Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2011 № 746-П

 



         ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    13.10.2011 г.                                           N 746-П
                            г. Салехард


       Об утверждении Примерного порядка постановки и снятия
       с профилактического учета несовершеннолетних и семей,
            находящихся в социально опасном положении,
             в районной (городской) комиссии по делам
                несовершеннолетних и защите их прав


    В соответствии с Федеральным  законом  от  24  июня  1999  года
N 120-ФЗ  "Об основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних",   Законами    Ямало-Ненецкого
автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав", от 28 декабря 2005 года
N 106-ЗАО "О наделении органов местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в
целях совершенствования работы по координации деятельности районной
(городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
    1. Утвердить прилагаемый Примерный порядок постановки и  снятия
с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении, в  районной  (городской)  комиссии  по
делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее  -  Примерный
порядок).
    2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке
муниципального   правового   акта   о   постановке   и   снятии   с
профилактического учета несовершеннолетних и семей,  находящихся  в
социально опасном положении, в  районной  (городской)  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их  прав  использовать  Примерный
порядок.
    3. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного   округа
Бучкову Т. В.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                Д.Н. Кобылкин



    Утвержден
    постановлением Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 13 октября 2011 года N 746-П


                         ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
           ПОСТАНОВКИ И СНЯТИЯ С ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧЕТА
                    НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ,
            НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ,
             В РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
                НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

                        I. Общие положения

    1.1. Примерный порядок постановки и снятия с  профилактического
учета несовершеннолетних и семей, находящихся в  социально  опасном
положении,   в   районной    (городской)    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав  (далее  -  Примерный  порядок,
комиссия) устанавливается в соответствии со статьями 5, 6, 7, 8, 11
Федерального закона от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ  "Об основах
системы    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон  N 120-ФЗ),  статьей
4.6    Кодекса    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях, статьями 7, 9 Закона  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 08  октября  2010  года  N 98-ЗАО  "О комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав", статьями 9, 13, 21  Положения
о  комиссиях  по  делам  несовершеннолетних,  утвержденного  Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года.
    1.2.  Основные  понятия,  используемые  в   тексте   Примерного
порядка:
    индивидуальная  профилактическая  работа  -   деятельность   по
своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся  в
социально опасном положении, а также по их социально-педагогической
реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий;
    несовершеннолетний, находящийся в социально опасном  положении,
-  лицо,  которое  вследствие  безнадзорности  или   беспризорности
находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни  или
здоровья либо  не  отвечающей  требованиям  к  его  воспитанию  или
содержанию,  либо  совершает  правонарушение  или  антиобщественные
действия;
    семья, находящаяся в  социально  опасном  положении,  -  семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном положении,  а  также
семья,   где   родители    или    иные    законные    представители
несовершеннолетних  не   исполняют   своих   обязанностей   по   их
воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют
на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
    профилактический   учет   несовершеннолетних,   находящихся   в
социально   опасном   положении,   -   организация   и   проведение
индивидуальной профилактической работы с целью оказания комплексной
правовой,  психолого-педагогической,  социально-реабилитационной  и
иной помощи и поддержки, защиты и восстановления нарушенных прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  а  также   своевременного
устранения причин  и  условий,  способствующих  их  безнадзорности,
совершению правонарушений  и  антиобщественных  действий  (далее  -
учет);
    профилактический учет семей, находящихся  в  социально  опасном
положении, - деятельность по своевременному  выявлению  семей,  где
родители или  иные  законные  представители  несовершеннолетних  не
исполняют своих обязанностей по их  воспитанию,  обучению  и  (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются   с   ними,   а   также    организация    индивидуальной
профилактической работы с неблагополучными семьями по их  социально
- педагогической реабилитации (далее - учет);
    карта сопровождения  семьи,  находящейся  в  социально  опасном
положении,  -  документ,  в  котором   отражаются   предоставленные
органами  и  учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,   сведения,   необходимые   для
проведения  индивидуальной  профилактической  работы  в   отношении
несовершеннолетнего и членов семьи, находящихся в социально опасном
положении;
    программа         индивидуально-профилактической         работы
несовершеннолетнего  и  семьи,  находящейся  в  социально   опасном
положении, - утвержденный постановлением комиссии план мероприятий,
выполнение которых органами  и  учреждениями  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  необходимо  для
проведения  индивидуальной  профилактической  работы  в   отношении
несовершеннолетнего  и  семьи,  находящейся  в  социально   опасном
положении.
    1.3. Основаниями постановки на учет и проведения индивидуальной
профилактической  работы   в   отношении   несовершеннолетних,   их
родителей или иных законных представителей, установленных статьей 6
Федерального закона N 120-ФЗ, если они  зафиксированы  в  следующих
документах, являются:
    - заявление несовершеннолетнего либо  его  родителей  или  иных
законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим
в   компетенцию   органов   и   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    - приговор, определение или постановление суда;
    -  постановление  комиссии,  прокурора,   следователя,   органа
дознания или начальника органа внутренних дел;
    -   документы,    определенные    как    основания    помещения
несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
    - заключение, утвержденное руководителем органа или  учреждения
системы    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  по  результатам  проведенной  проверки  жалоб,
заявлений или других сообщений.
    1.4. Постановления комиссии  о  постановке  на  учет  выносятся
категории  лиц,  в  отношении  которых  проводится   индивидуальная
профилактическая работа в соответствии со  статьей  5  Федерального
закона N 120-ФЗ.
    1.5.  Индивидуальная  профилактическая   работа   в   отношении
несовершеннолетних  или  семей,  состоящих  на  учете  в  комиссии,
проводится в сроки, необходимые  для  оказания  социальной  и  иной
помощи несовершеннолетним, или  до  устранения  причин  и  условий,
способствовавших  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям
или  антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   явившихся
основанием   для   постановки   на   учет,   либо   до   достижения
несовершеннолетними  18-летнего   возраста,   выезда   за   пределы
муниципального  образования  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе,
смерти, в случае лишения родительских прав родителей (иных законных
представителей).
    1.6. Права лиц, в отношении которых  проводится  индивидуальная
профилактическая работа, определены в статье 8 Федерального  закона
N 120-ФЗ.
    1.7.  При  принятии   постановления   комиссии   о   постановке
несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в   социально   опасном
положении, на учет специалисты комиссии:
    - проводят беседу с несовершеннолетним, его  родителями  (иными
законными представителями), разъясняют им основания  постановки  на
учет и снятия с учета;
    -  по  истечении  10  календарных  дней  проводят   регистрацию
поставленных на учет в соответствующую категорию базы данных;
    - в течение 3 календарных дней высылают постановление  комиссии
о постановке на учет  несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в
социально   опасном   положении,   в   подразделения    по    делам
несовершеннолетних органов внутренних дел и другие заинтересованные
органы.
    1.8. Несовершеннолетний может одновременно состоять на учете по
разным основаниям. В  этом  случае  с  ним  проводится  комплексная
индивидуальная  профилактическая  работа.  Решение   об   изменении
основания постановки  на  учет  несовершеннолетнего  принимается  в
рабочем порядке специалистами, работающими в комиссии на постоянной
основе, по согласованию с членами комиссии.
    При  составлении  статистических  отчетов   несовершеннолетний,
состоящий на учете  по  разным  основаниям,  учитывается  по  одной
категории.
    1.9.   Программа   индивидуально-профилактической   работы    с
несовершеннолетним  и  семьей,  находящейся  в  социально   опасном
положении,  составленная  с  учетом  предложений  всех   учреждений
системы   профилактики,   ответственных   за    оказание    помощи,
утверждается на заседании комиссии. При составлении  программы  все
органы  и  учреждения   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  вправе  внести  предложения   в
соответствии со своей компетенцией в сроки, установленные  решением
комиссии.
    Утвержденная  программа  направляется  в  органы  и  учреждения
системы    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в течение 5 рабочих дней.
    Органы  и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних,  работающие  в  соответствии  со
своей  компетенцией  по  реализации  программы,   в   установленные
программой  сроки  сообщают  о  результатах   выполнения   плановых
мероприятий в орган или  учреждение,  которому  комиссией  поручено
ведение карты семьи для внесения  данной  информации  в  социальные
паспорта.
    В целях  осуществления  контроля  за  деятельностью  органов  и
учреждений системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,    эффективности    использования    настоящего
Примерного порядка  в  подразделении,  обеспечивающем  деятельность
комиссии,  заводится  контрольно-наблюдательное  дело,  где   будет
концентрироваться   поступившая   информация,   отчеты,   программы
индивидуально-профилактической работы.
    1.10.   При   принятии   постановления   комиссии   о    снятии
несовершеннолетнего  и  семьи,  находящейся  в  социально   опасном
положении, с учета специалисты комиссии:
    - в течение 3 календарных дней высылают постановление  комиссии
о снятии с учета несовершеннолетнему, его родителям (иным  законным
представителям);
    -  по  истечении  10  календарных  дней  вносят  информацию  об
основании и  дате  снятия  с  учета  несовершеннолетнего  и  семьи,
находящейся в социально опасном положении, в базу данных комиссии и
в учетную карточку;
    - в течение 3 календарных дней высылают постановление  комиссии
о снятии  с  учета  несовершеннолетнего  и  семьи,  находившейся  в
социально   опасном   положении,   в   подразделение    по    делам
несовершеннолетних   органов   внутренних   дел    и    в    другие
заинтересованные органы.

    II. Порядок постановки и снятия с учета несовершеннолетнего

    2.1.  При  применении  мер  воздействия  к  несовершеннолетнему
комиссия принимает решения и выносит постановление о постановке его
на учет. Решение комиссии принимается большинством голосов.
    2.2. Принимая решение о применении мер воздействия и постановке
несовершеннолетнего на учет, комиссия должна учитывать  характер  и
причины правонарушения, возраст несовершеннолетнего и  условия  его
жизни, степень  участия  в  правонарушении,  поведение  в  быту,  в
образовательном учреждении либо по месту работы.
    2.3.  Постановка  на   учет   осуществляется   с   обязательным
присутствием   несовершеннолетнего,   в   исключительных    случаях
(нахождение в изоляторе временного содержания, больнице) постановка
на  учет  осуществляется  заочно,   с   обязательным   направлением
уведомления несовершеннолетнему в течение 3 дней.
    2.4. Действие  постановления  комиссии  о  постановке  на  учет
несовершеннолетнего может быть прекращено постановлением комиссии о
снятии его с учета:
    а) по инициативе членов комиссии и специалистов,  работающих  в
комиссии на постоянной основе;
    б) по ходатайству:
    -  несовершеннолетнего,  его  родителей   или   иных   законных
представителей;
    -     образовательного      учреждения,      где      обучается
несовершеннолетний;
    -   администрации   или   трудового   коллектива    учреждения,
организации или предприятия независимо  от  организационно-правовых
форм и форм собственности, где работает несовершеннолетний;
    - органов местного самоуправления в  Ямало-Ненецком  автономном
округе по месту жительства несовершеннолетнего;
    - общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при местной администрации поселения;
    - общественных организаций и др.
    2.5. Снятие с учета осуществляется в случаях:
    - исправления;
    - достижения 18-летнего возраста;
    - смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по
месту жительства;
    - вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;
    - смерти несовершеннолетнего.

          III. Порядок постановки и снятия с учета семей,
             находящихся в социально опасном положении

    3.1. При применении мер воздействия в отношении  родителей  или
иных законных представителей  несовершеннолетнего,  не  исполняющих
своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и
(или)  отрицательно  влияющих  на  его   поведение   либо   жестоко
обращающихся с ним, комиссия  выносит  постановление  о  постановке
семьи несовершеннолетнего  на  учет  как  находящейся  в  социально
опасном положении. Постановление комиссии принимается  большинством
голосов.
    3.2. Постановление о постановке  семьи  несовершеннолетнего  на
учет может  быть  вынесено  в  отсутствие  родителей  на  заседании
комиссии в случае, если данные  граждане  надлежащим  образом  были
приглашены на заседание, но не явились.
    3.3. Действие постановления комиссии о постановке на учет семьи
может быть прекращено постановлением комиссии о снятии  с  учета  в
случаях:
    - оздоровления обстановки в семье (родители или  иные  законные
представители устранили недостатки по воспитанию, обучению и  (или)
содержанию несовершеннолетних детей);
    - вынесения судом решения о лишении родителей родительских прав
или ограничении в родительских правах;
    - достижения 18-летнего возраста детей, проживающих в семье;
    - вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;
    -   наступления    обстоятельств,    исключающих    возможность
отрицательного влияния на детей;
    - смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по
месту жительства;
    - смерти родителей (иных законных представителей).
    3.4. В постановлении комиссии запись о постановке  и  снятии  с
учета несовершеннолетнего и семьи заносится в следующей редакции:
    - "Ф. И. О. поставить на профилактический учет  в  комиссии  за
(указать основание постановки на учет)";
    - "Ф. И. О. снять с профилактического учета в комиссии в  связи
(указать основание в соответствии с пунктами  2.5,  3.3  настоящего
Примерного порядка)".