Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.10.2015 № 1020-П

<*> Финансирование Подпрограммы 4 за счет средств окружного бюджета указывается и ежегодно корректируется в соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете.»;

6.1.5. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 4, изложить в следующей редакции:

«

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

реализация Подпрограммы 4 обеспечит осуществление на территории автономного округа регионального государственного жилищного надзора, осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, предоставление услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в целях обеспечения законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг

                                                                                                                        »;

6.2. раздел I изложить в следующей редакции:

«I. Характеристика текущего состояния соответствующей

сферы в автономном округе

В целях обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами ДГЖН ЯНАО осуществляет:

- деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

- контроль за соблюдением положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению;

- лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, на территории автономного округа.

Реализация ДГЖН ЯНАО государственных функций осуществляется путем проведения в установленном законом порядке плановых и внеплановых проверок как выездных, так и документарных, предоставления услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем проведения внеплановых документарных проверок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, а также Положением о ДГЖН ЯНАО.

Решение задач Подпрограммы 4 по:

- осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществлению проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, осуществлению лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

- предоставлению услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- проведению инструментальных и технических обследований жилищного фонда при осуществлении учредителем – ДГЖН ЯНАО регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

- осуществлению организационно-технического обеспечения деятельности лицензионной комиссии автономного округа по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решение указанных задач позволит достичь поставленной цели по обеспечению качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения автономного округа.

Мероприятия Подпрограммы 4 направлены на решение поставленных задач в целях обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения автономного округа.

Эффективность реализации Подпрограммы 4 будет производиться качественным методом (достижение плановых значений показателей эффективности).

Выполнение плановых значений показателей по годам реализации Подпрограммы 4 является положительной динамикой.

Выполнение основных мероприятий Подпрограммы 4, направленных на осуществление поставленных задач, в полной мере позволит достичь поставленной цели по обеспечению качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения автономного округа.

В целом все мероприятия направлены на выполнение основных тезисов, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года.

На сегодняшний день основными проблемами отрасли являются:

- изношенность жилищного фонда, который строился как временные поселки в период массового освоения территории автономного округа;

- крайне плохо развита сеть дорог между поселениями и муниципальными образованиями, сезонная зависимость доступности в национальные поселки в автономном округе, что увеличивает сроки доставки государственных жилищных инспекторов на проведение проверочных мероприятий.»;

6.3. раздел II изложить в следующей редакции:

«II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4

В рамках Подпрограммы 4 выделяются следующие основные мероприятия в целях решения поставленных задач:

1)  проведение инструментальных и технических обследований жилищного фонда, организационно-техническое обеспечение деятельности учредителя;

2)  реализация региональных полномочий и выполнение контрольных (надзорных) функций в целях обеспечения законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, предоставление услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4 (центральный аппарат).

Мероприятия направлены на:

- реализацию региональных полномочий и выполнение контрольных (надзорных) функций в целях обеспечения законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4;

- обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя – ДГЖН ЯНАО и включают расходы на обеспечение деятельности ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» в соответствии с Уставом от 09 апреля 2015 года, утвержденным приказом ДГЖН ЯНАО от 09 апреля 2015 года № 51-од, в том числе:

- проведение инструментальных и технических обследований жилищного фонда;

- оценка использования и сохранности жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- оценка состояния инженерной инфраструктуры, отнесенной к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

- оценка соответствия уровня и режима обеспечения населения в многоквартирном доме, в жилом помещении коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, водоотведение) правилам и нормам;

- оценка технического состояния внутридомового газового оборудования и своевременного выполнения работ по его содержанию и ремонту в многоквартирном доме;

- оценка рационального использования в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме энергетических ресурсов и воды;

- оценка соответствия уровня энергосбережения и обеспечения энергетической эффективности в многоквартирном доме его оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации указанных приборов;

- определение класса энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме;

- обследование многоквартирного дома для оценки технического состояния строительных конструкций;

- оценка соответствия уровня проведённых мероприятий, включённых в утверждённый перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- техническое обеспечение эксплуатации автоматизированной информационной системы «Мониторинг жилищного фонда», наполнение и актуализация сведений информационной системы, ведение классификаторов и нормативно-справочной информации;

- ведение базы данных технического состояния объектов жилищного фонда, а также организаций, осуществляющих их обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда;

- формирование информационных ресурсов сегментов государственной информационной системы;

- выдача заключений о соответствии (несоответствии) предоставляемых собственникам жилых помещений жилищно-коммунальных услуг установленным стандартам, регламентам и санитарным и техническим правилам и нормам;

- осуществление мониторинга своевременного выполнения работ по ремонту внутридомового газового оборудования;

- осуществление администрирования, технического сопровождения информационных ресурсов и автоматизации, а также средств вычислительной техники, периферийных устройств и средств коммутации и связи учредителя;

- осуществление мониторинга в модуле Интернет-портал в автономном округе интегрированной информационно-аналитической системы мониторинга состояния объектов жилищного фонда;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа;

- организационно-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссии автономного округа по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- осуществление мероприятий по организационно-техническому сопровождению проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории автономного округа;

- оценка физического износа жилых помещений и многоквартирных домов;

- работа по энергетическому обследованию многоквартирных домов с разработкой энергетического паспорта;

- энергоаудит многоквартирных домов;

- осуществление проверки расчёта сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, проводимого за счёт средств окружного бюджета.

Основные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1. Задача 1 «Осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение плановых документарных и выездных проверок;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок по обращениям граждан;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок по проверке ранее выданных предписаний;

- выдача предписания в случае выявления нарушения;

- составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения;

- направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов).

2. Задача 2 «Осуществление лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение планових документарных и выездных проверок;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок по обращениям граждан;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок по проверке ранее выданных предписаний;

- выдача предписания в случае выявления нарушения;

- составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения;

- направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов).

3. Задача 3   «Предоставление услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение проверки в отношении соискателя лицензии;

- предоставление (переоформление) лицензии, предоставление дубликата лицензии, предоставление копии лицензии;

- обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии;

- ведение реестра лицензий автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Выполнение ДГЖН ЯНАО данных мероприятий обусловлено необходимостью соблюдения установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», постановлением Правительства автономного округа от 22 октября 2013 года № 889-П «О департаменте государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа», в целях осуществления государственных функций, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2011 года № 674-П «О реестре государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа» и иных нормативных правовых актов в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований:

- к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

- к осуществлению лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Расходы на реализацию данных мероприятий определены аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках обеспечивающей Подпрограммы 6.

4. Задача 4 «Проведение инструментальных и технических обследований жилищного фонда при осуществлении учредителем –  ДГЖН ЯНАО регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение инструментальных и технических обследований;

- составление документации по итогам обследования.

5. Задача 5 «Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности лицензионной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- организация и обеспечение проведения квалификационного экзамена;

- организация и обеспечение проведения заседаний лицензионной комиссии автономного округа по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 приведены в таблицах 16, 16-1, 16-2.

Таблица 16

Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию

за счет средств бюджета автономного округа

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей/ мероприятий Подпрограммы 4	Затраты на реализацию мероприятий (тыс. руб.)
		итого	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма 4 (всего)	569758	85682	80261	80763	80763	80763	80763	80763
2.	ДГЖН ЯНАО (ответственный исполнитель Подпрограм- мы 4)	569758	85682	80261	80763	80763	80763	80763	80763
3.	Подведомствен-ное государственное учреждение ГКУ «Ямалтехэнер-гоконтроль»	569758	85682	80261	80763	80763	80763	80763	80763

Таблица 16-1

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей/мероприятий Подпрограммы 4	Затраты на реализацию мероприятий (тыс. руб.)
		итого	2014 год

1	2	3	4
1.	Подпрограмма 4 (всего)	85682	85682
2.	ДГЖН ЯНАО (ответственный исполнитель Подпрограммы 4)	85682	85682
3.	Подведомственное государственное учреждение –ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль»	85682	85682
4.	Задача 1 Подпрограммы 4. Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям
5.	Задача 2 Подпрограммы 4. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые
6.	Задача 3 Подпрограммы 4. Организация приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан
7.	Мероприятие 1. Обеспечение функций казенных учреждений	85682	85682
8.	ДГЖН ЯНАО	85682	85682
9.	ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль»	85682	85682
10.	Мероприятие 2. Реализация региональных полномочий и выполнение контрольных функций по обеспечению законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4 (центральный аппарат) <*>	131672	131672
11.	ДГЖН ЯНАО <*> (центральный аппарат)	131672	131672
12.	Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям	46728	46728
	Проведение плановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	4248	4248
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан	4248	4248
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	4248	4248
	Проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	4248	4248
	Визуальное обследование технического состояния жилого помещения	4248	4248
	Выдача предписания в случае выявления нарушения	4248	4248
	Составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения	4248	4248
	Направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности	4248	4248
	Рассмотрение дела об административном правонарушении	4248	4248
	Вынесение постановления по делу об административном правонарушении	4248	4248
	Контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	4248	4248
13.	Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые	38232	38232
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан	4248	4248
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	4248	4248
	Проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	4248	4248
	Выдача предписания в случае выявления нарушения	4248	4248
	Составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения	4248	4248
	Рассмотрение дела об административном правонарушении	4248	4248
	Вынесение постановления по делу об административном правонарушении	4248	4248
	Контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	4248	4248
	Направление заключения о техническом состоянии и соответствии содержания объекта правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в межведомственную комиссию	4248	4248
14.	Организация приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан	46712	46712
	Проведение личного приема граждан
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	4246	4246
	Проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	4246	4246
	Проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	4246	4246
	Визуальное обследование технического состояния жилого помещения	4246	4246
	Выдача предписания в случае выявления нарушения	4246	4246
	Направление ответа гражданину, направившему жалобу (обращение)	4246	4246
	Составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения	4246	4246
	Направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности	4246	4246
	Рассмотрение дела об административном правонарушении	4246	4246
	Вынесение постановления по делу об административном правонарушении	4246	4246
	Контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	4252	4252