ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 29.12.2015 № 519-п

--------------------------------

<2> Информация Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры

<3> Информация Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры

<4> Информация Депприродресурса и несырьевого сектора экономики Югры

2.6. Структура и объем выпуска продукции промышленными

предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 год в автономном округе составил 3037,5 млрд. рублей.

В промышленности автономного округа предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) формируют 95% общего объема производства.

Основным видом экономической деятельности автономного округа является добыча полезных ископаемых, в первую очередь, сырой нефти.

По данному показателю регион лидирует и занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации. На долю автономного округа приходится 47,6% общероссийской добычи по итогам 2014 года.

Основной объем добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают 9 вертикально-интегрированных нефтяных компаний (99,2% от общей добычи нефти по автономному округу), 0,8% от общего объема нефти добывается 14 производителями, не входящими в состав вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Лидирующие места по добыче нефти принадлежат ОАО "НК "Роснефть" (39,6% от общего объема), ОАО "Сургутнефтегаз" (21,3%), ОАО "ЛУКОЙЛ" (18,4%), добывающие около 80% всей нефти автономного округа.

На 13 крупных месторождений приходится 53,7% добычи нефти, на каждом из которых добыто более 3 млн тонн. Наибольший объем добычи приходится на месторождения: Приобское - 37,5 млн. тонн, Самотлорское - 21,1 млн. тонн, Мало-Балыкское - 11,4 млн. тонн и Приразломное - 8,6 млн тонн.

По состоянию на 01.01.2014 накопленная добыча нефти составила 10 475,07 млн. тонн.

Объемы добычи нефти в автономном округе за 2013 год в разрезе крупнейших нефтедобывающих предприятий (в соответствии с отчетом об итогах деятельности топливно-энергетических предприятий автономного округа) представлены в таблице 7.

Таблица 7

Добыча нефти крупнейшими нефтедобывающими предприятиями,

тыс. тонн

N п/п	Предприятие	Добыча нефти, тыс. тонн
		2014 год	отклонение относительно 2013 года	% отклонения относительно 2013 года	Долевой вклад в общую добычу по автономному округу за 2014 год, %
1	ОАО НК "Роснефть"	99088,3	-3072,0	-3,0	39,6
2	ОАО "Сургутнефтегаз"	53421,4	-602,3	-1,1	21,3
3	ОАО НК "ЛУКОЙЛ"	46051,7	-1286,8	-2,7	18,4
4	ОАО "Газпром нефть"	16171,3	834,3	5,4	6,5
5	ОАО НГК "Славнефть"	16100,0	-670,2	-4,0	6,4
6	ОАО НК "РуссНефть"	6596,9	-160,0	-2,4	2,6
7	"Салым Петролеум Девелопмент Н.В."	6550,3	-436,9	-6,3	2,6
8	ОАО "Томскнефть" ВНК	3373,3	187,1	5,9	1,3
9	Независимые недропользователи	2045,3	-162,7	-7,4	0,8
10	ОАО АНК "Башнефть"	934,1	622,4	199,7	0,4
Всего		250332,6	-4747,1	-1,9	100,0

Снижение добычи нефти связанно с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедления темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений.

Объем эксплуатационного бурения в 2014 году составил 12546,1 тыс. м, что на 1501,2 тыс.м (10,7%) меньше, чем было пробурено в 2013 году. В 2014 году в эксплуатацию введены в эксплуатацию 3546 новых добывающих скважин, что на 12,2% меньше, чем в 2013 году (4040 новых добывающих скважин).

На территории автономного округа расположено 15 нефтегазоперерабатывающих предприятий и 1 предприятие по переработке газового конденсата:

ООО "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение";

ООО "Красноленинский НПЗ";

УПН ОАО "Варьеганнефть";

УПН ТПП "Когалымнефтегаз";

УПН ТПП "Урайнефтегаз";

УППН и ПБ ОАО "Сургутнефтегаз";

УПГ ОАО "Сургутнефтегаз";

УППНГ ТПП "Лангепаснефтегаз";

ООО "Белозерный ГПК";

ООО "Нижневартовский ГПК";

ООО "Няганьгазпереработка";

ОАО "Южно-Балыкский ГПЗ";

УКПГ Западно-Салымский;

УПГ Приразломный;

ООО "Южно-Приобский ГПЗ";

Сургутский ЗСК.

За 2014 год нефтеперерабатывающими предприятиями переработано 6,0 млн. тонн нефти, что на 54,5 тыс. тонн (0,9%) меньше уровня 2013 года и выработано 1,9 млн. тонн нефтепродуктов, что на 0,7% больше уровня 2013 года.

На территории автономного округа в 2014 году переработка попутного нефтяного газа осуществляется на 8 газоперерабатывающих заводах. Основную долю (70%) от общего объема переработки попутного нефтяного газа занимают 3 газоперерабатывающих предприятия: Управление по переработке газа ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "Белозерный ГПК", ООО "Нижневартовский ГПК".

Газоперерабатывающими предприятиями автономного округа в 2014 году переработано 24,3 млрд. куб. м попутного нефтяного газа, что на 0,4 млрд. куб. м (1,7%) меньше, чем за 2013 год (24,8 млрд. куб. м).

В 2014 году нефтегазоперерабатывающими предприятиями автономного округа произведено:

2,1 млн. тонн сжиженного газа;

21,4 млн. куб. м сухого газа;

6,1 млн. тонн ШФЛУ;

1,6 млн. тонн бензина автомобильного;

1,4 млн. тонн дизельного топлива.

Доля организаций обрабатывающего комплекса в промышленности автономного округа составляет 3,2% по состоянию на 2013 год.

По итогам 2014 года доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженных товаров собственного производства составила 13%.

Наибольший удельный вес (35,9%) в структуре обрабатывающего сектора производства занимают предприятия по производству нефтепродуктов.

Лесопромышленный комплекс в общем промышленном потенциале автономного округа составляет менее 1% от валового регионального продукта (ВРП), что следует признать явно недостаточным.

Лесопромышленный комплекс недостаточно растет по объемным показателям, слабо диверсифицирован, в его составе пока преобладают лесозаготовки и лесопиление. На сегодняшний день уровень развития лесозаготовительной промышленности автономного округа не соответствует имеющимся лесосырьевым ресурсам.

Объемы производства видов продукции в лесопромышленном комплексе представлены в таблице 8.

Таблица 8

Объемы производства видов продукции

в лесопромышленном комплексе

	2010	2011	2012	2013	2014	2015 <3>
Древесина необработанная, тыс. куб. м	1497,1	1413,8	1366,5	1391,4	1268,3	1400,0
Пиломатериалы, тыс. куб. м	315,5	298,3	280,7	299,2	285,5	300,0
Блоки оконные в сборе (комплектно), тыс. кв. м	18,1	21,8	15,3	12,4	10,1	10,6
Топливные гранулы (пеллеты), тыс. тонн	7,7	11,8	11,5	14,8	23,3	23,3
ЛВЛ-брус, тыс. куб. м	7,0	4,3	3,2	4,1	2,0	3,5
Древесностружечные плиты (ДСП), в т.ч. ламинированные, тыс. куб. м	2,6	101,0	110,0	82,2	156,8	180,0

Природно-ресурсный потенциал автономного округа позволяет развивать горнорудный комплекс, в том числе на неосвоенных и слабоосвоенных территориях.

Территория автономного округа вдоль восточного склона Уральских гор обладает значительной минерально-сырьевой базой твердых полезных ископаемых.

Выявлены запасы радиоактивных элементов, черных и цветных металлов, благородных металлов, а также неметаллических полезных ископаемых.

На территории Березовского района ведутся геологоразведочные работы по изучению состояния запасов минерально-сырьевой базы и подготовки ввода ряда месторождений в эксплуатацию.

Агропромышленный комплекс в целом и его базовые отрасли - сельское хозяйство и пищевая промышленность являются главными структурными составляющими экономики каждого субъекта Российской Федерации, формирующими продовольственный рынок, экономическую и продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

В состав агропромышленного комплекса автономного округа входят сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия рыбной отрасли - всего около 800 предприятий. В агропромышленном комплексе работает более 4500 человек.

Ввиду объективных природно-ресурсных особенностей географического расположения автономного округа сельское хозяйство развито слабо.

Животноводство является основным направлением развития сельского хозяйства автономного округа, включающее в себя скотоводство, свиноводство, коневодство, птицеводство, овцеводство и козоводство, а также оленеводство.

В структуре промышленного производства пищевая промышленность автономного округа составляет 0,12%. В структуре обрабатывающего сектора промышленности предприятия по выпуску пищевых продуктов занимают 3,9%.

В 2013 году на территории автономного округа добыто 8584,0 тонны пищевой рыбы, что составляет 96,2% к уровню 2012 года.

Муниципальными образованиями, лидерами по вылову рыбы, являются: Ханты-Мансийский район - 25,8% от общего объема выловленной в автономном округе рыбы, Березовский район - 21,2%, Кондинский район - 9,9%, Сургутский район - 9,5%, Октябрьский район - 8,4%, город Ханты-Мансийск - 5,4%.

Территориальное распределение производств пищевой промышленности, представлено в таблице 9.

Таблица 9

Территориальное распределение производств

пищевой промышленности

N п/п	Вид производства	Наименование муниципального образования
1	Производство хлеба и хлебобулочных изделий <*>	Городские округа: Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск; Советский муниципальный район
2	Производство кондитерских изделий	Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Мегион, Радужный; муниципальные районы: Советский, Нефтеюганский, Сургутский, Березовский, Белоярский, Ханты-Мансийский, Кондинский
3	Производство макаронных изделий	Городской округ Нижневартовск
4	Производство майонеза, кремов майонезных и продукции майонезной прочей	Городской округ Нижневартовск
5	Производство пива, кроме отходов пивоварения	Городские округа: Нижневартовск, Когалым, Сургут; Нижневартовский муниципальный район
6	Производство вод минеральных и газированных неподслащенных и неароматизированных	Городские округа: Нижневартовск, Нефтеюганск, Пыть-Ях, Радужный, Сургут
7	Производство безалкогольных напитков	Городские округа: Нижневартовск, Нефтеюганск, Пыть-Ях, Радужный, Сургут
8	Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных	Городские округа: Сургут, Югорск; муниципальные районы: Белоярский, Кондинский, Нефтеюганский, Октябрьский
9	Производство полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) подмороженных и замороженных	Городские округа: Нижневартовск, Урай, Сургут, Ханты-Мансийск; Кондиниский муниципальный район
10	Производство колбасных изделий	Городские округа: Мегион, Нижневартовск, Сургут; Белоярский; Советский муниципальные районы
11	Производство масла сливочного	Городские округа: Урай, Югорск; муниципальные районы: Белоярский, Нефтеюганский, Кондинский
12	Производство цельномолочной продукции	Городские округа: Нижневартовск, Сургут, Урай, Югорск; муниципальные районы: Белоярский, Кондинский, Нефтеюганский, Октябрьский, Ханты-Мансийский
13	Рыба живая, свежая или охлажденная	Городские округа: Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск; муниципальные районы: Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Октябрьский, Сургутский, Ханты-Мансийский
14	Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных	Городские округа: Мегион, Нижневартовск, Ханты-Мансийск; муниципальные районы Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Сургутский, Ханты-Мансийский

--------------------------------

<*> производство хлеба и хлебобулочных изделий распространено повсеместно на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поэтому выделены только муниципальные образования - лидеры по объемам производства.

Строительная промышленность автономного округа включает производство строительных материалов, производство строительной техники, оборудования и их обслуживание, общестроительные и специализированные работы и другие элементы. В автономном округе основными предприятиями по производству строительных материалов являются:

предприятия по производству деревянных стройматериалов;

предприятия по производству штучных стеновых материалов (кирпич, блоки и пр.);

предприятия по производству бетона и железобетона;

предприятия по производству стекла и изделий из стекла;

предприятия по производству готовых металлических и пластмассовых изделий;

предприятия по производству теплоизоляционных материалов.

Основные показатели деятельности предприятий в строительном комплексе автономного округа представлены в таблице 10.

Таблица 10

Основные показатели деятельности предприятий

строительного комплекса

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Число действующих предприятий на конец года, единиц	5948	6494	6413	7262	6477	3641	4231	4960	4240	5912
Объем выполненных работ, млрд. рублей	70,3	91,8	136,6	181,0	164,8	176,8	219,6	246,5	227,5	207,0
Среднесписочная численность работников, тыс. человек	82,4	87,2	92,8	95,0	92,3	92,2	87,0	86,4	80,2	76,5

Территория региона богата различными минерально-сырьевыми и лесными ресурсами, пригодными для развития производства местных строительных материалов. Из разведанных месторождений полезных ископаемых в автономном округе имеются запасы титан-циркониевых россыпей; песка, пригодного для планировочных работ; строительного, кварцевого песка; песчано-гравийных смесей; глинистых пород, кирпичных, керамзитовых, бентонитовых, каолиновых глин; торфа; цеолитов; габбро; базальтоидов; опок; диатомитов и прочее.

Развитие строительной промышленности с использованием местного сырья является одним из ключевых решений сложившейся в автономном округе жилищной проблемы, в том числе в части снижения стоимости строительства жилых домов и обеспечения предстоящей масштабной стойки потребным объемом современных материалов.

На территории автономного округа расположены предприятия по производству фармацевтической продукции, аппаратуры, медицинского оборудования и предприятия, предоставляющие услуги по монтажу и техническому обслуживанию медицинского оборудования. Большая часть сосредоточена в крупных городских округах, преимущественно в восточной части автономного округа. В предприятиях по производству медицинской продукции может использоваться местное сырье: плодовые и лекарственные растения, запасы бурого угля и торфа.

3. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы

промышленного потенциала Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Сильные стороны промышленного потенциала автономного округа:

значимый природно-ресурсный потенциал автономного округа позволяет развивать смежные с базовыми отраслями направления промышленности;

квалифицированные трудовые ресурсы, занятые в базовом секторе экономики округа;

высокий уровень жизни населения способствует ускоренному развитию сектора малого и среднего предпринимательства;

слабые стороны промышленного потенциала автономного округа:

удаленность территории от основных рынков и малый объем собственного рынка;

недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего железнодорожной;

высокая стоимость трудовых ресурсов и недостаток квалифицированных кадров;

низкие стандарты корпоративного управления и низкая предпринимательская инициатива.

возможности промышленного потенциала автономного округа:

Высокая бюджетная обеспеченность позволяет более активно осуществлять меры государственной поддержки в целях конкуренции с другими субъектами РФ;

развитие отраслевых союзов, промышленных кластеров в приоритетных сферах промышленности позволит создавать новые компетенции по смежным направлениям развития промышленности;

развитие транспортной инфраструктуры позволит улучшить логистические перспективы автономного округа и развивать кооперацию с соседними регионами.

Угрозы промышленного потенциала автономного округа:

снижение бюджетной обеспеченности может поставить под угрозу предполагаемый объем осуществления мер государственной поддержки;

риски долгосрочной стабильности (макроэкономические и политические) несут серьезный ущерб субъектам предпринимательской деятельности, особенно в проектах с международным участием.

4. Цели, задачи и основные приоритеты промышленной политики

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Целью промышленной политики автономного округа является повышение уровня промышленного потенциала автономного округа путем формирования высокотехнологичной, инновационной и конкурентоспособной промышленности, направленной на диверсификацию экономики автономного округа и повышение уровня жизни населения автономного округа.

Приоритетными задачами, направленными на достижение цели промышленной политики автономного округа на долгосрочную перспективу являются:

1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования автономного округа;

2) создание условий для повышения конкурентоспособности промышленности автономного округа;

3) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

4) создание условий, способствующих повышению активности субъектов деятельности в направлениях внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

5) формирование кадрового промышленного потенциала автономного округа.

Исходя из поставленных целей и задач, учитывая постоянно меняющуюся макроэкономическую коньюнктуру на внутренних и внешних рынках, основными отраслями для развития промышленного производства в долгосрочной перспективе должны стать топливно-энергетический, нефтегазохимический, лесопромышленный, агропромышленный, горнопромышленный комплексы, производство строительных материалов.

Это позволит усилить кластеризацию экономики автономного округа, сместив акценты в сферу обрабатывающих отраслей, имеющих наиболее благоприятные условия для создания высокопроизводительных рабочих мест, таких как нефтехимия, газопереработка, деревообработка.

Развитие инфраструктуры поддержки промышленности автономного округа в первую очередь будет направлено на:

формирование эффективной модели взаимодействия между исполнительными органами государственной власти автономного округа и организациями инфраструктуры поддержки промышленности основанной на распределении компетенций и организационно-правовых возможностей;

формирование эффективной модели взаимодействия между организациями инфраструктуры поддержки промышленности и субъектами деятельности в сфере промышленности для повышения оперативности взаимодействия.

В целях поддержки технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности и модернизации основных производственных фондов должны быть разработаны и внедрены новые инструменты стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности.

В целях повышения инвестиционной привлекательности проектов в сфере промышленности планируется создание индустриальных парков, индустриальных площадок, а также заключение специальных инвестиционных контрактов.

Достижение целей промышленной политики автономного округа неразрывно связано с показателями сроков и процедур регистрации предприятий и собственности, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, получения разрешительной документации и подключения к энергетической инфраструктуре.

В этой связи и путем сокращения административных барьеров предполагается создать условия направленные на:

повышение эффективности процедур по выдаче разрешений на строительство;

повышение эффективности процедур по подключению к электроэнергии и газопроводу.

Основными задачами по развитию трудового потенциала являются создание сети образовательных учреждений (высших и средних) на основе схемы размещения объектов промышленной инфраструктуры с учетом отраслевых приоритетов промышленного развития в целях обеспечения проектов необходимыми кадрами.

Необходима тесная кооперация учебных учреждений с учебными учреждениями в смежных и аналогичных отраслях в других регионах и за рубежом в целях повышения квалификации преподавательского состава, а также развитие контактов с отраслевыми союзами, промышленными кластерами для формирования востребованных образовательных программ.

В современных условиях наличие квалифицированной рабочей силы является необходимым условием реализации успешных производственных проектов.

Формирование трудового потенциала в сфере промышленности будет осуществляться по направлениям:

создания условий для привлечения в автономный округ высококвалифицированных специалистов;

подготовки молодых специалистов по приоритетным направлениям на базе высших и средних учебных заведений в соответствии со схемой размещения объектов промышленной инфраструктуры;

повышения квалификации (переквалификации) на базе специализированных учебных заведений (создаваемых при выпускающих учебных учреждениях в соответствии со схемой размещения объектов промышленной инфраструктуры) при участии отраслевых союзов, промышленных кластеров и конкретных производителей.

В автономном округе создана сеть учебных заведений, которую необходимо усиливать в муниципальных образованиях, являющихся наиболее привлекательными, с точки зрения, схемы размещения объектов промышленной инфраструктуры и отраслевых приоритетов промышленного развития автономного округа.

В среднесрочной перспективе необходимо создание международных центров профессиональной подготовки (возможно на базе якорных международных проектов) кадров, в целях трансферта современных технологий и стандартов производственной культуры на предприятиях.