Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2015 № 24-П

Примечания.

ФБ – федеральный бюджет, ОБ – окружной бюджет.

* – расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы.»;

1.3. в Методике расчета показателей Государственной программы раздела III:

1.3.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

«

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Алгоритм формирования показателя	Д выб =  (П погиб + П выб)*100               П покрыт
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Снижение планового значения показателя является положительной динамикой, превышение – отрицательной
Погибло лесных насаждений всего в связи с воздействием пожаров, вредных организмов	П погиб
Площадь выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи со сплошными рубками	П выб
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	П покрыт

»;

1.3.2. дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

«

4. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади ценных лесных насаждений к общей площади покрытых лесной растительностью земель
Алгоритм формирования показателя	О цен =  П цен                П покрыт
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение – отрицательной
Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	П цен
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	П покрыт

5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Алгоритм формирования показателя	О использ =  О загот                          О доп
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение – отрицательной
Общий объем заготовленной древесины всего	О загот
Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека)	О доп

»;

1.4. раздел V изложить в следующей редакции:

«V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит:

- снизить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,054% к 2020 году;

- стабилизировать лесистость автономного округа на уровне 20,9%;

- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации с 1 га земель лесного фонда (руб./га);

- стабилизировать долю ценных лесов автономного округа на уровне 95,2 %;

- увеличение использование расчетной лесосеки до 6,4 % к 2020 году.

- создать на территории автономного округа эффективную систему профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, которая повлечет за собой сведение к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полное предотвращение гибели людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.».

2. В Подпрограмме 1:

2.1. паспорт Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 1	отсутствует
Цели Подпрограммы 1	повышение эффективности профилактики и тушения лесных пожаров
Задачи Подпрограммы 1	1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов; 2) увеличение сил и средств пожаротушения
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 1	1.1 увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров, %; 1.2 доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; 1.3 доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
Основные мероприятия Подпрограммы 1	1.1. осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности окружного автономного учреждения «Леса Ямала», выполняемых за счет субсидий; 1.2. осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемые ОАУ «Леса Ямала» за счет субсидии
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 292 860		Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению – 292 860 (в том числе средства федерального бюджета – 36 383)	Справочно:  планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) – 0,0
2014 год		36 928,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)	-
2015 год		47 915 (в том числе средства федерального бюджета – 11 660)	-
2016 год		48 440 (в том числе средства федерального бюджета – 12 185)	-
2017 год		48 793 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)	-
2018 год		36 928 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2019 год		36 928 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2020 год		36 928 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1		1) увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров до 83% к 2020 году; 2) снижение доли лесных пожаров возникших по вине граждан до 2,4% к 2020 году; 3) Сокращение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 1,9 % к 2020 году.

»;

2.2. абзац шестой раздела I исключить.

2.3. раздел II изложить в следующей редакции:

«II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволит обеспечить создание на территории автономного округа эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.

В 2012 году сгорело и повреждено от лесных пожаров 1 522 954 куб. м. леса. Прямой ущерб от лесных пожаров, включающий только затраты на их тушение, составил 237,5 млн. руб. Также значительны суммы затраты  в 2012 году на содействие естественному возобновлению – 493 тыс. руб., уход за лесами – 1,06 млн. руб., на  санитарные рубки в горельниках и иные лесохозяйственные мероприятия.

Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ «Леса Ямала», выполняемых за счет субсидий (в том числе организация работ по наземному патрулированию лесов и содержание РПДУ).

Субсидии, предоставляемые ОАУ «Леса Ямала», направлены на осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах, отвод и таксацию лесосек, а также на содержание имущества учреждения. В рамках предоставленных субсидий планируется ежегодное выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, наземное патрулирование земель лесного фонда в целях противопожарной профилактики, а также соблюдения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Общая протяженность маршрутов наземного патрулирования составляет 1520 км. Патрулирование планируется осуществлять в лесных массивах, примыкающих к населенным пунктам автономного округа, имеющим транспортную инфраструктуру.

Период патрулирования запланирован в количестве 150 дней с 01 мая                          по 01 октября. Интенсивность патрулирования будет осуществляться, исходя из класса пожарной опасности и введения режимов ограничений.

На территории автономного округа расположено 5 лесничеств,                               150 х 5 = 750 дней.

07 февраля 2012 года создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа на базе ГКУ «Ямалспас» как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме, а также осуществления мониторинга пожарной опасности на территории автономного округа через систему дистанционного мониторинга (космического мониторинга).

Также за счет окружного бюджета предусматривается финансирование дополнительного объема работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины, направленной на регулирование состава насаждений, а также на противопожарное обустройство лесов путем удаления из насаждений в первую очередь погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений, которые представляют пожароопасную и санитарную угрозу для здоровья населения.

В расчет затрат данного мероприятия включено содержание недвижимого имущества ОАУ «Леса Ямала», в том числе оплата коммунальных услуг, эксплуатация систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, а также включены затраты на налоги и содержание особо ценного движимого имущества.

Расчет затрат произведен в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 октября 2013 года № 808-П «О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания».

Кроме того, предусмотрено заключение государственного задания на выполнение следующих лесохозяйственных работ:

Устройство минерализованных полос.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно  Лесному плану автономного округа, утвержденному постановлением Губернатора  автономного округа от 18 декабря 2012 года № 175-ПГ (далее – Лесной план  автономного округа), с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года                      № 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таёжный равнинный район.

Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таёжном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га. Характеристика лесов автономного округа Западно-Сибирского северо-таёжного равнинного района приведена в таблице 8.                                                   

 Таблица 8

Характеристика лесов

Наимено-вание лесничеств	Общая площадь лесов (тыс. га)	Площадь, покрытая лесной расти- тель-ностью	Распределение площади лесов по целевому назначению лесов (тыс. га)		Общий запас древе-сины (тыс. куб. м)	Общий годич-ный прирост запаса древеси-ны (тыс. куб. м)
			защит-ные леса	эксплуа-тационные леса
Таёжная зона. Западно-Сибирский северо-таёжный равнинный район
Итого по лесному району	20 182,8	10 812,4	1 032,4	19 150,4	832 115,6	7 142,7

Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таёжном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:

- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км, (0,3 х 1032,4 га = 309 км) в эксплуатационных 0,1 км (0,1 км х 19150,4 = 1915 км), всего 2224 км;

- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (0,6 х 1032,4 га = 619 км) в эксплуатационных 0,2 км,                   (0,2 км х 19150,4 = 3830 км), всего 4449 км.

Уход за минерализованными полосами.

 Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года № 174.

Осуществление ухода за лесами.

Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения.

Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 80,2 тыс. га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста  менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе – сосна).  Таких участков в  лесах автономного округа, на территории доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.

Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                 от 16 апреля 2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» (далее – постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

 В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.

 В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Приобретение технических средств пожаротушения.

            На реализацию данного мероприятия в рамках государственного задания предусмотрено финансирование приобретения технических средств пожаротушение, наименование и количество которых ежегодно уточняется.

Лесопатологические обследования.

Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование  лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 9.

Таблица 9

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

тыс. руб.

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1	Источник финанси-рования	Всего	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11
1	Подпрограмма 1 (всего)	всего	292 860	36 928	47 915	48 440	48 793	36 928		36 928		36 928
		ФБ*	36 383	-	11 660	12 185	12 538	-		-		-
		ОБ	256 477	36 928	36 255	36 255	36 255	36 928		36 928		36 928
2	Ответственный исполнитель	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса  автономного округа	292 860	36 928	47 915	48 440	48 793	36 928		36 928		36 928
3	Подведомственное государственное уч-реждение (по виду субсидии)	ОАУ «Леса Ямала»	292 860	36 928	47 915	48 440	48 793	36 928		36 928		36 928
4	Задача 1.		Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров,  вредных организмов и других неблагоприятных факторов
5	Мероприятие 1.1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также ос-	всего	256 477	36 928	36 255	36 255	36 255		36 928		36 928		36 928
		ФБ*	-	-	-	-	-		-		-		-
1	2	3	4	5	6	7	8		9		10		11
	новных видов деятель-ности ОАУ  «Леса Ямала», выполняемых за счет субсидий	ОБ	256 477	36 928	36 255	36 255	36 255		36 928		36 928		36 928
6	Подведомственное государственное уч-реждение (по виду субсидии)	ОАУ «Леса Ямала»	256 477	36 928	36 255	36 255	36 255		36 928		36 928		36 928
7	Задача 2.		Увеличение объема заготовки древесины
8	Мероприятие 1.2. осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемые ОАУ «Леса Ямала» за счет субсидии .	всего	36 383	-	11 660	12 185	12 538		-		-		-
		ФБ*	36 383	-	11 660	12 185	12 538		-		-		-
		ОБ	-	-	-	-	-		-		-		-
9	Подведомственное государственное уч-реждение	ОАУ «Леса Ямала»	36 383	-	11 660	12 185	12 538		-		-		-