ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 29.12.2014 № 534-п

обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

При выполнении научно-исследовательской работы "Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" также был учтен ряд принципов, напрямую не указанных в ГрК РФ, но следующих из его положений и положений иных нормативных правовых актов.

Принцип законности предполагает разработку и применение региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в точном соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГрК РФ, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 N 4-оз и другими нормативными актами.

Содержание, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования определены статьями 29.2, 29.3 ГрК РФ.

Порядок подготовки, утверждения и изменения РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвержден Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" с учетом положений ГрК РФ.

Принцип взаимосвязи предполагает использование региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве инструмента управления развитием территории, обеспечивающего количественно измеримый перевод решений документов стратегического планирования в решения градостроительной документации регионального и муниципального уровня.

В соответствии с требованиями ГрК РФ документы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований должны подготавливаться на основании региональной стратегии, прогноза социально-экономического развития, государственных программ, муниципальных стратегий социально-экономического развития и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения устанавливают количественную взаимосвязь между целевыми показателями документов стратегического планирования и параметрами объектов регионального значения, размещение которых предусматривается схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований устанавливают количественную взаимосвязь между целевыми показателями документов стратегического планирования и параметрами объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования муниципальных образований.

Принцип иерархичности предполагает подчинение расчетных показателей местных нормативов градостроительного проектирования предельным значениям расчетных показателей региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 ГрК РФ в случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 ГрК РФ, населения муниципальных образований, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.

Согласно части 3 статьи 29.4 ГрК РФ в случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 ГрК РФ, для населения муниципальных образований, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований не могут превышать эти предельные значения.

Принцип обязательности предполагает необходимость использования региональных нормативов градостроительного проектирования для субъектов градостроительной деятельности при подготовке градостроительной документации.

Обязательность соблюдения требований региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории предусмотрена частью 1.1 пункта 1 статьи 15, пунктом 2 статьи 20, пунктом 3 статьи 24, пунктом 10 статьи 45 ГрК РФ.

Обязательность соблюдения требований региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке правил землепользования и застройки обусловлена:

1) обязательностью подготовки документации по планировке в соответствии с требованиями региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;

2) возможностью внесения на основании документации по планировке территории изменений в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, установленной частью 15 статьи 46 ГрК РФ.

При отсутствии утвержденной документации по планировке территории предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства в правилах землепользования и застройки рекомендуется определять, в том числе в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Таким образом, расширение области применения РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по сравнению с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является обоснованным. Представляется целесообразным использование РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для разработки правил землепользования и застройки (в части установления предельных (минимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, в том числе минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей.

Установление красных линий и линий отступа от красных линий составляет значительную и важную часть решений документации по планировке территорий, но при этом требования к их установлению комплексно не отражены в каком-либо одном нормативном правом акте. Поскольку, во-первых, РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждаются нормативным правовым актом и, во-вторых, использование региональных нормативов градостроительного проектирования обязательно при подготовке документации по планировке территории, можно утверждать, что включение в РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требований и рекомендаций по установлению красных линий, а также требований и рекомендаций по установлению линий отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений представляется возможным и целесообразным.

Соблюдение требований по обеспечению охраны окружающей среды, требований по обеспечению защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований к мероприятиям по гражданской обороне необходимо при формировании решений документов территориального планирования и материалов по обоснованию указанных документов. Поскольку использование региональных нормативов градостроительного проектирования обязательно при подготовке документов территориального планирования, представляется возможным и целесообразным включать в РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дополнительно некоторые требования, которые необходимы для формирования решений указанных документов. К таким требованиям относятся:

- требования по обеспечению охраны окружающей среды;

- требования по обеспечению защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требования к мероприятиям по гражданской обороне.

Указанные выше требования представлены в основной части РНГП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Принцип гласности предполагает информирование населения о намерениях уполномоченного органа принять решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования, ходе подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования с применением, в том числе процедур сбора предложений по проекту региональных нормативов градостроительного проектирования, опубликования проектов региональных нормативов градостроительного проектирования в открытых источниках (печатные средства массовой информации, сеть Интернет и др.), опубликования утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов власти, размещения утвержденных региональных нормативов градостроительного проектирования в ФГИС ТП.

Принцип эффективности предполагает подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования в оптимальном объеме, обеспечивающем принятие управленческих решений в сфере развития территорий.

При разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории, согласно требованиям ГрК РФ, могут планироваться к размещению все виды объектов регионального или местного значения, в которых имеется потребность, вне зависимости от их вида. Утверждение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования только к одному или нескольким видам объектов регионального или местного значения будет препятствовать эффективному планированию размещения соответствующих объектов в документах территориального планирования.

В целях экономии материальных и временных ресурсов разработка региональных нормативов градостроительного проектирования происходила единовременно в отношении всего комплекса объектов регионального и местного значения.

В исключительных случаях, связанных с наделением органов государственной власти и местного самоуправления новыми полномочиями, и, соответственно, появлением новых видов объектов регионального и местного значения, в том числе в целях внесения изменений в утвержденные региональные и местные нормативы градостроительного проектирования, может осуществляться подготовка региональных и местных нормативов градостроительного проектирования в отношении одного или нескольких видов объектов.

Принцип учета общественных приоритетов предполагает определение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального (местного) значения населения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения с учетом представлений населения о желаемом уровне комфорта, определенных, в том числе, в процессе сбора предложений при подготовке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

3.2. Типология расчетных показателей проекта региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

При разработке региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были выделены три типа расчетных показателей.

Два типа: расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящиеся к областям, указанным в части 3 статьи 14 ГрК РФ, иными объектами регионального значения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2. ГрК РФ, населения муниципального образования.

К третьему типу относятся расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

Тип 1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня мощности объектов регионального и местного значения в расчете на численность населения - показатели, отражающие соотношение между двумя (реже - тремя и более) показателями социально-экономического развития территории или функциональных свойств объектов местного и регионального значения (например, удельные показатели мощности предприятий или учреждений социального и коммунально-бытового обслуживания на 1 тыс. человек).

Тип 2. Расчетные показатели минимально допустимой площади территории, необходимой для размещения объектов регионального и местного значения, в расчете на единицу показателя социально-экономического развития территории - показатели, отражающие соотношение между показателем площади территории и показателем (реже - показателями) социально-экономического развития территории. Это удельные показатели потребления ресурсов территории (ее площади и других пространственных характеристик) на единицу показателя, отражающего тот или иной аспект социально-экономического развития всей территории в целом (например, численность населения данного муниципального образования) или функциональных свойств объектов местного и регионального значения (например, удельные показатели площади земельных участков тех или иных предприятий и учреждений на единицу мощности этих объектов). Функциональные свойства объектов местного и регионального значения могут измеряться как в показателях мощности объектов данного вида, так и показателях объектов, измеряющих соответствующий объект местного или регионального значения как объект недвижимости (например, площадь застройки или общая площадь объекта капитального строительства). Таким образом, плотность застройки территорий местного или регионального значения различного назначения, плотность улично-дорожной сети и другие подобные показатели относятся к расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и к предельным значениям расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения.

Тип 3. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной (пешеходной или транспортной) доступности объектов регионального значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований. Доступность может быть измерена показателем времени или расстояния.

Наиболее важными для разработки градостроительной документации являются показатели второго и третьего типов. Показатели первого типа, как правило, необходимы для вычисления показателей второго и третьего типов.

В рамках каждого из типов выделены группы расчетных показателей.

Группы расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и иными объектами регионального значения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также группы расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения для населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выделены по областям, указанным в части 3 статьи 14 ГрК РФ и в статье 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Группы с предельными значениями расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, поселения, городского округа населения муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также группы с предельными значениями расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выделены по областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19, в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ и в статьях 8.1, 8.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

3.3. Результаты анализа административно-территориального устройства, природно-климатических и социально-экономических условий развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, влияющих на установление расчетных показателей

1.3.1. Анализ административно-территориального устройства

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра расположен в серединной части России и Евразийского материка. С запада на восток территория региона простирается на 1400 км от восточных склонов Северного Урала почти до берегов Енисея; с севера на юг - на 900 км от Сибирских Увалов до Кондинской тайги. Крайняя северная точка расположена у истоков р. Хулга в Березовском районе, крайняя южная - вблизи поселка городского типа Куминский, крайняя западная - в горах Северного Урала у истоков р. Северная Сосьва, крайняя восточная - у истоков р. Вах. На севере Ханты-Мансийский автономный округ - Югра граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, на северо-западе - с Республикой Коми, на юго-западе - со Свердловской областью, на юге - с Тобольским и Уватским районами Тюменской области, на юго-востоке и востоке - с Томской областью и Красноярским краем. Вся территория Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом "л" части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установление административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и порядка его изменения отнесено к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Система административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры регулируется Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" устанавливает административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядок решения вопросов административно-территориального устройства; полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления при решении вопросов административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В статье 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" определены основные понятия, используемые в Законе:

административно-территориальное устройство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - территориальная организация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, состоящая из административно-территориальных единиц и населенных пунктов, выступающая территориальной основой функционирования органов власти;

территориальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - часть территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая имеет фиксированные границы и официальное наименование;

административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - территориальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создаваемое органами государственной власти автономного округа для реализации государственных полномочий, имеющее фиксированные границы, официальное наименование и статус;

граница административно-территориальной единицы - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, извне очерчивающая ее территорию и отделяющая одну административно-территориальную единицу от других;

населенный пункт - территориальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющее сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащее местом постоянного проживания людей;

городской населенный пункт - населенный пункт (город, поселок городского типа), который исходя из численности населения, социально-экономического и культурно-исторического значения отнесен в установленном порядке к категории городов, поселков городского типа;

сельский населенный пункт - населенный пункт (село, поселок, деревня), который не отнесен к категории городских населенных пунктов;

район - административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящая в состав автономного округа и объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой населенные пункты;

город окружного значения - административно-территориальная единица Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящая в состав автономного округа, в фиксированных границах которой находится один город;

административный центр - населенный пункт, который в установленном порядке определен как место постоянного нахождения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их структурных подразделений и (или) должностных лиц;

изменение (преобразование) административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - создание, реорганизация и упразднение административно-территориальных единиц или населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, присвоение, изменение их наименований.

Административно-территориальное деление Ханты-Мансийского автономного округа - Югры опирается на принципы исторически сложившегося расселения, размещения добывающих предприятий на территориях освоения природных ресурсов, эффективности государственного, местного самоуправления и максимального использования экономического потенциала региона.

В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - это самостоятельный субъект федерации с численностью населения более 1,5 млн. человек. 31 тыс. чел. или примерно 2% - это представители коренных малочисленных народов Севера: ханты, манси и лесные ненцы, половина из которых, ведут традиционный образ жизни.

В состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры входят 9 районов, 13 городов окружного значения, 26 городских поселений, 57 сельских поселений.

Так, к административно-территориальным единицам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся:

1) районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

Белоярский с административным центром в городе окружного значения Белоярском;

Березовский с административным центром в поселке городского типа Березово;

Кондинский с административным центром в поселке городского типа Междуреченский;

Нефтеюганский с административным центром в городе окружного значения Нефтеюганске;

Нижневартовский с административным центром в городе окружного значения Нижневартовске;

Октябрьский с административным центром в поселке городского типа Октябрьское;

Советский с административным центром в городе Советском;

Сургутский с административным центром в городе окружного значения Сургуте;

Ханты-Мансийский с административным центром в городе окружного значения Ханты-Мансийске;

2) города окружного значения: Когалым с поселком Ортьягун, Лангепас, Мегион с поселком городского типа Высокий, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (города, поселки городского типа, поселки, села, деревни) содержится в приложении к Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения".

Согласно статье 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения", граница административно-территориальной единицы не может пересекаться границами других административно-территориальных единиц или населенных пунктов. Все решения вопросов, касающиеся изменений границ населенных пунктов, принимаются с учетом мнения населения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" действует во взаимосвязи с нормами Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

1.3.2. Анализ природно-климатических условий

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занимает центральную часть Западно-Сибирской низменности, его протяженность от Уральского хребта до Обско-Енисейского водораздела составляет почти 1400 км. С севера на юг округ простирается приблизительно на 800 км, располагаясь в промежутке между 58030' и 65030' северной широты. Протяженность границ округа составляет 4750 км.

Территория автономного округа характеризуется значительной дифференциацией природных условий, что определяется ее физико-географическим положением.

Рельеф представлен сочетанием равнин, предгорий и гор. Выделяются возвышенные равнины (150 - 301 м), низменные (100 - 150 м), а также низины (менее 100 м). В поймах Оби и Иртыша абсолютные высоты составляют 10 - 50 м. Для уральской части округа характерен среднегорный рельеф. Протяженность горной области составляет 450 км при ширине 30 - 45 км. Максимальные высоты: г. Народная, 1894 м (Приполярный Урал) и г. Педы, 1010 м (Северный Урал).

Климат автономного округа умеренный континентальный, характеризующийся быстрой сменой погодных условий, особенно осенью и весной, а также в течение суток. Немаловажную роль играет равнинный характер местности с большим количеством рек, озер и болот.

Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным покровом, лето короткое и сравнительно теплое. Продолжительность периода с отрицательной температурой воздуха может достигать 7 месяцев, с октября по апрель; с устойчивым снежным покровом - 180 - 200 дней, с конца октября до начала мая. Среднегодовая температура воздуха колеблется от минус 1,1 °C на юге, до минус 3,8 °C на севере округа, среднегодовое количество осадков составляет соответственно 550 и 400 мм. Сумма температур выше 10 °C изменяется от 1400 в южной части до 800 в северной части округа. Летом преобладающее направление ветра северное, в отличие от зимы, когда чаще наблюдается южный ветер.

Радиационный баланс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме за год увеличивается от 1000 до 1200 МДж/кв. м, что составляет 30 - 32% годового количества суммарной радиации. В годовом ходе максимальное значение радиационного баланса отмечается в июне (пгт. Октябрьское - 326,8 МДж/кв. м, с. Сытомино - 339,4 МДж/кв. м), минимальные - в декабре - январе (-41,9...-50,3 МДж/кв. м). С апреля по сентябрь радиационный баланс положителен. Значения радиационного баланса резко увеличиваются весной, от апреля к маю (в 3,3 раза), и уменьшаются осенью, от сентября к октябрю (в 2,5 раза).

В летние месяцы продолжительность дня составляет 16 - 20 часов, в зимние - уменьшается до 5 - 8 часов. Продолжительность солнечного сияния с севера на юг увеличивается от 1600 до 1900 часов. В горах Северного и Приполярного Урала она уменьшается из-за закрытого горизонта и составляет 1300 - 1400 часов. Некоторое уменьшение ее наблюдается из-за большого загрязнения воздуха в промышленных городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (г. Сургут, г. Нижневартовск) и в районах интенсивной нефтегазодобычи при сжигании попутного нефтяного газа в факелах.

Сумма средних суточных температур воздуха ниже 0 °C последовательно изменяется с юго-запада (минус 2200 °C и более) на северо-восток (минус 3000 °C и менее).

Январь является самым холодным месяцем, характеризуется изменением значений средних многолетних температур от минус 18 °C на юго-западе до минус 25 °C на северо-востоке. В отдельные годы могут отмечаться температуры ниже минус 50 °C. Наиболее низкие температуры отмечаются на востоке Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и чаще всего в понижениях рельефа, куда стекает со склонов холодный воздух. Повторяемость дней со средней суточной температурой минус 20 °C и ниже составляет за зиму около 40%, с температурой минус 30 °C и ниже - около 15%. Оттепелей в январе - феврале практически не бывает, в другие месяцы они кратковременные и малоинтенсивные, происходят из-за адвекции тепла с юга.

Средняя температура июля составляет плюс 16 - 18 °C. В отдельные дни в июле температура может повышаться до плюс 33 - 37 °C.

Продолжительность устойчивых морозов понижается с севера на юг от 190 дней до 150 дней и менее.

По климатическому районированию для строительства на территории автономного округа выделяются два климатических подрайона 1В и 1Д.

По гидролого-климатическому районированию территория автономного округа входит в зону избыточного и весьма избыточного увлажнения при недостаточной теплообеспеченности.

На территории автономного округа насчитывается более 2 тыс. больших и малых рек общей протяженностью 172 тыс. км. Главные реки Ханты-Мансийского автономного округа - Югра - Обь (3650 км) и Иртыш (3580 км) - одни из крупнейших рек России. Кроме них к числу значительных рек следует отнести притоки Оби: Вах, Аган, Тромъеган, Большой Юган, Лямин, Пим, Большой Салым, Назым, Северную Сосьву, Казым, а также притоки Иртыша - реки Конду и Согом. Для всех рек округа, исключая реки уральской части, характерны небольшие уклоны, низкая скорость течения, весенне-летнее половодье, паводки в теплое время года, подпорные явления.

Треть территории автономного округа занимают болота, преимущественно верхового и переходного типа. В окружении болот и лесов расположено около 290 тыс. озер площадью более 1 га. Самые большие из них (площадью более 100 кв. км) - Турсунтский и Левушинский Туманы, Вандэмтор и Трмэмтор. Самые глубокие - Кинтус (48 м), Сырковый Сор (42 м). Большинство озер (около 90%) небольшие по площади и довольно мелкие, не имеющие поверхностного стока.

Практически вся территория автономного округа расположена в пределах одной природной зоны - таежных лесов, только на крайнем северо-западе в приуральской части заходит в зону лесотундры и горной тундры. Избыточное увлажнение способствует развитию оглеения и заболачивания почв. Большую часть территории занимает сильно заболоченная тайга. В северных районах на состав растительности большое влияние оказывает многолетняя мерзлота. Лесистость территории составляет 52%. Доминирует зона средней тайги, которая представлена темнохвойными, светлохвойными, мелколиственными и смешанными лесами. Особо следует отметить широко распространенные в северных районах автономного округа обширные светлые лишайниковые боры, используемые в качестве оленьих пастбищ. Леса и болота богаты ягодами и лекарственными растениями.

Животный мир автономного округа типичен для таежной зоны России. Фауна позвоночных насчитывает 369 видов. Млекопитающие представлены 60 видами, 28 из которых являются промысловыми. Орнитофауна округа представлена 256 видами птиц. Основу охотничьей фауны (48 видов) формируют гуси, глухари, тетерева, рябчики, куропатки, утки, кулики. В реках и озерах водится 42 вида рыб. Промысловыми из них являются только 19.

Переувлажнение, низкие температуры, поздневесенние, летние и раннеосенние заморозки отрицательно влияют на выращивание большинства сельскохозяйственных культур.

Распространено лишь очаговое земледелие, специализирующееся на выращивании картофеля, лука, редиса, капусты, моркови, овса, ячменя, кормовых культур.

На территории автономного округа выделяется 4 агроклиматических района:

- недостаточно теплый оптимально увлажненный район среднеспелых и среднеранних культур;

- умеренно-прохладный и увлажненный район ранних культур;

- прохладный значительно увлажненный район весьма ранних культур;

- холодный избыточно увлажненный район овощных культур с пониженным требованием к теплу.

Приуроченность большей части территории к Западно-Сибирской равнине, наличие вечно-мерзлых грунтов, суровые климатические условия, избыточное увлажнение, растянутое половодье, высокая степень заболоченности, развитие экзогенных геологических процессов предопределяют недостаточно благоприятные условия проживания населения, низкую устойчивость компонентов природной среды к антропогенному воздействию, сложные инженерно-геологические условия (см. Рисунок 2).

Рисунок 2. Инженерно-строительные условия

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1.3.3. Анализ социально-экономических условий

1.3.3.1. Анализ социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Современная система расселения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характеризуется значительной протяженностью территории с преобладанием слабо освоенных и неосвоенных территорий, неравномерностью развития муниципальных образований, определяемой как естественными условиями - распределением минерально-сырьевой базы, природными и историческими факторами, так и современной экономической конъюнктурой развития. Более 75% населения автономного округа проживает в его восточной части, однако наиболее комфортное проживание, обусловленное благоприятным сочетанием климатических, ресурсных и инженерно-строительных условий, сформировалось в западной части территории.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - достаточно крупный по численности населения автономный округ, чья территория полностью приравнена к районам Крайнего Севера.

Автономный округ относится к числу немногих субъектов Российской Федерации со сравнительно благоприятной демографической ситуацией. Более чем за полвека (с 1959 по 2013 гг.) численность постоянного населения автономного округа увеличилась в 13 раз (Рисунок 3) и на начало 2013 г. составила 1585,1 тыс. человек.

Рисунок 3. Динамика численности населения Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры, тыс. человек

Определяющим фактором положительной динамики демографических процессов в автономном округе является естественный прирост населения, величина которого в 2013 году составила 17,9 тыс. человек (11,3°/00). Высокий естественный прирост населения в автономном округе складывается за счет сочетания относительно высокой рождаемости и сравнительно низкой смертности.

Одним из факторов, оказывающих значительное влияние на положительную динамику демографических процессов, является миграция населения. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является исключительным субъектом по количеству мигрантов в составе населения. По данным последней переписи населения автономный округ обладает наименьшим показателем доли лиц, проживающих на территории автономного округа с рождения, среди всех субъектов России. Это связано с тем, что, во-первых, автономный округ исторически относится к районам усиленного хозяйственного освоения, и его население формировалось в преобладающей степени за счет мигрантов. Во-вторых, в современный период привлекательность автономного округа обусловлена высоким уровнем жизни его населения, в частности, доходы на душу населения являются самыми высокими в Российской Федерации, что стимулирует приток мигрантов.

Однако время бурного роста численности населения автономного округа за счет миграции остается в прошлом, миграция выполняет важную функцию ротации населения, обеспечивая приток молодых мигрантов и отток пенсионеров. Данная роль миграции позволяет поддерживать оптимальные для экономики и социальной сферы пропорции между населением трудоспособного и старше трудоспособного возрастов.

Активные миграционные процессы способствовали формированию разнообразного национального состава населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На территории автономного округа проживают представители 121 национальности. Однако более 80% населения формируется из представителей четырех народов: русских, украинцев, татар и башкир (в соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года).

Стоит отметить, что для автономного округа характерен высокий коэффициент урбанизации, доля городского населения составляет порядка 92%, что выше общероссийского показателя на 19%.

Еще одной отличительной особенностью системы расселения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является наличие вахтовых поселков. Автономный округ в масштабах страны является территорией, наиболее активно использующей труд вахтовых мигрантов из других регионов России и зарубежных стран. К территориям, осуществляющим трудовой процесс за счет максимального использования вахтового метода труда относятся Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский районы.

Территория автономного округа является традиционной для проживания КМНС, преобладающими по численности из которых являются ханты, манси и ненцы. Большая часть КМНС проживает в сельской местности (порядка 70 сельских образований). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. доля КМНС составила 2% от всего населения автономного округа или 31,5 тыс. человек. В период с 2002 по 2010 годы численность КМНС выросла на 17% (согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 г. численность КМНС составляла 27 тыс. человек). Росту численности населения КМНС способствовали следующие факторы:

- увеличение естественного прироста численности КМНС (вследствие стабилизации уровня рождаемости и снижения уровня смертности);

- увеличение количества смешанных браков (удельный вес смешанных семей составляет порядка 50% от общего числа КМНС);

- самоидентификация национальной принадлежности лиц, родившихся в межэтнических семьях, что объясняется стремлением пользоваться официально предоставляемыми льготами и материальной поддержкой.

Коренные малочисленные народы Севера проживают на всей территории автономного округа. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г., наиболее высокая доля КМНС в общей численности отмечается в муниципальных районах: Березовский (16,9%), Кондинский (15,4%), Сургутский (9,6%) и Белоярский (9%), а также в городе Ханты-Мансийске (13,7%). В остальных муниципальных районах и городских округах доля КМНС не превышает 6%.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 N 707-р "Перечень субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью населения" Ханты-Мансийский автономный округ - Югра отнесен к территориям с низкой плотностью населения. Плотность населения автономного округа составляет 3,0 человека на кв. км, что ниже среднероссийского показателя на 64% (согласно данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2013 - 8,4 человек на кв. км).

В ранге плотности населения среди субъектов Российской Федерации на начало 2013 г., выполненном Федеральной службой государственной статистики, автономный округ имеет 67 значение из 83 (1 место - 4,7 тыс. человек на кв. км, 83 место - 0,1 человек на кв. км).

Средняя плотность населения в городских округах составляет 337,3 человек на кв. км, в муниципальных районах - 0,7 человек на кв. км.

Таблица 45. Распределение плотности населения на территории

городских округов и муниципальных районов

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

на начало 2013 г.

Наименование муниципального образования	Численность населения, тыс. человек	Территория, кв. км	Плотность населения, чел./кв. км
Городские округа
город Когалым	60,1	200,5	299,8
город Лангепас	42,7	59,2	721,8
город Мегион	55,5	84,7	655,6
город Нефтеюганск	125,9	140,1	898,4
город Нижневартовск	263,2	269,7	976,1
город Нягань	55,6	935,4	59,4
город Покачи	17,3	44,9	385,5
город Пыть-Ях	40,8	81,4	501,4
город Радужный	43,6	167,9	259,7
город Сургут	325,5	351,9	925,1
город Урай	39,6	551,7	71,8
город Ханты-Мансийск	91,0	341,2	266,7
город Югорск	35,3	317,6	111,1
Муниципальные районы
Белоярский район	29,9	41403,8	0,7
Березовский район	24,7	87630,6	0,3
Кондинский район	33,1	54322,0	0,6
Нефтеюганский район	44,4	24417,3	1,8
Нижневартовский район	36,5	116534,2	0,3
Октябрьский район	31,8	24238,5	1,3
Советский район	48,2	29629,4	1,6
Сургутский район	120,3	104274,9	1,2
Ханты-Мансийский район	20,1	45745,4	0,4
Итого по городским округам	1196,1	3546,0	337,3
Итого по муниципальным районам	389,0	528196,2	0,7
Итого по автономному округу	1585,1	531742,2	3,0

Подобное распределение населения по территории связано, в первую очередь, с природно-климатическими и инженерно-строительными условиями, не достаточно развитой транспортной инфраструктурой, освоением месторождений, а также с укладом жизни КМНС.

1.3.3.2. Анализ документов стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований на территориях, расположенных в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" определил, что документ стратегического планирования - это документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования.

При подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования автономного округа учитывались следующие документы стратегического планирования:

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Прогнозы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочный и среднесрочный периоды;

Бюджетный прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочный период;

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Государственные программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Схема территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.4. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Установление расчетных показателей в региональных нормативах градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должно выполняться с учетом территориальных особенностей муниципальных образований автономного округа, выраженных в природно-климатических, социально-демографических, национальных, инфраструктурных, экономических и иных аспектах. Вследствие чего, дифференциация расчетных показателей выполнена в разрезе муниципальных образований: городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В качестве отличительных особенностей муниципальных образований были выделены следующие:

численность населения и тип населенного пункта и поселения;

природно-климатическое районирование;

наличие территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера;

наличие труднодоступных и отдаленных местностей;

вовлеченность в агломерации и местные системы расселения.

Дифференциация по численности населения и типу населенного пункта и поселения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания необходимо использовать в зависимости от численности населения административно-территориальной единицы.

Дифференциация по численности населения представлена в следующих группах:

муниципальные районы и городские округа;

городские и сельские поселения;

населенные пункты.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" в состав автономного округа входит 9 муниципальных районов и 13 городов окружного значения.

По численности населения муниципальные районы и городские округа разделены на следующие группы:

муниципальные районы

до 50 тыс. человек;

свыше 50 тыс. человек.

городские округа

до 50 тыс. человек;

от 50 до 100 тыс. человек;

от 100 до 250 тыс. человек;

от 250 до 300 тыс. человек;

от 300 до 500 тыс. человек;

более 500 тыс. человек.

В зависимости от численности городов выделены четыре группы:

крупные города - свыше 250 тыс. человек;

большие города - 100 - 250 тыс. человек;

средние города - 50 - 100 тыс. человек;

малые города - до 50 тыс. человек.

В состав муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры входят 83 поселения, из них 57 - сельские, 26 - городские. В состав Ханты-Мансийского муниципального района входят только сельские поселения, в состав других муниципальных районов - городские и сельские поселения.

По численности населения городские и сельские поселения разделены на следующие группы:

городские поселения

менее 2 тыс. человек;

от 2 до 5 тыс. человек;

от 5 до 10 тыс. человек;

сельские поселения

менее 0,5 тыс. человек;

от 0,5 до 1 тыс. человек;

от 1 до 2 тыс. человек;

от 2 до 5 тыс. человек;

от 5 до 10 тыс. человек.

Всего в автономном округе 206 населенных пунктов, в том числе городских - 61 населенный пункт, сельских населенных пунктов - 145.

По численности населения населенные пункты разделены на следующие группы:

менее 0,1 тыс. человек;

от 0,1 до 0,5 тыс. человек;

от 0,5 до 1 тыс. человек;

от 1 до 2 тыс. человек;

от 2,0 до 5,0 тыс. человек;

свыше 5 тыс. человек.

Распределение городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений и населенных пунктов по численности населения является основным фактором при определении значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности для объектов:

регионального значения

объекты пожарной охраны;

местного значения

музеи;

выставочные залы;

библиотеки;

учреждения культуры клубного типа;

театры;

концертные залы.

Большое значение имеет тип поселений и населенных пунктов (городской/сельский), определяющий целесообразность размещения объектов и значение норматива.

В сельских поселениях и населенных пунктах уровень обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания устанавливается выше, чем для городских, но перечень предоставляемых услуг при этом меньше. Разнообразие объектов социального и культурно-бытового обслуживания в городской местности, обеспеченное необходимой численностью населения, формирует систему предоставления взаимозаменяемых услуг, позволяя тем самым сокращать норматив. В сельской местности, ассортимент предоставляемых услуг минимален, но охват населения выше.

Таким образом, дифференциация по численности населения и типу населенного пункта и поселения позволяет рационально распределять элементы системы обслуживания, обеспечивая при этом необходимый перечень предоставляемых услуг.

Дифференциация территории по природно-климатическому районированию

Особенности природно-климатических условий автономного округа определяют необходимость дифференцирования территории по климатическим подрайонам. Согласно данным схематической карты климатического районирования для строительства СНиП 23-01-99* "Строительная климатология" Ханты-Мансийский автономный округ - Югра попадает в два климатических подрайона - 1В и 1Д (см. раздел 4.1 "Обоснование расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального и местного значения").

Дифференцирование муниципальных образований по природно-климатическому районированию позволяет установить минимально допустимый уровень обеспеченности объектами регионального и местного значений, их размеры земельных участков и уровень территориальной доступности объектов для населения с учетом климатических особенностей территорий.

Дифференциация по наличию мест проживания коренных малочисленных народов Севера

Особенностью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является наличие на его территории мест проживания КМНС, ведущих традиционный образ жизни. Более 3000 человек (10% от численности КМНС) ведут традиционный образ жизни.

Для организации обслуживания КМНС в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2010 N 141-оз "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" образовываются фактории.

Целью образования факторий является содействие повышению качества жизни населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС и лиц, не относящимся к КМНС, но постоянно проживающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС на территории автономного округа. Основными задачами образования факторий являются:

развитие системы заготовки, хранения, переработки, транспортировки и сбыта продукции, произведенной КМНС при осуществлении ими видов традиционной хозяйственной деятельности;

содействие занятости лиц, относящихся к КМНС;

обеспечение, товарами первой необходимости, в том числе продуктами питания, а также социально-бытовыми услугами в соответствии с рекомендуемым минимальным перечнем товаров и услуг первой необходимости, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности.

Территории, относящиеся к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС необходимо оснащать средствами связи и инженерной инфраструктурой, а также обеспечивать размещение следующих объектов:

магазин;

фельдшерско-акушерский пункт;

гостиница с административными помещениями;

столовая;

баня;

объекты складского назначения различных видов, в том числе горюче-смазочных материалов;

пекарня;

жилые помещения для обслуживающего персонала.

Дифференциация по наличию мест проживания КМНС позволяет устанавливать региональные нормативы градостроительного проектирования для территорий, относящихся к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, направленные на обеспечение развития системы социального и культурно-бытового обслуживания.

Дифференциация по наличию труднодоступных и отдаленных местностей

Наиболее актуальной для территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является дифференциация населенных пунктов по территориальному признаку и обеспеченности транспортной инфраструктурой на уровне внешних связей населенных пунктов.

Дифференциация представлена двумя группами:

Населенные пункты, расположенные в отдаленных и труднодоступных местностях. Отсутствие круглогодичного сообщения.

Населенные пункты, расположенные относительно территорий с развитой инфраструктурой в пределах транспортной доступности. Наличие круглогодичного сообщения.

Дифференциация по вовлеченности в агломерации и местные системы расселения

Сложившиеся межбюджетные отношения автономного округа с его муниципальными образованиями по вопросам софинансирования строительства объектов местного значения определяют необходимость планарного развития системы социального и культурно-бытового облуживания по принципу агломерационного размещения с применением коэффициентов агломерационного эффекта. Данный принцип заключается в целесообразности размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания эпизодического (реже периодического) пользования местного значения не на один населенный пункт, а на группу муниципальных образований при условии соблюдения транспортной доступности. При этом расчетную численность необходимо определять, как сумму численности населения непосредственно самой территории и сопряженного с ней населения.

Для выполнения дифференциации по вовлеченности в агломерации и местные системы расселения использованы материалы концепции пространственного планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проанализированы границы агломераций и локальных систем расселения, уровни градостроительного развития, центры расселения, общественные центры систем расселения первого, второго, третьего рангов и наличие (планирование) автомобильных дорог круглогодичного сообщения. В результате выполненного анализа установлены населенные пункты, имеющие сопряженные с ними территории, при планировании развития которых необходимо соблюдать принцип агломерационного размещения.

Таблица 46. Перечень сопряженных территорий

N п/п	Наименование населенного пункта	Сопряженные территории	Коэффициент агломерационного эффекта
1	2	3	4
1	г. Сургут	пгт. Барсово (городское поселение Барсово), пгт. Белый Яр (городское поселение Белый Яр), п. Солнечный (сельское поселение Солнечный), д. Сайгатина (сельское поселение Солнечный)	1,05
2	г. Нефтеюганск	п. Сингапай, с Чеускино (сельское поселение Сингапай), п. Каркатеевы (сельское поселение Каркатеевы), г. Пыть-Ях (городской округ), пгт. Пойковский (городское поселение Пойковское)	1,20
3	г. Нижневартовск	г. Мегион (городской округ Мегион), пгт. Высокий (городской округ Мегион), пгт. Излучинск (городское поселение Излучинск), д. Вата (сельское поселение Вата)	1,15
4	пгт. Игрим	д. Нижние Нарыкары (сельское поселение Перегребное)	1,02
5	пгт. Приобье	пгт. Андра (городское поселение Андра), пгт. Октябрьское (городское поселение Октябрьский)	1,25
6	г. Нягань	п. Уньюган (сельское поселение Уньюган), п. Сергино (сельское поселение Сергино)	1,05
7	г. Югорск	пгт. Малиновский (городское поселение Малиновский), пгт. Пионерский (городское поселение Пионерский), п. Алябьевский (сельское поселение Альябовский), пгт. Таежный (городское поселение Таежный), г. Советский, пгт. Зеленоборск (городское поселение Зеленоборск)	1,13
8	г. Урай	д. Ушья (сельское поселение Мулымья), п. Мулымья (сельское поселение Мулымья), с. Чантырья (сельское поселение Мулымья), п. Назарово (сельское поселение Мулымья), п. Половинка (сельское поселение Половинка)	1,04
9	пгт. Междуреченский	п. Лиственичный (сельское поселение Леуши), с. Леуши (сельское поселение Леуши), пгт. Мортка (городское поселение Мортка)	1,20
10	г. Ханты-Мансийск	д. Шапша и д. Ярки (сельское поселение Шапша)	1,01
11	п. Салым	п. Сивысь-Ях (сельское поселение Салым) и п. Куть-Ях (сельское поселение Куть-Ях)	1,20
12	п. Горноправдинск	п. Бобровский (сельское поселение Горноправдинск) и с. Батово (сельское поселение Сибирский)	1,09
13	г. Белоярский	с. Казым (сельское поселение Казым)	1,03
14	г. Радужный	с. Варьеган и пгт. Новоаганск (городское поселение Новоаганск)	1,07