ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 29.12.2014 № 534-п

При определении нормативной потребности объектов социального и культурно-бытового обслуживания эпизодического пользования, для населенных пунктов к минимально допустимому уровню обеспеченности рекомендуется применять коэффициенты агломерационного эффекта. Данный коэффициент отражает соотношение суммарной численности сопряженных территорий и населения проектируемой территории к численности населения проектируемой территории с учетом вероятности уменьшения потребности в предоставлении услуги по мере удаленности от проектируемой территории.

Дифференциация по вовлеченности в агломерации и местные системы расселения позволяет обеспечивать больший контингент потребителей услугами социального и культурно-бытового обслуживания при наименьших затратах на строительство и ежегодное содержание объектов.

3.4.1. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения

При расчете показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значений необходимо учитывать ряд рекомендуемых положений.

Количество и параметры объектов регионального и местного значений необходимо рассчитывать на численность постоянного населения. При принятии решений по развитию системы объектов повседневного и периодического пользования необходимо учитывать численность наличного населения.

Нормативы обеспеченности по отдельным видам объектов определены дифференцированно для сельских и городских населенных пунктов. При этом для сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа необходимо использовать нормативы применительно к городским территориям.

При разработке генеральных планов городских округов, поселений помимо разработки перечня мероприятий по размещению объектов местного значения необходимо предусматривать функциональные зоны для размещения объектов федерального и регионального значений, а в проектах планировки территорий - конкретизировать зоны их планируемого размещения. Параметры зон определять с учетом характеристик объектов федерального и регионального значений, предусмотренных документами территориального и социально-экономического планирования.

3.4.2. Объекты местного значения в области жилищного строительства

Расчетные показатели минимально допустимого уровня средней жилищной обеспеченности населения для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований, входящих в его состав, установлены на основании положений Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия), Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" (далее - Государственная программа), демографического прогноза до 2035 года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" достижение средней обеспеченности общей площадью жилья в 2015 году должно быть на уровне 25 - 27 кв. метров на человека, в 2020 году - 28 - 35 кв. метров на человека.

Согласно Государственной программе в среднем по автономному округу уровень жилищной обеспеченности к 2020 году должен быть не менее 22,6 кв. м общей площади жилых помещений на человека, согласно Стратегии, к 2030 году - не менее 27,2 кв. м общей площади жилых помещений на человека.

С учетом сохранения темпов жилищного строительства, прогнозируемых Стратегией, и экстраполяции их на период до 2035 года средний показатель жилищной обеспеченности должен составлять не менее 30 кв. м общей площади жилых помещений на человека

Таким образом, при разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории, следует применять средний показатель жилищной обеспеченности в размере не менее 30 кв. м общей площади жилых помещений на человека.

Площадь жилых помещений в данном случае подразумевает площадь всех видов жилья, в том числе государственной, муниципальной и частной и иных форм собственности.

Расчетный норматив обеспеченности государственным (муниципальным) жилищным фондом следует принимать на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре":

- на одиноко проживающего - 33 кв. м/человек;

- на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек - 18 кв. м/человек;

- на одного человека, проживающего в общежитии - 6 кв. м/человек.

Значения расчетных показателей средней жилищной обеспеченности для территорий государственного (муниципального) жилищного фонда следует корректировать согласно действующему законодательству.

Расчетные показатели минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений для индивидуальной жилой застройки не нормируются, а определяются исходя из условия среднего размера семьи.

Для первичного определения потребности в территориях для размещения объектов жилищного строительства, в том числе территорий муниципального жилищного фонда, инвестиционных площадок в сфере развития жилищного строительства для целей комплексного освоения и коммерческого найма в границах городского округа, поселений и на межселенных территориях установлены расчетные показатели минимально допустимой площади территории для зон жилой застройки, в гектарах, в расчете на 1 тыс. человек.

Таблица 47. Минимальный размер территории для жилищного

строительства в границах поселения

Тип застройки	Индивидуальная жилая застройка (до 3 этажей)				Малоэтажная застройка (до 3 этажей)		Среднеэтажная застройка (4 - 8 этажей)
размер земельного участка, кв. м.	от 400 до 600	от 600 до 1200	от 1200 до 1500	от 1500 до 2000	блокированного типа <*> (1 - 3 эт.)	многоквартирные дома (1 - 3 эт.)
минимальный размер территории: га/1 тыс. чел	16	25	50	60	8	6	3,2
-------------------------------- Примечание - <*> Минимальный размер земельного участка для блокированной застройки - 100 кв. к

Таблица 48. Минимальный размер территории для жилищного

строительства в границах городского округа

Тип застройки	Индивидуальная жилая застройка (до 3 этажей)				малоэтажная застройка (до 3 этажей)		Среднеэтажная застройка (4 - 8 этажей)	Многоэтажная застройка <**> (9 и более этажей)
размер земельного участка кв. м	от 400 до 600	от 600 до 1000	от 1000 до 1200	от 1200	блокированного типа <*> (1 - 3 эт.)	многоквартирные дома (1 - 3 эт.)
минимальный размер территории: га/тыс. чел	16	25	40	50	8	6	3,2	2,5
-------------------------------- Примечание - <*> Минимальный размер земельного участка для блокированной застройки - 100 кв. м.

Потребность в территориях для объектов жилищного строительства устанавливается с учетом уровня жилищной обеспеченности, типа планируемой застройки, удельного показателя численности населения. Показатель обеспеченности необходимо применять в границах функциональной зоны.

Минимальный и максимальный размер земельного участка, предназначенного для индивидуального строительства, на территории округа устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами конкретного муниципального образования. При расчетах минимальный размер земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства принят равным 400 кв. м (0,04 га).

Размеры территории застраиваемой малоэтажными домами в границах городского округа, поселения, на межселенных территориях зависят от того, будет ли это блокированная застройка, либо застройка многоквартирными домами не выше 3-х этажей.

Блокированная застройка предполагает наличие земельного участка при каждой отдельной квартире - 100 - 200 кв. м. Минимальный размер индивидуального земельного участка при блокированной застройке - 0,01 га.

Многоквартирные малоэтажные дома чаще не имеют индивидуальных земельных участков, но их наличие не исключено.

Территория малоэтажной, а также средне-, многоэтажной застройки включает в себя непосредственно застраиваемую территорию, придомовую территорию с размещенными на ней детскими игровыми, спортивными площадками, площадками для выгула собак, хозяйственно-бытовыми площадками, стоянками автомобилей, озеленением, объектами повседневного потребления.

Застройка домами средней этажности может осуществляться на территории городских округов, поселений. При использовании среднеэтажной застройки в границах поселений, на межселенной территории необходимо иметь обоснование ее целесообразности.

Застройка многоэтажными жилыми домами применима в границах городских округов. Застройка с плотностью выше 10 тыс. кв. м зданий на 1 га должна иметь специальные обоснования обеспечения объектами обслуживания.

Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов, а для индивидуальной, усадебной застройки - также с учетом зооветеринарных требований. Расчеты инсоляции производятся в соответствии с нормами инсоляции и освещенности. При этом расстояния (бытовые разрывы) между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2 - 3 этажа должны быть не менее 15 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других особых градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности и обеспечении непросматриваемости жилых помещений окно в окно.

На территориях с застройкой индивидуальными жилыми домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, автостоянки, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

При планировании жилой застройки многоквартирными домами, необходимо учитывать показатели плотности застройки в границах планировочного элемента. Нормативная плотность застройки определяется в соответствии с таблицей 49.

Таблица 49. Показатели плотности застройки жилого квартала

Тип жилой застройки	Коэффициент плотности застройки		Коэффициент застройки
	"брутто"	"нетто"
многоэтажная застройка	0,8	1,0	0,15
среднеэтажная застройка	0,7	0,9	0,20
малоэтажная застройка многоквартирными домами	0,45	0,5	0,25
застройка блокированными домами	0,6	0,8	0,35

коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади планировочного элемента;

коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади планировочного элемента.

коэффициент "брутто" (показатель плотности застройки "брутто") - отношение общей площади всех этажей зданий и сооружений к площади квартала с учетом дополнительно необходимых по расчету учреждений и предприятий повседневного пользования;

коэффициент "нетто" (показатель плотности застройки "нетто") - отношение общей площади всех жилых этажей зданий к площади жилой территории квартала с учетом площадок различного назначения, необходимых для обслуживания (подъезды, стоянки, озеленение).

Для жилых зон приведены коэффициенты с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания повседневного пользования, проездов, озеленения.

Общую площадь жилого здания следует определять, как сумму площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий. Площадь лестничных клеток, лифтовых и других шахт включается в площадь этажа. Площадь чердаков и хозяйственного подполья в площадь здания не включается.

Площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части. Площадь под зданием, расположенным на столбах, а также проезды под зданием включаются в площадь застройки.

При определении этажности наземной части здания в числе этажей включаются все наземные этажи, в том числе технический, мансардный и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

На территории жилых групп, жилых кварталов необходимо предусматривать размещение объектов плоскостного благоустройства территории, в соответствии с показателями, приведенными в таблице 50.

Таблица 50. Минимально допустимые размеры площадок дворового

благоустройства и расстояния от окон жилых и общественных

зданий до площадок

Площадки	Удельный размер площадки, кв. м/чел.	Минимальный размер одной площадки, кв. м	Расстояние до окон жилых и общественных зданий, м
Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста	0,7	30	12
Для отдыха взрослого населения	0,1	15	10
Для занятий физкультурой	2	100	10 - 40
Для хозяйственных целей	0,3	10	20
Для выгула собак	0,1	-	40
Озеленение	5	-	-

Хозяйственные площадки следует располагать на расстоянии не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание.

Расстояние от площадки для мусоросборников до площадок для игр детей, отдыха взрослых и занятий физкультурой следует принимать не менее 20 м.

Расстояние от площадки для сушки белья не нормируется.

Расстояние от площадок для занятий физкультурой устанавливается в зависимости от их шумовых характеристик.

Минимальный размер земельного участка для многоквартирного жилого дома зависит от ряда показателей:

количество жилых этажей в здании,

предполагаемая площадь жилых помещений,

уровень комфортности жилья.

Таблица 51. Минимальный размер земельного участка

многоквартирного жилого дома в условиях нового строительства

Тип застройки	Количество жилых этажей в здании	Размер земельного участка кв. м площади земельного участка на 1 кв. м общей площади квартир
		при расчетной обеспеченности 18 кв. м общей площади квартир/чел.	при расчетной обеспеченности 30 кв. м общей площади квартир/чел.
малоэтажная застройка	1	2,27	2,76
	2	1,27	1,61
	3	0,94	1,23
среднеэтажная застройка	4	0,82	1,10
	5	0,73	1,00
	6	0,69	0,97
	7	0,65	0,92
	8	0,62	0,90
многоэтажная застройка	9	0,60	0,88
	10	0,58	0,85
	11	0,56	0,83
	12	0,55	0,82
	13	0,54	0,81
	14	0,53	0,80
	15	0,52	0,79
	16	0,51	0,78

Минимальный размер земельного участка приведен с учетом площади застройки, организации пожарных проездов, размещения детских игровых, хозяйственных, спортивных площадок, озеленения в соответствии с нормами обеспеченности. Так же предусмотрено размещение автомобильных стоянок для временного хранения автомобилей.

В случае размещения в первых этажах здания объектов общественного назначения, необходимо суммировать минимальный расчетный размер земельного участка с размером территории, необходимой: для функционирования размещаемого объекта, для размещения дополнительных автомобильных стоянок для посетителей.

Размер установлен путем проведения научно - исследовательской работы, на основании существующих норм жилищной обеспеченности, пожарных требований, типологических особенностей жилых зданий различной этажности, норм обеспечения территории жилого здания объектами плоскостного благоустройства, в зависимости от численности населения.

3.4.3. Объекты регионального и местного значения в области образования

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности установлены:

для объектов регионального значения в области образования

- образовательные организации высшего образования и их общежития;

- профессиональные образовательные организации и их общежития;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования;

- организации дополнительного профессионального образования;

- специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением;

- образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- научные организации.

для объектов местного значения в области образования:

- дошкольные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- организации дополнительного образования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности образовательными организациями высшего образования установлены на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" - 170 студентов на 10 тыс. человек.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в структуре профессионального образования исключен уровень начального профессионального образования и подготовка квалифицированных рабочих (служащих) включена в уровень среднего профессионального образования. Таким образом, при установлении расчетного показатели минимально допустимого уровня обеспеченности автономного округа профессиональными образовательными организациями нормативы учреждений начального и среднего профессионального образования, регламентированные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р, суммированы - 270 студентов на 10 тыс. человек.

С целью повышения доступности профессионального образования, в том числе для приезжих студентов при планировании размещения профессиональных образовательных организаций необходимо анализировать потребность в размещении их общежитий.

Организации профессионального образования, специальные учебно-воспитательного учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, научные организации размещаются по заданию на проектирование.

Норматив минимально допустимого уровня обеспеченности для региональных инновационных площадок не определен. Данный вид объекта регионального значения не является объектом капитального строительства, а представляет собой функцию объекта.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями местного значения, общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования регионального и местного значений установлены на основе целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования автономного округа и входящих в его состав муниципальных образований.

При расчете обеспеченности организациями дополнительного образования суммарно учитываются объекты всех форм собственности.

Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития автономного округа), постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 413-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа в области образования) охват детей в возрасте от 3 до 7 семи лет должен составить 100%.

Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.02.2013 N 45-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием к 2018 году должен составить не менее 71,5%, охват детей в возрасте от 3 до 7 семи лет должен составить 100%.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.07.2007 N 84-оз "О региональном нормативе обеспеченности населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дошкольными образовательными организациями" расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями составляет 70 мест на 100 детей.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5.02.2008 N 26-п "Об утверждении Методики определения нормативной потребности населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в дошкольных образовательных организациях" потребность в дошкольных образовательных организациях рассчитывается на численность детей от 0 до 7 лет.

На основе вышеизложенного расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями определен как 70% охват детей в возрасте от 0 до 7 лет (при этом обеспечивается 100% охват дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет) или 70 мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет.

В соответствии с ориентирами Стратегии социально-экономического развития автономного округа и Государственной программы в области образования охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования должен увеличиться не менее чем до 67,0%.

Дифференциация по видам образовательных организаций дополнительного образования определяется исходя из количества детей, фактически охваченных определенным направлением, а также с учетом целевых показателей и индикаторов муниципальных программ в области образования, культуры и спорта:

- центры детского творчества - 14%;

- детско-юношеские спортивные школы (детско-юношеские клубы общей физической подготовки) - 25%;

- центры эстетического воспитания детей (детские школы искусств) - 15%;

- центры детского технического творчества - 6%; детский эколого-биологические центры - 4%;

- центры детского туризма и экскурсий (краеведения) - 3%.

Самыми востребованными и популярными направлениями среди детей и подростков в автономном округе являются: спортивное, художественно-эстетическое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое. При этом необходимо и развитие технического творчества, робототехники, моделирования, которые на настоящий момент развиты недостаточно.

В соответствии с региональными и муниципальными программами в области образования охват детей в возрасте от 7 до 18 лет средним (полным) образованием должен составить порядка 100%; доля детей, обучающихся в одну смену - 100%.

Для перехода от целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования к удельным значениям расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности (мест на 1 тыс. человек; учащихся на 1 тыс. человек), были использованы следующие формулы:

где:

 - расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общеобразовательными организациями, учащиеся на 1 тыс. человек;

 - расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности организациями дополнительного образования, место на 1 тыс. человек;

B, ,  - возрастной коэффициент;

O, ,  - коэффициент охвата целевой группы потребителей услугой;

С - коэффициент сменности работы организации в день.

Возрастные коэффициенты представляют собой долю детей соответствующих возрастных групп (школьного возраста от 7 до 18 лет, детей в возрасте от 5 до 18 лет) в общей численности населения автономного округа.

Коэффициенты охвата целевой группы потребителей определены на основе ориентиров стратегического и социально-экономического планирования автономного округа и входящих в его состав муниципальных образований в области образования (к примеру, охват дополнительным образованием 67% детей в возрасте от 5 до 18 лет).

Коэффициент сменности работы организации применяется при расчете удельного норматива в местах на 1 тыс. общей численности населения для организаций дополнительного образования (количество смен работы организации в день).

Таким образом, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности образовательными организациями определены следующим образом:

- дошкольные образовательные организации - 70% охват детей в возрасте от 0 до 7 лет или 70 мест на 100 детей.

- общеобразовательные организации - 100% охват детей в возрасте от 7 до 16 лет начальным и основным общим образованием, 90% охват детей в возрасте от 16 до 18 лет средним общим образованием (предполагается, что не менее 10% школьников после 9 класса продолжают образование в профессиональных образовательных организациях) или 165 учащихся на 1 тыс. человек общей численности населения;

организации дополнительного образования - 67% охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием или 65 мест на 1 тыс. человек общей численности населения, в том числе по видам:

центры детского творчества - 14%;

детско-юношеские спортивные школы (детско-юношеские клубы общей физической подготовки) - 25%;

центры эстетического воспитания детей (детские школы искусств) - 15%;

центры детского технического творчества - 6%;

детский эколого-биологические центры - 4%;

центры детского туризма и экскурсий (краеведения) - 3%.

Проектная мощность организаций дополнительного образования определяется согласно удельному нормативу, установленному с учетом сменности данных организаций. Для примера, численность детей школьного возраста от 5 до 18 лет составляет 10 тыс. человек, из них 67% или 6,7 тыс. человек согласно установленному нормативы должны быть охвачены услугами организаций дополнительного образования. При работе организаций дополнительного образования в день по 2 смены, потребность в суммарной мощности организаций дополнительного образования равна 3,4 тыс. мест (6,7/2).

Система образования в автономном округе функционирует с учетом следующих особенностей: проживания на его территории КМНС и ведения кочевого и (или) полукочевого образа жизни частью КМНС.

Для обеспечения доступности качественного образования для КМНС, сохранения их языка, культуры и традиций, проживающих в местах традиционно хозяйственной деятельности, ведущий кочевой и (или) полукочевой) образ жизни необходимо обеспечить размещение и функционирование школ-интернатов по семейному принципу с выделением этнокультурного компонента (размещение национальных мастерских), а также организацию кочевого дошкольного и школьного обучения.

В целях обеспечения доступности начального общего образования без отрыва детей из числа КМНС, ведущий кочевой и (или) полукочевой) образ жизни, рекомендуется организовывать образовательный процесс на уровне начального общего образования в местах их кочевий.

Размещение дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций необходимо осуществлять с соблюдением требований и положений СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" соответственно.

Согласно Приложению Ж Свода правил (СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*") установлены расчетные показатели минимально допустимых размеров земельных участков для образовательных организаций:

Размер земельного участка образовательных организаций высшего образования зависит от профиля организации, мощности. На 1000 мест (включая студентов, аспирантов, магистрантов), в зависимости от профиля необходимо:

учебной зоны

- университеты, технические вузы - 4 га;

- сельскохозяйственные - 5 га;

- медицинские, фармацевтические - 3 га;

- экономические, педагогические, культуры, искусства, архитектуры - 2 га;

- спортивной зоны

- 1 га;

зоны студенческих общежитий

- 1,5 га.

Размеры земельных участков для институтов повышения квалификации и заочных образовательных организаций высшего образования - соответственно их профилю следует принимать с коэффициентом 0,5.

Образовательные организации высшего образования физической культуры проектируются по заданию на проектирование.

Размер земельного участка может быть уменьшен на 40% в климатическом подрайоне 1Д в условиях реконструкции.

При кооперированном размещении нескольких объектов на одном участке суммарную территорию земельных участков учебных заведений рекомендуется сокращать на 20%.

Размер земельного участка профессиональных образовательных организаций определяется мощностью объекта. На 1 учащегося при определенной вместимости организации необходима территория:

учебной зоны:

- до 300 - 75 кв. м;

- свыше 300 до 900 - 50 кв. м;

- свыше 900 до 1600 - 30 кв. м;

зоны студенческих общежитий

- 15 кв. м.

Норматив корректируется заданием на проектирование. Расчет вместимости следует производить с учетом зоны обслуживания объекта. Размеры жилой зоны, учебных и вспомогательных хозяйств, полигонов и автодромов в указанные размеры не входят. Размеры земельных участков могут быть увеличены на 50% для образовательных организаций сельскохозяйственного профиля, размещаемых в сельских поселениях. В условиях реконструкции для образовательных организаций гуманитарного профиля возможно уменьшение на 30%.

При кооперировании учебных заведений и создании учебных центров размеры земельных участков рекомендуется уменьшать в зависимости от вместимости учебных центров, учащихся: от 1500 до 2000 - на 10%; свыше 2000 до 3000 - на 20%; свыше 3000 - на 30%.

Размер земельного участка дошкольных образовательных организаций

на 1 место при вместимости организации:

- до 100 мест - 40 кв. м;

- свыше 100 мест - 35 кв. м;

размер групповой площадки на 1 место следует принимать не менее:

- для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 7,2 кв. м;

- для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 9,0 кв. м.

Земельный участок общеобразовательных организаций зависит от вместимости организации. На 1 учащегося при вместимости организации:

- от 40 до 400 учащихся - 50 кв. м;

- от 400 до 500 учащихся - 60 кв. м;

- от 500 до 600 учащихся - 50 кв. м;

- от 600 до 800 учащихся - 40 кв. м;

- от 800 до 1100 учащихся - 33 кв. м;

- от 1100 до 1500 учащихся - 21 кв. м;

- от 1500 до 2000 учащихся - 17 кв. м;

- свыше 2000 учащихся - 16 кв. м.

Размеры земельных участков дошкольных образовательных организаций могут быть уменьшены на 30 - 40% - в климатическим подрайоне IД; на 25% - в условиях реконструкции; на 15% - при размещении на рельефе с уклоном более 20%; на 10% - в поселениях-новостройках (за счет сокращения площади озеленения).

Размеры земельных участков школ могут быть уменьшены на 40% - в климатическом подрайоне IД, на 20% - в условиях реконструкции; увеличены: на 30% - в сельских поселениях.

Размер земельного участка под комплекс общеобразовательной школы с детским садом принимается из расчета 35 кв. м на 1 место.

Спортивная зона школы может быть объединена с физкультурно - оздоровительным комплексом микрорайона. На основе проведенной научно-исследовательской работы и изучения сложившихся традиций проектирования допускается размещение организаций дополнительного образования в 1-х этажах жилых и общественных зданий, а для отдельно стоящих зданий установлена норма 15 кв. м на 1 место.

Размер земельного участка для специальных учебно-воспитательных учреждений для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением принимается по заданию на проектирование.

Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендуется размещать в составе детских домов-интернатов.

Организации дополнительного образования рекомендуется размещать в первых этажах жилых зданий, в составе общественных комплексов. При отдельном размещении, размер земельного участка зависит от мощности объекта. На одно место должно приходиться не менее 15 кв. м площади участка.

Размер земельного участка организации дополнительного профессионального образования - не менее 0,1 га на объект.

Размер земельного участка научной организации определяется в соответствии со спецификой объекта, направлением научной деятельности, потребностью в площадях для проведения экспериментальной работы. В связи с широким спектром возможных видов деятельности и разнообразием потребностей, необходимый размер участка рассчитывается индивидуально в каждом случае.

3.4.4. Объекты регионального значения в области здравоохранения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности установлены:

для объектов регионального значения в области здравоохранения

- инвестиционные площадки в сфере развития медицины;

- лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

- лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях;

- медицинские организации скорой медицинской помощи.

Планирование размещения медицинских организаций особого типа осуществляется по заданию на проектирование.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности лечебно-профилактическими медицинскими организациями, медицинскими организациями скорой медицинской помощи приняты в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах":

- лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях - 181,5 посещений в смену на 10 тыс. человек;

- лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях - 134,7 коек на 10 тыс. человек;

- медицинские организации скорой медицинской помощи - 1 автомобиль на 10 тыс. человек.

При размещении лечебно-профилактических медицинских организаций по необходимости предусматривать площади для размещения молочных кухонь (или их раздаточных пунктов). Размещение молочных кухонь (или их раздаточных пунктов) также возможно при прочих объекта общественно-делового назначения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" в медицинских организациях могут быть организованы участки:

- фельдшерский;

- терапевтический (в том числе цеховой);

- врача общей практики (семейного врача);

- комплексный (участок формируется из населения участка медицинской организации с недостаточной численностью прикрепленного населения (малокомплектный участок) или населения, обслуживаемого врачом-терапевтом врачебной амбулатории, и населения, обслуживаемого фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшерскими здравпунктами);

- акушерский;

- приписной.

Организация участков рекомендуется в населенных пунктах автономного округа, в которых отсутствуют лечебно-профилактические медицинские организации, либо их размещение является нецелесообразным.

Нормативы рекомендуемой численности прикрепленного населения на врачебных участках в соответствии с нормативной штатной численностью медицинского персонала, правила организации их деятельности регламентированы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению".

Для труднодоступных и отдаленных населенных пунктов необходимо предусматривать доступность санитарно-авиационной техники (вертолетов и самолетов), которые предназначены для транспортировки пациентов автономного округа в медицинские организации.

Размещение медицинских организаций необходимо осуществлять с соблюдением требований и положений СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Минимальный размер земельного участка медицинских организаций определен в соответствии с требованиями СП 42.133330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений", актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Размер земельного участка лечебно-профилактических медицинских организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях предлагается определять в зависимости от максимального количества одновременно находящихся на стационарном лечении пациентов. Необходимо так же учитывать возрастную категорию пациентов, специфику стационара, градостроительную ситуацию. На 1 койко-место при вместимости организации, коек:

- до 50 коек - 150 кв. м;

- свыше 50 до 100 коек - 150 кв. м;

- свыше 100 до 200 коек - 100 кв. м;

- свыше 200 до 400 коек - 80 кв. м;

- свыше 400 до 800 коек - 75 кв. м;

- свыше 800 до 1000 коек - 70 кв. м;

- свыше 1000 коек - 60 кв. м.

На 1 койко-место для детей следует принимать норму всего стационара с коэффициентом 1,5. На 1 койко-место для родильных домов следует принимать норму всего стационара с коэффициентом 0,7.

Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях предпочтительно размещать в первых этажах жилых зданий, пристроенных помещениях. Такое расположение позволит соблюдать радиус пешеходной доступности объектов периодического пользования.

Отдельно стоящие здания имеют потребность в земельном участке, размер которого определяется количеством посещений в смену: на 100 посещений в смену - 0,1 га, но не менее 0,3 га.

В климатическом подрайоне 1Д, а также в условиях реконструкции и в крупных городах земельный участок допускается уменьшать на 25%.

Размер земельного участка организации скорой помощи определяется количеством служебных автомобилей: на 1 автомобиль необходимо не менее 500 кв. м. При этом размер земельного участка не должен быть менее 1000 кв. м.

Размер земельного участка медицинских организаций особого типа определяется индивидуально для каждого случая, в соответствии со спецификой деятельности организации и потребностью в территории, обоснованной техническими регламентами.

Для инвестиционных площадок регионального значения в сфере медицины применимы показатели минимально допустимых размеров земельных участков в зависимости от вида медицинской организации, планируемой к размещению в границах инвестиционной площадки.

3.4.5. Объекты регионального и местного значения в области физической культуры и спорта

Для объектов регионального значения, местного значения (муниципального района, городского округа, поселения) определены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности укрупненно для трех видов объектов физической культуры и спорта:

- физкультурно-спортивные залы;

- плавательные бассейны;

- плоскостные сооружения.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности установлены:

для объектов регионального значения:

- спортивные центры;

- стадионы;

- специализированные спортивные учреждения для инвалидов;

- спортивно-оздоровительные лагеря;

для объектов местного значения муниципального района:

- стадионы;

- спортивно-оздоровительные лагеря;

- стрельбища;

- лыжные базы;

- конноспортивные базы;

- авто- и мотодромы;

- лодочные станции, яхт-клубы;

для объектов местного значения городского округа, поселения

- спортивные комплексы;

- стадионы;

- физкультурно-оздоровительные комплексы;

- спортивно-оздоровительные лагеря, лыжные базы;

- конноспортивные базы;

- авто- и мотодромы;

- лодочные станции;

- яхт-клубы.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значений в области физической культуры и массового спорта установлены с учетом целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования автономного округа, и входящих его состав муниципальных образований.

Согласно постановлению Правительства Ханты-мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 422-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", показатели обеспеченности спортивными сооружениями направлены на достижение целевых показателей: увеличение удельного веса горожан, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом до 40% (или коэффициент активности населения в области физической культуры и массового спорта - 0,4).

Для перехода от целевых показателей документов стратегического и социально-экономического планирования к удельным значениям нормативов минимально допустимого уровня обеспеченности (кв. м площади пола на 1 тыс. человек; кв. м на 1 тыс. человек; кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек) объектов физической культуры и спорта были использована следующая формула:

где:

Нс - расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности спортивными сооружениями, кв. м площади пола, кв. м зеркала воды, кв. м общей площади на 1 тыс. человек;

В - возрастной коэффициент;

А - коэффициент активности населения по данному виду обслуживания;

Ч - частота посещения спортивного сооружения одним активным жителем в течение года;

М - удельная комфортная мощность, кв. м площади на одного посетителя;

Д - количество дней работы спортивного сооружения в году;

С - коэффициент сменности спортивного сооружения в день;

З - средний коэффициент единовременной загрузки (наполняемости) спортивного сооружения.

Произведение возрастного коэффициента и коэффициента активности населения по данному виду обслуживания представляют собой долю численности населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом в общей численности населения автономного округа.

Частота посещения спортивного сооружения одним активным жителем определяется числом, систематически занимающихся лиц (не менее трех раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов).

Удельная комфортная мощность на одного посетителя определена на основании методики расчета единовременной пропускной способности спортивных сооружений различного вида (приказ Федеральной службы государственной статистики от 23.10.2012 N 562 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту").

Количество рабочих дней в году определено как среднее - 250 (разница может колебаться в пределах нескольких дней).

Коэффициент сменности работы предприятия в день - количество смен работы спортивного сооружения в день.

Таким образом, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта определены следующим образом:

- физкультурно-спортивные залы - 350 кв. м площади пола на 1 тыс. человек;

- плавательные бассейны - 75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек;

- плоскостные сооружения - 1950 кв. м на 1 тыс. человек.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 N 1063-р "Социальные нормативы и нормы" установлен норматив единовременной пропускной способности всех видов объектов физической культуры и спорта - 0,19 тыс. человек на 1 тыс. человек.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта и их единовременной пропускной способности определены суммарно с учетом объектов, находящихся в ведении автономного округа, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, а также объектов иного значения.

Полученные при расчете значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта соответствуют федеральным нормативам, определенным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.07.1996 N 1063-р "Социальные нормативы" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры".

Согласно информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2012 "Об использовании помещений образовательных учреждений для занятия спортом и физкультурой" разрешается использование спортивных сооружений (физкультурно-спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостные сооружения) образовательных организаций для проведения различных форм спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (секции, соревнования и другие) во время внеурочной деятельности для всех групп населения, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений. Следовательно, мощностные характеристики спортивных сооружений, размещенных при образовательных организациях, должны быть учтены при оценке уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями.