|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.07.2009 № 379-ААДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.07.2009 г. N 379-А г.Салехард Об утверждении окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года N 22-ЗАО «О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа», в целях обеспечения эффективного исполнения мероприятий окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» (далее – Программа). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (главам местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе) содействовать эффективной реализации мероприятий Программы и достижению оптимальных значений показателей и индикаторов Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Шевченко С.И. Вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа В.Н. Казарин _______________ Утверждена постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июля 2009 г. N 379-А ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Наименование | окружная целевая программа «Дети | |Программы |Ямала» на 2008 – 2010 годы» (далее – | | |Программа) | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Основание для | Конвенция ООН о правах ребёнка; | |разработки | Конституция Российской Федерации; | | | Бюджетный кодекс Российской| | |Федерации; | | | Семейный кодекс Российской| | |Федерации; | | | Федеральный закон от 10 декабря 1995| | |года N 195-ФЗ «Об основах социального| | |обслуживания населения в Российской| | |Федерации»; | | | Федеральный закон от 24 июля 1998| | |года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях| | |прав ребёнка в Российской Федерации»; | | | Федеральный закон от 24 июня 1999| | |года N 120-ФЗ «Об основах системы| | |профилактики безнадзорности и| | |правонарушений несовершеннолетних»; | | | Указ Президента Российской Федерации| | |от 14 мая 1996 года | | |N 712 «Об основных направлениях| | |государственной семейной политики»; | | | Указ Президента Российской Федерации| | |от 9 октября 2007 года | | |N 1351 «Об утверждении Концепции| | |демографической политики Российской| | |Федерации на период до 2025 года»; | | | Послание Президента Российской| | |Федерации Федеральному собранию| | |Российской Федерации от 25 апреля 2005| | |года и от 10 мая 2006| | |года; | | | постановление Правительства| | |Российской Федерации от| | |21 марта 2007 года N 172 «О| | |федеральной целевой программе «Дети| | |России» на 2007 – 2010 годы»; | | | постановление Правительства| | |Российской Федерации| | |от 10 мая 2007 года N 280 «О| | |федеральной целевой программе| | |«Предупреждение и борьба с социально| | |значимыми заболеваниями (2007 – 2011| | |годы)»; | | | | | | распоряжение Правительства| | |Российской Федерации от| | |24 сентября 2001 года N 1270-р «О| | |Концепции демографического развития| | |Российской Федерации на период до 2015| | |года»; | | | Устав (Основной закон)| | |Ямало-Ненецкого автономного округа; | | | Закон Ямало-Ненецкого автономного| | |округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО| | |«О семейной политике, социальной| | |поддержке, защите прав и законных| | |интересов семьи, материнства,| | |отцовства и детства в Ямало-Ненецком| | |автономном округе»; | | | постановление Администрации| | |Ямало-Ненецкого автономного округа от| | |24 января 2006 года N 1-А «О порядке| | |разработки, утверждения и реализации| | |окружных целевых программ»; | | | распоряжение Администрации| | |Ямало-Ненецкого автономного округа от| | |2 августа 2007 года N 284-РА «О| | |разработке окружной целевой программы| | |«Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Государственный | департамент по труду и социальной | |заказчик – |защите населения Ямало-Ненецкого | |координатор |автономного округа (далее – | |Программы |департамент по труду и социальной | | |защите населения, автономный округ) | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Госзаказчик | департамент здравоохранения| | |автономного округа (далее –| | |департамент здравоохранения); | | | департамент образования автономного| | |округа (далее – департамент| | |образования) | | | департамент культуры автономного| | |округа (далее – департамент культуры);| | | | | | департамент строительства| | |автономного округа (далее –| | |департамент строительства); | | | агентство по физической культуре и| | |спорту автономного округа (далее –| | |агентство по физической культуре и| | |спорту) | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Ответственные за | департамент по молодёжной политике| |выполнение |автономного округа (далее –| |мероприятий |департамент по молодёжной политике); | | | комиссия по делам несовершеннолетних| | |и защите их прав автономного округа| | |(далее – комиссия по делам| | |несовершеннолетних и защите их прав); | | | органы местного самоуправления| | |автономного округа (далее – органы| | |местного самоуправления) | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Разработчики | департамент по труду и социальной | |Программы |защите населения; | | | департамент здравоохранения | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Цели и задачи | цель: создание благоприятных условий| |Программы |для комплексного развития и| | |жизнедеятельности детей автономного| | |округа, укрепление института семьи,| | |повышение статуса материнства,| | |отцовства и детства. | | | Задачи: | | | содействие созданию условий для| | |обеспечения безопасного материнства и| | |рождения здоровых детей, охраны| | |здоровья детей; | | | содействие оздоровлению детского| | |населения; | | | сокращение масштабов семейного и| | |детского неблагополучия, социального| | |сиротства; | | | | | | обеспечение доступности социальной| | |реабилитации и адаптации детей,| | |оказавшихся в трудной жизненной| | |ситуации | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Сроки и этапы | 2008 – 2010 годы | |реализации | | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые| показатель материнской смертности; | |индикаторы и | показатель младенческой смертности; | |показатели по | показатель перинатальной смертности; | |этапам реализации| удельный вес детей, охваченных| |Программы |мероприятиями Программы,| | |направленными на сохранение и| | |улучшение здоровья; | | | удельный вес детей, находящихся в| | |социально опасном положении; | | | удельный вес детей, получивших| | |социальную реабилитацию в| | |специализированных учреждениях для| | |несовершеннолетних от общего числа| | |безнадзорных и беспризорных детей | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Основные | согласно Конституции Российской| |направления |Федерации материнство и детство, семья| |реализации |находятся под защитой государства. В| |мероприятий |соответствии со статьёй 72 Конституции| | |Российской Федерации защита семьи,| | |материнства и детства относятся к| | |вопросам совместного ведения| | |Российской Федерации и субъектов| | |Российской Федерации. | | | В автономном округе правовые основы| | |реализации основных направлений| | |государственной семейной,| | |демографической политики установлены| | |Законом автономного округа от 29| | |ноября 2006 года N 79-ЗАО «О семейной| | |политике, социальной поддержке, защите| | |прав и законных интересов семьи,| | |материнства, отцовства и детства в| | |Ямало-Ненецком автономном округе»,| | |закрепляющим за исполнительными и| | |законодательными органами| | |государственной власти автономного| | |округа право разрабатывать и| | |осуществлять окружные и иные программы| | |по улучшению положения семьи, женщин| | |и детей. | | | Данная Программа включает в себя две| | |подпрограммы, направленные на решение| | |конкретных задач: | | | 1. Окружная целевая подпрограмма| | |«Здоровое поколение» на 2008 – 2010| | |годы» (приложение N 1 к Программе). | | | | | | 2. Окружная целевая подпрограмма| | |«Дети и семья» на| | |2008 – 2010 годы» (приложение N 2 к| | |Программе). | | | Для выполнения поставленных задач| | |Программой предусмотрены следующие| | |мероприятия: | | | 1. Формирование и совершенствование| | |эффективной системы сбережения и| | |улучшения здоровья детей автономного| | |округа. | | | 2. Организация отдыха, оздоровления| | |и санаторно-курортного лечения детей. | | | | | | 3. Профилактика семейного и детского| | |неблагополучия, создание| | |благоприятных условий для| | |всестороннего развития и воспитания| | |детей. | | | 4. Укрепление статуса семьи,| | |материнства, отцовства и детства в| | |обществе. | | | 5. Совершенствование процесса| | |социализации детей-сирот, детей,| | |оставшихся без попечения родителей. | | | 6. Строительство учреждений| | |социального обслуживания семьи и детей| | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Объёмы и | общий объём финансирования Программы| |источники |на три года составляет 81 493,0 тыс.| |финансирования |рублей (в ценах на 2008 год). | | | Окружной бюджет – 81 493,0 тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | | 2008 год – 28 985,0 тыс. рублей; | | | 2009 год – 20 503,0 тыс. рублей; | | | 2010 год – 32 005,0 тыс. рублей | |—————————————————|——————————————————————————————————————| |Ожидаемые | реализация Программы обеспечит: | |конечные | формирование основ эффективной| |результаты |системы сбережения и улучшения| |реализации и |здоровья детей, в том числе через| |показатели |внедрение межведомственных технологий| |социально-экономи|ранней профилактики нарушений здоровья| |ческой |детей; | |эффективности | улучшение показателей здоровья| | |детей; | | | стабилизация показателя материнской| | |смертности; | | | стабилизация показателя младенческой| | |смертности; | | | снижение перинатальной смертности; | | | расширение охвата детей различными| | |формами отдыха и оздоровления; | | | содействие укреплению статуса семьи,| | |материнства, отцовства и детства в| | |обществе; | | | формирование эффективной системы| | |профилактики безнадзорности| | |несовершеннолетних, семейного и| | |детского неблагополучия, в том числе| | |через внедрение межведомственных| | |технологий ранней профилактики| | |семейного и детского неблагополучия; | | | сокращение масштабов детского| | |неблагополучия, социального сиротства,| | |безнадзорности несовершеннолетних; | | | содействие решению проблемы| | |дальнейшего семейного жизнеустройства| | |детей – сирот, детей, оставшихся без| | |попечения родителей | |—————————————————|——————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В автономном округе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила свыше 134 тыс. человек. Около 20 тыс. детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть свыше 14 % от всего детского населения Ямала. В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей автономного округа в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации. Благополучие детей, проживающих в автономном округе, – предмет постоянной заботы органов власти автономного округа. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, способствующих улучшению положения несовершеннолетних. На протяжении нескольких лет в автономном округе реализуется окружная целевая программа «Дети Ямала», направленная на социальную поддержку детства. Действующая окружная целевая программа, направленная на улучшение положения детей автономного округа, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей. Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определённых положительных результатов, главными из которых являются: снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в 2005 году на учёте в органах социальной защиты населения состояло 712 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 1 282 ребёнка, в 2006 году численность таких семей снизилась на 11 % и составила 632 семьи, численность детей в них – 1000 человек); увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращённых в родные семьи (в 2005 году в семью возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, в 2006 году – 495 детей или 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях); увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своём составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году социальную помощь получило 14 679 человек, в 2006 году – 16 200 человек); дальнейшее развитие таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа (в 2006 году в автономном округе функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребёнок, и 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей – воспитанников детских домов); увеличение количества приёмных семей (по состоянию на начало 2004 года в автономном округе было 7 приёмных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году их число увеличилось до 10 семей, в которых проживало 42 ребёнка, в 2006 году 12 приёмных семей имели на воспитании 47 детей, на начало 2007 года таких семей стало 17 и в них – 56 детей); сдерживание процесса роста общей заболеваемости подростков (в 2004 году уровень заболеваемости составлял 2 563,6 случаев на 1000 детского населения автономного округа, в 2006 году – 2 442,3 случаев на 1000 детского населения). Кроме того, благодаря действию окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» удалось обеспечить системную планомерную работу по повышению квалификации специалистов, осуществляющих коррекционно-реабилитационную работу с несовершеннолетними и их семьями. В 2005 – 2006 годах за счёт средств окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» проведено 5 семинаров, посвящённых вопросам организации социально-педагогической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализации в автономном округе основных направлений семейной и детской политики. В семинарах приняли участие свыше 350 специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних из всех муниципальных образований автономного округа. Сорок один специалист, организующий социально-психолого-педагогическую работу с несовершеннолетними, прошёл обучение на курсах повышения квалификации. Окружная целевая программа «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» позволила также улучшить материально-техническую базу всех учреждений социального обслуживания семьи и детей. Они планомерно оснащались медицинским и физкультурно-оздоровительным, развивающим, специализированным реабилитационным и бытовым оборудованием, компьютерной и бытовой техникой для обеспечения качественной организации реабилитационно-коррекционной работы с несовершеннолетними и их семьями. В автономном округе особое внимание уделяется укреплению института семьи как наиболее эффективной формы гармоничной жизнедеятельности личности. Традиционным стало проведение за счёт средств окружной целевой программы «Дети Ямала» фестиваля-конкурса «Семья Ямала», целью которого является повышение престижа семьи с социально положительным потенциалом как важнейшего базового института общества, создание условий для успешной реализации семьёй её общественных функций, повышение статуса отцовства и материнства в обществе. Отцы и матери, достойно выполняющие свой долг, отмечаются грамотами и благодарностями Губернатора автономного округа. Следует отметить возросший уровень работы социозащитных учреждений по пропаганде позитивного опыта воспитания детей, организации мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, отцовства и материнства, формирование основ здорового образа жизни семьи. Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остаются проблемы в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют особого внимания и решения. Одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. В автономном округе, так же, как и в целом по России, наблюдается тенденция роста числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2004 году на учёте органов опеки и попечительства состояло 2095 человек, оставшихся без родительского попечения, то в последующие годы их численность постоянно увеличивалась. В 2005 году рост составил 1,1 %, в 2006 году – 1,3 %. Проблемной остается и сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Современная семья переживает глубокий кризис. Кризис семьи – это не просто кризис её материальных возможностей, это кризис системы ценностей. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. Статистика показывает рост преступности несовершеннолетних, по итогам 2006 года уровень подростковой преступности в автономном округе увеличился на 4,7%. В 2006 году несовершеннолетними либо при их участии совершено на 37 преступлений больше чем за 2005 год. В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, характеризующих состояние здоровья детей, в этой сфере также достаточно проблем. По данным результатов диспансеризации 2004 – 2006 годов в автономном округе среди детей в возрасте от 10 до 14 лет в среднем диагностируется по 2 – 3 хронических заболевания у одного подростка, в возрасте от 15 до 18 лет – 4 – 5 заболеваний. Одной из важнейших характеристик состояния здоровья детского населения и качества жизни социума в целом являются показатели младенческой смертности, а также перинатальных и неонатальных потерь. Суровые климатические условия являются первопричиной недостаточного уровня здоровья среди беременных женщин. И, как следствие, продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями. Частота нормальных родов за последние 3 года не имеет тенденции к снижению, вместе с тем их удельный вес от общего числа родов незначителен и составляет лишь 34,1%. Уровень материнской смертности в автономном округе снизился с 86,5 случаев на 100 тыс. живорождений в 1999 году до 14,1 случаев в 2004 году. Но в 2005 году вновь отмечалось увеличение уровня материнской смертности до 69,5 случаев на 100 тыс. живорождённых. В концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года к числу приоритетов демографического развития отнесены вопросы: укрепление здоровья детей и подростков за счёт совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом, наркоманией, развитие физической культуры и спорта, организацию досуга детей; улучшение репродуктивного здоровья населения; формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью; повышение воспитательного потенциала семьи; разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот. Данные направления деятельности учтены при формировании Программы. Таким образом, актуальность Программы, её цели и задачи определены исходя из наличия нерешённых в рамках предыдущей окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребёнка, других международных правовых актов, положений федеральных законов и нормативных правовых актов автономного округа. Отличие Программы от окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» состоит в: ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику возможных проблем детства, организацию ранней превентивной работы в сфере профилактики семейного и детского неблагополучия; активизации межведомственного взаимодействия в решении вопросов охраны здоровья детей; усилении блока мер, направленных на социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; направленности цели и задач, а также мероприятий Программы на достижение конкретных результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами и показателями Программы. Исходя из выбранных приоритетов решения вопросов по защите прав и интересов детей, Программа структурирована в две подпрограммы – «Здоровое поколение» и «Дети и семья». II. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Для достижения поставленной цели в рамках Программы выделены следующие тактические задачи: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения; сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа носит долгосрочный характер. Срок реализации Программы – 2008 – 2010 годы. Ежегодно в Программе предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации Программы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Программы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации Программы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | Тактические | Показатели |Весовое |Базовое | Значение | | задачи | |значение |значение | показателя | | | |показат- |показат- |__________________| | | | еля | еля | 2008 |2009 |2010 | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | I. Окружная целевая подпрограмма | | «Здоровое поколение» на 2008 - 2010 годы» | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | Задача 1. |1.1.1. | 0,05| 30,5| 18,0| 18,0| 18,0| | Содействие |Показатель | | | | | | | созданию |материнской | | | | | | | условий для |смертности | | | | | | | обеспечения |на 1(на 100 тыс.| | | | | | | безопасного |живорождений) | | | | | | | материнства |————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | и рождения |1.1.2. | 0,05| 11,5| 11,0| 11,0| 11,0| | здоровых |Показатель | | | | | | | детей, |младенческой | | | | | | | охраны |смертности | | | | | | | здоровья |(промилле на | | | | | | | детей |1000 родившихся | | | | | | | |живыми) | | | | | | | |————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | |1.1.3. | 0,05| 9,7| 9,6| 9,0| 9,0| | |Показатель | | | | | | | |перинатальной | | | | | | | |смертности | | | | | | | |(промилле на | | | | | | | |1000 родившихся | | | | | | | |живыми и | | | | | | | |мертвыми) | | | | | | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| |Задача 1.2. |1.2.1 Удельный | 0,25| 3,0| 5,0| 5,5| 5,6| |Содействие |вес детей, | | | | | | |оздоровлению |охваченных | | | | | | |детского |мероприятиями | | | | | | |населения |Программы, | | | | | | | |направленными на| | | | | | | |сохранение и | | | | | | | |улучшение | | | | | | | |здоровья (% от | | | | | | | |общего числа | | | | | | | |детского | | | | | | | |населения | | | | | | | |автономного | | | | | | | |округа) | | | | | | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| | II. Окружная целевая подпрограмма «Дети и семья» на 2008 - 2010 годы» | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| |Задача 2.1. |2.1.1. Удельный | 0,35| 3,3| 3,2| 2,5| 2,3| |Сокращение |вес детей, | | | | | | |масштабов |находящихся в | | | | | | |семейного и |социально | | | | | | |детского |опасном | | | | | | |неблагополучия, |положении | | | | | | |социального |(% от | | | | | | |сиротства |численности | | | | | | | |детского | | | | | | | |населения | | | | | | | |автономного | | | | | | | |округа) | | | | | | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| |Задача 2.2. |2.2.1. Удельный | 0,25| 63,0| 65,0| 67,0| 67,0| |Обеспечение |вес детей, | | | | | | |доступности |получивших | | | | | | |социальной |социальную | | | | | | |реабилитации и |реабилитацию в | | | | | | |адаптации детей,|специализированн| | | | | | |оказавшихся в |ых учреждениях | | | | | | |трудной |для | | | | | | |жизненной |несовершеннолетн| | | | | | |ситуации |их | | | | | | | |(% от общего | | | | | | | |числа | | | | | | | |безнадзорных и | | | | | | | |беспризорных | | | | | | | |детей) | | | | | | |————————————————|————————————————|—————————|—————————|——————|—————|—————| I. Перечень программных мероприятий Мероприятия Программы разработаны в соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации в развитие федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 – 2010 годы», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 – 2010 годы», в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N1270-р «О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года». Для решения поставленных задач по соответствующим направлениям Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Окружная целевая подпрограмма «Здоровое поколение» на 2008 – 2010 годы» (приложение N 1 к настоящей Программе). 2. Окружная целевая подпрограмма «Дети и семья» 2008 – 2010 годы» (приложение N 2 к настоящей Программе). Для выполнения поставленных задач Программой предусмотрены следующие направления мероприятий: 1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа. 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей. 3. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей. 4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе. 5. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа финансируется за счёт средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 81 493,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год – 28 985,0 тыс. рублей; 2009 год – 20 503,0 тыс. рублей; 2010 год – 32 005,0 тыс. рублей. Объём финансирования Программы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по срокам в разрезе окружных целевых подпрограмм приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объёмы финансирования окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» |——————|———————————————————————|———————————————|————————|———————|————————| | | Бюджетные программы | Объём | В том числе по годам | |NN п/п| (подпрограммы) |финансирования,|_________________________| | | | всего | 2008 | 2009 | 2010 | | | |на 2008 – 2010 | | | | | | | годы (тыс. | | | | | | | рублей) | | | | |——————|———————————————————————|———————————————|————————|———————|————————| | |Всего по Программе, | 81 493,0|28 985,0|20503,0|32 005,0| | | в том числе | | | | | |——————|———————————————————————|———————————————|————————|———————|————————| | I. |Окружная целевая | 56 737,0|19 800,0|18677,0|18 260,0| | |подпрограмма «Здоровое | | | | | | |поколение» | | | | | |——————|———————————————————————|———————————————|————————|———————|————————| | II. |Окружная целевая | 24 756,0| 9 185,0|1 826,0|13 745,0| | |подпрограмма «Дети и | | | | | | |семья» | | | | | |——————|———————————————————————|———————————————|————————|———————|————————| V. Оценка социально-экономической эффективности Программы Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, выражающимся в улучшении социально-экономического положения детей. В таблице 1 приведены контрольные прогнозные показатели (индикаторы), которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения положения детей благодаря действию Программы. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении N 3 к Программе. Выполнение Программы позволит в течение 2008 – 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, а также на создание условий для гармоничного развития детей в автономном округе, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Конечными результатами реализации Программы являются: стабилизация показателя материнской смертности на уровне 18,0 на 100 тыс. живорождений; стабилизация показателя младенческой смертности на уровне 11,0 промилле на 1000 родившихся живыми; увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья до 5,6% от общего числа детского населения автономного округа; снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении до 2,3% от численности детского населения автономного округа; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних до 67% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. VI. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий Межбюджетные субсидии за счёт средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее – муниципальные образования) в пределах средств, предусмотренных Программой для обеспечения софинансирования выполнения мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий: наличие муниципальных целевых программ, аналогичных Программе (далее – аналогичные муниципальные целевые программы), и представление обязательств муниципального образования по их финансированию; наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ; соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета и объёма муниципального долга) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется на конкурсной основе и при наличии потребности муниципального образования в дополнительном финансировании для достижения ожидаемых конечных результатов в соответствии с показателями и индикаторами Программы. Отбор муниципальных образований для осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований для участия в Программе (далее – Комиссия). Порядок образования и организации работы Комиссии утверждается приказом государственного заказчика-координатора Программы. Муниципальные образования для участия в реализации мероприятий Программы представляют в Комиссию заявку на участие в реализации Программы (далее – заявка). В заявке указываются: наименования аналогичных муниципальных целевых программ; перечень мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ, подлежащих софинансированию, и объём средств, предусмотренных в местном бюджете на их финансирование. Перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждается приказом государственного заказчика-координатора Программы. Отбор заявок осуществляется Комиссией на основаниях их оценки по следующим критериям: специфичность – соответствие мероприятий целям и задачам Программы; эффективность – способность мероприятий содействовать улучшению положения детей и способствовать достижению показателей и индикаторов Программы; реалистичность бюджета, обоснованность необходимости запрашиваемых средств; целевое и эффективное использование средств окружного бюджета за предыдущий период реализации мероприятий Программы; наличие софинансирования из бюджета муниципального образования не менее 5% от общего финансирования проекта. Передача межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в соответствии с механизмом, установленным постановлением Администрации автономного округа. Общий объём межбюджетных субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы, определяется по следующей формуле: Si = S1i + S2i , где Si – общий объём межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы на соответствующий год; S1i – объём межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования; S2i – объём межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в i-м муниципальном образовании. Объём межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле: S1i = Q1i х K1, где Q1i – объём финансовой потребности i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа; K1 – коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований. Q1i= Mzi х C1i, где Mzi –материальные затраты в расчёте на одного ребёнка, необходимые на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования; C1i – численность детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования. Материальные затраты, необходимые на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования включают в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы. K1 = U1/Q1 , где U1 – общий объём финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа, включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа и возможностей окружного бюджета; Q1 – общий объём финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа, включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы, исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа. в Q1 = ? Q1 , где i =1 в – количество муниципальных образований. Объём межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется по следующей формуле: S2i = Q2i х К2, где Q2i – объём финансовой потребности i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; К2 – коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований. Q2i = Zi x C2i, где Zi – стоимость обучения одного ребёнка на курсах по приобретению профессий i-го муниципального образования; C2i – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории i-го муниципального образования, нуждающихся в обучении на курсах по приобретению профессий; К2 =U2/Q2, где U2 – общий объём финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; Q2 – общий объём финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. в Q2 =? Q2 i=1 в – количество муниципальных образований. В случае изменения объёмов финансирования Программы, предусмотренных бюджетной заявкой на очередной финансовый год, проводится корректировка объёмов межбюджетных субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы пропорционально первоначальному распределению. Приложение N 1 к окружной целевой программе «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА «Здоровое поколение» на 2008 – 2010 годы» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ |————————————————|——————————————————————————————————————| |Наименование | окружная целевая подпрограмма | |подпрограммы |«Здоровое поколение» на 2008 – 2010 | | |годы» (далее – подпрограмма) | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Основание для | Конституция Российской Федерации; | |разработки | Семейный кодекс Российской Федерации;| | | | | | Бюджетный кодекс Российской| | |Федерации; | | | Федеральный закон от 24 июля 1998| | |года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях| | |прав ребёнка в Российской Федерации»; | | | Указ Президента Российской Федерации| | |от 14 мая 1996 года N| | |712 «Об основных направлениях| | |государственной семейной политики»; | | | Указ Президента Российской Федерации| | |от 9 октября 2007 года N| | |1351 «Об утверждении Концепции| | |демографической политики Российской| | |Федерации на период до 2025 года»; | | | Послание Президента Российской| | |Федерации Федеральному Собранию| | |Российской Федерации от 25 апреля 2005| | |года и от 10 мая 2006 года;| | | | | | постановление Правительства| | |Российской Федерации от| | |21 марта 2007 года N 172 «О| | |федеральной целевой программе «Дети| | |России» на 2007 – 2010 годы»; | | | постановление Правительства| | |Российской Федерации от| | |10 мая 2007 года N 280 «О федеральной| | |целевой программе «Предупреждение и| | |борьба с социально значимыми| | |заболеваниями (2007 – 2011 годы)»; | | | Устав (Основной закон)| | |Ямало-Ненецкого автономного округа; | | | Закон Ямало-Ненецкого автономного| | |округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО| | |«О семейной политике, социальной| | |поддержке, защите прав и законных| | |интересов семьи, материнства,| | |отцовства и детства в Ямало-Ненецком| | |автономном округе»; | | | распоряжение Администрации| | |Ямало-Ненецкого автономного округа от| | |2 августа 2007 года N 284-РА «О| | |разработке окружной целевой программы| | |«Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Госзаказчик | департамент по труду и социальной| | | защите населения; департамент| | | здравоохранения; | | | департамент образования | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Ответственные | департамент по молодёжной политике; | |за выполнение | органы местного самоуправления | |мероприятий | | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Разработчики | департамент по труду и социальной | |подпрограммы |защите населения; | | | департамент здравоохранения | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Цели и задачи | цель: | |подпрограммы | сохранение, восстановление и| | |укрепление здоровья детей и| | |подростков, привитие навыков здорового| | |образа жизни. | | | Задачи: | | | содействие созданию условий для| | |обеспечения безопасного материнства и| | |рождения здоровых детей, охраны| | |здоровья детей; | | | содействие оздоровлению детского| | |населения. | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Сроки и этапы | 2008 – 2010 годы | |реализации | | | | | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Важнейшие | показатель материнской смертности; | |целевые | показатель младенческой смертности; | |индикаторы и | показатель перинатальной смертности;| |показатели по | удельный вес детей, охваченных| |этапам |мероприятиями Программы, направленными| |реализации |на сохранение и улучшение здоровья | |подпрограммы | | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Основные | данная подпрограмма включает в себя| |направления |два раздела мероприятий, направленных| |реализации |на решение конкретных задач: | |мероприятий | Раздел 1. Формирование и| | |совершенствование эффективной системы| | |сбережения и улучшения здоровья детей| | |автономного округа. | | | Раздел 2. Организация отдыха,| | |оздоровления и санаторно-курортного| | |лечения детей | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Объёмы и | общий объём финансирования| |источники |подпрограммы на три года составляет| |финансирования |56 737,0 тыс. рублей (в ценах на 2008| | |год). | | | Окружной бюджет – 56 737,0 тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | | 2008 год – 19 800,0 тыс. рублей; | | | 2009 год – 18 677,0 тыс. рублей; | | | 2010 год – 18 260,0 тыс. рублей | |————————————————|——————————————————————————————————————| |Ожидаемые | реализация подпрограммы обеспечит: | |конечные | формирование основ эффективной| |результаты |системы сбережения и улучшения| |реализации и |здоровья детей, в том числе через| |показатели |внедрение межведомственных технологий| |социально-эконом|ранней профилактики нарушений здоровья| |ической |детей; | |эффективности | улучшение показателей здоровья| | |детей; | | | стабилизацию показателя материнской| | |смертности; | | | стабилизацию показателя младенческой| | |смертности; | | | снижение перинатальной смертности; | | | расширение охвата детей различными| | |формами отдыха и оздоровления | |————————————————|——————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма На протяжении последних лет многие показатели, отражающие состояние здоровья женщин и детей в автономном округе, стабилизировались. Снизился уровень заболеваемости щитовидной железы у беременных с 7,6% до 4,4%. Уровень материнской смертности в автономном округе за последние 3 года стабилизирован и составляет 14,1 на 100 000 живорождённых (в Российской Федерации – 31,9). Отмечено снижение заболеваемости новорождённых на 1000 родившихся в показателе с 465,3 до 400,6. Показатель младенческой смертности снизился с 14 промилле до 12 промилле. Наметилась тенденция к стабилизации показателя перинатальной смертности. Снижение указанных потерь в автономном округе во многом связано с внедрением современных технологий диагностики и лечения новорождённых (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальных функций, введение суфктантов, интенсивный уход). Этого удалось достичь благодаря программно-целевому решению проблемы, структурной перестройке службы материнства и детства, её техническому переоснащению. Вместе с тем имеет место ряд проблем, обусловленных, прежде всего, суровыми климатическими условиями проживания. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Неблагоприятные тенденции отмечаются и в состоянии здоровья новорождённых детей. Каждый третий рождённый ребёнок имеет отклонения в состоянии здоровья, отмечается высокий процент рождения недоношенных и незрелых детей с синдромом респираторных нарушений, выхаживание которых обходится в 250 – 300 раз дороже, чем доношенных новорождённых. В структуре причин ранней неонатальной смертности в автономном округе на первом месте стоят респираторные нарушения. Особую тревогу вызывает прогрессирующий рост внутриутробной задержки развития плода, который за последние 10 лет вырос более чем в 4 раза. Быстрыми темпами растёт заболеваемость детей первого года жизни. Так, доля здоровых детей по данным Всероссийской диспансеризации в автономном округе составила не более 12%. Отмечается рост заболеваемости среди детей с врождённой патологией, в том числе заболеваний обмена веществ. Особую озабоченность вызывает рост врожденных и хромосомных заболеваний. Установлено, что более 40% спонтанных абортов и около 7% мертворождений обусловлены хромосомными аберрациями. Популяционная частота хромосомных аберраций у новорождённых с врожденными пороками развития достигает 40%. Лечение большинства таких пациентов пока малоэффективно, а прогноз неблагоприятен. Поэтому в современных условиях интенсивно развиваются методы дородовой диагностики хромосомных аберраций, а их использование в практическом здравоохранении позволит предупредить рождение детей с тяжёлой патологией. Проблема заболеваний, обусловленных дефицитом йода в окружающей среде, сохраняет свою актуальность. Йоддефицитные состояния влияют на уровень интеллекта, репродуктивную функцию, состояние соматического здоровья населения. Автономный округ считается очагом зобной эндемии. Для реализации в автономном округе государственной политики в области охраны здоровья женщин и детей и кардинального оздоровления детского населения необходим комплекс мероприятий по внедрению передовых технологий, что позволит на новом уровне решать проблемы профилактики и лечения акушерских кровотечений, поздних токсикозов беременности, сепсиса, невынашивания беременности и других осложнений, являющихся причинами материнской и перинатальной заболеваемости и смертности. С целью снижения уровня заболеваемости детского населения особое внимание необходимо обратить на профилактические мероприятия: оздоровление, санаторно-курортное лечение детей, пропаганду здорового образа жизни. II. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни. Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих задач: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения. Подпрограмма носит долгосрочный характер. Срок реализации подпрограммы – 2008 – 2010 годы. Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации подпрограммы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами |————————————————|——————————————————|————————|————————|——————-—————-—————| | Тактические | Показатели |Весовое |Базо вое| Значение | | задачи | |значение|значение| показателя | | | | | |__________________| | | |показат-|показат-| 2008 |2009 |2010 | | | | еля | еля | | | | |————————————————|——————————————————|————————|————————|——————|—————|—————| |Задача 1.1. |1.1.1. Показатель | 0,1 | 30,5 | 18,0 |18,0 |18,0 | |Содействие |материнской | | | | | | |созданию условий|смертности | | | | | | |для обеспечения |На (на 100 тыс. | | | | | | |безопасного |живорождений) | | | | | | |материнства и |——————————————————|————————|————————|——————|—————|—————| |рождения |1.1.2. Показатель | 0,2 | 11,5 | 11,0 |11,0 |11,0 | |здоровых |младенческой | | | | | | |детей, охраны |смертности | | | | | | |здоровья детей |(промилле на 1000 | | | | | | | |родившихся живыми)| | | | | | | |——————————————————|————————|————————|——————|—————|—————| | |1.1.3. Показатель | 0,2 | 9,7 | 9,6 | 9,0 | 9,0 | | |перинатальной | | | | | | | |смертности | | | | | | | |(промилле на 1000 | | | | | | | |родившихся живыми | | | | | | | |и мёртвыми) | | | | | | |————————————————|——————————————————|————————|————————|——————|—————|—————| |Задача 1.2. |1.2.1 Удельный вес| 0,5 | 3,0 | 5,0 | 5,5 | 5,6 | |Содействие |детей, охваченных | | | | | | |оздоровлению |мероприятиями | | | | | | |детского |Программы, | | | | | | |населения |направленными на | | | | | | | |сохранение и | | | | | | | |улучшение здоровья| | | | | | | |(% от общего | | | | | | | |числа детского | | | | | | | |населения | | | | | | | |автономного | | | | | | | |округа) | | | | | | |————————————————|——————————————————|————————|————————|——————|—————|—————| III. Перечень подпрограммных меропритяий Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий по формированию и совершенствованию эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа и по организации отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счёт средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 56 737,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год – 19 800,0 тыс. рублей; 2009 год – 18 677,0 тыс. рублей; 2010 год – 18 260,0 тыс. рублей. Объём финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объёмы финансирования окружной целевой подпрограммы «Здоровое поколение» на 2008 – 2010 годы» |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | N | Мероприятия |Ответствен-| Объём |В том числе по годам | | п/п | | ные за | финансирования |_____________________| | | |выполнение | , всего на | 2008 | 2009 |2010 | | | |мероприятий|2008 – 2010 годы| | | | | | | | (тыс. рублей) | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | 1. Формирование и совершенствование эффективной системы | | сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |1.1. |Содействие |департамент| 450| 200| 0| 250| | |созданию и |образования| | | | | | |организации | | | | | | | |деятельности: | | | | | | | |отделений |департамент| | | | | | |восстановительног|здравоохра-| | | | | | |о лечения на базе|нения | | | | | | |учреждений | | | | | | | |здравоохранения; |департамент| | | | | | |центров и |по труду и | | | | | | |объединений |социальной | | | | | | |«содействия |защите | | | | | | |здоровью» на базе|населения | | | | | | |общеобразователь | | | | | | | |ных школ, ДОУ, | | | | | | | |учреждений | | | | | | | |социального | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | |семьи и детей. | | | | | | | |Внедрение в | | | | | | | |практику работы | | | | | | | |общеобразователь-| | | | | | | |ных школ | | | | | | | |специальных | | | | | | | |медицинских | | | | | | | |групп. | | | | | | | | | | | | | | | |Организация | | | | | | | |подготовки | | | | | | | |специалистов для | | | | | | | |работы в | | | | | | | |специальных | | | | | | | |медицинских | | | | | | | |группах | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |1.2. |Создание и |департамент| 2 900| 1 350| 0| 1550| | |обеспечение |по труду и | | | | | | |эффективной |социальной | | | | | | |эксплуатации сети|защите | | | | | | |кабинетов БОС. |населения | | | | | | |Приобретение | | | | | | | |кабинетов БОС для|департамент| | | | | | |учреждений |здравоохра | | | | | | |здравоохранения, |нения | | | | | | |общеобразователь-| | | | | | | |ных школ, ДОУ, |департамент| | | | | | |учреждений |образовани | | | | | | |социального |я | | | | | | |обслуживания | | | | | | | |семьи и детей с | | | | | | | |целью обеспечения| | | | | | | |коррекции у | | | | | | | |детей: нарушений | | | | | | | |речи; нарушений | | | | | | | |опорно-двигатель-| | | | | | | |ного аппарата; | | | | | | | |нарушений | | | | | | | |психоэмоциональ- | | | | | | | |ного состояния. | | | | | | | |Обеспечение | | | | | | | |обучения | | | | | | | |специалистов для | | | | | | | |работы в | | | | | | | |кабинетах БОС | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |1.3. |Приобретение |департамент| 600| 0| 0| 600| | |офтальмологичес- |здравоохра-| | | | | | |ких тренажеров, |нения | | | | | | |аппаратно-програм| | | | | | | |мных комплексов, | | | | | | | |программ, учебных| | | | | | | |пособий для | | | | | | | |проведения | | | | | | | |комплексной | | | | | | | |коррекции и | | | | | | | |профилактики у | | | | | | | |детей нарушений | | | | | | | |зрения | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |1.4. |Организация |департамент| 660| 200| 60| 400| | |проведения |по труду и | | | | | | |окружной акции |социальной | | | | | | |«За здоровый |защите | | | | | | |образ жизни – |населения | | | | | | |«Неболейка». | | | | | | | |1. Проведение |департамент| | | | | | |мероприятий |здравоохра | | | | | | |окружной акции |нения | | | | | | |«За здоровый | | | | | | | |образ жизни – |департамент| | | | | | |«Неболейка». |образования| | | | | | |2. Развитие | | | | | | | |волонтерского | | | | | | | |движения по |департамент| | | | | | |широкой |по | | | | | | |популяризации |молодёжной | | | | | | |здорового образа |политике | | | | | | |жизни семей, | | | | | | | |детей и молодежи | | | | | | | |Ямало-Ненецкого | | | | | | | |автономного | | | | | | | |округа. | | | | | | | |3. Обеспечение | | | | | | | |разработки | | | | | | | |социальной | | | | | | | |рекламы, | | | | | | | |пропагандирующей | | | | | | | |здоровый образ | | | | | | | |жизни. | | | | | | | |4. Проведение | | | | | | | |окружной | | | | | | | |конференции | | | | | | | |«Здоровье | | | | | | | |подрастающего | | | | | | | |поколения Ямала» | | | | | | | |(2010 г.) | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |1.5. |Укрепление |департамент| 31 337| 11 250|11927 | 8160| | |материально-техни|здравоохра | | | | | | |ческой базы |нения | | | | | | |учреждений | | | | | | | |акушерско-гинеко-| | | | | | | |логической и | | | | | | | |педиатрической | | | | | | | |служб | | | | | | | |лечебно-профилак-| | | | | | | |тических | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | |включая их | | | | | | | |оснащение | | | | | | | |современной | | | | | | | |лечебно-диагно- | | | | | | | |стической | | | | | | | |аппаратурой, | | | | | | | |медикаментозное | | | | | | | |обеспечение | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | |Итого | | 35 947| 13 000| 11 987|10960| | | | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | 2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |2.1. |Организация |департамент| 19 919| 6 500| 6 419|7 000| | |отдыха, |по труду и | | | | | | |оздоровления и |социальной | | | | | | |санаторно-курортн|защите | | | | | | |ого лечения |населения | | | | | | |детей, | | | | | | | |нуждающихся в | | | | | | | |особой поддержке | | | | | | | |государства | | | | | | | |(детей из | | | | | | | |многодетных, | | | | | | | |неполных, | | | | | | | |малоимущих семей,| | | | | | | |воспитанников | | | | | | | |социозащитных | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | |детей, | | | | | | | |находящихся на | | | | | | | |опеке | | | | | | | |(попечении), | | | | | | | |детей, состоящих | | | | | | | |на «Д» учёте в | | | | | | | |учреждениях | | | | | | | |здравоохранения, | | | | | | | |и других льготных| | | | | | | |категорий) | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| |2.2. |Организация |департамент| 871| 300| 271| 300| | |оздоровления |по труду и | | | | | | |детей в |социальной | | | | | | |оздоровительных, |защите | | | | | | |творческих, |населения | | | | | | |экологических, | | | | | | | |археологических, | | | | | | | |этнографических, | | | | | | | |оборонно-спортив-| | | | | | | |ных и палаточных | | | | | | | |лагерях на | | | | | | | |территории | | | | | | | |автономного | | | | | | | |округа | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | |Итого | | 20 790| 6 800| 6 690|7 300| |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| | |Всего по | | 56 737| 19 800| 18 677|18260| | |подпрограмме: | | | | | | |—————|—————————————————|———————————|————————————————|———————|———————|—————| V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 – 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: стабилизация показателя материнской смертности на уровне 18,0 на 100 тыс. живорождений; стабилизация показателя младенческой смертности на уровне 11,0 промилле на 1000 родившихся живыми; увеличение удельного веса детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья до 5,6% от общего числа детского населения автономного округа. Приложение N 2 к окружной целевой программе «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА «Дети и семья» на 2008 – 2010 годы» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Наименование | окружная целевая подпрограмма «Дети и семья» | |подпрограммы |на 2008 – 2010 годы» (далее – подпрограмма) | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основание для | Конвенция ООН о правах ребёнка; | |разработки | Конституция Российской Федерации; | | | Семейный кодекс Российской Федерации; | | | Бюджетный кодекс Российской Федерации;| | |Федеральный закон от 10 декабря 1995 года | | |N195-ФЗ «Об основах социального обслуживания| | |населения в Российской Федерации»; Федеральный| | |закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ| | |«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской| | |Федерации»; | | | Федеральный закон от 24 июня 1999 года | | |N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики| | |безнадзорности и правонарушений| | |несовершеннолетних»; | | | Указ Президента Российской Федерации от 14 мая| | |1996 года N 712 «Об основных| | |направлениях государственной семейной политики»; | | | Указ Президента Российской Федерации от 9| | |октября 2007 года «Об утверждении Концепции| | |демографической политики Российской Федерации на| | |период до 2025 года»; | | | постановление Правительства Российской| | |Федерации от 21 марта 2007 года | | |N172 «О федеральной целевой программе «Дети| | |России» на 2007-2010 годы»; | | | распоряжение Правительства Российской Федерации| | |от 24 сентября 2001 года N 1270-р «О| | |Концепции демографического развития Российской| | |Федерации на период до 2015 года»; | | | Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого| | |автономного округа; | | | Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29| | |ноября 2006 года N 79-ЗАО «О семейной политике,| | |социальной поддержке, защите прав и законных| | |интересов семьи, материнства, отцовства и детства| | |в Ямало-Ненецком автономном округе»; | | | распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого| | |автономного округа от 2 августа 2007 года | | |N284-РА «О разработке окружной целевой программы| | |«Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Госзаказчик | департамент по труду и социальной защите| | |населения; | | | департамент образования; | | | департамент культуры; | | | департамент строительства; | | | агентство по физической культуре и спорту | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Ответственные за| комиссия по делам несовершеннолетних и защите| |выполнение |их прав, органы местного самоуправления | |мероприятий | | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Разработчики | департамент по труду и социальной защите| |подпрограммы |населения | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи | цели: защита и улучшение положения детей, в| |подпрограммы |том числе детей, находящихся в трудной жизненной| | |ситуации, профилактика социального сиротства и| | |семейного неблагополучия, укрепление института| | |семьи, повышение статуса материнства, отцовства и| | |детства. | | | Задачи: | | | сокращение масштабов семейного и детского| | |неблагополучия, социального сиротства; | | | обеспечение доступности социальной реабилитации| | |и адаптации детей, оказавшихся в трудной| | |жизненной ситуации | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы | 2008 – 2010 годы | |реализации | | | | | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие | удельный вес детей, находящихся в социально| |целевые |опасном положении; | |индикаторы и | удельный вес детей, получивших социальную| |показатели по |реабилитацию в специализированных учреждениях для| |этапам |несовершеннолетних от общего числа безнадзорных| |реализации |и беспризорных детей | |подпрограммы | | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основные | данная подпрограмма включает в себя четыре| |направления |раздела мероприятий, направленных на решение| |реализации |конкретных задач: | |мероприятий | Раздел 1. Профилактика семейного и детского| | |неблагополучия, создание благоприятных условий| | |для всестороннего развития и воспитания детей. | | | Раздел 2. Укрепление статуса семьи,| | |материнства, отцовства и детства в обществе. | | | Раздел 3. Совершенствование процесса| | |социализации детей-сирот, детей, оставшихся без| | |попечения родителей. | | | Раздел 4. Строительство учреждений социального| | |обслуживания семьи и детей | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Объёмы и | бщий объём финансирования подпрограммы на три| |источники |года составляет 24 756,0 тыс. рублей (в ценах| |финансирования |на 2008 год). Окружной бюджет - 24 756,0 тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | | 2008 год – 9 185,0 тыс. рублей; | | | 2009 год – 1 826,0 тыс. рублей; | | | 2010 год – 13 745,0 тыс. рублей | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые | реализация подпрограммы обеспечит: | |конечные | содействие укреплению статуса семьи,| |результаты |материнства, отцовства и детства в обществе; | |реализации и | формирование эффективной системы профилактики| |показатели |безнадзорности несовершеннолетних, семейного и| |социально-эконом|детского неблагополучия, в том числе через| |ической |внедрение межведомственных технологий ранней| |эффективности |профилактики семейного неблагополучия; | | | сокращение масштабов детского неблагополучия,| | |социального сиротства, безнадзорности| | |несовершеннолетних; | | | содействие решению проблемы дальнейшего| | |семейного жизнеустройства детей-сирот, детей,| | |оставшихся без попечения родителей | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма В автономном округе проводится активная социальная политика, направленная на защиту интересов семьи как социального института, имеющего первостепенное значение для полноценного развития ребёнка. В регионе действует ряд нормативных правовых актов, устанавливающих различные социальные гарантии семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в социально опасном положении, а также детям-инвалидам. Приоритеты, обозначенные в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы) нашли свое отражение в окружной целевой программе «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы». Данная программа позволила обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации, при реализации мер по проведению профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия. Семейное неблагополучие является одной из главных причин детской безнадзорности, а также социального сиротства. В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Этому во многом способствовало расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что, безусловно, привело к увеличению объёма и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, помимо отделений временного пребывания, создаются отделения дневного пребывания, предназначенные, прежде всего, для социально-реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении; увеличилось число семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, получившими социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году различные виды социальных услуг получило 14 679 человек, в 2006 году – 16 200 человек); увеличилось число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях, в 2006 году - 495 детей, то есть 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях). Вместе с тем, о полном устранении проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних говорить еще рано, поэтому мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми. Детские годы, проведённые вне семьи, накладывают свой отпечаток на становление личности ребёнка, формирование его характера, поэтому большое и серьезное внимание в автономном округе уделяется развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комплекс мер по решению данной проблемы, активное межведомственное взаимодействие начали давать свои позитивные результаты. Окружная целевая программа «Дети Ямала» на 2005 – 2007 годы» позволила оказать содействие дальнейшему развитию таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа. В 2006 году в автономном округе в системе органов социальной защиты населения функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребёнок, в системе органов образования организовано 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей – воспитанников детских домов. Активизировалась работа по развитию новых форм семейного устройства. Наметилась тенденция к увеличению количества приёмных семей: если по состоянию на начало 2004 года в округе создано 7 приёмных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году – 10 семей, имеющих на воспитании 42 ребёнка, в 2006 году – 12 семей, взявших на воспитание 47 детей, то на начало 2007 года таких семей стало 17 и семейный очаг обрели 56 детей. Опыт применения программно-целевого метода учтен при разработке подпрограммы. Наиболее эффективные мероприятия, направленные на защиту прав и интересов детей, сохранены и усовершенствованы. Кроме того, в подпрограмме предусмотрен блок мер, направленных на укрепление института семьи, материнства, отцовства и детства. Подпрограмма расширит возможности пропаганды семейных ценностей. II. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются защита и улучшение положения детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих тактических задач: сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Подпрограмма носит долгосрочный характер. Срок реализации подпрограммы – 2008 – 2010 годы. Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому не предусмотрены этапы реализации подпрограммы. По итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы. Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1. Таблица 1 Система показателей и индикаторов эффективности реализации подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами |————————————————|——————————————————|—————————|———————|—————|—————|——————| | Тактические | Показатели |Весовое |Базовое| Значение | | задачи | |значе ние| | показателя | | | |показат- |значе- |__________________| | | | еля | ние |2008 |2009 | 2010 | | | | |показа-| | | | | | | | теля | | | | |————————————————|——————————————————|—————————|———————|—————|—————|——————| |Задача 2.1. |2.1.1. Удельный | 0,6 | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,3 | |Сокращение |вес детей, | | | | | | |масштабов |находящихся в | | | | | | |семейного и |социально опасном | | | | | | |детского |положении | | | | | | |неблагополучия, |(% от численности | | | | | | |социального |детского населения| | | | | | |сиротства |автономного | | | | | | | |округа) | | | | | | |————————————————|——————————————————|—————————|———————|—————|—————|——————| |Задача 2.2. |2.2.1. Удельный | 0,4 | 63,0 |65,0 |67,0 | 67,0 | |Обеспечение |вес детей, | | | | | | |доступности |получивших | | | | | | |социальной |социальную | | | | | | |реабилитации и |реабилитацию в | | | | | | |адаптации детей,|специализированных| | | | | | |оказавшихся в |учреждениях для | | | | | | |трудной |несовершеннолетних| | | | | | |жизненной | | | | | | | |ситуации |(% от общего числа| | | | | | | |безнадзорных и | | | | | | | |беспризорных | | | | | | | |детей) | | | | | | |————————————————|——————————————————|—————————|———————|—————|—————|——————| III. Перечень подпрограммных мероприятий Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, структурированных по следующим разделам. 1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей. 2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе. 3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 4.Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей. IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счёт средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 24 756,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год – 9 185,0 тыс. рублей; 2009 год – 1 826,0 тыс. рублей; 2010 год – 13 745,0 тыс. рублей. Объём финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий. Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2. Таблица 2 Сроки и объёмы финансирования окружной целевой подпрограммы «Дети и семья» на 2008 – 2010 годы» |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | N | Мероприятия | Ответстве-| Объём |В том числе по годам | | п/п | | нные за |финансиро-|_____________________| | | | выполнение | вания, | 2008 | 2009 | 2010 | | | | мероприятий| всего на | | | | | | | | 2008 – | | | | | | | |2010 годы | | | | | | | | (тыс. | | | | | | | | рублей) | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | 1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, | | создание благоприятных условий | | для всестороннего развития и воспитания детей | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |1.1. |Развитие эффективной|департамент | 5 371| 1 560| 811| 3 000| | |сети учреждений |по труду и | | | | | | |социального |социальной | | | | | | |обслуживания семьи и|защите | | | | | | |детей. Обеспечение |населения | | | | | | |учреждений | | | | | | | |необходимым | | | | | | | |оборудованием, | | | | | | | |мебелью, инвентарем,| | | | | | | |средствами | | | | | | | |осуществления | | | | | | | |социальной | | | | | | | |медико-психолого-пед| | | | | | | |агогической | | | | | | | |адаптации и | | | | | | | |реабилитации | | | | | | | |несовершеннолетних и| | | | | | | |их семей. | | | | | | | |Ресурсная поддержка | | | | | | | |деятельности | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | |осуществляющих | | | | | | | |работу по | | | | | | | |профилактике | | | | | | | |безнадзорности и | | | | | | | |правонарушений | | | | | | | |несовершеннолетних | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |1.2. |Подготовка и |департамент | 560| 200| 60| 300| | |издание, |по труду и | | | | | | |приобретение |социальной | | | | | | |информационных, |защите | | | | | | |научно-методических,|населения | | | | | | |методических | | | | | | | |материалов, | | | | | | | |методических | | | | | | | |рекомендаций, | | | | | | | |учебных пособий, | | | | | | | |памяток, брошюр по | | | | | | | |вопросам реализации | | | | | | | |семейной и детской | | | | | | | |политики автономного| | | | | | | |округа, | | | | | | | |популяризации | | | | | | | |здорового образа | | | | | | | |жизни семьи и детей,| | | | | | | |профилактики | | | | | | | |семейного и детского| | | | | | | |неблагополучия, | | | | | | | |организации | | | | | | | |коррекционно-реаби- | | | | | | | |литационной работы с| | | | | | | |семьей и детьми. | | | | | | | |Обобщение и | | | | | | | |освещение опыта | | | | | | | |воспитания детей и | | | | | | | |проблем семьи в | | | | | | | |средствах массовой | | | | | | | |информации | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |1.3. |Организация и |департамент | 250| 0| 0| 250| | |проведение окружных,|по труду и | | | | | | |межрайонных |социальной | | | | | | |обучающих семинаров,|защите | | | | | | |семинаров-тренингов |населения, | | | | | | |, направленных на |комиссия по | | | | | | |предупреждение |делам | | | | | | |семейного и детского|несовершенно| | | | | | |неблагополучия, |-летних и | | | | | | |безнадзорности |защите их | | | | | | |несовершеннолетних, |прав | | | | | | |различных форм | | | | | | | |семейного насилия. | | | | | | | |Внедрение | | | | | | | |эффективных форм | | | | | | | |работы с детьми и | | | | | | | |семьями, | | | | | | | |оказавшимися в | | | | | | | |трудной жизненной | | | | | | | |ситуации, в том | | | | | | | |числе развитие | | | | | | | |системы ювенальной | | | | | | | |юстиции в автономном| | | | | | | |округе | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | |Итого | | 6 181| 1 760| 871| 3 550| |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе| |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |2.1. |Организация и |департамент | 2 620| 1 385| 260| 975| | |проведение |по труду и | | | | | | |культурных |социальной | | | | | | |мероприятий, |защите | | | | | | |окружных фестивалей,|населения | | | | | | |конкурсов, | | | | | | | |приуроченных к | | | | | | | |Международному дню | | | | | | | |семьи, | | | | | | | |Международному дню | | | | | | | |защиты детей, Дню | | | | | | | |матери. | | | | | | | |Проведение окружных | | | | | | | |конференций, | | | | | | | |семинаров, совещаний| | | | | | | |по вопросам | | | | | | | |реализации основных | | | | | | | |направлений семейной| | | | | | | |и детской политики | | | | | | | |автономного округа | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |2.2. |Организация и |департамент | 210| 210| 0| 0| | |проведение |по труду и | | | | | | |совместных акций с |социальной | | | | | | |общественными |защите | | | | | | |организациями |населения | | | | | | |(«Забота», «Нет | | | | | | | |сиротству» и др.) | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |2.3. |Поддержка проекта |департамент | 827| 300| 257| 270| | |«Искусство Ямала – |культуры | | | | | | |детям» | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | |Итого | | 3 657| 1 895| 517| 1 245| |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | 3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, | | оставшихся без попечения родителей | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |3.1. |Оплата обучения на |департамент | 571| 150| 181| 240| | |курсах по |по труду и | | | | | | |приобретению |социальной | | | | | | |профессий |защите | | | | | | |детям-сиротам, |населения, | | | | | | |детям, оставшимся |департамент | | | | | | |без попечения |образования | | | | | | |родителей | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |3.2. |Проведение окружного|агентство по| 517| 0| 257| 260| | |смотра-конкурса на |физической | | | | | | |лучшую постановку |культуре и | | | | | | |физкультурно-оздоров|спорту, | | | | | | |ительной и |департамент | | | | | | |спортивно-массовой |образования | | | | | | |работы среди детских| | | | | | | |домов и | | | | | | | |школ-интернатов | | | | | | | |автономного округа | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |3.3. |Участие во |агентство по| 380| 180| 0| 200| | |Всероссийской |физической | | | | | | |спартакиаде |культуре и | | | | | | |воспитанников |спорту, | | | | | | |детских домов и |департамент | | | | | | |школ-интернатов |образования | | | | | | |«Малые игры доброй | | | | | | | |воли» | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |3.4. |Организация выпуска |департамент | 450| 200| 0| 250| | |социальной рекламы, |образования | | | | | | |выпуска буклетов по | | | | | | | |вопросам устройства | | | | | | | |детей-сирот и детей,| | | | | | | |оставшихся без | | | | | | | |попечения родителей | | | | | | | |на воспитание в | | | | | | | |семьи. Издание | | | | | | | |брошюр, | | | | | | | |информационных, | | | | | | | |методических | | | | | | | |материалов и учебных| | | | | | | |пособий для | | | | | | | |усыновителей, | | | | | | | |опекунов и приёмных | | | | | | | |родителей. | | | | | | | |Проведение окружного| | | | | | | |семинара-совещания | | | | | | | |«Нормативно-правовое| | | | | | | |обеспечение | | | | | | | |деятельности по | | | | | | | |охране прав детей» | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | |Итого | | 1 918| 530| 438| 950| |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | 4. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| |4.1. |Реконструкция ГУП |департамент | 13 000| 5 000| 0| 8 000| | |«Ямало-Ненецкий |строительств| | | | | | |окружной |а | | | | | | |реабилитационный | | | | | | | |центр для детей с | | | | | | | |ограниченными | | | | | | | |возможностями и | | | | | | | |детей, состоящих на | | | | | | | |диспансерном учёте | | | | | | | |«Большой Тараскуль»,| | | | | | | |г. Тюмень | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | |Итого | | 13 000| 5 000| 0| 8 000| |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| | |Всего по | | 24 756| 9 185| 1 826| 13 745| | |подпрограмме: | | | | | | |—————|————————————————————|————————————|——————————|——————|——————|———————| V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 – 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на создание условий для гармоничного развития детей в автономном округе, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, укрепление института семьи, повышение статуса материнства, отцовства и детства. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении до 2,3% от численности детского населения автономного округа; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних до 67% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей. Приложение N 3 к окружной целевой программе «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» МЕТОДИКА оценки эффективности окружной целевой программы «Дети Ямала» на 2008 – 2010 годы» Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов (таблица 1), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере социальной политики за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 6 целевых индикаторов, увязанных со следующими тактическими задачами: содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей; содействие оздоровлению детского населения; сокращение масштабов семейного и детского неблагополучия, социального сиротства; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оценка эффективности Программы будет производиться путём сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2008 – 2010 годы. 1.1.1. Показатель материнской смертности (на 100 тыс. живорождений) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчётного периода) о числе живорождений, о числе случаев материнской смертности. Источник данных – информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается путём соотношения числа случаев материнской смертности на 100 тыс. живорождений. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года значение показателя материнской смертности должно составить 18 случаев на 100 тысяч живорождений и стабилизироваться до конца 2010 года. 1.1.2. Показатель младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчётного периода) о числе случаев живорождений, о числе случаев младенческой смертности. Источник данных – информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев младенческой смертности на 1000 родившихся живыми. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года значение показателя младенческой смертности должно составить 11,0% и стабилизироваться к концу 2010 года на уровне 11,0%. 1.1.3. Показатель перинатальной смертности (промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчётного периода) о числе рождений (живыми и мертвыми), о числе случаев перинатальной смертности. Источник данных – информация департамента здравоохранения. 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев перинатальной смертности на 1000 родившихся живыми и мертвыми. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года показатель перинатальной смертности должен составить 9,6%, к концу 2009 года – 9%, и стабилизироваться до 2010 года. 1.2.1. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, (% от общего числа детского населения автономного округа) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчётного периода) о числе детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, о численности детского населения автономного округа. Источник данных – информация департамента по труду и социальной защите населения, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат). 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение числа детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, к численности детского населения автономного округа. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, должен составить 5,0%, к концу 2009 года – 5,5%, к концу 2010 года – 5,6%. 2.1.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (% от численности детского населения автономного округа) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчётного периода) о численности детского населения автономного округа, о численности детей, находящихся в социально опасном положении. Источник данных – информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, статистические данные территориального орана Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат). 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение численности детей, находящихся в социально опасном положении, к численности детского населения автономного округа. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, должен составить 3,2 %, к концу 2009 года – 2,5%, к концу 2010 года – 2,3%. 2.2.1. Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей) 1. Исходные данные. При расчёте значения целевого индикатора удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, применяются данные (на конец отчётного периода) об общей численности безнадзорных и беспризорных детей в автономном округе, о численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение отчётного года. Источник данных – отчёты органов социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2. Алгоритм расчёта значения целевого индикатора. Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение общего числа детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей. 3. Значение целевого индикатора. К концу 2008 года удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в течение отчётного года, от общего числа безнадзорных и беспризорных детей должен составить 65%, к концу 2009 года – 67%, к концу 2010 года – 67%. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
