основе учета соответствующих расходов при утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности и планировании бюджетных ассигнований (субсидий) с учетом требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2.1.14. Разработка рекомендаций по определению начальной (максимальной) цены государственного контракта на проведение обязательного энергетического обследования. Цель проекта - обеспечение экономически обоснованных затрат при размещении заказов на проведение обязательного энергетического обследования органов государственной власти и государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Задачи проекта заключаются в формировании единых методических подходов к расчету экономически обоснованной стоимости проведения обязательного энергетического обследования органов государственной власти и государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с учетом особенностей природно-климатических и социально-экономических условий и развития рынка энергетических обследований в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. 2.1.15. Разработка Правил предоставления субсидий на реализацию мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Обоснование приводится в разделе "Механизмы реализации Программы". 2.1.16. Разработка Правил софинансирования реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере энергосбережения. Обоснование приводится в разделе "Механизмы реализации Программы". Глава 3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЧЕТУ И МОНИТОРИНГУ 3. Создание информационной системы 3.1. Обеспечение выполнения требований по представлению информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3.1.1. Мероприятия по представлению необходимой информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее размещение на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования (далее - государственная информационная система) предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 391. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возлагается: представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимой информации; обязательное размещение информации, включенной в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обновление не реже чем один раз в квартал. Согласно статье 48 Закона N 261-ФЗ до начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в полном объеме органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечивают создание и функционирование соответствующего официального сайта в сети "Интернет", на котором размещается информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также подлежащая включению в государственную информационную систему иная информация. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
