ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 399-п

"Капитальный ремонт государственных учреждений здравоохранения".

Осуществление капитальных ремонтов государственных учреждений здравоохранения автономного округа осуществляется в соответствии с перечнем объектов, находящихся в оперативном управлении медицинских организаций и Департамента здравоохранения автономного округа (Таблица 2), совместно с Департаментом управления делами автономного округа.

"Развитие государственно-частного партнерства по строительству перинатального центра в г. Сургуте".

На основе государственно-частного партнерства запланированы мероприятия по проектированию, строительству и оснащению перинатального центра в г. Сургуте.

Мероприятие 8.2 "Организационное обеспечение функционирования отрасли".

В данное мероприятие включены расходы на финансовое обеспечение следующих направлений:

"Финансовое обеспечение деятельности Депздрава Югры, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, расходы на ведение дела по ОМС, Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения".

"Прочие мероприятия в области здравоохранения".

Данным мероприятием предусмотрено финансовое обеспечение лечения взрослых и детей за пределами автономного округа, санаторно-курортного лечения работающих граждан и диспансерной группы населения, мероприятий по страхованию (ответственность медицинских работников, страхование от несчастных случаев, единовременные выплаты по случаю смерти), приобретения медикаментов для резерва гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, услуг логистики (содержание запаса) медикаментов в государственном предприятии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Аптечная база", информационно-справочных услуг, обслуживания локальной вычислительной сети Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, приобретения почетных грамот и приветственных адресов, а также разработки программ по внедрению стандартов оказания медицинской помощи и мониторингу деятельности учреждений здравоохранения.

8.3 "Страховые взносы (платежи) на обязательное медицинское страхование неработающего населения и межбюджетные трансферты, передаваемые территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Мероприятием учтены межбюджетные трансферты, передаваемые Территориальному фонду обязательного медицинского страхования на уплату платежей на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, и в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

Мероприятие 8.4 "Затраты на временную эксплуатацию объектов, охрану введенных в эксплуатацию объектов, оплату исполнительных листов"

Мероприятие предусматривает затраты на содержание (коммунальные услуги, охрана объектов) введенных в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено в рамках программы "Сотрудничество", на период передачи их из собственности Тюменской области в собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Задача "Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе приобретение энергоэффективного оборудования".

Мероприятие 9.1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Предусмотрены мероприятия по модернизации и реконструкции систем теплоснабжения, электроснабжения, кондиционирования и вентиляции, сетей водоснабжения и канализации, что позволит снизить удельный расход энергетических ресурсов и количество предписаний надзорных органов.

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление ходом реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель государственной программы - Департамент здравоохранения автономного округа.

На эффективную реализацию государственной программы могут оказывать влияние следующие риски, связанные с достижением целей и задач государственной программы:

макроэкономические риски - возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней;

финансовые риски - связаны с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников, что может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению автономного округа и как следствие целевые показатели государственной программы не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону;

нормативные правовые риски - возможность несоответствия законодательства либо отсутствие законодательного регулирования основных направлений государственной программы;

административные риски - вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия с соисполнителями государственной программы при реализации мероприятий государственной программы.

Устранение (минимизация) рисков обеспечивается на основе качественного планирования и реализации государственной программы, обеспечения мониторинга ее реализации, контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы, разработки, уточнения и применения нормативных правовых актов, способствующих решению задач государственной программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий государственной программы и объемы их финансирования. Ответственный исполнитель выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Распределение объемов финансирования по этапам и мероприятиям государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством автономного округа ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с Департаментом экономического развития автономного округа и Департаментом финансов автономного округа на основании предложений, представленных ответственным исполнителем государственной программы. Данное распределение является основанием для заключения государственных контрактов на весь срок реализации государственной программы.

Реализацию программных мероприятий государственной программы осуществляют:

исполнительные органы государственной власти автономного округа;

учреждения, подведомственные исполнительным органам государственной власти автономного округа (далее - учреждения автономного округа);

органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (по согласованию).

Реализация программных мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии с государственными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели и посредством доведения до подведомственных казенных учреждений необходимых для реализации программных мероприятий объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также посредством предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа:

в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на уплату платежей на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования автономного округа в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством автономного округа;

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

Механизм реализации государственной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании программных мероприятий.

Реализация мероприятий государственной программы по строительству, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа, осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п.

Для реализации мероприятия "Капитальный ремонт государственных учреждений здравоохранения" Департаментом здравоохранения автономного округа утверждается перечень объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений здравоохранения и Департамента здравоохранения автономного округа (далее - Перечень), подлежащих капитальному ремонту.

Формирование Перечня осуществляется в порядке, установленном актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по совершенствованию сделок и действий по текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства, находящихся в собственности автономного округа (далее - Уполномоченный орган), на основании решения межведомственной комиссии, созданной при Уполномоченном органе.

Утвержденный Перечень в течение 3 рабочих дней направляется в Департамент экономического развития автономного округа, Департамент финансов автономного округа, Уполномоченный орган.

Оценка исполнения мероприятий государственной программы основывается на мониторинге ее целевых показателей и конечных результатов реализации путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при ее утверждении.

В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации государственной программы в нее могут быть внесены изменения.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками государственной программы ее целей и задач, а также своей роли в ее реализации;

необъективное распределение ресурсов государственной программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов государственной программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов государственной программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга ее реализации;

несвоевременностью или отсутствием и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации государственной программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации рисков государственной программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка результатов исполнения государственной программы и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий государственной программы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов ее реализации;

привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.

Глава I. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ

ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Муниципальным образованиям автономного округа предоставляются субсидии на завершение строительства объектов, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи, начатых ранее муниципальными образованиями с участием бюджета автономного округа.

Субсидии из бюджета автономного округа на строительство объектов здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в размере, обеспечивающем финансовую потребность в полном объеме. Муниципальные образования при наличии финансовой возможности вправе осуществлять софинансирование объектов за счет средств местных бюджетов.

Субсидия перечисляется Департаментом финансов автономного округа в соответствии с Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п.

Департамент финансов автономного округа может в установленном им порядке принять решение о приостановлении предоставления субсидии в случае невыполнения муниципальным образованием условий, в соответствии с которыми она предоставлялась, в том числе на основании предложений Департамента здравоохранения автономного округа.

Перераспределение объемов субсидии по результатам освоения средств муниципальными образованиями осуществляет Департамент здравоохранения автономного округа по согласованию с Департаментом экономического развития автономного округа в соответствии с Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п.

Не использованная субсидия на конец финансового года подлежит возврату в бюджет автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета автономного округа, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета автономного округа в порядке, установленном Департаментом финансов автономного округа.

Контроль целевого использования средств, предоставленных муниципальному образованию из бюджета автономного округа, осуществляется Департаментом здравоохранения автономного округа.

Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ

ИЗ БЮДЖЕТА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ (ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ)

Реализация мероприятий по предоставлению субсидий из бюджета автономного округа юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) осуществляется в соответствии с Соглашением о государственно-частном партнерстве, постановлением Правительства автономного округа от 23 июня 2011 года N 236-п "О конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве", иными нормативными правовыми актами автономного округа.

Предоставление субсидий из бюджета автономного округа для исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с Порядком предоставления из бюджета автономного округа субсидии для исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2014 года N 532-п.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государственной программы	Значения показателя по годам					Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год	10,1	9,9	9,7	9,5	9,3	9,2	9,2
2	Распространенность потребления табака среди взрослого населения, процент	51,2	50,2	48,9	46,8	45,8	44,8	44,8
3	Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадиях, процент	51,6	51,7	51,8	51,9	52,0	52,1	52,1
4	Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез, на 100 тыс. населения	60,0	50,0	44,0	43,5	40,3	37,6	37,6
5	Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете, процент	21	21,5	22	22,5	23	23,5	23,5
6	Смертность от ишемической болезни сердца, на 100 тыс. населения	151,0	150,8	150,6	150,4	150,2	150,0	150,0
7	Смертность от цереброваскулярных заболеваний, на 100 тыс. населения	39,4	39,4	39,3	39,3	39,1	39	39
8	Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, процент	48	48	48,3	48,5	48,8	49	49
9	Суммарный коэффициент рождаемости (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606), число детей, рожденных одной женщиной репродуктивного возраста	2,090	2,062	2,027	2,02	2,02	2,02	2,02
10	Показатель ранней неонатальной смертности, случаев на 1000 родившихся живыми	1,4	1,35	1,3	1,25	1,2	1,1	1,1
11	Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся, процент	74	75	78	80	82	85	85
12	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым, коек/100 тыс. взрослого населения	39,8	43,9	47,8	48	49	50	50
13	Соотношение врачей и среднего медицинского персонала	1:2,76	1:2,78	1:2,8	1:2,82	1:2,84	1:2,86	1:2,86
14	Ведение медицинских карт граждан, в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, процент	50	80	90	90	100	100	100
15	Доля учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве учреждений здравоохранения, процент	4,5	4,4	4,3	4,3	4,2	4,2	4,2
16	Удельный расход энергетических ресурсов:
	электрической энергии, кВт x ч/м2	104,66	104,55	104,45	104,34	104,24	104,13	104,13
	тепловой энергии, Гкал/м2	0,265	0,265	0,264	0,264	0,263	0,263	0,263
	холодной воды, м3/чел.	31,75	31,72	31,68	31,65	31,62	31,59	31,59
	горячей воды, м3/чел.	10,23	10,22	10,21	10,20	10,19	10,18	10,18
	природного газа, м3/чел.	0,0699	0,0699	0,0698	0,0697	0,0697	0,0696	0,0696
17	Смертность от всех причин, на 1000 населения	6,2	6,2	6,1	6,0	5,9	5,9	5,9
18	Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин), на 100 тыс. населения	532,0	532,0	531,0	530,5	530,0	530,0	530,0
19	Материнская смертность, случаев на 100 тыс. родившихся живыми	7,7	7,7	7,7	7,6	7,6	7,6	7,6
20	Младенческая смертность (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598), случаев на 1000 родившихся живыми	5,5	5,5	5,4	5,4	5,4	5,2	5,2
21	Смертность от болезней системы кровообращения (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598), на 100 тыс. населения	287,5	287,5	287,3	287	286	285	285
22	Смертность от дорожно-транспортных происшествий (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598), на 100 тыс. населения	17,5	17,0	15,0	15,0	15,0	14,0	14,0
23	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598), на 100 тыс. населения	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
24	Смертность от туберкулеза (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598), на 100 тыс. населения	5,7	5,7	5,6	5,6	5,5	5,5	5,5
25	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606), лет	73,6	74,1	74,6	75,2	75,4	75,5	75,5