ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 409-п

Отбор муниципальных образований автономного округа для предоставления субсидий осуществляет Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры по следующим критериям:

наличие не завершенных строительством объектов с высокой степенью готовности и предполагаемых к завершению строительством в очередном финансовом году и плановом периоде;

наличие объектов, по которым обеспечивается привлечение иных внебюджетных источников финансирования;

наличие объектов межмуниципального назначения.

Размер субсидии на софинансирование строительства, реконструкции, расширения межмуниципальных, межпоселенческих и локальных объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов определяется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры по формуле:

Р_i - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, тыс. рублей;

Р - общий объем средств бюджета автономного округа на строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, предусмотренный в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год;

Н_i - численность постоянного населения i-го муниципального образования;

К^об - коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования полигонами для размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов;

Уровень обеспеченности полигонами, %	0 - 1	1 - 5	5 - 15	15 - 30	30 - 50	50 - 70	> 70
Коб	10	8	6	4	3	2	1

К^вб - коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников

Наличие привлеченных источников, %	10 - 20	20 - 30	30 - 40	40 - 50	50 >
Квб	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5

К^мм - коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта

Количество муниципальных образований, в которых осуществляется строительство объектов для размещения отходов	1	2 - 5	5 - 10	> 10
Кмм	1	1,3	2,0	2,3

Расчетный объем субсидий, направляемых на первоочередное и приоритетное строительство i-го муниципального образования (Рпрi), по формуле:

К_i = М_сi / Р_i / L_сi, где:

Р - общий объем субсидий, предусмотренный из бюджета автономного округа;

К_i - коэффициент расходов бюджета автономного округа на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов i-му муниципальному образованию;

М_сi - объем средств, необходимый на завершение или начало первоочередного приоритетного строительства i-го муниципального образования;

L_сi - нормативный срок (срок завершения) строительства i-го муниципального образования.

Определение объемов субсидии из бюджета автономного округа муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с расчетными объемами субсидий на приоритетное строительство (Р_прi), приведенными к объему средств, предусмотренных на реализацию государственной программы (Р), посредством выравнивающего коэффициента (К_в) по следующей формуле:

С_пi = Р_прi x К_в, где:

С_пi - объем субсидий из бюджета автономного округа i-му муниципальному образованию на приоритетное строительство.

Уровень софинансирования из бюджета автономного округа составляет не более 90% от годового объема бюджетных инвестиций на строительство объектов размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов муниципальных образований автономного округа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа обязаны обеспечить ежегодное софинансирование в размере не менее 10% от годового объема бюджетных инвестиций на строительство объектов размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов за счет средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа вправе увеличивать долю софинансирования по строительству объектов за счет собственных и привлеченных средств.

Отбор муниципальных образований автономного округа осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления автономного округа по форме, утвержденной Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры с приложением документов, сведений, установленных постановлением Правительства автономного округа от 2 апреля 2011 года N 93-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направляемых на капитальные вложения".

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п "О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Органы местного самоуправления автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим Порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.

Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры вправе внести в установленном порядке предложения о перераспределении субсидий на финансирование объектов между муниципальными образованиями автономного округа:

на основании поручений Губернатора автономного округа и решений, принятых Правительством автономного округа;

по результатам освоения (неосвоения) предусмотренных объемов капитальных вложений, а также возможности освоения дополнительных объемов капитальных вложений до конца текущего года;

по результатам размещения государственного (муниципального) заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий действующих контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Субсидии, не использованные муниципальными образованиями автономного округа на конец финансового года, подлежат возврату в бюджет автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа.

4.1.2. Для участия в отборе и получения субсидий на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа представляют в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры заявку по форме, утвержденной им, в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

С целью отбора заявок Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры создает комиссию для отбора заявок с участием представителей Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляет комиссией по следующим критериям:

включение объекта и несанкционированного места размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в Схему обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года N 625-рп;

включение объекта и несанкционированного места размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в региональный реестр объектов размещения отходов регионального кадастра отходов;

наличие проектной документации на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (при отборе на очередной финансовый год);

наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы (при отборе на очередной финансовый год);

наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, в том числе рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов.

При недостаточности объема средств бюджета автономного округа, требуемых для софинансирования всех отобранных муниципальных программ, комиссия отдает приоритет следующим заявкам:

в результате реализации которых будет предотвращен наибольший размер экологического ущерба от рекультивации санкционированных и несанкционированных объектов твердых коммунальных (бытовых) отходов, рассчитанного в соответствии с установленными методиками;

по которым имеются предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, выданные уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими государственного экологического надзора;

на реализацию которых привлечены внебюджетные источники.

Комиссия выносит решение с указанием отобранных и неотобранных муниципальных образований автономного округа. Решение комиссии оформляется протоколом. Выписка из решения Комиссии направляется органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры на основании решения комиссии до 25 августа года, предшествующего планируемому.

В течение 10 календарных дней после принятия закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа проект соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

В соглашении должны быть предусмотрены:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

цели, на которые предоставляется субсидия;

условия предоставления и расходования субсидии;

наименование объектов с указанием видов работ;

обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению рекультивации санкционированных и несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов;

обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении этих значений;

условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном законодательством порядке;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

Уровень софинансирования из бюджета автономного округа и внебюджетных источников составляет 80% от стоимости работ по рекультивации объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов муниципальных образований автономного округа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа обязаны обеспечить софинансирование в размере 20% от стоимости работ по рекультивации объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов за счет средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа вправе увеличивать долю софинансирования по объектам за счет собственных средств.

Субсидии муниципальным образованиям автономного округа предоставляются за фактически выполненные объемы работ, за исключением авансовых платежей, предусмотренных заключенными органами местного самоуправления контрактами.

Органы муниципальных образований автономного округа направляют в Департамент финансов автономного округа заявки на предоставление субсидии по форме, утвержденной Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.

Департамент финансов автономного округа на основании заявки на предоставление субсидии осуществляет ее перечисление в бюджет муниципального образования автономного округа.

Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры письменно информирует Департамент финансов автономного округа:

ежеквартально о соблюдении муниципальными образованиями автономного округа условий предоставления субсидий на основе представляемых ими отчетных данных;

на основе оперативных данных о соблюдении муниципальными образованиями автономного округа условий предоставления субсидий.

Контроль за использованием субсидий муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа представляют в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры отчет об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидий, а также достигнутых показателях по форме и в сроки, установленные Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.

Субсидии, не использованные по назначению в текущем году, подлежат возврату в бюджет автономного округа в установленном порядке.

4.2. Порядок финансирования проектирования и строительства

комплексных межмуниципальных объектов для размещения,

сортировки и переработки отходов (далее - Порядок)

Для целей Порядка под межмуниципальным объектом для размещения, сортировки и переработки отходов понимается объект ликвидации отходов, в состав которого входят: полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов, мусоросортировочная линия (станция, завод), а также могут входить полигон промышленных отходов и объекты по обработке, обезвреживанию и переработке отходов, по подготовке и использованию вторичного сырья, выпуску продукции из вторичного сырья, площадки складирования вторичного сырья и продукции (далее - комплексный полигон отходов).

Государственным заказчиком проектирования комплексных полигонов отходов выступает Департамент строительства автономного округа.

Проектирование комплексного полигона отходов осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

Включение расходов на финансирование проектирования комплексного полигона отходов в состав расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по предложениям Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры, подготовленных на основании совместной заявки муниципальных образований автономного округа, в интересах которых строится комплексный полигон отходов при условии:

включения комплексного полигона отходов в Схему обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года N 625-рп;

наличия соглашения между муниципальными образованиями автономного округа, в интересах которых будет строиться комплексный полигон отходов, по вопросу разграничения обязательств;

наличия правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство комплексного полигона отходов (в случае их отсутствия - решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства);

наличия технического задания на проектирование с указанием основных технико-экономических показателей предлагаемого к строительству комплексного полигона отходов.

Строительство, техническое обслуживание, эксплуатация и предоставление публичных услуг комплексных полигонов отходов осуществляется на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности путем заключения и исполнения концессионного соглашения.

Организация и проведение конкурса по выбору концессионера, заключение соглашения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

4.3. Порядок организации и проведения экологических

конкурсов (далее - Порядок)

Порядок предусматривает организацию и проведение экологических конкурсов:

окружной конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды";

окружной конкурс средств массовой информации "Экологическое эхо Югры";

окружной конкурс на звание "Эколог Югры".

Расходы на организацию и проведение экологических конкурсов, а также поощрение победителей, на очередной финансовый год (предельный фонд) устанавливаются в пределах утвержденных на соответствующий год лимитов бюджетных обязательств в рамках основного мероприятия государственной программы 1.7 "Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры".

Сроки проведения экологических конкурсов, контактная информация организаторов, требования к оформлению конкурсных материалов, критерии конкурсного отбора, порядок оценки конкурсных материалов и определения победителей, состав конкурсных комиссий определяются положениями об экологических конкурсах, утверждаемыми приказами Природнадзора Югры.

4.3.1. Конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" (далее - Конкурс) проводится Природнадзором Югры среди муниципальных образований автономного округа в целях выявления и поощрения тех из них, которые достигли лучших результатов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задачами Конкурса являются:

оценка результативности деятельности муниципальных образований автономного округа в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения;

оценка приоритетов развития экологической инфраструктуры муниципальных образований автономного округа;

оценка эффективности принятых решений в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения.

стимулирование муниципальных образований, показавших лучшие результаты в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения.

Победителям Конкурса вручаются денежные премии по 2 номинациям:

"Лучшее муниципальное образование - городской округ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" - 40% от предельного фонда;

"Лучшее муниципальное образование - муниципальный район в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" - 60% от предельного фонда.

Решение о награждении денежными премиями победителей Конкурса утверждается распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - распоряжение) на основании протоколов конкурсных комиссий.

Денежные премии перечисляются победителям Конкурса в течение 30 календарных дней с даты подписания распоряжения.

Денежные премии подлежат целевому использованию в следующем соотношении:

10% - на премирование специалистов муниципальных образований, добившихся наивысших результатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

90% - на реализацию природоохранных мероприятий (проектов) (в том числе на оплату работ и услуг по организации акций, конкурсов, выставок, десантов, конференций; приобретение материально-технических средств для развития детских и молодежных экологических объединений).

Природнадзор Югры и Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют проверку соблюдения победителями конкурсов условий, целей и порядка предоставления и использования денежных премий.

Денежные премии, не использованные по назначению, подлежат возврату в бюджет автономного округа в текущем году.

4.3.2. Окружной конкурс средств массовой информации "Экологическое эхо Югры" (далее - Конкурс СМИ) проводится Природнадзором Югры и Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди участников, которыми являются:

телевизионные, радиовещательные, печатные и электронные средства массовой информации (окружные, муниципальные, ведомственные, частные), действующие на территории автономного округа;

авторы, авторские коллективы средств массовой информации автономного округа.

Задачами Конкурса СМИ являются:

привлечение внимания журналистов к освещению экологических проблем автономного округа, природоохранной, научной, эколого-просветительской деятельности в области экологии и охраны окружающей среды, в том числе в отношении особо охраняемых природных территорий автономного округа;

привлечение внимания общественности к сохранению и рациональному использованию природных ресурсов автономного округа, к решению экологических проблем, охране окружающей среды на всей территории автономного округа;

формирование системы стимулирования средств массовой информации в подготовке материалов экологической направленности.

Победителям Конкурса СМИ по 4 номинациям перечисляются денежные премии на их лицевые счета в соответствии с протоколом конкурсной комиссии:

"Лучшая редакция средства массовой информации Югры, освещающая вопросы экологии":

1 победитель - 25% от предельного фонда;

"Лучшая авторская телевизионная программа":

первое место - 15% от предельного фонда;

второе место - 10% от предельного фонда;

"Лучшая авторская публикация в прессе, интернет-СМИ":

первое место - 15% от предельного фонда;

второе место - 10% от предельного фонда;

"Лучшая авторская радиопередача":

первое место - 15% от предельного фонда;

второе место - 10% от предельного фонда.

4.3.3. Окружной конкурс на звание "Эколог Югры" (далее - Конкурс Эколог Югры) проводится Природнадзором Югры среди участников, которыми являются:

специалисты организаций и учреждений, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения;

специалисты предприятий-природопользователей;

педагогические работники образовательных организаций;

представители объединений, осуществляющих деятельность экологической направленности (общественных организаций, школьных лесничеств, экологических клубов, отрядов, кружков, объединений школьного самоуправления и т.д.).

Задачами Конкурса Эколог Югры являются:

поддержка общественного интереса населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к решению экологических проблем региона;

выявление лучших специалистов в области охраны окружающей среды;

поощрение участников Конкурса Эколог Югры, имеющих положительный опыт в индивидуальной, в том числе профессиональной, деятельности и внесших реальный вклад в формирование экологической культуры населения и сохранение окружающей среды.

Победителям Конкурса Эколог Югры перечисляются денежные премии на их лицевые счета в соответствии с протоколом экспертного совета конкурса по 4 категориям (в III категории денежные премии вручаются в 3 направлениях):

I категория - специалисты организаций и учреждений, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения;

II категория - специалисты предприятий-природопользователей.

III категория - педагогические работники образовательных организаций, включает 3 направления:

педагогические работники дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области дошкольного образования;

педагогические работники общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, реализующих программы в области общего и дополнительного образования;

специалисты образовательных организаций высшего образования и дополнительного профессионального образования, реализующих программы в области высшего образования и дополнительного профессионального образования;

IV категория - представители объединений, осуществляющих деятельность экологической направленности (общественных организаций, школьных лесничеств, экологических клубов, отрядов, кружков, объединений школьного самоуправления и т.д.).

Денежные премии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Конкурса Эколог Югры. Размер денежных премий устанавливается в соответствии с Положением о Конкурсе Эколог Югры, ежегодно утверждаемым приказом Природнадзора Югры.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации государственной программы (на 31.12.2014)	Значения показателя по годам
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем предотвращенного экологического ущерба (нарастающим итогом), млрд. рублей	5,5	11,1	16,8	22,6	28,5	34,5	34,5
2.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, %	88,1	89,3	89,8	90,5	91,6	92	92
3.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, %	20,6	21,3	21,5	21,8	22,2	22,8	22,8
4.	Объем произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды (нарастающим итогом с 2005 года), млн. ед.	1,692	2,096	2,298	2,500	2,702	2,904	2,904
5.	Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа, %	30	32,5	33	33,5	34	34,5	34,5
6.	Уровень утилизации попутного нефтяного газа, %	93,2	95	95	95	95	95	95
7.	Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы, %	83,2	71,6	61	48	32	15	15
8.	Доля площади особо охраняемых природных территорий от общей площади автономного округа, %	5,2	5,6	5,6	5,8	5,9	6	6
9.	Доля исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории, %	22	25	26	28	30	32	32
10.	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	74	78	81	85	87	90	90
11.	Объем инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом), млн. рублей	0	0	800	2300	2900	3700	3700
12.	Количество рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья, ед.	0	0	0	429	475	700	700
13.	Сумма налоговых доходов, поступивших в бюджет автономного округа, от реализации проектов в сфере обработки вторичного сырья, млн. рублей	0	0	1	1,5	1,5	1,5	1,5
14.	Доля обеспеченности населенных пунктов полигонами твердых коммунальных (бытовых) и промышленных отходов, %	50	56	58	73	78	90	90
15.	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %	37,8	44,2	46	46	46	46	46
16.	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений, км	25,5	28,6	28,6	28,6	28,6	28,6	28,6
17.	Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод), млрд. рублей	27,2	33,7	35	35	35	35	35