ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 410-п

--------------------------------

<*> объект введен в 2013 году в рамках ГЧП, планируется к выкупу в 2014 - 2016 годах;

<**> помещения для размещения дошкольных образовательных организаций по инновационному проекту "Билдинг-сад".".

1.6. В приложении 6 к государственной программе:

1.6.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии предоставляются Инвесторам, осуществлявшим строительство Объектов образования, за исключением Объектов образования, источником финансирования строительства которых являются средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), бюджета муниципального образования автономного округа, программы "Сотрудничество". При этом Объект образования должен быть включен в таблицу 6 "Перечень объектов капитального строительства на 2014 - 2020 годы, предназначенных для размещения муниципальных образовательных организаций" с источником финансирования - "внебюджетные источники".".

1.6.2. Подпункт 10.2 пункта 10 признать утратившим силу.

2. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 413-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

2.1. В заголовке, пункте 1 цифры "2014" заменить цифрами "2016".

2.2. Пункт 5 признать утратившим силу.

2.3. В приложении:

2.3.1. Паспорт государственной программы, разделы 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"Паспорт государственной программы Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры "Развитие образования

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020

годы" (далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы"
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депобразования и молодежи Югры)
Соисполнители государственной программы	Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депкультуры Югры); Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депздрав Югры); Департамент управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент управделами Югры); Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депстрой Югры); Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депимущества Югры); Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депэкономики Югры); Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Обрнадзор Югры)
Цели государственной программы	1. Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ). 2. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития автономного округа.
Задачи государственной программы	1. Модернизация системы профессионального образования, обеспечивающая текущие и перспективные потребности социально-экономического развития автономного округа. 2. Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей. 3. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. 4. Обеспечение эффективной системы социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи. 5. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей.
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	Подпрограмма I. "Профессиональное образование, наука и технологии". Подпрограмма II. "Общее образование. Дополнительное образование детей". Подпрограмма III. "Система оценки качества образования и информационная прозрачность системы образования". Подпрограмма IV. "Молодежь Югры и допризывная подготовка". Подпрограмма V. "Ресурсное обеспечение в сфере образования, науки и молодежной политики".
Целевые показатели государственной программы	1. Увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение 1 года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессионального образования очной формы обучения с 46,7% до 60%. 2. Увеличение доли образовательных организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки с 8% до 11%. 3. Сохранение доли административно-управленческого и педагогического персонала образовательных организаций, прошедших целевую подготовку или повышение квалификации на основе персонифицированной модели и (или) для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, ежегодно не менее 20%. 4. Сохранение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы, ежегодно не менее 37%. 5. Сохранение отношения среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, к среднемесячной заработной плате в автономном округе на уровне 100%. 6. Увеличение отношения среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования, к среднемесячной заработной плате в автономном округе со 159,8% до 200%.
	7. Увеличение отношения среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в автономном округе со 128,1% до 200%. 8. Увеличение отношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, с 94,3% до 100%. 9. Сохранение доли частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа дошкольных образовательных организаций в автономном округе на уровне 3%. 10. Увеличение охвата детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) с 56,9% до 67,0%. 11. Увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования с 99% до 100%. 12. Сохранение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в автономном округе на уровне 100%.
	13. Увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей общеобразовательных организаций в автономном округе с 79,8% до 100%. 14. Снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена с 1,73 до 1,38 раза. 15. Сохранение доли выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, успешно прошедших сертификационные процедуры, на уровне 12%. 16. Проведение ежегодно не менее 5 мероприятий, обеспечивающих информационную открытость системы образования. 17. Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи с 18% до 32,5%. 18. Увеличение доли допризывной молодежи, состоящей в патриотических клубах, центрах, учреждениях и вовлеченных в мероприятия патриотической направленности, в общей численности допризывной молодежи с 19% до 35%. 19. Увеличение доли допризывной молодежи, занимающейся военно-прикладными и техническими видами спорта, в общей численности допризывной молодежи с 40% до 52%.
	20. Снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности детей в возрасте от 14 до 18 лет с 1,16% до 1,13%. 21. Сохранение доли населения в возрасте 7 - 18 лет, охваченных образованием с учетом образовательных потребностей и запросов обучающихся, в том числе имеющих ограниченные возможности здоровья, в общей численности населения в возрасте 7 - 18 лет ежегодно не менее 99%. 22. Сохранение доли государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования ежегодно не более 10%. 23. Увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 86,5% до 100%. 24. Увеличение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей) с 622 до 669 мест. 25. Увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, до 75,7%.
	26. Увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 97,2% до 98%
Сроки реализации государственной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 335255062,79 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 64219667,65 тыс. рублей; 2017 год - 71345547,94 тыс. рублей; 2018 год - 65223344,02 тыс. рублей; 2019 год - 67283737,62 тыс. рублей; 2020 год - 67182765,56 тыс. рублей

".

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Стратегическим приоритетом в развитии системы образования и молодежной политики автономного округа является создание условий для подготовки конкурентоспособных граждан в соответствии с социально-экономическими потребностями автономного округа.

Развитие и модернизация сфер образования и молодежной политики автономного округа является необходимым условием для формирования инновационной экономики автономного округа и осуществляется на основании "Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп, и других документов государственного стратегического планирования.

Профессиональное образование традиционно является основным источником формирования квалифицированных кадров для региональной экономики. Ежегодно за счет средств бюджета автономного округа принимаются на обучение по основным программам профессионального образования всех уровней 7 тысяч жителей автономного округа. Мероприятия последних лет по модернизации системы профессионального образования автономного округа были направлены на:

оптимизацию сети профессиональных образовательных организаций (2007 год - 13 учреждений начального профессионального образования и 22 учреждения среднего профессионального образования; 2014 году - 19 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения). В результате, практически в каждом городском округе функционирует крупная многопрофильная образовательная организация с численностью не менее 1000 обучающихся, а в муниципальных районах - многопрофильные образовательные организации численностью от 400 до 600 обучающихся);

обеспечение условий для повышения качества подготовки обучающихся посредством сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций, ресурсных центров и многофункциональных центров прикладных квалификаций. С 2014 года действует 6 ресурсных центров и 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций. Отраслевые ресурсные центры координируют взаимодействие профессиональных образовательных организаций и заинтересованных в подготовке кадров предприятий конкретной отрасли экономики, проводят профориентационные мероприятия и профессиональные пробы для школьников и конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций;

открытие новых специальностей и направлений подготовки соответствующих потребностям рынка труда, перспективам развития экономики и социальной сферы автономного округа. Структура распределения бюджетных мест последовательно меняется в пользу приоритетных для социально-экономического развития автономного округа специальностей: образование, здравоохранение, транспорт, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, коммунальные услуги, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство. Перечисленные отрасли составляют 84% от общей потребности региональной экономики в квалифицированных рабочих и специалистах. Результатом совершенствования системы профессионального образования с учетом потребности в рабочей силе экономики Югры стала стабилизация доли незанятых выпускников на уровне 1,0%;

повышение престижа рабочих специальностей у выпускников школ. С 2013 года в округе реализуется "Концепция развития системы профессиональной ориентации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и межведомственный план по ее реализации". Результатом реализации указанного плана мероприятий стало увеличение конкурса в профессиональные образовательные организации на программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена. До 35% выпускников девятых классов поступают в профессиональные образовательные организации автономного округа;

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, отвечающих потребностям рынка труда. Ежегодно во всех организациях профессионального образования, подведомственных Депобразования и молодежи Югры, образовательные программы разрабатываются с участием работодателей и согласовываются ими;

совершенствование мер по трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений профессионального образования. Во всех организациях профессионального образования, подведомственных Депобразования и молодежи Югры, работают центры содействия трудоустройству выпускников, обеспечивающие мониторинг ситуации. Так в 2014 году доля нетрудоустроенных выпускников сократилась более чем в 5 раз по сравнению с 2009 годом (2009 год - год открытия центров во всех профессиональных образовательных организациях автономного округа). На 1 сентября 2015 года трудоустроено 96% выпускников 2014 года;

переход на многоуровневую систему высшего образования, усиление роли научно-исследовательской деятельности в организациях высшего образования. С целью коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности в организациях высшего образования создано 18 малых инновационных предприятий. К концу 2014 года выполнены заказы коммерческих предприятий и физических лиц на сумму более 12,5 млн. рублей.

Государственным приоритетом в дошкольном образовании сегодня является обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций для детей дошкольного возраста (к началу 2016 года планируется обеспечить 100% доступность дошкольных образовательных организаций для детей в возрасте от 3 до 7 лет). По итогам 2014 года в 16 муниципальных образованиях отсутствует очередь на получение места в дошкольной организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет, доступность составляет 94,3%. В настоящее время в Югре действует 385 муниципальных, 6 частных дошкольных образовательных организаций, 5 комплексов "Начальная школа - детский сад". В 71 школе открыты группы дошкольного образования.

К решению этой задачи по повышению охвата дошкольным образованием привлекаются субъекты малого предпринимательства, в том числе на конкурсной основе.

Сегодня в автономном округе реализован механизм, позволяющий всем предпринимателям, получившим лицензию на ведение образовательной деятельности, получать бюджетное финансирование на реализацию программ дошкольного образования.

Кроме того, по состоянию на 1 октября 2015 года:

услуги по присмотру и уходу в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, получают 3888 детей в возрасте от 0 до 7 лет, это составляет 3,84% от общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации;

услугу по дошкольному образованию в группах кратковременного пребывания получают 1049 детей (1,04% от общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации).

Введено в эксплуатацию 2 "Билдинг-сада" во встроенно-пристроенных нежилых помещениях жилых домов-новостроек на 106 мест. Всего в перечень объектов капитального строительства на 2014 - 2020 годы включено строительство за счет внебюджетных источников (средства инвесторов) 13 "Билдинг-садов" общей мощностью на 1027 мест.

За десять месяцев 2015 года в целях решения проблемы дефицита мест для детей дошкольного возраста дополнительно открыто 89 мест при общеобразовательных организациях, 1592 места за счет оптимизации функционирующих дошкольных образовательных организаций.

В рамках внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в 83% дошкольных образовательных организаций предметно-пространственная среда и локальные акты приведены в соответствии с современными требованиями. 72% (70498 детей) обучаются по программам дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

В сфере общего образования проведена масштабная модернизация оптимизация сети организаций (по состоянию на 1 января 2015 года действуют 309 муниципальных, 23 государственных, 5 частных общеобразовательных организаций), оснащение их оборудованием, приведение материально-технической базы и инфраструктуры в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами, благодаря чему достигнуты следующие результаты:

100% учащихся 1 - 5 классов перешли на обучение по федеральным государственным образовательным стандартами, обеспечены соответствующими учебниками, обновлены библиотечные фонды;

возможность выхода в сеть Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеках, имеют 87,4% учащихся;

доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с), порядка 90%;

все кабинеты начальных классов в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом обеспечены мультимедийным комплектом оборудования;

100% педагогов 1 - 6 классов прошли повышение квалификации для преподавания по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Очень важно, чтобы в каждой общеобразовательной организации были обеспечены современные бытовые условия, в связи с чем ежегодно проводятся мероприятия по обеспечению комплексной безопасности школьных зданий.

Особое внимание уделяется образовательным организациям, расположенным в сельской местности. Сохранение сельских школ, как социокультурных комплексов - принципиальная позиция Правительства автономного округа. С этой целью в Югре приняты отдельные нормативы финансирования для малокомплектных школ.

Каждый ребенок, проживающий в сельской местности более 2 км от школы, обеспечен транспортным подвозом.

87,3% школ обеспечены средствами пожарной и антитеррористической безопасности, в том числе средствами пожарной безопасности 100,0% и антитеррористической безопасности 72,7% школ.

До 86,5% увеличилась доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям.

80 школ округа участвуют в реализации федеральных проектов: "Создание современных моделей социализации детей" - 3 общеобразовательных организации; "Распространение моделей государственно-общественного управления образованием" - 11 образовательных организаций; "Создание универсальной безбарьерной среды" - 66 общеобразовательных организаций.

С 2014 года с целью повышения уровня физико-математического и естественнонаучного образования на базе Югорского физико-математического лицея-интерната создан ресурсный центр развития математического образования.

В ходе реализации концепций математического и дополнительного образования в округе реализуется инновационный проект интеракториум "Марс-Тефо: Экспедиция в будущее" - интерактивный модуль, посвященный исследованию Марса. На его базе, в интерьерах космической станции, с эффектом полного погружения, проводятся образовательные мероприятия для детей и молодежи автономного округа в возрасте от 7 до 25 лет.

Для обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей - "инклюзивное образование" - в автономном округе разработана нормативная правовая база, направленная на создание необходимых условий для получения качественного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 20% общеобразовательных организаций создана универсальная безбарьерная среда для организации инклюзивного образования.

В муниципальных общеобразовательных организациях созданы специальные (коррекционные) классы, реализующие в качестве основного вида деятельности адаптированные основные общеобразовательные программы, в которых на 1 января 2015 года обучаются 2237 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Специальное образование в автономном округе представлено 17 казенными общеобразовательными организациями и 1 казенным учреждением санаторного типа, реализующими адаптированные образовательные программы для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, 8 из них имеют интернаты, позволяющие обеспечить стационарное проживание детей. 100% детей имеют возможность обучаться с использованием дистанционных технологий.

В настоящее время образовательные потребности учащихся по дополнительным образовательным программам реализуются в 61 муниципальной и 12 негосударственных организациях дополнительного образования детей. Приказом Депобразования и молодежи Югры от 6 марта 2014 года N 229 утверждена Концепция дополнительного образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Разработаны методические рекомендации и положения о проведении интенсивных школ для детей, кадровых школ для педагогов, создании тьюторского и менеджерского центров.

В целях развития научно-технического направления в дополнительном образовании заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", в соответствии с которым планируется реализация инициативы "Новая модель системы дополнительного образования детей".

Во исполнение положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" решаются задачи по обеспечению достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников образовательных организаций, при этом достижение целевых показателей взаимосвязано с повышением качества образовательных услуг (переход на "эффективный контракт").

Действующей в автономном округе системой оплаты труда уже предусмотрена дифференциация заработной платы педагогических работников в зависимости от показателей качества (критериев оценки) деятельности работника. С 1 января 2013 года в автономном округе проиндексирован фонд оплаты труда работников образовательных организаций на 5,5%. В 2014 году была повышена заработная плата научных сотрудников. В 2015 году повышена заработная плата педагогических работников, реализующих программу дошкольного образования, и педагогических работников организаций дополнительного образования детей. Правительством автономного округа принято решение о ежегодном обеспечении достижения целевых показателей уровня заработной платы при условии неснижения достигнутого уровня номинально начисленной заработной платы. Реализуются мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

Реализация государственной молодежной политики в автономном округе является одной из важнейших составляющих социально-экономической политики, предусматривающих формирование необходимых условий для конструктивного взаимодействия молодежи (целевая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет) с институтами гражданского общества. Благодаря реализации мероприятий государственной программы создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей автономного округа потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности.

Представители автономного округа ежегодно становятся победителями и призерами различных всероссийских и региональных конкурсов ("Молодой предприниматель России", "Точка Роста", "Моя страна - Моя Россия", "Лидер XXI века", "Ученик года", "Студенческая весна"). Ведется системная работа по кадровой подготовке и сопровождению талантливой молодежи Югры (реализуется кадровый образовательный проект "Учеба Для Актива Региона"), увеличивается количество молодежи, вовлеченной в проекты патриотической направленности (с 15% в 2013 году до 19% в 2014 году), растет количество общественных детских и молодежных организаций (с 882 в 2013 году до 1237 в 2014 году) и количество молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в их деятельность (с 17,8% в 2013 году до 18% в 2014 году).

В целях определения единых подходов в вопросах гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи Югры принята Концепция гражданско-патриотического воспитания граждан Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (распоряжение Правительства автономного округа от 29 декабря 2014 года N 747-рп), в соответствии с которой, работа по развитию системы гражданско-патриотического воспитания организуется по следующим направлениям: культурно-историческое, гражданское, экологическое, репродуктивное, духовно-нравственное, спортивно-патриотическое, добровольческое, поликультурное, рационализаторское.

В целях обеспечения права коренных малочисленных народов Севера в автономном округе на изучение родного языка, литературы и культуры с учетом национальных, региональных и этнокультурных особенностей, создание условий для активного использования родных языков в социальной практике принята Концепция по обучению родным языкам, литературе и культуре коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, и план мероприятий ("дорожная карта") по ее реализации (распоряжение Правительства автономного округа от 7 августа 2015 года N 451-рп).

Тем не менее, в сфере образования и молодежной политики автономного округа существуют следующие проблемы:

В профессиональном образовании:

отставание уровня профессиональных компетенций выпускников от уровня современных требований в производственной сфере (лесозаготовка и деревообработка, строительство дорог, водный транспорт), профессиональных, международных стандартов;

отсутствие у части у инженерно-педагогических работников реального производственного опыта и знания современных технологий и производств;

отставание в развитии материально-технической и производственной базы образовательных организаций от уровня оснащенности современных производств;

дальнейшее повышение престижа профессионального образования с целью привлечения лучших выпускников школ в колледжи и вузы автономного округа;

в высшем образовании у населения по-прежнему приоритетными остаются специальности гуманитарного направления, а также "Экономика" и "Управление", что не соответствует современным и опережающим потребностям рынка труда. Необходима дальнейшая переориентация выпускников школ на специальности и направления подготовки инженерного кластера, педагогического и медицинского образования, востребованных экономикой региона;

демографический рост вкупе с ростом привлекательности профессионального и высшего образования в округе потребует строительства новых учебных зданий, общежитий, создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность профессионального образования независимо от места проживания обучающихся.

В дошкольном образовании:

существующая сеть дошкольных образовательных организаций не полностью удовлетворяет потребности населения, приоритетным становится обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;

при условии высокого демографического роста не удается в полном объеме обеспечить потребность населения услугами дошкольного образования только за счет строительства новых объектов, в связи с чем необходимо продолжить развитие негосударственного сектора, сети "Билдинг-садов", расширять альтернативные формы дошкольного образования;

введение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования требует:

конструирования и апробации нового развивающего образовательного пространства;

повышения профессиональной компетентности педагогических работников;

разработки и внедрения новых образовательных программ, учитывающих запросы и интересы всех участников образовательного процесса;

создания региональной системы оценки качества дошкольного образования.

В общем образовании:

инфраструктура общего образования не в полной мере соответствует современным требованиям. Несмотря на меры, принимаемые Правительством автономного округа по строительству, реконструкции, ремонту объектов сферы образования, 10,1% всех общеобразовательных организаций требуют капитального ремонта, а 24,3% учащихся обучаются во вторую смену. Решение данной проблемы возможно только с привлечением внебюджетных источников;

не во всех зданиях образовательных организаций создана безбарьерная среда;

в Югре сегодня педагоги получают достойную оплату за свой труд, так средняя зарплата учителей превысила среднюю по экономике региона. Однако оплата труда должна непосредственно зависеть от качества и эффективности деятельности работников в соответствии с современными стандартами профессиональной деятельности педагогов;

необходимо осуществить детальный анализ причин, низких результатов итоговой аттестации по математике выпускников 9 - 11 классов, оценить уровень овладения педагогами предметным содержанием. На основании полученных результатов должна выстроиться система повышения квалификации - индивидуальная, для каждого учителя, с различными формами поддержки;

дальнейшего развития требует региональная система оценки качества образования.

В дополнительном образовании:

тенденции развития профессий, рынков труда, информационной среды и технологий приводят к необходимости расширения спектра дополнительных общеобразовательных программ;

недостаточно развиты направления технического творчества, робототехники, моделирования;

инфраструктура современного дополнительного образования детей отстает от современных требований. Система дополнительного образования детей испытывает острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях;

несмотря на меры, принятые Правительством автономного округа по повышению заработной платы, профессия педагога дополнительного образования по-прежнему остается непривлекательной;

существующая система нормативного регулирования на федеральном уровне ограничивает возможности использования потенциала негосударственного сектора и государственно-частного партнерства для расширения объема и спектра услуг дополнительного образования, модернизации инфраструктуры.

В молодежной политике:

Молодежь автономного округа недостаточно вовлечена в социальную практику и информирована о потенциальных возможностях саморазвития;

слабо развивается культура ответственного гражданского поведения;

у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.

На решение обозначенных проблем направлены основные мероприятия государственной программы, отраженные в таблице 2.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

С учетом специфики сферы образования цели, задачи, программные мероприятия распределены по подпрограммам, которые сформированы как по уровням образования, с учетом того, что на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие насущным проблемам и долгосрочным вызовам, так и по наиболее актуальным и перспективным направлениям государственной политики и эффективно дополняют положения государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295.

Глава I. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯ,

НАПРАВЛЕННЫЕ НА ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ

Целями государственной программы являются:

1. Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя автономного округа.

2. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития автономного округа.

На реализацию первой цели направлены мероприятия 4 подпрограмм:

подпрограммы I "Профессиональное образование, наука и технологии" - задача "Модернизация системы профессионального образования, обеспечивающая текущие и перспективные потребности социально-экономического развития автономного округа";

подпрограммы II "Общее образование. Дополнительное образование детей" - задача "Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей";

подпрограммы III "Система оценки качества образования и информационная прозрачность системы образования" - задача "Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия";

подпрограммы V "Ресурсное обеспечение в сфере образования, науки и молодежной политики" - задача "Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей".

На реализацию второй цели "Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития автономного округа" направлена подпрограмма IV "Молодежь Югры и допризывная подготовка" - задача "Обеспечение эффективной системы социализации и самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи".

В результате реализации государственной программы прогнозируются следующие изменения в сфере образования и молодежной политики автономного округа.

а) будут созданы условия для профессионального развития, получения гражданином профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки на протяжении всей жизни на базе ранее созданных инфраструктурных элементов: ресурсных центров, многофункциональных центрах прикладных квалификаций. Работодатели получат кадры с современными компетенциями, опытом практической деятельности. Создание и обеспечение в организациях профессионального образования эффективной работы органов государственно-общественного управления с участием работодателей сделает их более открытыми к потребностям реальной экономики, принятию содержательных решений по развитию образовательных программ и актуализации тематике научных исследований;

б) все обучающиеся 1 - 11-х классов будут обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Каждый ребенок из числа коренных малочисленных народов Севера будет иметь возможность изучать родной язык, литературу, культурное наследие народов Севера по современным методикам и учебникам. Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов. Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации;

в) в 2020 году будет решена задача обеспечения во всех общеобразовательных организациях удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства. Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (от 1,5 до 3 лет). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечиваться услугами центров присмотра и ухода. Повысится качество результатов образования;

г) итогом реализации государственной программы станет, в том числе, доступная для граждан полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования. Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования;

д) реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования".

Прогнозные значения сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы приведены в таблице 8.

Глава II. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ:

1. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение 1 года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессионального образования очной формы обучения.

Характеризует качество подготовки специалистов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Используется для оценки обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации.

Определяется как отношение численности выпускников очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся в течение 1 года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), к общей их численности.

Рассчитывается по формуле:

(В_тi / В_i) * 100, где:

В_тi = В_т1 + В_т2;

В_i = B₁ + B₂, где

В_тi - численность выпускников очной формы обучения, трудоустроившихся в течение 1 года после окончания обучения по полученной специальности (профессии):

В_т1 - численность выпускников со средним профессиональным образованием,

В_т2 - численность выпускников с высшим образованием (имеющие диплом бакалавра, специалиста или магистра) (данные обследования населения по проблемам занятости).

В_i - численность выпускников очной формы обучения:

В₁ - численность выпускников со средним профессиональным образованием;

В₂ - численность выпускников с высшим образованием (имеющие диплом бакалавра, специалиста или магистра).

2. Доля образовательных организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки.

Характеризует степень вовлеченности организаций высшего образования в исследования и разработки.

Определяется отношением затрат на научные исследования и разработки организаций высшего образования, к общим внутренним затратам на исследования и разработки.

Рассчитывается по формуле:

ЗНИвпо / ОБНИ * 100, где:

ЗНИвпо - затраты на научные исследования и разработки организаций высшего образования (периодическая отчетность, форма N 2-наука (краткая), 2-наука);

ОБНИ - общие внутренние затраты на исследования и разработки (периодическая отчетность, форма N 2-наука (краткая), 2-наука).

3. Доля административно-управленческого и педагогического персонала общеобразовательных организаций, прошедших целевую подготовку или повышение квалификации на основе персонифицированной модели и (или) для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Характеризует качественный состав административно-управленческого персонала, его готовность к внедрению новых образовательных стандартов, новых экономических механизмов, модернизации образования в целом.

Определяется отношением численности административно-управленческого и педагогического персонала общеобразовательных организаций, прошедших подготовку или повышение квалификации на основе персонифицированной модели и (или) для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, к общей численности административно-управленческого и педагогического персонала общеобразовательных организаций.

Рассчитывается по формуле:

ЧОпк / ЧОп * 100, где:

ЧОпк - численность административно-управленческого и педагогического персонала общеобразовательных организаций, прошедших целевую подготовку или повышение квалификации по программам менеджмента в образовании (дополнительная информация образовательных организаций общего образования);

Чоп - численность административно-управленческого и педагогического персонала (без внешних совместителей) общеобразовательных организаций (периодическая отчетность, форма N 83-РИК).

4. Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы.

Значение данного показателя определяется на основании экстраполяции данных Росстата по форме федерального статистического наблюдения N 1-Кадры (за 2013 год численность работников списочного состава в возрасте 25 - 64 года - 586583 чел., получили дополнительное профессиональное образование, прошли профессиональное обучение в отчетном году - 110498 чел.).

5. Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Характеризует мотивацию педагогических работников к активному участию в модернизации образования и отражает качество образования, которое в существенной степени зависит от уровня оплаты труда, способствует повышению престижа педагогической деятельности.

Определяется отношением среднемесячных заработных плат преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

(ЗП_пнспо / ЗП_нн) * 100, где:

ЗП_пнспо = {(ФЗП_нспо / ЧСП_пнспо) / 12} * 1000

ЗП_пнспо - среднемесячная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения списочного состава (без внешних совместителей) профессиональных образовательных организаций;

ФЗП_пнспо - фонд начисленной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения списочного состава (без внешних совместителей) профессиональных образовательных организаций - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЧСП_пнспо - средняя численность преподавателей и мастеров производственного обучения списочного состава (без внешних совместителей) профессиональных образовательных организаций (без внешних совместителей) (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЗП_нн - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в автономном округе. Данные рассчитываются Депэкономики Югры, окончательные итоги Росстат.

6. Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Характеризует мотивацию педагогических работников к активному участию в модернизации образования и отражает качество образования, которое в существенной степени зависит от уровня оплаты труда, способствует повышению престижа педагогической деятельности.

Определяется соотношением среднемесячной заработной платы преподавателей организаций высшего образования и среднемесячной заработной платы в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

(ЗП_пвпо / ЗП_нн) * 100, где:

ЗП_пвпо = {(ФЗП_пвпо / ЧСП_впо) / 12} * 1000

ЗП_пвпо - среднемесячная заработная плата преподавателей (без внешних совместителей) организаций высшего образования;

ФЗП_пвпо - фонд начисленной заработной платы преподавателей (без внешних совместителей) организаций высшего образования - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЧСП_пвпо - средняя численность преподавателей (без внешних совместителей) организаций высшего образования (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЗП_нн - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в автономном округе. Данные рассчитываются Депэкономики Югры, окончательные итоги Росстат.

7. Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Характеризует уровень заработной платы научных сотрудников региона.

Определяется как отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

СЗП_НС / СЗП * 100, где:

СЗП_НС - среднемесячная заработная плата научных сотрудников (расчетный показатель - периодическая отчетность, форма N ЗП-наука).

СЗП - средняя заработная плата в автономном округе. Данные рассчитываются Депэкономики Югры, окончательные итоги Росстат.

8. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

Характеризует доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в автономном округе.

Определяется отношением численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

Рассчитывается по формуле:

Чп_(3-6) / (Чп_(3-6) + Чэ_(3-6)) * 100%, где:

Чп_(3-6) - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году (данные мониторинга численности детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) содержанию (присмотру и уходу));

Чэ_(3-6) - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (данные федеральной системы показателей электронной очереди по приему заявлений, постановки на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные организации).

9. Доля частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа дошкольных образовательных организаций в автономном округе.

Характеризует конкуренцию на рынке услуг в сфере дошкольного образования.

Определяется отношением количества частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, к общему количеству дошкольных образовательных организаций в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

Д_ЧДО = Ч_ЧДО / Ч_ДОО * 100%, где:

Д_ЧДО - доля частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа дошкольных образовательных организаций в автономном округе;

Ч_ЧДО - количество частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования;

Ч_ДОО - количество дошкольных образовательных организаций в автономном округе.

10. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет).

Характеризует доступность дополнительного образования детей.

Определяется отношением численности детей в образовательных организациях дополнительного образования к численности населения в возрасте 5 - 18 лет.

Рассчитывается по формуле:

(Чдоп / Чнас_5-18) * 100, где:

Чдоп - численность населения в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию (в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности) (периодическая отчетность, форма N 1-ДО (сводная), 5-ФК, 1-ДМШ, численность населения, охваченного дополнительным образованием);

Чнас_5-18 - численность населения в возрасте 5 - 18 лет (периодическая отчетность, данные демографической статистики о возрастно-половом составе населения).

11. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования.

Характеризует мотивацию педагогических работников к активному участию в модернизации образования и отражает качество образования, которое в существенной степени зависит от уровня оплаты труда, способствует повышению престижа педагогической деятельности.

Определяется соотношением среднемесячных заработных плат педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций субъекта Российской Федерации, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Рассчитывается по формуле:

(ЗП₁ / ЗП₂) * 100,

ЗПi = {(ФЗПi / ЧСПi) / 12} * 1000, i = 1,2, где:

ЗПi - заработная плата педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) образовательных организаций;

ФЗП₁ - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ФЗП₂ - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЧСП₁ - средняя численность педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЧСП₂ - средняя численность педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование).

12. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в автономном округе.

Характеризует мотивацию педагогических работников к активному участию в модернизации образования и отражает качество образования, которое в существенной степени зависит от уровня оплаты труда, способствует повышению престижа педагогической деятельности.

Определяется соотношением среднемесячных заработных плат педагогических работников общеобразовательных организаций и среднемесячной заработной платы в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

(ЗПпоу / ЗПнн) * 100, где:

ЗПпоу = {(ФЗПпоу / ЧСПпоу) / 12} * 1000

ЗПпоу - заработная плата педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) общеобразовательных учреждений;

ФЗПпоу - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) общеобразовательных учреждений - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЧСПпоу - средняя численность педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) муниципальных общеобразовательных учреждений (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);

ЗПнн - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в автономном округе. Данные рассчитываются Депэкономики Югры, окончательные итоги Росстат.

13. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей общеобразовательных организаций в автономном округе.

Характеризует мотивацию педагогических работников к активному участию в модернизации образования и отражает качество образования, которое в существенной степени зависит от уровня оплаты труда, способствует повышению престижа педагогической деятельности.

Определяется соотношением среднемесячных заработных плат педагогических работников государственных и муниципальных организаций дополнительного образования детей и среднемесячной заработной плате учителей в автономном округе.

Рассчитывается по формуле:

(ЗП₁ / ЗП₂) * 100,

ЗП_i = {(ФЗП_i / ЧСП_i) / 12} * 1000, i = 1,2, где:

ЗП_i - среднемесячная заработная плата;

ФЗП₁ - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей - всего (периодическая отчетность, форма N ЗП-образование);