Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.08.2013 № 640-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            12 августа  2013 г.                                                                         №  640-П

г. Салехард

Об утверждении региональной программы «Профилактика

семейного и детского неблагополучия, социального сиротства

детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 – 2015 годы

«Лига помощи»

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351, Концепцией семейной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённой постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября  2004 года № 1501, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 года № 79-ЗАО «О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе», решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о проведении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации по программе Фонда «Лига помощи» (протокол от 05 апреля 2013 года № 2), в целях сокращения в Ямало-Ненецком автономном округе численности родителей, ограниченных в родительских правах либо лишённых родительских прав, проведения ранней профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 – 2015 годы «Лига помощи» (далее – региональная программа).

2. Определить органом управления региональной программой департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственным за выполнение региональной программы:

3.1. обеспечить выполнение региональной программы в соответствии с установленными сроками;

3.2. ежеквартально, до 7 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения мероприятий региональной программы с указанием достижения ожидаемых результатов.

4. Рекомендовать главам (главам местных администрации) муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе:

4.1. содействовать эффективной реализации региональной программы и принять участие в осуществлении ее мероприятий;

4.2. разработать план работы по реализации мероприятий региональной программы;

4.3. ежеквартально,  до 7 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения мероприятий региональной программы с указанием достижения ожидаемых результатов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2013  года.

 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

                       Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от  12 августа 2013 года № 640-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика семейного и детского неблагополучия, социального

сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе

 на 2013 – 2015 годы «Лига помощи»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	«Профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе   на 2013 – 2015 годы «Лига помощи» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	потребность в продолжении работы по формированию комплексной межведомственной системы профилактики лишения родительских прав, семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей, начатой в рамках реализации региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой», утвержденной постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2009 года № 347-А
Орган управления Программой	департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа
Основные разработчики и исполнители Программы	департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа; департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа; органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком  автономном округе; учреждения, осуществляющие работу с семьей и детьми, муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
Сроки реализации Программы	2013 – 2015 годы
Цель Программы	сокращение численности родителей, ограниченных в родительских правах либо лишенных родительских прав. Ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранение семьи для ребенка
Задачи Программы	1.    Создание условий для формирования и развития системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства. 2.    Создание условий для снижения числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении, численности детей, оставшихся без попечения родителей, числа лишений родительских прав. 3.    Создание условий для совершенствования комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, активного внедрения в деятельность учреждений и ведомств инновационных форм и технологий работы, развития межведомственной системы подготовки специалистов по работе с семьей и детьми по инновационным программам профилактики семейного и детского неблагополучия. 4.    Совершенствование системы работы по повышению уровня родительской компетенции и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни, укрепления института семьи
Целевые группы, на которые направлена деятельность по Программе (количественные и качественные характеристики)	семьи, находящиеся в социально опасном положении, – 765; дети, находящихся в социально опасном положении, – 1402; дети, оставшиеся без попечения родителей, – 1294; родители, лишенные или ограниченные в родительских правах, – 233; семьи, охваченные услугами в учреждениях социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, – 6274
Ожидаемые конечные результаты Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп	эффективное функционирование межведомственной системы комплексной реабилитационно-профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, закрепление положительной динамики показателя лишений родительских прав в Ямало-Ненецком автономном округе. Таким образом, планируется достичь следующие конечные результаты: 1) снижение числа отказов от новорожденных в учреждениях здравоохранения с 18 до 12; 2) снижение показателя численности родителей, ограниченных в родительских правах, с 68 до 43 человек; 3) снижение показателя численности родителей, лишенных родительских прав, с 165 до 104 человек; 4) снижение численности детей, родители которых ограниченны в родительских правах, с 80 до 50 детей; 5) снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, с 188 до 104 детей; 6) увеличение показателя численности родителей, в отношении которых отменено лишение или ограничение в родительских правах, с  10 до 16 человек в общей численности родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах; 7) снижение числа семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, с 765 до 572 семей; 8) снижение численности детей, находящихся в социально опасном положении, с 1 402  до 1 143 детей;     9) увеличение показателя численности детей, оставшихся без попечения родителей и возвращенных в родную семью, с 32 до 77 человек; 10) увеличение числа семей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, на 53%
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования)	финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет собственных средств заявителя и средств, запрашиваемых в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Заявителем Программы является Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа. К собственным средствам заявителя относятся средства окружного бюджета, в том числе окружных долгосрочных целевых программ «Дети Ямала» на 2011 – 2013 годы», «Развитие системы социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2020 годы», «Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы».  Общий объем средств на реализацию Программы за 2013 – 2015 годы составляет 78 273,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 29 222,0 тыс. рублей, в том числе: 24 529,0 тыс. рублей – собственные средства заявителя; 4 693,0 тыс. рублей – средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 2014 год – 21 643,0 тыс. рублей, в том числе: 16 365,0 тыс. рублей – собственные средства заявителя; 5 278,0 тыс. рублей – средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 2015 год – 27 408,0 тыс. рублей, в том числе: 23 723,0 тыс. рублей – собственные средства заявителя; 3 685,0 тыс. рублей – средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

I. Содержание проблемы лишений родительских прав

и обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

           Российское законодательство устанавливает обязанность родителей воспитывать и заботиться о своих детях. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей предусмотрена ответственность родителей или лиц, их заменяющих. Следует отметить, что федеральная нормативная правовая база не содержит четкого определения понятия «неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию». Это приводит к тому, что к ответственности родители привлекаются, как правило, когда положение семьи становится критическим либо дети совершают противоправные действия. Наиболее частой мерой решения проблем семьи стало лишение родителей родительских прав и передача детей в учреждения интернатного типа. 

С целью ранней профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка, сокращения числа лишений родительских прав с июня 2009 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) осуществлялась реализация региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой», утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 25 июня 2009 года                    № 347-А, финансируемой за счет средств окружного бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках программы Фонда «Лига помощи».

Благодаря реализации мероприятий региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой» удалось достичь следующих результатов:

- в автономном округе на базе «пилотных территорий» активно начала формироваться сеть участковых социальных служб по работе с семьей и детьми;

- на 20% возросло количество групп дневного пребывания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- на 45% увеличился охват детей из семей, находящихся в социально опасном положении, услугами учреждений социальной помощи семье и детям;

- на 13% снизилось число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;

- на 5% снижена численность родителей, лишенных родительских прав и др.

В автономном округе проводилась планомерная работа, направленная на снижение числа социальных сирот, семей, находящихся в социально опасном положении, и семей «группы риска».

В результате в настоящее время в автономном округе наблюдается положительная тенденция по снижению числа ограничения и лишений родительских прав.

Так, в течение 2011 года 165 родителей были лишены родительских прав в отношении 188 детей, что на 8,8% меньше аналогичного показателя 2010 года (206 родителей в отношении 252 детей, в 2009 году – 210 родителей в отношении 245 детей), 68 родителей в течение года были ограничены в родительских правах в отношении 80 детей (в 2010 году – 44 родителя в отношении 54 детей;                          в 2009 году – 66 родителей в отношении 79 детей).

Снизилось количество детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью (в 2011 году – 13 детей;                          в 2010 году – 28 детей; в 2009 году – 27 детей).

Вместе с тем, в автономном округе недостаточно стабилизирована ситуация по сокращению лишений родительских прав. По состоянию на 01 января                       2012 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается ещё достаточно высоким и составляет 1836 человек (на 01 января                     2011 года – 1838 человек, на 01 января 2010 года – 1984 человек), в том числе                    1294 ребенка, оставшегося без попечения родителей.

По-прежнему основной причиной, по которой дети остаются без попечения родителей, является лишение родительских прав.

Данные  показатели обуславливают необходимость продолжения комплексной межведомственной работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей, начатой в рамках реализации региональной программы «Профилактика социального сиротства детей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2009 – 2010 годы «Дорога домой», дальнейшее применение программно-целевого метода для решения имеющихся проблем в области положения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, поиск эффективных путей предупреждения развития детского неблагополучия, социального сиротства в автономном округе.

Для решения данных задач предусмотрен комплекс мероприятий Программы с предполагаемым финансированием за счет средств окружного бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система мероприятий, представленная в Программе, направлена на обеспечение комплексного решения проблем семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей в автономном округе посредством поэтапной, системной работы различных заинтересованных структур и ведомств с использованием инновационных, разноформатных технологий на основе полученных ранее позитивных результатов.

         Как свидетельствуют научные исследования, именно семья выступает наиболее оптимальным социальным институтом для гармоничного развития личности ребенка, его социализации, подготовки к семейной жизни. Задача государства – обеспечить ребенку приоритетное право жить в родной семье. Следует учесть и то, что у детей, живущих в учреждениях интернатного типа, формируются принципиально иные, отличные от детей, живущих в семьях, механизмы, особенно в эмоциональной сфере, при помощи которых им приходится приспосабливаться к условиям жизни. Значительная часть детей хочет вернуться в семью, так как никакое, даже самое образцовое учреждение, не даст ребенку главного – тепла семейного очага, общения с близкими людьми.

Данной позицией определена необходимость развития профилактического блока услуг в организации работы с семьей и детьми, смещение акцента в работе социозащитных учреждений в сторону развития механизмов ранней профилактики социального сиротства, позволяющих прервать воспроизведение круга социального сиротства и сократить число семей, которые в него вовлекаются.

Выявлять и развивать внутренний ресурс семьи – основная задача специалистов, оказывающих поддержку неблагополучной семье. Организация интенсивной коррекционной работы не только с ребенком, но с семьей в целом, улучшение детско-родительских отношений позволяют создать условия для сохранения целостности семьи.

В условиях модернизации системы работы с семьей автономный округ обладает необходимым потенциалом субъектов системы профилактики и необходимых ресурсов, позволяющим осуществить смещение акцента в данной работе с коррекционного направления в сторону профилактического, расширить спектр превентивных мер в отношении семей.

Организация работы по решению существующих проблем будет продолжаться в нескольких направлениях:

1. Непосредственная социально-психолого-педагогическая работа с членами семьи, детьми, родителями, семейным окружением.

1.1. Экстренное реагирование в случае возникновения критической ситуации, требующей немедленного вмешательства специалистов по работе с семьей, активное внедрение участкового принципа работы.

1.2. Организация работы со всеми членами семьи предполагает осуществление параллельной профилактической  работы с детьми, родителями, семейным окружением. При реализации Программы учитывается тот факт, что для реального выхода семьи из социально опасного положения необходимо определить выбор подхода к оказанию помощи: наиболее оптимальным является повышение активности самих членов семьи, их желание, стремление изменить ситуацию к лучшему, повышение мотивации на выход из социально опасного положения.  

2. Формирование ценностного отношения к семье и родительству через повышение значимости семейного образа жизни, признание заслуг матерей и отцов, формирование навыков воспитания детей без применения насилия.

 3. Формирование информационного поля, ориентированного на благополучную, социально стабильную семью.

Многие дети из дисфункциональных семей лишены условий для организованного содержательного досуга. Они не имеют возможности посещать спортивные, оздоровительные, культурно-массовые учреждения. Поэтому мероприятиям по организации досуга детей из семей, находящихся в социально опасном положении, формированию у них устойчивой мотивации к системной и продуктивной занятости, подкрепленной ситуацией успеха, отведено немаловажное место в реализации Программы.

Приоритетная задача реализации семейно-демографической политики в автономном округе – обеспечение права ребенка жить и воспитываться в родной семье, сохранение целостности семьи.

Количество зарегистрированных браков за последние три года имеет положительную динамику. В 2011 году на территории автономного округа зарегистрировано 5 573 брака, что на 8,0% больше, чем в 2010 году, и на 9,0% больше, чем в 2009 году. Соотношение числа зарегистрированных браков к числу разводов в 2011 году составило 1,6 процентных пункта и увеличилось                      на 0,1 процентных пункта по сравнению с 2010 годом, что соответствует увеличению и по сравнению с 2009 годом. В 2011 году уменьшилось количество детей, рожденных вне брака, на 0,9%.

Однако наблюдается увеличение на  9,6% рождений у одиноких матерей.

В 2010 – 2011 годах число детей, рожденных вне брака, составляет 21,6% от общей численности рожденных детей.

По статистическим данным, именно неполная семья дает основной процент безнадзорных детей, две трети несовершеннолетних, совершивших правонарушения, проживают в неполных семьях. Поэтому особое внимание при разработке мероприятий Программы уделено мероприятиям, направленным на укрепление института семьи, повышение престижа семьи с социально положительным потенциалом как важнейшего базового института общества, пропаганду позитивного опыта воспитания детей, организацию мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, отцовства и материнства, формирование основ здорового образа жизни семьи.

Следует отметить, что в условиях Крайнего Севера проблема сохранения и улучшения состояния здоровья детского населения остается достаточно актуальной.

Зачастую проблемы в семье, нарушение взаимоотношений между супругами связаны с серьезными нарушениями здоровья детей, приводящими порой к инвалидности. Достаточно часто появление в семье ребенка-инвалида приводит к разрушению целостности такой семьи, возникновению детского и семейного неблагополучия, социального сиротства. Поэтому в целях сохранения семьи для ребенка особое внимание в перечне разработанных мероприятий настоящей Программы уделяется  проблемам улучшения состояния физического и психологического здоровья детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, а также решению вопроса повышения степени адаптации в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и младшего школьного возраста, организации работы с семьями данных детей по предупреждению и сглаживанию конфликтных ситуаций, связанных со сложностями содержания, воспитания и развития детей.

Указанные выше и ряд иных проблем в сфере детства, предложения по их решению нашли отражение в настоящей Программе.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель – сокращение численности родителей, ограниченных в родительских правах либо лишенных родительских прав. Ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранение семьи для ребенка.

Задачи:

         1. Создание условий для формирования и развития системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства.

         2. Создание условий для снижения числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении, численности детей, оставшихся без попечения родителей, числа лишений родительских прав.

         3. Создание условий для совершенствования комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, активного внедрения в деятельность учреждений и ведомств инновационных форм и технологий работы, развития межведомственной системы подготовки специалистов по работе с семьей и детьми по инновационным программам профилактики семейного и детского неблагополучия.

         4. Совершенствование системы работы по повышению уровня родительской компетенции и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни, укрепления института семьи.

Сроки реализации Программы – 2013 – 2015 годы.

Индикаторы (показатели) оценки эффективности реализации Программы (приложение № 2 к настоящей Программе):

         1) численность родителей, лишенных родительских прав (за отчетный период);

         2) численность родителей, ограниченных в родительских правах                          (за отчетный период);

         3) численность родителей, восстановленных в родительских правах                          (за отчетный период);

         4) численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (за отчетный период);

         5) число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении (на конец отчетного периода);

         6) численность детей, родители которых лишены родительских прав                     (за отчетный период);

         7) численность детей, родители которых ограничены в родительских правах (за отчетный период);

         8) число детей, находящихся в социально опасном положении (на конец отчетного периода);

         9) число детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в родную семью (за отчетный период);

         10) число отказов от новорожденных в учреждениях здравоохранения;

         11) число семей, охваченных услугами в учреждениях социального обслуживания населения.

III. Система (комплекс) программных мероприятий

и ожидаемые результаты

Перечень основных мероприятий Программы  представлен в      приложении № 1 к настоящей Программе.

1. Развитие межведомственной системы раннего выявления семейного и детского неблагополучия, сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (семей «группы риска»).

1.1. Создание условий для эффективной организации деятельности участковых социальных служб по работе с семьей и детьми на базе «пилотных» территорий автономного округа.

За счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории 6 муниципальных образований в автономном округе проведена работа по реализации «пилотного проекта», направленного на внедрение в деятельность органов и учреждений социальной защиты населения участковых социальных служб по работе с семьей и детьми, обеспечивающих своевременное выявление и сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении. В результате проведенной работы в данных муниципальных образованиях в автономном округе удалось систематизировать деятельность по выявлению и учету семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, обеспечить своевременное планирование реабилитационной работы с данными семьями, в том числе составление индивидуальных программ социальной реабилитации семьи и детей.

Таким образом, первый опыт работы участковых социальных служб по работе с семьей и детьми показал, что данная служба является одной из наиболее эффективных и перспективных форм раннего выявления и профилактики семейного и детского неблагополучия, позволяющая, основываясь на активном выявительном принципе работы, сформировать мобильную и хорошо управляемую модель предупреждения развития кризисных ситуаций в семьях, приводящих зачастую к нарушению прав и жизненных интересов детей, детской безнадзорности и социальному сиротству.

Учитывая эффективность данной технологии работы с семьей и детьми, в рамках Программы запланировано дальнейшее развитие сети участковых социальных служб по работе с семьей и детьми.

Принимаемые меры позволят повысить эффективность процесса выявления и социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, организовать системную работу с населением на закрепленных участках, создадут условия для формирования и развития системы раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, сохранения семьи для ребенка. Вниманием данных служб будут охвачены не только семьи в социально опасном положении, но и семьи «группы риска», в которых зафиксированы первые очаги семейного неблагополучия. Оснащение рабочих мест участковых социальных служб положительно скажется на качестве и оперативности обмена информацией между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволит более эффективно и в кратчайшие сроки осуществлять обработку информации, заполнение индивидуальных программ социальной реабилитации семей. Приобретение автотранспортного средства позволит повысить качество работы и оперативность.

Данным мероприятием предусмотрено оперативное межведомственное взаимодействие и раннее вмешательство в ситуацию неблагополучия в семье, вследствие чего будет достигнута положительная динамика в работе с семьями «группы риска», семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, а также снижение остроты возникших кризисных ситуаций и снижение случаев изъятия ребенка из семьи.

1.2. Создание условий для эффективной организации деятельности участковых социальных служб по работе с семьей и детьми на базе сельских территорий автономного округа.

По данным ведомственной статистики, наибольшее число детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проживает в сельской местности, где велика плотность населения, ведущего кочевой образ жизни. В данных населенных пунктах дети рано начинают курить (в 6 – 7 лет), употреблять алкоголь, наркотические и токсические вещества. Причина тому – высокая алкоголизация населения, в соответствии с этим  отсутствие родительской заботы и ухода, безнадзорность несовершеннолетних, и как следствие – совершение детьми правонарушений, лишение родителей родительских прав, социальное сиротство детей.

Большая протяженность территории автономного округа, удаленность сельских поселений от территориального центра препятствует своевременному оказанию помощи тем или иным семьям и детям, нуждающимся в оперативной помощи.

Создание условий для эффективной организации деятельности участковых социальных служб по работе с семьей и детьми в четырех сельских территориях автономного округа, сформированных на базе муниципального казенного учреждения  «Социальный приют для детей и подростков» (Красноселькупский район), муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» (Тазовский район),  управления по труду и социальной защите населения Шурышкарского района и департамента по труду и социальной защите Ямальского района путем организации рабочих мест для специалистов данных служб и приобретения компьютерной, копировальной и оргтехники, а также 2-х единиц автотранспорта позволит обеспечить активное внедрение участковых социальных служб по работе с семьей и детьми с учетом климато-географической и социально-экономической специфики данных территорий.

Реализация данного мероприятия достаточно актуальна, учитывая сложившуюся в данных муниципальных образованиях ситуацию в части  семейного и детского неблагополучия. При этом  в Шурышкарском (2,4%), Красноселькупском (1,7%) и Ямальском (3,4%) районах удельных вес детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения муниципального образования значительно выше среднеокружного (1,0%).

Реализация мероприятия позволит организовать своевременное выявление и обеспечить социальное сопровождение в первую очередь семей, находящихся в социально опасном положении, а также начать работу по раннему выявлению семей «группы риска», семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, снижению случаев изъятия ребенка из семьи. Оснащение рабочих мест участковых социальных служб положительно скажется на совершенствовании комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целом.

Запланировано осуществление системного сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении, и снижение численности детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения муниципального образования на 18,5% ежегодно.

1.3. Организация работы по социально-психологическому сопровождению женщин и детей, переживших насилие в семье, в рамках деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Организация и проведение обучающего семинара по профилактике жестокого обращения в семье для специалистов органов и учреждений социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе.

Учитывая, что в автономном округе отсутствуют отдельные службы сопровождения женщин и детей, пострадавших от насилия в семье, либо кризисные центры, в настоящее время в рамках Программы акцентировано внимание на организации деятельности по социально-психологическому сопровождению женщин и детей, переживших насилие в семье.

Приобретение кабинета БОС коррекции психоэмоционального состояния,  компьютерной психокоррекционной методики, оборудования для релаксации, аутотренинга снятия стресса и т.п. будет способствовать восстановлению психологического состояния женщин и детей, переживших насилие, снятию стрессового состояния.

Принимая во внимание то, что психологическое сопровождение при посттравматическом расстройстве и глубоком личностном переживании семейной драмы требует серьезной профессиональной подготовки, а также с целью совершенствования деятельности в сфере профилактики жестокого отношения в семье, осуществляемой специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей, планируется обучение 30 специалистов органов и учреждений социальной защиты населения в рамках семинара по профилактике жестокого обращения в семье.

Реализация данного мероприятия направлена на совершенствование работы по профилактике жестокого обращения в семье и социально-психологическому сопровождению женщин и детей, переживших насилие, осуществляемой в рамках деятельности учреждений социальной защиты населения.

1.4. Развитие эффективной сети  учреждений социального обслуживания семьи и детей. Обеспечение учреждений необходимым оборудованием, мебелью, инвентарем, средствами осуществления социальной медико-психолого-педагогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей.

Наличие хорошо подготовленной материально-технической базы – необходимое условие эффективной деятельности учреждений, осуществляющих работу по профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства.

В рамках данного мероприятия предполагается приобретение в учреждения социального обслуживания семьи и детей необходимого оборудования, мебели, инвентаря, средств осуществления медико-психолого-педагогической адаптации, использование которых позволит более качественно реализовывать различные программы социальной поддержки семей и детей, коррекционно- реабилитационные мероприятия, создать наиболее комфортные условия для проживания несовершеннолетних в учреждениях.

1.5. Содействие в развитии на территории автономного округа сети детских телефонов доверия (служб экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122. Разработка отдельных программ по оказанию экстренной помощи детям в случаях возможных рисков и опасностей для семьи и ребенка

Деятельность детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером                     8-800-2000-122 является одним из эффективных инструментов выявления детского неблагополучия, важным звеном системы профилактики социального сиротства.

 Детский телефон доверия – зачастую единственный инструмент, к которому может прибегнуть ребенок, чтобы рассказать о сложной ситуации, в которую он попал.

 В настоящее время функционирование единой системы экстренной психологической помощи на территории автономного округа осуществляется за счёт деятельности пяти телефонов доверия, действующих на базе учреждений социальной защиты населения и органов по делам молодежи (муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие», г. Салехард; муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района», г. Тарко-Сале; муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Домашний очаг», г. Надым; муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи», г. Ноябрьск; муниципальное учреждение Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи муниципального образования город Новый Уренгой).

С начала действия единого телефона доверия на территории автономного округа зафиксировано 16 025 звонков, в том числе 7 567 от несовершеннолетних.

Внедрение механизмов экстренного реагирования (телефоны доверия, службы срочной помощи и т.д.), как и выработка совместных согласованных действий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа по их реализации, создаст  предпосылки по устранению причин и условий возникновения рисков возникновения семейного и детского неблагополучия.

1.6. Создание и обеспечение эффективной эксплуатации сети кабинетов БОС. Приобретение кабинетов БОС для учреждений здравоохранения, общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи и детей с целью обеспечения коррекции у детей: нарушений речи, опорно-двигательного аппарата, психоэмоционального состояния. Обеспечение обучения специалистов для работы в кабинетах БОС.

Проведение данного мероприятия позволит создать условия для повышения эффективности оказания социально-медицинских услуг детям, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата и костно-мышечной системы, нарушения речи, нарушения психоэмоциональной сферы, содействовать внедрению в деятельность учреждений программ профилактики данной категории нарушений. Планируется обучить специалистов для работы в кабинетах БОС, что дает возможность максимально использовать ресурсы приобретенных кабинетов БОС. Реализация данного мероприятия позволит положительно повлиять на динамику заболеваемости детского населения, повышение эффективности коррекционно-реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

1.7. Развитие на базе учреждений, осуществляющих работу с семьей и детьми, групп дневного пребывания детей, реализующих различные технологии поддержки, социальной адаптации и реабилитации семей и детей, расширение спектра направленности деятельности кружков.

В автономном округе приоритет в деятельности по работе с семьей, находящейся в социально опасном положении, отдается сохранению ребенка в семье, в связи с чем активизирована деятельность по внедрению в структуру социозащитных учреждений групп дневного пребывания детей, расширению их наполняемости, спектра оказываемых услуг.

Кружковая и клубная деятельность является неотъемлемой частью системы воспитания, социальной адаптации и реабилитации детей, так как позволяет создать необходимые условия для личностного самоопределения, творческого развития и труда детей, успешной адаптации их к жизни в обществе, разумной организации досуга несовершеннолетних. Учреждения, осуществляющие работу с семьей и детьми, в рамках своей компетенции реализуют программы, направленные на воспитание гражданственности, патриотизма, экологической культуры, приобщают воспитанников и их родителей к здоровому образу жизни.

С целью уменьшения числа детей, вовлеченных в асоциальные группы и криминальные структуры, усиления роли учреждений в социальном обслуживании детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализации кружковой и клубной деятельности учреждений, осуществляющих работу с семьей и детьми, запланировано приобретение оборудования и расходных материалов для обеспечения работы швейной, полиграфической и художественных мастерских, кружков компьютерной грамотности и национального искусства, функционирующих на базе отделений дневного пребывания муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» (г. Салехард), муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» (Тазовский район), муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» (г. Ноябрьск) и муниципального казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды» (Пуровский район), муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района», а также расширение спектра кружков за счет открытия 2 кружков «Умелые руки» и «Знакомство с компьютером» на базе муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» (г. Салехард).

 В рамках межведомственного подхода к работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, планируется использование ресурсов досуговых учреждений, а именно  подростковых клубов по месту жительства.

Планируется организация и обеспечение деятельности групп дневного посещения «Территория свободного общения», функционирующих  на базе подростковых клубов по месту жительства муниципального образования                        город Ноябрьск. При реализации данного мероприятия охват несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении,  в течение года составит около 70 – 90 человек, ежемесячно – 25 – 30 человек.

Следующим направлением является осуществление педагогической, коррекционно-развивающей деятельности с молодыми родителями и детьми, как находящимися в трудной жизненной ситуации, так и находящимися в социально опасном положении, посредством организации на базе подросткового клуба по месту жительства «Бумеранг» муниципального образования город Ноябрьск работы комнаты дневного посещения «Апельсин». Данным мероприятием планируется охватить 8 молодых семей.

Реализация мероприятия позволит привить детям трудовые навыки, навыки продуктивной самозанятости и организации досуга через обучение швейному делу, приобщению к декоративно-прикладному искусству коренных малочисленных народов Север; создать условия для организации в свободное от занятий и учебы время, системной деятельности детей, формирования мотивации к трудовой деятельности, творчеству; построения позитивных детско-родительских отношений в семьях, в первую очередь, молодых и замещающих семьях, предупредить случаи отказа от детей в замещающих семьях, создавая благоприятный психологический микроклимат в семье; содействовать предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, созданию благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей.

Путем активного внедрения в деятельность учреждений инновационных форм и технологий работы будут созданы условия для совершенствования комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в современных социокультурных условиях, в том числе в среде сверстников, формирования позитивных межличностных отношений как со сверстниками, так и с родственниками, навыков совместной деятельности. Реализация мероприятий также будет содействовать более успешному усвоению школьной программы, повышению самооценки детей и подростков, позволит обеспечить продуктивную организацию досуга семей.

1.8. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу с семьей и детьми, занимающихся профилактикой семейного и детского неблагополучия, социального сиротства в муниципальных образованиях в автономном округе.

Современный темп жизни, новые открытия, достижения в науке, уровень развития современных подростков требуют от специалиста постоянной готовности к принятию неординарных решений поставленных перед ним задач. Для этого специалисту необходимо регулярно заниматься самообразованием и повышением квалификации, благодаря чему повышается его профессионализм.

Профессионализм является неотъемлемым фактором успешной деятельности специалистов учреждений социальной защиты населения, учреждений образования и органов опеки и попечительства, осуществляющих работу с семьей и детьми. Наиболее эффективными формами повышения квалификации являются курсы, на которых изучаются проблемные ситуации в условиях «полного погружения». В связи со сложной транспортной схемой автономного округа не все учреждения социального обслуживания семьи и детей располагают достаточным количеством средств для выездного повышения квалификации своих специалистов.

Реализация мероприятия позволит повысить квалификацию специалистов, осуществляющих работу с семьей и детьми, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе специалистов участковых социальных служб по работе с семьей и детьми.

Мероприятие будет способствовать внедрению восстановительных технологий в систему профилактики семейного и детского неблагополучия, технологий социального сопровождения разных категорий несовершеннолетних, ранней профилактики социального сиротства, эффективному применению новых технологий работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющих семье укрепить как внутрисемейные связи, так и связи с ближайшим окружением, предотвратить изъятие ребенка из семьи и помещение его в государственное учреждение, улучшить качество организации и проведения социально-реабилитационной, профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении. Планируется организовать повышение квалификации 60 специалистов учреждений социальной защиты населения, учреждений образования и органов опеки и попечительства.

1.9. Создание на базе органов социальной защиты населения, отделений службы загс по автономному округу и обеспечение деятельности служб семейного консультирования, оказывающих помощь в подготовке к семейной жизни, в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера.

Реализация мероприятия планируется в рамках сотрудничества между органами социальной защиты населения и отделениями службы загс. Функционирование служб семейного консультирования предусмотрено на базе отделений загса, проведение консультирования семей возложена на работников  учреждений  социальной защиты населения.

Реализация мероприятия будет способствовать расширению спектра оказываемых социальных услуг, позволит осуществлять подготовку молодых людей к семейной жизни, своевременно оказывать помощь семьям в решении вопросов, связанных с воспитанием детей, семейными проблемами психологического и материального характера. Позволит предупредить ранние отказы от детей, сократить число ограничений и лишений родительских прав.

1.10. Создание и развитие на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей учреждений здравоохранения и обеспечение деятельности службы экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  для проведения коррекции психоэмоционального состояния будущих матерей и оказания им помощи.

Одной из наиболее распространенных причин ранних отказов от новорожденных является бытовая неустроенность, отсутствие средств к существованию  и поддержки со стороны близких у будущих матерей, в том числе беременных женщин из числа несовершеннолетних.

В связи с этим создание и развитие в автономном округе  служб экстренного патронажа беременных женщин (в том числе из числа несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на сегодняшний день актуально. В настоящее время в автономном округе данные службы функционируют на базе  двух учреждений: муниципального казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды» (Пуровский район) и муниципального казенного учреждения «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» (г. Салехард).

Оснащение службы экстренного патронажа беременных женщин, действующей на базе муниципального казенного учреждения «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» (г. Салехард) необходимым оборудованием позволит создать условия для эффективной организации деятельности специалистов по ведению учета обратившихся женщин и оказанию им помощи, осуществлять подготовку информационного материала для распространения среди населения.

В целом мероприятие будет способствовать расширению спектра оказываемых социальных услуг, организации эффективной профилактической работы по предупреждению ранних отказов от детей.

1.11. Организация работы с родителями по профилактике алкогольной и наркотической зависимости, в том числе проведение встреч с врачами-наркологами психоневрологического диспансера; осуществление совместных выездов специалистов социозащитных учреждений и представителей психоневрологического диспансера в семьи граждан, страдающих алкоголизмом и наркоманией.

Общество, в котором мы живем, характеризуется достаточно высокой степенью социальной нестабильности. Девальвация культурных ценностей, неуверенность в завтрашнем дне, неспособность части населения, а особенно подростков и молодежи, активно справляться с жизненными трудностями – вот те предпосылки, которые обеспечивают наркомании и алкоголизму прочные позиции в обществе.

Не следует забывать, что проблема употребления психоактивных веществ подростками является результатом передачи эстафеты от взрослых. Дети и подростки, усваивая образцы поведения взрослых, затем сами воспроизводят их в своей жизни.

Ориентируясь на профилактику алкогольной и наркотической зависимостей только среди подростков, следует рассчитывать на ограниченный результат. Поэтому необходима организация работы по профилактике алкогольной и наркотической зависимостей не только среди молодежи, но и среди родителей несовершеннолетних.

Реализация мероприятия, в том числе проведение встреч с врачами-наркологами психоневрологического диспансера, осуществление совместных выездов специалистов социозащитных учреждений и представителей психоневрологического диспансера в семьи граждан, страдающих алкоголизмом и наркоманией, позволит повысить информированность населения о причинах, формах и последствиях употребления наркотических, алкогольных веществ и в целом обеспечить общественную безопасность населения, снизить уровень алкоголизации, наркотизации и связанных с ними правонарушений и преступлений, а также снизить число детей и семей, находящихся в социально опасном положении, число ограничений и лишений родительских прав. 

2. Внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства. Развитие межведомственной системы подготовки специалистов по работе с семьей и детьми по инновационным программам профилактики семейного и детского неблагополучия.

2.1. Организация работы по совершенствованию эффективных форм работы с семьей и детьми, применяемых в учреждениях социального обслуживания семьи и детей и направленных на выход из трудной жизненной ситуации, налаживание внутрисемейных отношений и сохранение семьи для ребенка.

В рамках настоящей Программы планируется организация работы по совершенствованию эффективных форм работы с семьей и детьми, применяемых в учреждениях социального обслуживания семьи и детей и направленных на выход из трудной жизненной ситуации, налаживание внутрисемейных отношений и сохранение семьи для ребенка. В этой связи мероприятием Программы предусмотрено оснащение учреждений социального обслуживания семьи и детей (муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района», муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Домашний очаг» (Надымский район) и  муниципальное казенное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Елена» (г. Губкинский)) средствами социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, в том числе приобретение фильмотеки для организации проведения кинотерапии, музеетерапии, оборудования для молодежного социального театра, мягкой полосы препятствий, интерактивной доски, методики «Песочная магия», лицензионного программного обеспечения, необходимого для развития новой социальной технологии, проведение интерактивных социально-правовых и психологических акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение семейного и детского неблагополучия.

Реализация мероприятия позволит совершенствовать процесс социально-реабилитационных мероприятий в рамках деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей,  закрепить положительную динамику по сокращению числа лишений родительских прав родителей, численности детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и будет способствовать увеличению показателя численности родителей, в отношении которых отменено лишение или ограничение в родительских правах, с  10 до 16 человек в общей численности родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах.

2.2. Совершенствование форм поддержки семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, через организацию комплексной физической и психологической реабилитации детей на базе специальных групп дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ).

Семья, воспитывающая ребенка с ограниченными возможностями здоровья, зачастую находится в зоне риска, и процент разводов в данных семьях достаточно высок, часто фиксируются случаи отказа от детей. Своевременно оказанная помощь с использованием инновационных технологий в работе с семьями, воспитывающими ребенка с ограниченными возможностями здоровья, может предотвратить распад семьи. Принятие мер по дополнительному оснащению учреждений коррекционно-развивающим оборудованием позволит на высоком профессиональном уровне проводить разноплановые занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики нарушения функций, создаст условия для проведения занятий вместе с родителями, обучения родителей специфическим приемам и навыкам социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, снижения психоэмоционального напряжения в семьях, связанного со сложностью воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, восстановления благоприятной для воспитания ребенка семейной среды.

Реализация мероприятия окажет содействие по внедрению в деятельность данных учреждений технологий коррекции и профилактики психоэмоциональных нарушений у детей с применением технологий работы БОС, создаст оптимальные условия для адаптации и социализации данной категории детей. Внедрение технологий БОС способствует оздоровлению несовершеннолетних, достижению хорошего лечебного эффекта немедикаментозным методом, открывает новые возможности и существенно повышает эффективность лечения заболеваний сердечно-сосудистой, нервной, костно-мышечной систем, органов дыхания, способствует коррекции речевых нарушений, развитию психических процессов, профилактике стресса и психоэмоциональных проблем несовершеннолетних.

В ходе мероприятия планируется обеспечение деятельности 5 специальных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья, функционирующих на базе МДОУ детский сад комбинированного типа № 9 «Кристаллик» (г. Салехард), МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка»                               и МДОУ детский сад комбинированного вида «Волшебница» (г. Лабытнанги); ДОУ детский сад компенсирующего вида «Аленький цветочек», МБДОУ детский сад комбинированного типа «Лукоморье», МДОУ детский сад комбинированного вида «Колокольчик» (г. Ноябрьск).

Итогом реализации мероприятия станет содействие предупреждению социального сиротства, сглаживанию конфликтов в семье, профилактика семейного и детского неблагополучия в целом, выстраивание позитивных взаимоотношений в семье, снижение психоэмоционального напряжения в семьях, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, предупреждение на данной почве разрыва семейных связей. Мероприятием планируется охватить 120 детей с ограниченными возможностями здоровья.

2.3. Организация и проведение окружных обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных учреждений, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи муниципальных образований в автономном округе по использованию инновационной технологии «Ответственное родительство».

Мероприятие будет способствовать внедрению и распространению инновационной технологии работы с семьей и детьми, росту профессионального мастерства специалистов, осуществляющих профилактическую работу с семьей и детьми, используя технологию «Ответственное родительство».

Укрепление института семьи путем использования данной технологии будет содействовать выработке механизма и созданию социально-психологических условий формирования ответственного родительского поведения, решению актуальной проблемы современности – проблемы родительской ответственности и педагогической некомпетентности, формированию у подрастающего поколения позитивного образа семьи, тем самым создавая условия для снижения числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении, численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, числа лишений родительских прав.

Реализация данного мероприятия обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выработку оптимальных механизмов профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, отказов от детей, предоставив возможность 30 специалистам совершенствовать свою деятельность по применению данной технологии.

2.4. Проведение цикла семинаров-практикумов для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе по применению инновационных технологий в работе с семьями и детьми.

Мероприятие будет способствовать распространению апробированного позитивного опыта работы с семьей и детьми, росту профессионального мастерства 30 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, осуществляющих свою деятельность с семьями и детьми  по технологии «Сеть социальных контактов». Формы работы, используемые в методе «Сеть социальных контактов», позволяют повысить статус семьи. В результате применения метода семьи начинают чувствовать поддержку окружающих, видеть перспективу в жизни и ощущать потенциал собственных возможностей, а также ответственность в отношении принятия жизненно важных решений.

Обучение специалистов по работе с семьей и детьми технологии «Сеть социальных контактов» способствует развитию системы подготовки специалистов по работе с семьей и детьми, эффективных методов профилактики семейного и детского неблагополучия, улучшению качества организации и проведения социально-реабилитационной, профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, а также улучшению качества жизни и возможности социальной интеграции в будущем для тех детей, которые остаются в стенах детских учреждений, помогая им в создании социальной сети контактов.

Реализация данного мероприятия позволит организовать на более высоком уровне системную работу по предупреждению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства, сокращению лишений родительских прав и повторных помещений несовершеннолетних в социозащитные учреждения.

2.5. Организация и проведение конкурса проектов (программ) в области социальной политики, направленных на работу с семьей и детьми, по темам: «Социальная адаптация неполных семей», «Предупреждение разрыва детско-родительских отношений. Сохранение кровной семьи ребенка», «Активизация роли семьи в решении проблем» и др.

Реализация данного мероприятия обеспечит поддержку учреждений, реализующих лучшие проекты (программы) в области социальной политики, будет способствовать созданию условий для творческого инновационного  подхода к организации работы с семьями и детьми, поиску наиболее эффективных способов и методов реабилитационно-коррекционной работы с семьями, направленной на социальную адаптацию в обществе и сохранение семьи,  устранение трудной жизненной ситуации.

3. Содействие укреплению института семьи. Совершенствование системы работы по повышению уровня родительской компетентности и ответственности. Формирование у подрастающего поколения позитивного образа семьи, активного и здорового образа жизни, ответственного родительства.

3.1. Обеспечение участия делегации  автономного округа в форуме семей Уральского федерального округа «Уральская семья», приуроченного ко Дню семьи, любви и верности.

Реализация мероприятия будет способствовать повышению значимости семейного образа жизни, популяризации семейных династий и традиций, акцентировать внимание органов государственной власти, общественности и жителей автономного округа на признании заслуг матерей и отцов, популяризации семейных династий и традиций.

3.2. Проведение окружных конкурсов «Золотые руки мамы», «Мастерим вместе с папой», приуроченных ко Дню матери, Дню отца.

 В автономном округе окружные конкурсы «Золотые руки мамы» и «Мастерим вместе с папой» приобрели большую популярность. Участие в данных конкурсах в течение 2012 года приняли   210 ямальцев, на конкурсы было представлено более 279 работ.

Реализация мероприятия позволит продолжить работу по созданию условий для реализации творческого потенциала семей, формированию у семей социально активной позиции.

3.3. Организация  и проведение окружного конкурса творческих семейных работ, приуроченного ко Дню семьи, любви и верности.

Наряду с другими конкурсами окружной конкурс творческих семейных работ, приуроченный ко Дню семьи, любви и верности, приобретает популярность среди ямальских семей. В 2012 году в данном конкурсе приняли участие 42 семьи, на конкурс было представлено более 50 работ.

Реализация мероприятия позволит продолжить работу по созданию условий для реализации творческого потенциала семей, формированию у семей социально активной позиции.

3.4. Проведение конкурса среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе о семейных династиях автономного округа.

В 2012 году в автономном округе впервые организован и проведен  конкурс среди журналистов печатных изданий и телевидения на лучшее освещение в средствах массовой информации материалов, направленных на пропаганду семейных ценностей, в том числе о семейных династиях автономного округа, «Семейные ценности в зеркале СМИ». В конкурсе приняли участие 15 штатных и внештатных сотрудников электронных (телевидение, радио, информационные агентства) и печатных (газеты, журналы) средств массовой информации автономного округа, которые представили 25 работ в следующих номинациях: «Моя семья – моё богатство» и «Лучшее освещение реализации семейно-демографической политики».

В дальнейшем реализация данного мероприятия будет способствовать повышению эффективности реализации семейно-демографической политики, профилактики семейного и детского неблагополучия, социального сиротства путем использования средств массовой информации как эффективного инструмента воздействия на сознание населения, формирование позитивного образа семейной жизни.

3.5. Организация и проведение культурных мероприятий, окружных фестивалей, конкурсов, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности. Ресурсная поддержка проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности в муниципальных образованиях в автономном округе.

Цель мероприятия – укрепление и популяризация института семьи, семейных ценностей и традиций, формирование у подрастающего поколения позитивного образа семьи, ответственного родительства, отцовства и материнства.

3.6. Организация участия семей во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, фестивалях, выставках, ассамблеях, конференциях и других мероприятиях, направленных на реализацию государственной семейной политики.

Реализация мероприятия направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление института семьи, повышение информированности семей о позитивном опыте семейной жизни, налаживание связей на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях для решения задач, направленных на улучшение положения семей в автономном округе. 

3.7. Развитие деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по взаимодействию с традиционными религиозными конфессиями в части организации совместной работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, в том числе применению в работе технологий религиозного воспитания несовершеннолетних.

Одним из новых мероприятий, запланированных к реализации в рамках Программы является развитие деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по взаимодействию с традиционными религиозными конфессиями в части организации совместной работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, социального сиротства, в том числе применению в работе технологий религиозного воспитания несовершеннолетних.

В рамках данной деятельности планируется работа по формированию духовных ценностей у несовершеннолетних, организация экскурсий в Тобольский Кремль, Тобольский Иоано-Введенский женский монастырь, и Абалакский монастырь с целью ознакомления с историческими  ценностями и традициями православия. Данным мероприятием планируется охватить                                                 35 несовершеннолетних.

Планируется также  организация и проведение праздников совместно с родителями несовершеннолетних, посещающих дневные отделения учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Реализация данного мероприятия позволит повысить духовную культуру как несовершеннолетних, так и их родителей, привить навыки толерантного поведения, воспитать у несовершеннолетних чувства милосердия, доброты, гражданственности и патриотизма. Будет способствовать укреплению семьи, налаживанию внутрисемейных отношений, повышению родительской ответственности на основе преемственности  религиозных традиций.

3.8. Организация отдыха и оздоровления многодетных семей.

В настоящее время семейное единение и совместный досуг родителей и детей зачастую является настоящим дефицитом. Отсутствие общения детей и родителей, совместного времяпрепровождения приводит к нарушению  внутрисемейных отношений и, в конечном счете, возникновению трудной жизненной ситуации в семье, в том числе социально опасного положения, что ведет к распаду семьи.

Реализация данного мероприятия позволит создать необходимые условия для семейного отдыха и оздоровления многодетных семей, стимулирования увеличения детности в семьях, укрепления семейных связей, сохранения позитивных семейных отношений, семейных традиций, оздоровление и укрепление психологического климата семьи.

3.9. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей из малоимущих семей, а также из многодетных и неполных семей, имеющих доход на каждого члена семьи не более двух прожиточных минимумов, установленных на душу населения в автономном округе, страдающих хроническими заболеваниями и состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения; воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В автономном округе с целью укрепления здоровья детей из малоимущих семей, а также из многодетных и неполных семей, имеющих доход на каждого члена семьи не более двух прожиточных минимумов, установленных на душу населения в автономном округе, детей, страдающих хроническими заболеваниями и состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения; воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводятся мероприятия по организации  отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения.

В ходе проведения мероприятий планируется оказать услуги по организации отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения 150 детям из семей, нуждающихся в особой поддержке государства, в сопровождении матерей в рамках путевок «Мама и 1 ребенок», «Мама и 2 ребенка», «Мама и 3 ребенка».

 Реализация данного мероприятия позволяет не только решать вопросы улучшения здоровья детей из семей, нуждающихся в особой поддержке государства, но и предупреждать проблемные ситуации в семьях, связанные с нарушением здоровья детей и организацией необходимого лечения, помогать семье преодолеть трудную жизненную ситуацию.

3.10. Организация проведения окружного конкурса «Я выбираю здоровый образ жизни» в рамках реализации мероприятий окружной акции «За здоровый образ жизни –  «Неболейка».

Организация и проведение окружного конкурса «Я выбираю здоровый образ жизни» в рамках реализации мероприятий окружной акции «За здоровый образ жизни – «Неболейка» позволит достигнуть максимально положительных результатов в содействии улучшению и сохранению здоровья подрастающего поколения  автономного округа, обеспечить широкую пропаганду основ здорового образа жизни и укрепления здоровья детей автономного округа, формирования здоровых межличностных отношений в семье.

3.11. Организация и проведение совместных акций с общественными организациями («Забота», «Посылка другу» и др.).

Организация и проведение совместных акций с общественными организациями позволит привлечь внимание органов государственной власти, общественных объединений, представителей бизнеса к проблемам малоимущих, многодетных, неполных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказать благотворительную помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детским учреждениям; активизировать организацию шефской работы и волонтерского движения.

4. Информационная поддержка реализации Программы.

4.1. Подготовка и издание, приобретение информационных, научно-методических, методических материалов, методических рекомендаций, учебных пособий, памяток, брошюр по вопросам реализации семейной и детской политики автономного округа, популяризации здорового образа жизни семьи и детей, профилактики семейного и детского неблагополучия, организации коррекционно-реабилитационной работы с семьей и детьми. Обобщение и освещение опыта воспитания детей и проблем семьи в средствах массовой информации.

Научно-методические материалы, методические рекомендации, учебные пособия, памятки, брошюры позволяют создать оптимальные условия для осуществления эффективной деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, обеспечить своевременную организацию комплексной работы с несовершеннолетними и их семьями, анализ комплекса принимаемых мер и оценку их эффективности, а также изучить опыт иных субъектов Российской Федерации в данной сфере деятельности.

Реализация мероприятия будет способствовать повышению компетентности родителей и специалистов, созданию условий для самообразования специалистов, осуществляющих работу с семьей и детьми.

4.2. Создание рекламных роликов, направленных на укрепление статуса семьи и повышение роли материнства, отцовства.