"О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон "О науке и государственной
научно-технической политике";
Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. N 1662-р;
Стратегия социально-экономического развития агропромышленного
комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные
основы), одобренная на общем годичном собрании Российской академии
сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 г.;
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации
на период до 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по
научно-инновационной политике;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской
Федерации на период до 2020 года.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализация
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки ее реализации
Основными целями подпрограммы являются:
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции
сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и
технологической модернизации производства;
создание благоприятной экономической среды, способствующей
инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;
выход агропромышленного комплекса России на лидирующие
позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии.
Основными задачами подпрограммы являются:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных
товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского
хозяйства на инновационной основе;
создание и развитие институциональной среды, необходимой для
разработки и широкомасштабного использования инноваций;
создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском
хозяйстве.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
объемы реализации новой техники сельскохозяйственным
товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны,
кормоуборочные комбайны);
количество реализованных инновационных проектов;
рост применения биологических средств защиты растений и
микробиологических удобрений в растениеводстве;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,
переработанных методами биотехнологии.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
реализация производителями сельскохозяйственной техники
сельскохозяйственным товаропроизводителям 127,9 тыс. тракторов и
52,8 тыс. комбайнов, в том числе (с оказанием мер государственной
поддержки) новых моделей тракторов - 12,6 тыс. штук, зерноуборочных
комбайнов - 5,3 тыс. штук, кормоуборочных комбайнов - 1,3 тыс.
штук;
увеличение количества реализованных инновационных проектов -
до 420;
рост применения биологических средств защиты растений и
микробиологических удобрений в растениеводстве (в процентах к
2010 году) - до 32,2 процента;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,
переработанных методами биотехнологии - 11,5 процента.
Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
1. Основное мероприятие "Обновление парка
сельскохозяйственной техники"
Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка
сельскохозяйственной техники является обновление парка
сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу
стимулирования приобретения сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин для
растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
В целях осуществления этого основного мероприятия за счет
средств федерального бюджета предусматривается предоставление
субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение
недополученных доходов в связи с ее реализацией
сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в
соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются
Правительством Российской Федерации.
2. Основное мероприятие "Реализация перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе"
Основное мероприятие по реализации перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на
реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и
осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных
и (или) научно-технических результатов.
Предусматривается организация отбора наиболее перспективных
инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.
Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или)
инновационными фондами с использованием механизма
государственно-частного партнерства.
В рамках этого основного мероприятия предусмотрена
государственная поддержка развития:
инновационных проектов в растениеводстве, в том числе
ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;
инновационных проектов в животноводстве, в том числе
ресурсосберегающих технологий;
инновационных проектов по мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения;
инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной
продукции растительного и животного происхождения;
инновационных проектов по созданию альтернативных источников
энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов
сельскохозяйственного производства.
Предусматриваются разработка современных агротехнологий и
проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и
воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и
интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка
экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства
продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности
и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение
продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и
санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного
благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и
переработки сельскохозяйственного сырья при производстве
экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и
технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных
комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую
стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их
от эрозии.
Основным источником финансирования реализации мероприятия
являются средства федерального бюджета, консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники исходя из
расчета:
в 2015 году - 33,3 процента за счет средств федерального
бюджета, 33,3 процента за счет средств консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации, 33,3 процента за счет средств
внебюджетных источников;
с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального
бюджета, 41 процент за счет средств консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации и 41 процент за счет средств
внебюджетных источников.
Значительная часть инвестиций может быть привлечена от
международных корпораций, заинтересованных в локализации
производственных мощностей в России, часть финансирования составят
средства, привлекаемые на российском и международном рынках
капитала.
Государственная поддержка развития производства и
товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и
продовольственной помощи уязвимым слоям населения направлена на
создание условий для осуществления мер, предусмотренных Доктриной,
по снижению уровня бедности, обеспечению приоритетной поддержки
наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных
средств для организации здорового питания, а также на организацию
здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего,
дошкольного и школьного возраста, здорового питания в учреждениях
социальной сферы (далее - социальное питание).
Развитие системы социального питания и продовольственной
помощи уязвимым слоям населения является одним из важных
инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и
пищевой промышленности.
Под социальным питанием понимается питание отдельных групп
населения на основе рациональных норм потребления за счет или с
участием бюджетов различных уровней непосредственно в
государственных (муниципальных) учреждениях.
Система социального питания включает в себя органы
управления, учреждения, в которых организуется социальное питание,
организации, производящие пищевую продукцию для социального
питания, а также группы населения, для которых организуется
социальное питание.
Продовольственная помощь - способы государственной поддержки
уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и
достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых
рациональных норм потребления пищевых продуктов.
Создание условий реализации положений Доктрины по
формированию системы социального питания, достижению экономической
и физической доступности безопасного и качественного питания на
базе предприятий по производству социального питания будет
реализовываться за счет средств федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации.
3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий"
Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в
соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в
Российской Федерации на период до 2020 года.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие и
внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное
производство на территории Российской Федерации.
Целью осуществления этого основного мероприятия является выход
агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области
сельскохозяйственной биотехнологии.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в
сельском хозяйстве.
Использование биотехнологий в сельском хозяйстве
ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного
производства, решение проблемы продовольственной безопасности,
получение высококачественных, экологически чистых продуктов
питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства,
восстановление плодородия почв.
В основном мероприятии наиболее приоритетными являются
следующие ключевые направления:
развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка
диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний
растений;
развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве
(биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой
белок, ферменты, витамины, пробиотики);
развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей
промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и
микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих
производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и
другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).
Основным источником финансирования реализации мероприятия
являются средства федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации исходя из расчета:
65 процентов за счет средств федерального бюджета;
35 процентов за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части
затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным
в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах на строительство,
реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов
по производству биоэнергетической продукции.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух
третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального
банка Российской Федерации.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации
предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не
менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к
Государственной программе.
Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не
предусмотрено.
V. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых субъектами Российской Федерации
Ряд мероприятий подпрограммы предусматривают софинансирование
субъектами Российской Федерации. Средства федерального бюджета
предоставляются только при условии выделения в бюджетах субъектов
Российской Федерации достаточного объема средств на
софинансирование расходов. Уровень софинансирования определяется
по каждому мероприятию подпрограммы.
Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты
Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные
мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета
субъекта Российской Федерации и других источников.
Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий
подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 12462587,16 тыс. рублей.
VI. Участие государственных корпораций,
открытых акционерных обществ с государственным участием
В реализации подпрограммы принимают участие открытые
акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".
Предоставляемые открытым акционерным обществом
"Россельхозбанк" финансовые услуги будут направлены на техническое
и технологическое развитие сельского хозяйства, внедрение практики
производственной кооперации малых форм хозяйствования с крупными
сельскохозяйственными производителями, применение современных
агротехнологий.
Основной задачей открытого акционерного общества
"Росагролизинг" в рамках реализации подпрограммы в части
технической и технологической модернизации сельского хозяйства
будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования,
технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной
сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и
орошения, оборудования для точного земледелия.
VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в
2013-2020 годах составит за счет средств федерального бюджета
23696025,94 тыс. рублей.
По основному мероприятию "Обновление парка
сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление
субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение
недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным
товаропроизводителям сельскохозяйственной техники в соответствии с
перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Эти средства предполагается направить производителям
сельскохозяйственной техники для реализации сельскохозяйственным
товаропроизводителям современных видов сельскохозяйственной
техники, обеспечивающей внедрение интенсивных агротехнологий, со
скидкой от ее стоимости.
Правила предоставления указанных субсидий и размер скидки
определяются Правительством Российской Федерации.
С учетом реализации подпрограммы за 8 лет планируется поставка
сельскохозяйственной техники со скидкой сельскохозяйственным
товаропроизводителям, в том числе 12,6 тыс. тракторов, 5,3 тыс.
зерноуборочных комбайнов, 1,3 тыс. кормоуборочных комбайнов.
При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году
имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления
его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и
оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения
дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.
Потребность в средствах федерального бюджета на реализацию
мероприятия определена исходя из потребности в технике,
представленной субъектами Российской Федерации в 2011 году, и
прогнозируемого уровня софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации.
Общий объем финансирования мероприятия "Реализация
перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"
в 2013-2020 годах составит за счет средств федерального бюджета
5470072,98 тыс. рублей, при этом за весь период предусматривается
реализация 420 инновационных проектов. Основная часть средств
необходима для приобретения современного оборудования, обновления
материально-технической базы с целью доработки и внедрения
инновационных разработок в производство (лабораторное и
диагностическое оборудование, реактивы, технологические линии и
др.) и консалтинговые услуги в сфере трансфера технологий.
Количество инновационных проектов в растениеводстве, включая
ресурсосберегающие технологии и точное земледелие, за 2015-2020
годы составит:
по инновационным проектам стоимостью 10 млн. рублей -
73 единицы;
по инновационным проектам стоимостью 30 млн. рублей -
41 единица.
Количество инновационных проектов в животноводстве, включая
ресурсосберегающие технологии, за 2015-2020 годы составит:
по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей -
42 единицы;
по инновационным проектам стоимостью 100 млн. рублей -
38 единиц;
по инновационным проектам стоимостью 150 млн. рублей -
41 единица.
Количество инновационных проектов по мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения за 2015-2020 годы составит:
по инновационным проектам стоимостью 20 млн. рублей -
20 единиц;
по инновационным проектам стоимостью 30 млн. рублей -
20 единиц;
по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей -
13 единиц.
Количество инновационных проектов по переработке
сельскохозяйственной продукции растительного и животного
происхождения за 2015-2020 годы составит:
по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей -
38 единиц;
по инновационным проектам стоимостью 100 млн. рублей -
28 единиц;
по инновационным проектам стоимостью 150 млн. рублей -
31 единица.
Количество инновационных проектов создания альтернативных
источников энергии стоимостью 20 млн. рублей, в том числе
производства биотоплива из отходов сельскохозяйственного
производства, за 2015-2020 годы составит 13 единиц.
Количество других инновационных проектов за 2013-2020 годы
составит по инновационным проектам стоимостью 5 млн. рублей 22
единицы.
Мероприятия по реализации перспективных инновационных
проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными
фондами с использованием механизма государственно-частного
партнерства.
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, приведены в приложениях N 6 и 7 к Государственной
программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления рисками
Решение задач ускорения технической и технологической
модернизации, а также перехода на инновационный путь развития
будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный
комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными
рисками в части инновационного развития агропромышленного
комплекса являются:
рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства,
потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у
значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей
осуществлять инновационные проекты, переход к новым
ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать
реализацию модели ускоренного экономического развития;
слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления
основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на
своевременном выполнении основных технологических процессов в
сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой
продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем
рынке импортозамещение отечественной продукцией;
недостаточное информационное обеспечение в части
использования современных высокопроизводительной техники и
технологий сельского хозяйства и сельских территорий;
снижение темпов инновационного развития агропромышленного
комплекса;
снижение эффективности агропромышленного производства
вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и
увеличение импортозависимости.
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Обеспечение реализации Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на
2013-2020 годы"
П А С П О Р Т
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ СЫРЬЯ И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013-2020 годы"
Ответственный - Министерство сельского хозяйства Российской
исполнитель Федерации
подпрограммы
Участник - Федеральная служба по ветеринарному и
подпрограммы фитосанитарному надзору
Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов
государственной власти в сфере развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
Задачи подпрограммы - осуществление мер по совершенствованию
системы финансового оздоровления
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение эффективности системы
налогообложения, направленной на
стимулирование инновационной и
инвестиционной деятельности;
обеспечение деятельности Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации,
как ответственного исполнителя
(государственного заказчика) Государственной
программы;
повышение качества оказания федеральными
государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг, выполнения работ в
сфере развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
формирование механизмов взаимодействия
ответственного исполнителя (государственного
заказчика) с субъектами Российской Федерации
по реализации мероприятий Государственной
программы;
формирование государственных информационных
ресурсов в сферах обеспечения
продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
обеспечение безопасности продукции
растительного и животного происхождения,
находящейся в обращении на территории
Российской Федерации
Целевые индикаторы - уровень участия субъектов Российской
и показатели Федерации в реализации Государственной
подпрограммы программы (наличие в субъектах Российской
Федерации региональных программ развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сырья и продовольствия);
качество финансового менеджмента главных
администраторов бюджетных средств,
участвующих в реализации Государственной
программы (Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации и Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору);
доля государственных гражданских служащих
Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации и Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору,
прошедших повышение квалификации в течение
последних 3 лет, в общей их численности;
укомплектованность должностей
государственной гражданской службы в
Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации и Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору;
доля региональных органов управления
агропромышленного комплекса, использующих
государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной
безопасности и управления агропромышленным
комплексом;
доля муниципальных органов управления
агропромышленного комплекса, использующих
государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной
безопасности и управления агропромышленным
комплексом;
уровень оказания федеральными
государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг и выполнения работ от
запланированного объема государственных
услуг и работ в сфере развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
вовлечение земель сельскохозяйственного
назначения в оборот в результате снятия
карантина и сокращения площадей карантинных
фитосанитарных зон;
выявляемость особо опасных болезней животных
и птиц, остатков запрещенных и вредных
веществ в организме живых животных,
продуктах животного происхождения и кормах
на территории Российской Федерации
Сроки реализации - 2013-2020 годы
подпрограммы
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований Государственной программы за счет средств
подпрограммы федерального бюджета составляет 202454766,29
тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:
Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации - 126667103,99 тыс. рублей;
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору - 75787662,32 тыс.
рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации
Государственной программы за счет средств
федерального бюджета по годам составляет:
в 2013 году - 21709448 тыс. рублей;
в 2014 году - 22721697,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 22132798,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 25184956,41 тыс. рублей;
в 2017 году - 26236273,19 тыс. рублей;
в 2018 году - 27099117,89 тыс. рублей;
в 2019 году - 28258270,38 тыс. рублей;
в 2020 году - 29112204,63 тыс. рублей;
в том числе:
Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации:
в 2013 году - 12485557,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 12876667,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 12980408,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 16075728,49 тыс. рублей;
в 2017 году - 16926875,19 тыс. рублей;
в 2018 году - 17584312,03 тыс. рублей;
в 2019 году - 18542129,84 тыс. рублей;
в 2020 году - 19195424,94 тыс. рублей;
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору:
в 2013 году - 9223890,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 9845030,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 9152389,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 9109227,92 тыс. рублей;
в 2017 году - 9309398 тыс. рублей;
в 2018 году - 9514805,87 тыс. рублей;
в 2019 году - 9716140,54 тыс. рублей;
в 2020 году - 9916779,69 тыс. рублей
Ожидаемые - обеспечение выполнения целей, задач и
результаты показателей Государственной программы в
реализации целом, в разрезе подпрограмм и основных
подпрограммы мероприятий;
повышение качества оказания государственных
услуг, выполнения работ и исполнения
государственных функций в сфере развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
обеспечение более качественного и
оперативного автоматизированного управления
процессами, реализующими условия для равного
доступа органов управления и
сельскохозяйственных товаропроизводителей к
информации о состоянии агропромышленного
комплекса, для формирования необходимого
уровня продовольственной безопасности
Российской Федерации
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка
последствий инерционного развития
Сферой реализации подпрограммы является осуществление
государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая
напитки, а также организация производственно-технического,
логистического, научного и информационного обслуживания
агропромышленного комплекса.
Система управления реализацией Государственной программы и
разграничение функций управления между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации определяются федеральными законами
"О развитии сельского хозяйства" и "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Практика реализации Государственной программы на 2008 -
2012 годы указывает на высокую эффективность использования
программно-целевых методов повышения эффективности использования
средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение
конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на
внутреннем и внешнем рынках, социальное развитие сельских
территорий. Результаты ее реализации задали направление для
дальнейшего создания и усовершенствования различных
автоматизированных информационных систем в агропромышленном
комплексе.
Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения
финансирования основных мероприятий Государственной программы,
доведения федеральных бюджетных средств до непосредственных их
получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия
количества и качества предоставления государственных услуг
финансовым затратам на их оказание в электронном виде.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и
управления реализацией Государственной программы на всех уровнях
ее выполнения, создания условий для более эффективного
использования организационно-экономических рычагов для повышения
финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том
числе за счет создания государственной автоматизированной системы
управления агропромышленным комплексом.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее
совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных
органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за
выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить
повышение эффективности использования бюджетных средств,
выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение
предусмотренных в подпрограмме показателей.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные
результаты подпрограммы, сроки ее реализации
1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в
период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при
реализации подпрограммы являются:
направленность всей системы управления агропромышленным
комплексом на ускорение его модернизации и инновационного
развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости
сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие
сельских территорий;
повышение роли и финансовых возможностей субъектов Российской
Федерации в осуществлении мероприятий Государственной программы и
наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие
сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на период до 2020 года;
привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых
организаций на добровольной основе к участию в формировании и
реализации государственной аграрной политики;
повышение доступности и качества предоставляемых
государственных услуг;
обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере
ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного
применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения
плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель
сельскохозяйственного назначения), а также функций по защите
населения от болезней, общих для человека и животных, по
обеспечению безопасности лекарственных средств для ветеринарного
применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из
генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях
производства и обращения;
контроль за доклиническими исследованиями лекарственных
средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями
лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством,
производством лекарственных средств для ветеринарного применения,
изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного
применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской
Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением
лекарственных средств для ветеринарного применения, применением
лекарственных препаратов для ветеринарного применения;
контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных
растений.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации
подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
и сроки ее реализации
Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной
деятельности органов государственной власти в сфере развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
осуществление мер по совершенствованию системы финансового
оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение эффективности системы налогообложения, направленной
на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;
обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации как ответственного исполнителя
(государственного заказчика) Государственной программы;
повышение качества оказания федеральными государственными
бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в
сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
формирование механизмов взаимодействия ответственного
исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской
Федерации по реализации мероприятий Государственной программы;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах
обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
обеспечение безопасности продукции растительного и животного
происхождения, находящейся в обращении на территории Российской
Федерации.
Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач
подпрограммы являются:
уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации
Государственной программы (наличие в субъектах Российской
Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сырья и продовольствия);
качество финансового менеджмента главных администраторов
бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной
программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);
доля государственных гражданских служащих Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение
квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской
службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
уровень оказания федеральными государственными бюджетными
учреждениями государственных услуг и выполнения работ от
запланированного объема государственных услуг и работ в сфере
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
доля региональных органов управления агропромышленного
комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
доля муниципальных органов управления агропромышленного
комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в
результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных
фитосанитарных зон;
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков
запрещенных и вредных веществ в организме живых животных,
продуктах животного происхождения и кормах на территории
Российской Федерации.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
обеспечение выполнение целей, задач и показателей
(индикаторов) реализации Государственной программы;
повышение качества оказания государственных услуг, выполнения
работ и исполнения государственных функций в сфере развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение более качественного и оперативного
автоматизированного управления процессами, реализующими условия
для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных
товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного
комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной
безопасности Российской Федерации.
Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
участие государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием
1. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения
реализации Государственной программы"
Целями основного мероприятия по совершенствованию обеспечения
реализации Государственной программы являются:
обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания
государственных услуг, управления государственным имуществом на
подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других
функций, определяемых Правительством Российской Федерации;
организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации как государственного заказчика
Государственной программы с субъектами Российской Федерации в
целях обеспечения государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной
программой;
создание методических рекомендаций по совершенствованию
управления реализацией Государственной программы.
Механизм реализации основного мероприятия предусматривает:
осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации как государственного заказчика
Государственной программы во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами, уполномоченными высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной
программы;
финансирование расходов на содержание Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
Субъектам Российской Федерации рекомендуется на основе
Государственной программы разработать и утвердить региональные
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Взаимодействие Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации с органами, уполномоченными высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляется на основе заключения соглашений о реализации
мероприятий Государственной программы, которые предусматривают
обязательства субъектов Российской Федерации по:
софинансированию мероприятий Государственной программы за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств
внебюджетных источников;
выполнению субъектами Российской Федерации показателей
мероприятий Государственной программы.
Порядок предоставления предусмотренных Государственной
программой субсидий из федерального бюджета устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Органы, уполномоченные высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий Государственной программы, должны заключать с
участниками мероприятий соглашения об участии в Государственной
(региональной) программе, в которых предусматривается
предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий
Государственной программы, а также обязательства участников
мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и
использованием средств федерального бюджета и выполнением целевых
показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с
субъектами Российской Федерации соглашениях.
В целях повышения эффективности осуществления мероприятий
Государственной программы и использования средств федерального
бюджета будут созданы методические рекомендации по
совершенствованию управления реализацией Государственной программы,
основанные на оценке сложившегося опыта и учете новых задач,
связанных с модернизацией и инновационным развитием
агропромышленного комплекса.
Основными показателями результативности реализации основного
мероприятия являются:
сохранение существующего уровня участия субъектов Российской
Федерации в реализации Государственной программы (наличие в
субъектах Российской Федерации региональных программ развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия);
повышение качества финансового менеджмента главных
администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации
Государственной программы (Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору);
увеличение доли государственных гражданских служащих
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской
службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
2. Основное мероприятие "Совершенствование системы
налогообложения в сельском хозяйстве"
Целью осуществления основного мероприятия по
совершенствованию системы налогообложения является налоговое
стимулирование производства и инновационной активности в сельском
хозяйстве.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить:
сохранение на период реализации мероприятий Государственной
программы налоговых льгот, предусмотренных налоговым
законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и
инновационной деятельности.
3. Основное мероприятие "Совершенствование механизма
финансового оздоровления сельскохозяйственных
товаропроизводителей в рамках Федерального закона
"О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей"
Целью осуществления основного мероприятия по
совершенствованию системы механизма финансового оздоровления
сельскохозяйственных товаропроизводителей является повышение
финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей
и предотвращение негативных последствий их банкротства.
Совершенствование финансового оздоровления
сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе
внесения изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей" и другие нормативные
правовые акты, регламентирующие финансовое оздоровление.
За период реализации этого мероприятия предполагается
стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве.
4. Основное мероприятие "Оказание государственных услуг и
выполнение работ в рамках реализации Государственной программы"
Целями основного мероприятия по оказанию государственных
услуг и выполнению работ в рамках реализации Государственной
программы являются:
повышение доступности и качества оказания государственных
услуг и выполнения работ в сфере сельского хозяйства и
профессионального образования;
привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;
развитие материально-технической базы подведомственных
учреждений, в том числе за счет более активного привлечения
средств внебюджетных источников.
Основной мерой реализации этого направления является перевод
подведомственных федеральных государственных учреждений со
сметного финансирования на субсидирование оказания государственных
услуг.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается
предоставлять Министерству сельского хозяйства Российской
Федерации для подведомственных ему государственных учреждений на
выполнение государственного задания в рамках уставной
деятельности, а также на переоснащение и модернизацию
приборно-аналитической и материально-технической базы
государственных учреждений.
Указанные субсидии предполагается предоставлять Министерству
сельского хозяйства Российской Федерации для подведомственных ему
государственных учреждений:
выполняющих услуги в области селекционных достижений и
растениеводства, в том числе организации и проведения
предупреждения массового распространения особо опасных вредных
организмов;
проводящих работы по мониторингу плодородия почв;
выполняющих мелиоративные работы, в том числе по распределению
водных ресурсов, забираемых из водных объектов, и подаче их для
нужд мелиорации, обводнению земель и водоснабжению, соблюдению
правил эксплуатации мелиоративных систем и др.;
осуществляющих прикладные научные исследования и научные
разработки в соответствующей сфере деятельности;
выполняющих профессиональную переподготовку и повышение
квалификации служащих и специалистов.
Основным показателем результативности реализации основного
мероприятия является уровень оказания федеральными
государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и
выполнения работ от запланированного объема государственных услуг
и выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в
приложении N 5 к Государственной программе.
5. Основное мероприятие "Формирование государственных
информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной
безопасности и управления агропромышленным комплексом"
В 2008-2010 годах были реализованы мероприятия целевой
программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
"Создание Единой системы информационного обеспечения
агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)", направленные
на создание системы государственного информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства.
В 2010-2012 годах в рамках реализации Доктрины реализованы
мероприятия по формированию на федеральном и региональном уровнях
автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга
и прогнозирования состояния продовольственной безопасности
Российской Федерации, а также ситуационного центра
продовольственной безопасности.
В результате реализации указанных мероприятий заложены основы
для обеспечения комплексного мониторинга и прогнозирования
состояния продовольственной безопасности страны, увеличено
количество региональных органов управления агропромышленного
комплекса, предоставляющих информационные услуги в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличен охват
региональных и муниципальных органов управления Единой системы
информационного обеспечения агропромышленного комплекса, увеличен
охват регионов ценовым мониторингом агропродовольственного рынка и
дистанционным мониторингом сельскохозяйственных угодий.
Участниками процесса реализации мероприятий являлись
федеральные, региональные и муниципальные органы власти и
управления, негосударственные организации, занятые в сфере
агропромышленного комплекса и обеспечивающие консолидированное
решение проблемы.
Проведенные мероприятия в рамках ведомственной целевой
программы позволили создать предпосылки для дальнейшего
формирования государственных информационных ресурсов в сферах
обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом.
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение
представления органам государственной власти и органам местного
самоуправления, региональным и муниципальным органам управления
агропромышленного комплекса, а также сельскохозяйственным
товаропроизводителям единого информационно-управляющего
пространства с достоверной оперативной информацией для принятия
решений, отвечающих современному уровню требований международных
стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения
эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей
в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных
ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной
безопасности Российской Федерации.
Создание государственных информационных ресурсов в сферах
обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:
совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной
статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от
использования форм отчетности федерального и регионального уровней
к автоматизированным процессам учета и обработки статистических
показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;
развитие ведомственной защищенной
информационно-коммуникационной сети;
автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов,
влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной
безопасности Российской Федерации и развитие агропромышленного
комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах
обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
развитие системы оказания государственных услуг в электронном
виде;
обеспечение государственного мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения и формирования государственных
информационных ресурсов об этих землях.
В рамках осуществления основного мероприятия
предусматривается:
повышение оперативности и качества принятия управленческих
решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и
управления агропромышленным комплексом;
упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной
информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и
представления потребителям;
повышение достоверности результатов сельскохозяйственной
переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;
уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических
условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
состоянии технических, земельных и кадровых ресурсов;
сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и
угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной
безопасности России за счет применения современных научных методов
формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов
развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также
рекомендаций в области управления агропромышленным комплексом;
максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном
виде государственных услуг и информационных сервисов региональным
и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным
товаропроизводителям всех форм собственности;
инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного
назначения, повышение уровня контроля состояния и использования
земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для равного доступа граждан к информации о
состоянии агропромышленного комплекса;
интенсификация предоставления научных знаний и практических
рекомендаций в области агропромышленного комплекса.
Выполнение основного мероприятия будет направлено на
совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и
автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов
за счет широкого внедрения в деятельность органов управления
агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней
современных агропромышленных коммуникационных и электронных
информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных
знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного
комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого
информационно-управляющего пространства агропромышленного
комплекса, на создание федерального и региональных ситуационных
центров.
Это потребует модернизации и обеспечения в интересах
агропромышленного комплекса взаимодействия существующих
информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки
ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.
Показателями результативности реализации основного
мероприятия являются:
доля региональных органов управления агропромышленного
комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом;
доля муниципальных органов управления агропромышленного
комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в
сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления
агропромышленным комплексом.
6. Основное мероприятие "Обеспечение функций
в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"
Основное мероприятие по обеспечению функций в области
ветеринарного и фитосанитарного надзора направлено на оснащение
ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения
пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории
Российской Федерации на 2013-2020 годы и обеспечение здоровья
животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов
на территории Российской Федерации, а также обеспечение
фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации.
Для осуществления этого основного мероприятия необходимо
обеспечить:
выполнение международных требований при вступлении Российской
Федерации в ВТО;
соблюдение требований законодательства Российской Федерации в
области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против
заноса на территорию Российской Федерации и распространения
заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в
ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного
происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;
предупреждение фальсификации продукции растительного и
животного происхождения;
предупреждение ввоза на территорию Российской Федерации и
распространения по ее территории карантинных объектов;
сохранение и воспроизводство плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
оснащение подведомственных Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору ветеринарных лабораторий
необходимым специальным оборудованием и расходными материалами,
позволяющими проводить исследования живых животных и поднадзорной
продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным не
только российскими, но и европейскими нормативами;
предупреждение заноса и распространения особо опасных,
экзотических и малоизученных болезней путем проведения
эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а
также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения
болезней животных;
повышение эффективности государственного карантинного
фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции на
территорию Российской Федерации и при перевозках по территории
Российской Федерации;
недопущение ввоза на территорию Российской Федерации и
оборота семян сельскохозяйственных растений, зараженных опасными
вредителями и болезнями, не соответствующих требованиям
нормативных документов в области семеноводства;
выявление загрязненных и нарушенных земель
сельскохозяйственного назначения с последующей их рекультивацией и
вовлечением в сельскохозяйственный оборот.
Показателями результативности реализации основного
мероприятия являются:
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков
запрещенных и вредных веществ в организме живых животных,
продуктах животного происхождения и кормах на территории
Российской Федерации;
вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в
результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных
фитосанитарных зон.
Меры государственного регулирования в указанной подпрограмме
не предусмотрены.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на
оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в
приложении N 5 к Государственной программе.
Субъекты Российской Федерации не принимают участия в
реализации подпрограммы.
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с
государственным участием в реализации подпрограммы не
предусмотрено.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, приведен в целях достижения целевых показателей
(индикаторов), предусмотренных Доктриной и Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в
2013-2020 годах составит за счет средств федерального бюджета
202454766,29 тыс. рублей.
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, приведены в приложениях N 6 и 7 к Государственной
программе.
V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры по управлению этими рисками
Риски реализации подпрограммы связаны с:
макроэкономическими факторами и увеличением налоговой
нагрузки на сельское хозяйство;
опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие
материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен
реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению
доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
слабой материально-технической базой и низкими темпами
обновления основных производственных фондов, что отрицательно
сказывается на своевременном выполнении основных технологических
процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве
выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на
внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями
экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая
пожары, засухи и наводнения;
недостаточным штатным и техническим обеспечением;
недофинансированием мероприятий Государственной программы.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации Государственной
программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и
снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на
экономику страны в целом;
подготовки и представления в Правительство Российской
Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
национального доклада о ходе реализации Государственной программы,
в который будут включаться в случаях необходимости предложения о
ее корректировке;
технической политики, направленной на своевременную
модернизацию информационно-технического обеспечения;
грамотной кадровой политики, включая подготовку
квалифицированных специалистов для всех направлений реализации
Государственной программы.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальное развитие села до 2013 года"
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2013 года"
Наименование - федеральная целевая программа "Социальное
Программы развитие села до 2013 года"
Основание для - распоряжение Правительства Российской
разработки Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р
Программы
Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчик - Федерации
координатор
Программы
Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчики Программы Федерации, Федеральное дорожное агентство,
Федеральное агентство связи, Министерство
образования и науки Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации,
Министерство здравоохранения Российской
Федерации, Министерство регионального
развития Российской Федерации
Основные - Министерство сельского хозяйства Российской
разработчики Федерации, Министерство экономического
Программы развития и торговли Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской
Федерации, Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации,
Министерство культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации,
Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации, Министерство
информационных технологий и связи Российской
Федерации, Министерство транспорта
Российской Федерации, Министерство природных
ресурсов Российской Федерации, Федеральное
агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное
агентство по физической культуре и спорту
Цели и задачи - основными целями Программы являются:
Программы повышение уровня и качества жизни сельского
населения на основе повышения уровня
развития социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности;
создание правовых, административных и
экономических условий для перехода к
устойчивому социально-экономическому
развитию сельских территорий и реализации
Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
создание условий для улучшения
социально-демографической ситуации в
сельской местности, расширение рынка труда в
сельской местности и обеспечение его
привлекательности;
повышение престижности проживания в сельской
местности.
Основными задачами Программы являются:
улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, и
обеспечение доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов на селе;
улучшение состояния здоровья сельского
населения, в том числе на основе повышения
роли физкультуры и спорта;
улучшение материально-технического состояния
общеобразовательных учреждений в сельской
местности;
активизация культурной деятельности на селе;
развитие и расширение
информационно-консультационного и правового
обслуживания сельского населения;
повышение уровня и качества электро-, водо-
и газоснабжения в сельской местности,
обеспечение развития телефонной и
телекоммуникационной связи в сельской
местности;
расширение сети автомобильных дорог с
твердым покрытием в сельской местности и их
благоустройство;
повышение уровня занятости сельского
населения, сохранение и создание новых
рабочих мест
Основные целевые - сокращение темпов снижения численности
индикаторы и сельского населения до 0,019 процента к
показатели концу 2013 года;
Программы ввод и приобретение 12848,85 тыс. кв. метров
жилья для граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе
4892,89 тыс. кв. метров жилья для молодых
семей и молодых специалистов;
введение в действие общеобразовательных
учреждений на 196,35 тыс. мест, дошкольных
образовательных учреждений на 11,985 тыс.
мест, открытие 1392 фельдшерско-акушерских
пунктов, клубных учреждений на 41,27 тыс.
мест, 1589 организаций по оказанию населению
услуг производственной деятельности
(использующих мельницы, маслобойки,
крупорушки и т. д.);
открытие 1393 филиалов детско-юношеских
спортивных школ при сельских
общеобразовательных учреждениях, 1376
организаций розничной торговли и
общественного питания, 7087
специализированных организаций бытового
обслуживания, 169
информационно-консультационных центров;
газификация 432444 домов (квартир);
повышение уровня газификации домов (квартир)
сетевым газом до 53,8 процента;
повышение уровня обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 56,2 процента;
введение в действие 985,55 тыс. номеров
телефонной сети;
реализация проектов комплексной компактной
застройки в 4 сельских поселениях;
введение в действие 5234,43 км автомобильных
дорог;
централизованное водоснабжение 23570 домов
(квартир)
Сроки и этапы - 2003-2013 годы:
реализации I этап - 2003-2005 годы;
Программы II этап - 2006-2010 годы;
III этап - 2011-2013 годы
Основные - мероприятия Программы сгруппированы по
мероприятия следующим направлениям:
Программы обеспечение жильем, образование,
здравоохранение, культура, торгово-бытовое
обслуживание, информационно-консультационное
обеспечение сельского населения,
электрификация, газификация, водоснабжение,
телекоммуникационная связь, комплексная
компактная застройка, дорожное
строительство.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
улучшение жилищных условий сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов;
улучшение состояния здоровья сельского
населения путем повышения доступности и
качества предоставления первичной
медико-санитарной помощи;
сохранение и развитие базы для занятий
физической культурой и спортом в целях
формирования здорового образа жизни
сельского населения, профилактики
правонарушений, наркомании и алкоголизма;
повышение образовательного уровня учащихся
общеобразовательных учреждений в сельской
местности, приведение качества образования в
соответствие с современными требованиями;
активизацию культурно-досуговой деятельности
в сельской местности;
развитие и расширение
информационно-консультационного обслуживания
сельского населения;
повышение уровня и качества электро-, водо-
и газоснабжения населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
обеспечение их телефонной и
телекоммуникационной связью;
увеличение охвата сельских поселений
комплексной компактной застройкой;
расширение сети автомобильных дорог в
сельской местности и их благоустройство;
повышение уровня занятости сельского
населения на основе сохранения и создания
рабочих мест
Исполнители - определяются на конкурсной основе в
основных установленном законодательством Российской
мероприятий Федерации порядке
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования I этапа Программы
финансирования (2003-2005 годы) составляет 52,9 млрд.
Программы рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 5,5 млрд.
рублей;
средства консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд.
рублей;
средства внебюджетных источников - 24,3
млрд. рублей;
общий объем финансирования II этапа
Программы (2006-2010 годы) составляет 143
млрд. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 34,9 млрд.
рублей;
средства консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд.
рублей;
средства внебюджетных источников - 48,7
млрд. рублей;
общий объем финансирования III этапа
Программы (2011-2013 годы) составляет 83,2
млрд. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 24,5 млрд.
рублей;
средства консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации - 35,3 млрд.
рублей;
средства внебюджетных источников - 23,4
млрд. рублей
Ожидаемые - реализация Программы позволит:
результаты улучшить жилищные условия более 207,5 тыс.
реализации сельских семей, в том числе 86,2 тыс.
Программы и молодых семей и молодых специалистов;
показатели ее повысить уровень газификации домов (квартир)
социально- сетевым газом до 53,8 процента;
экономической улучшить снабжение сельских потребителей
эффективности электроэнергией;
довести долю обучающихся в благоустроенных
общеобразовательных учреждениях в первую
смену до 90 процентов;
повысить уровень обеспеченности детскими
дошкольными учреждениями до 40-45 процентов;
расширить сеть фельдшерско-акушерских
пунктов на 1392 единицы;
повысить уровень обеспеченности клубными
учреждениями до 191 места на 1 тыс. человек;
улучшить информационно-консультационное
обслуживание сельского населения;
привлечь к регулярным занятиям физической
культурой и спортом 35 процентов учащейся
сельской молодежи и 22 процента населения,
работающего в сельской местности;
расширить сеть комплексных организаций
торгово-бытового обслуживания;
повысить уровень обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 56,2 процента;
обеспечить введение 0,98 млн. телефонных
номеров;
привести в нормативное техническое состояние
13,8 тыс. км ведомственных автомобильных
дорог, связывающих сельские населенные
пункты, и ввести в действие 5,2 тыс. км
автомобильных дорог общего пользования,
связывающих сельские населенные пункты
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект)
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект)
Наименование - федеральная целевая программа "Устойчивое
Программы развитие сельских территорий на 2014-2017
годы и на период до 2020 года" (проект)
Основание для - Концепция устойчивого развития сельских
разработки территорий Российской Федерации на период до
Программы 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от
30 ноября 2010 г. N 2136-р
Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчик - Федерации
координатор
Программы
Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчики Программы Федерации, Министерство культуры Российской
Федерации, Министерство спорта Российской
Федерации
Основные - Министерство сельского хозяйства Российской
разработчики Федерации
Программы
Цели и задачи - целями Программы являются:
Программы создание комфортных условий
жизнедеятельности в сельской местности;
активизация участия сельских сообществ в
решении вопросов местного значения;
формирование позитивного отношения к селу и
сельскому образу жизни;
основными задачами Программы являются:
удовлетворение потребностей сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов, в благоустроенном
жилье;
повышение уровня социально-инженерного
обустройства села;
поддержка инициатив сельских сообществ по
улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере
сельского развития
Основные целевые - ввод (приобретение) 5438,8 тыс. кв. метров
индикаторы и жилья для граждан, проживающих в сельской
показатели местности, в том числе 3032,3 тыс. кв.
Программы метров для молодых семей и молодых
специалистов;
ввод в действие общеобразовательных
учреждений на 22,2 тыс. ученических мест;
открытие 858 фельдшерско-акушерских пунктов
и (или) офисов врачей общей практики;
ввод в действие 519,2 тыс. кв. метров
плоскостных спортивных сооружений;
ввод в действие учреждений
культурно-досугового типа на 9,96 тыс. мест;
повышение обеспеченности сельского населения
учреждениями культурно-досугового типа до
183,3 мест на 1 тыс.человек;
ввод в действие 18,18 тыс. км
распределительных газовых сетей;
повышение уровня газификации домов (квартир)
сетевым газом до 60,1 процента;
ввод в действие 12,93 тыс. км локальных
водопроводов;
повышение уровня обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 61,9 процента;
комплексная компактная застройка 132
сельских поселений;
грантовая поддержка 775 местных инициатив
сельских сообществ
Основные - мероприятия Программы сгруппированы по
мероприятия следующим направлениям:
Программы улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности;
поддержка комплексной компактной застройки
сельских поселений;
грантовая поддержка местных инициатив
сельских сообществ по улучшению условий
жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере
сельского развития;
научно-методическое обеспечение реализации
мероприятий Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 299,2 млрд. рублей, в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 90,4 млрд.
рублей;
средства консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации - 134,5 млрд.
рублей;
средства внебюджетных источников - 74,3
млрд. рублей
Ожидаемые - улучшение жилищных условий 75,5 тыс.
результаты сельских семей, в том числе 42,1 тыс.
реализации молодых семей и молодых специалистов;
Программы и сокращение количества обучающихся в
показатели ее общеобразовательных учреждениях, находящихся
социально- в аварийном состоянии, на 22,2 тыс. человек;
экономической расширение сети фельдшерско-акушерских
эффективности пунктов и (или) офисов врачей общей практики
на 858 единиц;
привлечение к занятиям физической культурой
и спортом сельских жителей путем расширения
сети плоскостных спортивных сооружений на
519,2 тыс. кв. метров;
улучшение доступа сельского населения к
услугам учреждений культурно-досугового типа
путем расширения их сети на 9,96 тыс. мест;
повышение уровня инженерного обустройства
села: газом - до 60,1 процента, водой - до
61,9 процента;
охват 132 сельских поселений комплексной
застройкой;
повышение гражданской активности сельских
жителей, активизация их участия в решении
вопросов местного значения путем поддержки
775 местных инициатив;
привлечение внимания общества к достижениям
в различных сферах сельского развития путем
проведения ежегодных всероссийских
мероприятий (спортивных соревнований,
конкурсов)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы и на период
до 2013 года"
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы и на период
до 2013 года"
Наименование - федеральная целевая программа "Сохранение и
Программы восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния
России на 2006-2010 годы и на период до 2013
года"
Основание для - Концепция федеральной целевой программы
разработки "Сохранение и восстановление плодородия почв
Программы земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния
России на 2006-2010 годы, утвержденная
распоряжением Правительства Российской
Федерации от 1 октября 2005 г. N 1564-р
Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчик - Федерации
координатор
Программы
Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчики Программы Федерации, Федеральное агентство водных
ресурсов, Российская академия
сельскохозяйственных наук
Основные - Министерство сельского хозяйства Российской
разработчики Федерации, Федеральное агентство водных
Программы ресурсов, федеральное государственное
унитарное предприятие "Специализированный
научный центр "Госэкомелиовод" с участием
Всероссийского научно-исследовательского
института агролесомелиорации, Центрального
научно-исследовательского института
экспериментального проектирования сельского
строительства, Всероссийского
научно-исследовательского института
гидротехники и мелиорации, Всероссийского
научно-исследовательского института
агрохимии, федерального государственного
научного учреждения "Всероссийский
научно-исследовательский институт систем
орошения и сельхозводоснабжения "Радуга"
Цели Программы - сохранение и рациональное использование
земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов, создание условий для
увеличения объемов производства
высококачественной сельскохозяйственной
продукции на основе восстановления и
повышения плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения при
выполнении комплекса агрохимических,
гидромелиоративных, культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и
организационных мероприятий с использованием
современных достижений науки и техники
Задачи Программы - рациональное использование биоклиматического
потенциала, получение стабильных урожаев,
систематическое воспроизводство природного
плодородия почв, улучшение баланса
питательных веществ без отрицательного
воздействия на все компоненты
агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения и
формирование информационной базы данных по
плодородию почв земель сельскохозяйственного
назначения на основе проведения
агрохимического и эколого-токсикологического
обследования земель сельскохозяйственного
назначения;
защита земель от затопления и подтопления
путем строительства и реконструкции
гидротехнических и мелиоративных сооружений,
охрана сельскохозяйственных угодий от водной
и ветровой эрозии, опустынивания;
разработка системы агролесомелиоративных
мероприятий, обеспечивающих оптимизацию
воздушного и гидротермического режимов
агроландшафтов, улучшение качества природной
среды и поверхностных водоисточников;
улучшение социальных условий в сельских
районах путем сохранения и создания новых
рабочих мест, сокращения заболеваемости
населения за счет получения качественной и
безопасной (без токсикантов)
сельскохозяйственной продукции и повышения
водообеспеченности сельских районов;
научное и информационно-аналитическое,
нормативное правовое и методическое
обеспечение Программы, разработка научных
методик, рекомендаций и технологий для
проведения работ по сохранению и повышению
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов
Основные целевые - предотвращение выбытия из
индикаторы и сельскохозяйственного оборота 5,55 млн.
показатели гектаров сельскохозяйственных угодий и
Программы введение в сельскохозяйственный оборот 3,2
млн. гектаров таких угодий;
ввод в эксплуатацию 360 тыс. гектаров
мелиорируемых земель;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот
66,4 тыс. гектаров земель, пострадавших в
результате аварии на Чернобыльской АЭС;
внесение 18,8 млн. тонн минеральных
удобрений в почву в пересчете на действующее
вещество;
защита 188,7 тыс. гектаров земель от водной
эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение 715 тыс. гектаров
сельскохозяйственных угодий от ветровой
эрозии и опустынивания;
преобразование материалов комплексного
разномасштабного картирования плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
на основе агроинформационных систем для
проведения мониторинга плодородия почв 6,2
млн. гектаров земель сельскохозяйственного
назначения;
уменьшение степени кислотности почв путем
проведения их известкования на площади
2037,5 тыс. гектаров и фосфоритования на
площади 475 тыс. гектаров;
уменьшение степени солонцеватости почв путем
проведения гипсования солонцов на площади
162,5 тыс. гектаров и мелиоративной
обработки солонцов на площади 233 тыс.
гектаров;
сохранение существующих и создание 108 тыс.
рабочих мест в сельской местности
Сроки и этапы - 2006-2013 годы:
реализации первый этап - 2006-2008 годы;
Программы второй этап - 2009-2010 годы;
третий этап - 2011-2013 годы
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 426715,5276 млн. рублей с учетом
Программы прогноза цен на соответствующие годы, в том
числе:
средства федерального бюджета - 83608,9216
млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 72484,56 млн. рублей;
средства внебюджетных источников -
270622,046 млн. рублей
Ожидаемые - предотвращение выбытия из
результаты сельскохозяйственного оборота 5,55 млн.
реализации гектаров сельскохозяйственных угодий;
Программы и повышение класса почв по пригодности для
показатели ее использования в сельскохозяйственном
социально- производстве на 2 разряда в пределах одного
экономической класса;
эффективности прирост сельскохозяйственной продукции за
годы реализации Программы, составляющий не
менее 100 млн. тонн зерновых единиц;
сохранение существующих и создание 108 тыс.
рабочих мест
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
России на 2014-2020 годы" (проект)
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
России на 2014-2020 годы" (проект)
Наименование - федеральная целевая программа "Развитие
Программы мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения России на 2014-2020 годы"
(проект)
Основание для - Доктрина продовольственной безопасности
разработки Российской Федерации, утвержденная Указом
Программы Президента Российской Федерации от 30 января
2010 г. N 120 (раздел IV, пункт 13)
Государственный - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчик Программы Федерации
Основные - Министерство сельского хозяйства Российской
разработчики Федерации, Всероссийский
Программы научно-исследовательский институт
гидротехники и мелиорации им. А.Н.Костякова
Российской академии сельскохозяйственных
наук
Цели Программы - повышение конкурентоспособности,
рентабельности и устойчивости
сельскохозяйственного производства путем
проведения комплексной мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения в условиях
глобальных и региональных изменений климата
и природных аномалий за счет реконструкции и
строительства мелиоративных систем,
эффективного использования природных
ресурсов, повышения урожайности и расширения
посевов сельскохозяйственных культур,
проведения культуртехнических,
агролесомелиоративных и фитомелиоративных
мероприятий
Задачи - рациональное использование биоклиматического
Программы потенциала и получение стабильных урожаев
растениеводческой продукции;
защита земель от затопления и подтопления
путем строительства и реконструкции
гидротехнических и мелиоративных сооружений,
охрана сельскохозяйственных угодий от водной
и ветровой эрозии, опустынивания;
разработка системы агролесомелиоративных
мероприятий, обеспечивающих оптимизацию
воздушного и гидротермического режимов
агроландшафтов, улучшение качества природной
среды и поверхностных водоисточников;
улучшение социальных условий в сельских
районах путем сохранения и создания новых
рабочих мест;
создание благоприятного инвестиционного
климата и повышение объема инвестиций в
мелиоративной отрасли агропромышленного
комплекса Российской Федерации
Важнейшие целевые - предотвращение выбытия из
индикаторы и сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс.
показатели гектаров сельскохозяйственных угодий за счет
Программы проведения культуртехнических работ,
агролесомелиорации и фитомелиорации
опустыненных земель;
ввод в эксплуатацию 270 тыс. гектаров
мелиорируемых земель;
защита 247,2 тыс. гектаров земель от водной
эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение 958,2 тыс. гектаров
сельскохозяйственных угодий от ветровой
эрозии и опустынивания;
сохранение существующих и создание новых
рабочих мест - 94,5 тыс. мест
Основные - строительство и реконструкция, оросительных
мероприятия и осушительных систем, а также отдельно
Программы расположенных гидротехнических сооружений;
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы;
культуртехнические, агролесомелиоративные и
фитомелиоративные мероприятия;
противопаводковые мероприятия;
мелиоративные мероприятия на рыбоводных
прудах
Исполнители - определяются на конкурсной основе в
основных установленном законодательством Российской
мероприятий Федерации порядке
Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы в
финансирования 2014-2020 годах составляет 206,75 млрд.
Программы рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 62,02
млрд. рублей (2014 год - 7,2 млрд. рублей,
2015 год - 8,8 млрд. рублей, 2016 год - 8,39
млрд. рублей, 2017 год - 8,79 млрд. рублей,
2018 год - 9,21 млрд. рублей, 2019 год -
9,61 млрд. рублей, 2020 год - 10,02 млрд.
рублей);
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 62,02 млрд. рублей
(2014 год - 7,2 млрд. рублей, 2015 год - 8,8
млрд. рублей, 2016 год - 8,39 млрд. рублей,
2017 год - 8,79 млрд. рублей, 2018 год -
9,21 млрд. рублей, 2019 год - 9,61 млрд.
рублей, 2020 год - 10,02 млрд. рублей);
за счет средств внебюджетных источников
предусматривается привлечь в 2014-2020 годах
82,71 млрд. рублей (2014 год - 9,6 млрд.
рублей, 2015 год - 11,73 млрд. рублей, 2016
год - 11,19 млрд. рублей, 2017 год - 11,73
млрд. рублей, 2018 год - 12,28 млрд. рублей,
2019 год - 12,82 млрд. рублей, 2020 год -
13,36 млрд.рублей)
Ожидаемые - предотвращение выбытия из
результаты сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс.
реализации гектаров сельскохозяйственных угодий за счет
Программы и проведения культуртехнических работ,
показатели ее агролесомелиорации и фитомелиорации
социально- опустыненных земель;
экономической прирост сельскохозяйственной продукции за
эффективности годы реализации Программы, составляющий не
менее 130 млн. тонн зерновых единиц;
улучшение качества жизни сельского населения
и создание новых рабочих мест - 94,5 тыс.
мест
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на
2013-2020 годы
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
-------------------------|------------|------------------------------------------------------------------------------------
| Единицы | Значение показателей
| измерения |--------|--------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|-------
| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
| | год - | год | год -| год | год | год | год | год | год | год
| |отчетный| |первый| | | | | | |
-------------------------|------------|--------|--------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|-------
Государственная программа развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
1. Индекс производства процентов к 122,1 98 102,2 102,5 102,7 103,1 101,9 101,9 101,9 101,9
продукции сельского предыдущему
хозяйства в году
хозяйствах всех
категорий (в
сопоставимых ценах)
2. Индекс производства процентов к 147,2 93,3 102,8 102,9 102,8 102,5 101,8 101,8 101,6 101,4
продукции предыдущему
растениеводства (в году
сопоставимых ценах)
3. Индекс производства процентов к 101,5 103,6 101,5 102 102,5 103,8 102 102,1 102,1 102,3
продукции предыдущему
животноводства (в году
сопоставимых ценах)
4. Индекс производства процентов к 101 102,2 103 103,1 103,5 104,1 104 104,1 104,3 104,3
пищевых продуктов, предыдущему
включая напитки году
(в сопоставимых
ценах)
5. Индекс физического процентов к 117,5 104 104 104,1 104,2 104,3 104,5 104,8 104,9 105
объема инвестиций в предыдущему
основной капитал году
сельского хозяйства
6. Рентабельность процентов 12 12 13 12 13 13 13 14 15 15
сельскохозяйственных
организаций
(с учетом субсидий)
7. Среднемесячная рублей 11948,3 13501,6 14100 14500 16200 18500 19500 20100 22300 25500
номинальная
заработная плата в
сельском хозяйстве
(по сельско-
хозяйственным
организациям, не
относящимся к
субъектам малого
предпринимательства)
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства"
8. Производство тыс. тонн
продукции
растениеводства в
хозяйствах всех
категорий:
зерновых и 94212,9 85000 90000 95000 100000 104000 107000 110000 113000 115000
зернобобовых
льноволокна и 46,4 50 51,5 53 54,6 56,3 58 59,7 61,5 63,3
пеньковолокна
сахарной свеклы 47643,3 34900 35598 36310 37036,2 37776,9 38532,4 39303,1 40089,1 40890,9
картофеля 32681,1 30000 30500 31000 31500 32000 32000 32000 32000 32000
9. Площадь закладки тыс. 7 9,45 6,4 6,4 8 7,5 6,4 6,4 6,4 6,4
многолетних гектаров
насаждений
10. Площадь закладки тыс. 4,6 3 3,5 5 6 5,1 4,77 4,53 4,4 4,33
виноградников гектаров
11. Посевная площадь тыс. 48,3 67,5 53,4 53,3 53,2 53,1 53 52,9 52,8 52,7
кормовых культур по гектаров
сельскохозяйственным
организациям,
крестьянским
(фермерским)
хозяйствам и
индивидуальным
предпринимателям в
районах Крайнего
Севера и
приравненных к ним
местностях
12. Площадь подготовки тыс. 750 1200 860 860 860 865 865 865 870 870
низкопродуктивной гектаров
пашни
13. Производство муки тыс. тонн 9858 9890 10020 10060 10080 10100 10150 10200 10250 10300
из зерновых
культур, овощных и
других растительных
культур; смеси из
них
14. Производство крупы тыс. тонн 1133 1270 1295 1340 1350 1360 1370 1380 1390 1400
15. Производство тыс. тонн 103 104 105 110 120 130 150 200 250 300
хлебобулочных
изделий диетических
и обогащенных
микронутриентами
16. Производство масла тыс. тонн 2486 2706 3000 3040 3080 3120 3170 3200 3260 3300
подсолнечного
нерафинированного и
его фракций
17. Производство сахара тыс. тонн 4733 4320 4400 4500 4600 4700 4800 5200 5300 5400
белого
свекловичного в
твердом состоянии
18. Производство млн. 7257 9150 9485 9773 10064 10372 10659 10963 11276 11597
плодоовощных условных
консервов банок
19. Удельный вес процентов
отечественной
сельскохозяйственной
продукции и
продовольствия в
общем объеме их
ресурсов (с учетом
структуры
переходящих
запасов):
зерно 99,3 99,3 99,4 99,5 99,6 99,6 99,6 99,6 99,7 99,7
сахар, 62,2 75,3 79,9 79,3 80,7 82 83,5 88,6 91,7 93,2
произведенный из
сахарной свеклы
масло растительное 77,4 81 82,2 83 83,8 84,6 85,7 86,4 87 87,7
картофель 95,4 97 98 98,2 98,5 98,6 98,6 98,6 98,7 98,7
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
20. Производство скота млн. тонн 11 11,5 11,7 12 12,35 13 13,26 13,53 13,8 14,07
и птицы на убой в
хозяйствах всех
категорий (в живом
весе)
21. Прирост тыс. тонн - - 266 301 364 259 259 259 249 210
производственных
мощностей по убою
скота и его
первичной
переработке
22. Производство молока млн. тонн 31,65 32,08 32,5 32,9 33,65 34,35 35,15 36 37 38,2
в хозяйствах всех
категорий
23. Производство сыров тыс. тонн 425 496 522 522 527 529 531 536 541 546
и сырных продуктов
24. Производство масла тыс. тонн 216 255 264 264 265 267 270 273 276 280
сливочного
25. Удельный вес процентов
отечественной
сельскохозяйственной
продукции и
продовольствия в
общем объеме их
ресурсов (с учетом
структуры
переходящих
запасов):
мясо и мясопродукты 73,5 76,6 77,8 78,9 80,9 84,3 85,9 86,9 87,8 88,3
(в пересчете
на мясо)
молоко и 79,9 80,4 80,7 81 81,9 83 84,3 85,9 87,8 90,2
молокопродукты
(в пересчете на
молоко)
26. Поголовье северных тыс. голов 1180 1189 1196 1205 1214 1222 1230 1239 1250 1267
оленей в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая
индивидуальных
предпринимателей
27. Поголовье мясных тыс. голов 388 399 405 410 415 420 425 430 435 440
табунных лошадей в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая
индивидуальных
предпринимателей
28. Маточное поголовье тыс. голов 7763 7861 7967 8081 8206 8317 8451 8590 8713 8869
овец и коз в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая
индивидуальных
предпринимателей
29. Охват процент 0,1 0,12 0,43 0,44 0,45 0,44 0,44 0,44 0,44 0,44
исследованиями по количества
африканской чуме проведенных
свиней поголовья исследований
восприимчивых от
животных поголовья
свиней
30. Выявляемость процент 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9
возбудителя положитель-
африканской чумы ных проб от
свиней на общего
территории количества
Российской Федерации исследований
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
31. Поголовье крупного тыс. голов 1830 1990 2160 2340 2525 2720 2925 3140 3360 3590
рогатого скота
специализированных
мясных пород
и помесного скота,
полученного
от скрещивания со
специализированными
мясными породами, в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, включая
индивидуальных
предпринимателей
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
32. Количество единиц - 1700 1700 1700 1700 1750 1770 1790 1810 1830
крестьянских
(фермерских)
хозяйств,
начинающих
фермеров,
осуществивших
проекты создания и
развития своих
хозяйств с помощью
государственной
поддержки
33. Количество единиц - 150 150 150 150 160 165 170 175 180
построенных или
реконструированных
семейных
животноводческих
ферм
34. Площадь земельных тыс. 102,75 1205,88 240 240 240 240 - - - -
участков, гектаров
оформленных в
собственность
крестьянским
(фермерским)
хозяйствам
Подпрограмма "Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"
35. Объемы реализации штук
производителями
сельскохозяйственной
техники новой
техники
сельскохозяйственным
товаропроизводителям:
тракторы - - 1221 1222 1360 1534 1682 1761 1814 2009
зерноуборочные - - 1019 937 830 702 593 497 406 336
комбайны
кормоуборочные - - 255 234 207 176 148 124 101 84
комбайны
36. Количество штук - - - - 53 76 75 72 72 72
реализованных
инновационных
проектов
37. Рост применения процентов - - - - 27,1 27,3 27,9 28,9 30,3 32,2
биологических к 2010 году
средств защиты
растений и
микробиологических
удобрений в
растениеводстве
38. Удельный вес процентов - - - - 10 10,5 10,7 10,9 11,2 11,5
отходов
сельскохозяйственного
производства,
переработанных
методами
биотехнологии
Подпрограмма "Обеспечение реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы"
39. Сохранение процентов 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
существующего
уровня участия
субъектов
Российской
Федерации в
реализации
Государственной
программы (наличие
в субъектах
Российской
Федерации
региональных
программ развития
сельского хозяйства
и регулирования
рынков сырья и
продовольствия)
40. Качество средний
финансового балл
менеджмента главных
администраторов
бюджетных средств,
участвующих в
реализации
Государственной
программы
(Минсельхоз России
и Россельхознадзор):
Минсельхоз России 48 49 50,5 52 55 56,5 57 60 62 65
Россельхознадзор 47,5 48,5 48,5 48,5 48,5 48,5 48,5 48,5 48,5 48,5
41. Доля процентов
государственных
гражданских
служащих
Минсельхоза
России и
Россельхознадзора,
прошедших повышение
квалификации в
течение последних
3 лет:
Минсельхоз России 55 65 65 65 65 65 65 65 65 65
Россельхознадзор 11,41 10,84 12,27 12,27 12,27 12,27 12,27 12,27 12,27 12,27
42. Укомплектованность процентов
должностей
государственной
гражданской службы:
Минсельхоз России 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90
Россельхознадзор 93,52 99,91 100 100 100 100 100 100 100 100
43. Уровень выполнения процентов - 100 100 100 100 100 100 100 100 100
федеральными
государственными
бюджетными
учреждениями
государственных
услуг и работ от
запланированного
объема
государственных
услуг и работ в
сфере развития
сельского хозяйства
и регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
44. Доля региональных процентов - - 96 97,3 97,5 98,4 98,9 99,2 99,5 99,7
органов управления
агропромышленного
комплекса,
использующих
государственные
информационные
ресурсы в сферах
обеспечения
продовольственной
безопасности
и управления
агропромышленным
комплексом России
45. Доля муниципальных процентов - - 60,6 60,9 61,5 62,6 64 74,3 84,7 95
органов управления
агропромышленного
комплекса,
использующих
государственные
информационные
ресурсы в сферах
обеспечения
продовольственной
безопасности
и управления
агропромышленным
комплексом России
46. Выявляемость особо процентов 7,45 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
опасных болезней
животных и птиц,
остатков
запрещенных и вред-
ных веществ в
организме живых
животных, продуктах
животного
происхождения и
кормах на
территории
Российской
Федерации (процент
положительных проб
от общего
количества
исследований)
47. Вовлечение земель процентов -0,1 0,1 0,2 0,25 0,3 0,3 - 0,01 0,16 0,2
сельскохозяйствен-
ного назначения
в оборот в
результате снятия
карантина и
сокращения площадей
карантинных
фитосанитарных зон
(процентов от
общего количества
земель сельско-
хозяйственного
назначения)
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"
48. Ввод (приобретение) тыс. 1289,9 858 810 - - - - - - -
жилья для граждан, кв. метров
проживающих в
сельской
местности, - всего
в том числе для тыс. 616,1 478 452 - - - - - - -
молодых семей и кв. метров
молодых специалистов
49. Ввод в действие тыс. мест 4,8 3,14 3,41 - - - - - - -
общеобразовательных
учреждений
50. Открытие единиц 94 164 152 - - - - - - -
фельдшерско-
акушерских пунктов
51. Ввод в действие тыс. 4,4 2,6 2,4 - - - - - - -
распределительных километров
газовых сетей
52. Уровень газификации процентов 54,2 52,9 53,8 - - - - - - -
домов (квартир)
53. Ввод в действие тыс. 2,2 1,8 1,7 - - - - - - -
локальных километров
водопроводов
54. Обеспеченность процентов 57,3 55,1 56,2 - - - - - - -
сельского населения
питьевой водой
55. Количество сельских единиц - - 4 - - - - - - -
поселений,
в которых
реализованы проекты
комплексной
компактной
застройки<1>
Федеральная целевая программа "Устойчивое
развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на
период до 2020 года" (проект)<2>
56. Ввод (приобретение) тыс. - - - 701,5 661,8 695,6 729 801,4 881,9 967,6
жилья для граждан, кв. метров
проживающих в
сельской местности,
- всего
в том числе для тыс. - - - 391,1 369 387,8 406,4 446,8 491,7 539,5
молодых семей и кв. метров
молодых специалистов
57. Ввод в действие тыс. мест - - - 2,72 2,56 2,75 2,94 3,33 3,73 4,16
общеобразовательных
учреждений
58. Открытие единиц - - - 105 99 106 114 129 144 161
фельдшерско-
акушерских пунктов
и (или) офисов
врачей общей
практики
59. Ввод в действие тыс. - - - 63,7 59,9 64,2 69 77,9 87,1 87,4
плоскостных кв. метров
спортивных
сооружений
60. Ввод в действие тыс. мест - - - - - 1,62 1,74 1,96 2,19 2,45
учреждений
культурно-
досугового типа
61. Ввод в действие тыс. - - - 2,23 2,09 2,25 2,42 2,73 3,05 3,41
распределительных километров
газовых сетей
62. Уровень газификации процентов - - - 56,1 56,6 57,2 57,8 58,5 59,2 60,1
домов (квартир)
сетевым газом
63. Ввод в действие тыс. - - - 1,59 1,49 1,6 1,72 1,94 2,17 2,42
локальных километров
водопроводов
64. Уровень процентов - - - 58,8 59,2 59,6 60,1 60,6 61,2 61,9
обеспеченности
сельского населения
питьевой водой
65. Количество сельских единиц - - - 10 22 9 11 20 19 41
поселений, в
которых реализованы
проекты комплексной
компактной
застройки
66. Количество местных единиц - - - 100 94 99 104 114 126 138
инициатив сельских
сообществ,
получивших
грантовую поддержку
Федеральная целевая программа "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"
67. Предотвращение млн. 1,12 0,9 0,85 - - - - - - -
выбытия из гектаров
сельско-
хозяйственного
оборота
сельскохозяйственных
угодий
68. Вовлечение в млн. 0,56 0,6 0,6 - - - - - - -
сельскохозяйственный гектаров
оборот
неиспользуемых
сельскохозяйственных
угодий
69. Ввод в эксплуатацию тыс. 75,36 52 53 - - - - - - -
мелиорируемых земель гектаров
70. Вовлечение в тыс. 40,4 9 10 - - - - - - -
интенсивный гектаров
сельскохозяйственный
оборот земель,
пострадавших в
результате аварии
на Чернобыльской АЭС
71. Защита земель от тыс. 26 28 33,2 - - - - - - -
водной эрозии, гектаров
затопления и
подтопления
72. Защита и сохранение тыс. 233,2 126 130 - - - - - - -
сельскохозяйственных гектаров
угодий от ветровой
эрозии и
опустынивания
73. Внесение млн. тонн 2,4 2,8 3,7 - - - - - - -
минеральных действующего
удобрений вещества
74. Преобразование млн. 1 1 1 - - - - - - -
материалов гектаров
комплексного
разномасштабного
картирования
плодородия почв на
основе
геоинформационных
систем - технологий
для проведения
мониторинга
75. Уменьшение степени тыс.
кислотности почв гектаров
путем проведения:
известкования 274,5 270 290 - - - - - - -
фосфоритования 13,49 80 130 - - - - - - -
76. Уменьшение степени тыс.
солонцеватости почв гектаров
путем проведения:
гипсования солонцов 5,9 30 45 - - - - - - -
мелиоративной 9,5 40 50 - - - - - - -
обработки солонцов
77. Сохранение чел./мест 10153 13500 18000 - - - - - - -
существующих и
создание новых
рабочих мест
Федеральная целевая программа "Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
России на 2014-2020 годы" (проект)<3>
78. Ввод в эксплуатацию тыс. - - - 32,9 40,9 38,2 39,1 39,4 39,6 39,9
мелиорируемых земель гектаров
79. Предотвращение тыс. - - - 56,5 58,7 59,3 60,7 62,5 65,15 65,4
выбытия из гектаров
сельско-
хозяйственного
оборота
сельскохозяйственных
угодий за счет
проведения
культуртехнических
работ,
фитомелиорации
опустыненных земель
и агролесомелиорации
80. Защита земель от тыс. - - - 33,8 34,1 34,8 35,4 35,8 36,4 36,9
водной эрозии, гектаров
затопления и
подтопления
81. Защита и сохранение тыс. - - - 132,3 133,5 135,7 137,6 138,4 139,5 141,2
сельскохозяйственных гектаров
угодий от ветровой
эрозии и
опустынивания
82. Сохранение тыс. мест - - - 11,5 12,5 13,5 14,5 14,5 14,5 13,5
существующих и
создание новых
рабочих мест
____________
<1> С учетом включения в 2013 году мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений.
<2> Показатели и их значения могут быть уточнены после утверждения в установленном порядке указанной федеральной
целевой программы.
<3> Показатели и их значения могут уточняться при утверждении указанной федеральной целевой программы.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на
2013-2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы
-------------------------------|-----------|-------------------|---------------------------|----------------------------|--------------------------
|Ответствен-| Срок | Ожидаемый результат | Последствия нереализации | Связь с показателями
| ный |---------|---------| | ведомственной целевой |Государственной программы
|исполнитель| начала | оконча- | | программы, основного | (подпрограммы)
| | реали- | ния | | мероприятия |
| | зации | реали- | | |
| | | зации | | |
-------------------------------|-----------|---------|---------|---------------------------|----------------------------|--------------------------
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год развитие отечественного отсутствие условий увеличение объемов
мероприятие России элитного семеноводства своевременного проведения производства продукции
"Развитие элитного позволит обеспечить сортосмены и растениеводства на основе
семеноводства" качественными семенами сортообновления повышает роста урожайности
основных риск снижения сельскохозяйственных
сельскохозяйственных конкурентоспособности культур за счет доведения
культур не менее отечественных семян удельного веса семенных
75 процентов потребности посевов в общей площади
рынка Российской посевов до 20 процентов
Федерации, что также
будет способствовать
развитию отечественной
селекции
2. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год наращивание производства недостаток качественного увеличение производства
мероприятие России плодово-ягодной продукции сертифицированного плодово-ягодной продукции
"Развитие садоводства, способствует обеспечению посадочного материала до 2,9 млн. тонн,
поддержка закладки и ухода продовольственной винограда, плодовых и увеличение валового сбора
за многолетними независимости страны ягодных насаждений, низкая винограда до 372 тыс.
насаждениями и обеспеченность тонн, сохранение
виноградниками" специализированной площади закладки
техникой для садоводства и многолетних
питомниководства приведет насаждений на уровне
к полной потере 6,4 тыс. гектаров,
продовольственной увеличение площади
безопасности при снабжении закладки виноградников до
населения свежим 4,33 тыс. гектаров
виноградом и плодово-
ягодной продукцией
3. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год разработка новых технологическое отставание увеличение средней
мероприятие России ресурсосберегающих от передовых производств урожайности овощных
"Развитие производства технологий выращивания культур защищенного
продукции растениеводства тепличных культур, грунта - до
в защищенном грунте" разработка новых и 2
усовершенствование 36,8 кг/м
существующих конструкций
теплиц, технологического
оборудования и систем
обеспечения микроклимата
в теплицах,
обеспечивающих повышение
урожайности и качества
овощей
4. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год наращивание производства сокращение площадей, выполнение
мероприятие России продукции на основе снижение объемов индикаторов
"Поддержка экономически технической и производства, рост программы
значимых программ технологической социальной напряженности
субъектов Российской модернизации производств,
Федерации в области а также строительство
растениеводства" новых и реконструкция
действующих мощностей по
производству, первичной и
последующей
(промышленной)
переработке продукции
традиционных для регионов
производств
5. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год восстановление кормовых низкая продуктивность увеличение посевных
мероприятие России угодий на кормовых угодий сдерживает площадей кормовых угодий
"Поддержка низкопродуктивных землях наращивание поголовья в районах Крайнего Севера
сельскохозяйственных в районах Крайнего Севера животных; и приравненных к ним
товаропроизводителей и приравненных к ним отсутствие семян и местностях от 48,3 до 116
в районах Крайнего Севера местностях обеспечит невозможность их тыс. гектаров, для
и приравненных к ним наращивание поголовья производства в условиях которых будет завозиться
местностях" оленей и улучшение Крайнего Севера сдерживает ежегодно 10-20 тыс.
экологической обстановки восстановление тонн семян,
в этих регионах продуктивности кормовых увеличение площадей
угодий чистых паров до 900 тыс.
гектаров будет
способствовать росту
производства продукции
растениеводства на
низкопродуктивных пашнях
6. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение доступности спад производства производство зерна,
мероприятие России вновь привлеченных из-за срыва посевных и маслосемян подсолнечника,
"Государственная поддержка субсидируемых уборочных работ, нарушений сахарной свеклы,
кредитования подотрасли инвестиционных кредитов технологии, отсутствия картофеля, овощей
растениеводства, (займов) на уровне достаточных открытого грунта,
переработки ее продукции, 91,8 млрд. рублей производственных мощностей льно(пенько)волокна,
развития инфраструктуры и ежегодно в среднем за переработки и сои, рапса, плодов и
логистического обеспечения период 2013-2020 годов инфраструктуры, ягод, винограда,
рынков продукции для стимулирования отсутствие современной площадь закладки
растениеводства" инвестиций и не менее инфраструктуры хранения, виноградников и садов,
106,8 млрд. рублей транспортно-логистической удельный вес
субсидируемых системы будут сдерживать отечественного
краткосрочных кредитов производство продукции производства зерна, масла
(займов) ежегодно для растениеводства, растительного, сахара из
пополнения оборотных затруднять ее перемещение сахарной свеклы,
средств, от производителей к картофеля в общем объеме
доведение обеспеченности потребителям, включая их ресурсов с учетом
всех участников зернового экспорт, в результате чего структуры переходящих
и масличного рынков будет снижаться доходность запасов,
современными подотраслей увеличение производства
зернохранилищами до растениеводства, а также муки до 10,3 млн. тонн,
43,03 процентов, не позволит эффективно крупы - до 1400 тыс.
линейными элеваторами - обеспечивать кормами тонн, хлебобулочных
до 49,13 процентов, подотрасли животноводства, изделий диетических и
узловыми элеваторами - до что приведет к дальнейшему обогащенных
64,52 процентов, повышению себестоимости и микронутриентами - до 300
производственными снижению тыс. тонн,
элеваторами - до конкурентоспособности всей увеличение производства
50,21 процентов, прирост продукции подсолнечного масла до
современных мощностей агропромышленного 3300 тыс. тонн,
единовременного хранения комплекса, увеличение производства
на 17,07 млн. тонн, отсутствие современного сахара из сахарной свеклы
доведение обеспеченности оборудования по до 5400 тыс. тонн,
сахарных заводов производству крупы, муки увеличение производства
современными емкостями снижает их плодоовощных консервов до
хранения сахара до конкурентоспособность, 11597 млн. условных банок
70 процентов, хранения влияет на снижение
сушеного жома - до продовольственной
70 процентов, безопасности в стране
свекловичной
мелассы - до
90 процентов;
увеличение емкости
современных хранилищ
картофеля, овощей и
фруктов на 2125 тыс. тонн
единовременного хранения
на основе модернизации
действующих предприятий и
строительства новых
предприятий мукомольно-
крупяной, хлебопекарной,
сахарной, масложировой и
плодоовощной консервной
промышленности увеличится
выработка муки, крупы,
хлебобулочных изделий
диетических и обогащенных
микронутриентами, сахара
из сахарной свеклы,
подсолнечного масла,
плодоовощных консервов
7. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год снижение возможности неравномерность производство продукции
мероприятие России потери доходов при сельскохозяйственного растениеводства: зерно и
"Управление рисками в производстве продукции производства, возможность зернобобовые, сахарная
подотраслях растениеводства в случаях массового разорения свекла, картофель,
растениеводства" утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных плодоовощные и масличные
сельскохозяйственных товаропроизводителей при культуры
культур неблагоприятных погодных
условиях
8. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год повышение отсутствие мер удельный вес
мероприятие России продовольственной регулирования рынков отечественного
"Регулирование рынков безопасности России за продукции растениеводства производства зерна, масла
продукции растениеводства" счет увеличения приведет к потере растительного, сахара из
отечественного продовольственной сахарной свеклы,
производства продукции безопасности в стране картофеля в общем объеме
растениеводства и их ресурсов (с учетом
достижения в структуры переходящих
2020 году удельного веса запасов) процентов
отечественной
сельскохозяйственной
продукции и
продовольствия в общем
объеме ресурсов (с учетом
переходящих запасов):
зерна - до
99,7 процентов,
растительного масла - до
87,7 процентов, сахара,
произведенного из
сахарной свеклы, -
до 93,2 процентов,
картофеля - до
98,7 процентов
9. Основное Минсельхоз 2017 год 2020 год будут решаться вопросы без государственной производство продукции
мероприятие России стабилизации производства поддержки объемы растениеводства: зерно и
"Поддержка доходов продукции растениеводства применения минеральных зернобобовые, сахарная
сельскохозяйственных по приоритетным удобрений и работ по свекла, лен-долгунец,
товаропроизводителей направлениям известкованию, картофель, плодоовощные и
в области растениеводства" фосфоритованию, гипсованию масличные культуры
будут ежегодно
уменьшаться, что приведет
к деградации почв,
сокращению посевных
площадей, снижению валовых
сборов
сельскохозяйственных
культур, а также
продовольственной
зависимости страны
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
10. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год породное обновление низкая доля племенных повышение доли племенных
мероприятие "Племенное России животных и птицы позволит животных сдерживает животных в структуре стада
животноводство" повысить их продуктивность породное обновление стада
11. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год наращивание производства недостаточное производство увеличение производства
мероприятие России молока будет молока приведет к потере молока до 38,2 млн. тонн
"Развитие молочного осуществляться на основе продовольственной
скотоводства" стабилизации поголовья безопасности,
коров на уровне 8,9 млн. недостаток молока-сырья
голов и роста их приведет к снижению
продуктивности во всех объемов производства и
формах хозяйствования за потребления молока и
счет породного молочных продуктов
обновления, укрепления
кормовой базы, перехода к
новым технологиям
содержания и кормления
животных и птицы
12. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год наращивание маточного необходимость увеличение маточного
мероприятие России поголовья овец и коз на государственной поддержки поголовья овец и коз в
"Развитие овцеводства территориях их отрасли овцеводства сельскохозяйственных
и козоводства" традиционного содержания, обусловлена тем, что организациях и фермерских
повышение занятости, продукция овцеводства хозяйствах до 9,5 млн.
доходов и уровня жизни (шерсть, баранина) голов, в том числе
населения этих регионов, производится и реализуется увеличение поголовья
обеспечение бараниной и с наиболее выраженной молочных коз
козьим молоком населения сезонностью,
страны в полном объеме их кроме того, в силу
потребности природно-климатических
условий овцеводческих
регионов, эта отрасль по
существу является
единственным источником
существования местного
населения
13. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год наращивание поголовья снижение темпов увеличение поголовья
мероприятие России северных оленей восстановления поголовья северных оленей в
"Развитие северного (маралов), мясных оленей, недостаток сельскохозяйственных
оленеводства и табунного табунных лошадей в производственных мощностей организациях и
коневодства" регионах их содержания по переработке выращенной крестьянских (фермерских)
обеспечит народам, продукции приводит к хозяйствах до
населяющим эти снижению заселения 1,19 млн. голов, маралов -
территории, традиционное северных территорий, до 87,5 тыс. голов;
для них питание, повысит утрате традиций проживания увеличение поголовья
уровень занятости коренных малочисленных мясных и молочных
населения и уровень его народов Севера и снижению табунных лошадей в
доходов, устойчивости развития сельскохозяйственных
кроме того, рост территорий Крайнего Севера организациях и фермерских
поголовья позволит и приравненных к ним хозяйствах до 339,5 тыс.
увеличить местностях, к снижению голов
производственные мощности занятости коренных народов
по глубокой переработке Крайнего Севера,
продукции (эндокринно- трудностям транспортного
ферментного и побочного обеспечения в условиях
сырья с целью тундры и тайги,
использования его в сокращение поголовья
комбикормовой, мясных табунных лошадей
микробиологической, приводит к утрате традиций
фармацевтической, проживания и питания
косметической отдельных народов
промышленности)
14. Основное Россель- 2013 год 2020 год создание условий для при нереализации охват исследованиями по
мероприятие хознадзор предотвращения мероприятий госпрограммы африканской чуме свиней к
"Предупреждение дальнейшего африканская чума свиней 2020 году 0,44 процентов
распространения и распространения данного неминуемо распространится поголовья восприимчивых
ликвидация африканской заболевания, снижения на большей части животных;
чумы свиней на территории риска экономических территории Российской выявляемость возбудителя
Российской Федерации" потерь в промышленном Федерации, что приведет к африканской чумы свиней
свиноводстве, обеспечения значительной потере в на территории Российской
выработки промышленном свиноводстве Федерации к 2020 году не
запланированного объема на долгий период времени, менее 3,9 процентов от
качественной а, соответственно, - общего количества
свиноводческой продукции, к снижению отечественной исследований
модернизации материально- свиноводческой продукции и
технической базы нарушению баланса
государственных продовольственной
учреждений и улучшения их безопасности страны в
технической оснащенности целом,
для возможности рост убытков за счет
оперативного мониторинга, выплат компенсаций за
диагностики и ликвидации отчужденных животных в
африканской чумы свиней, регионах, где
усовершенствование регистрировались вспышки
методов диагностики африканской чумы свиней,
африканской чумы свиней и без учета упущенной
разработка методов экономической выгоды от
экспресс - диагностики неполученного приплода,
африканской чумы свиней в запрета на торговлю
полевых условиях животноводческой
продукцией (уже выплачено
более 1,3 млрд. рублей)
15. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение в полном недостаточное и реализация мероприятий
мероприятие России объеме и своевременное несвоевременное позволит стабилизировать
"Обеспечение проведения снабжение лекарственными обеспечение субъектов ситуацию и достичь
противоэпизоотических средствами и препаратами Российской Федерации устойчивого
мероприятий в субъектах для ветеринарного лекарственными средствами эпизоотического
Российской Федерации" применения во всех и препаратами для благополучия Российской
регионах для оперативной ветеринарного применения Федерации по экономически
диагностики и создает риски срыва значимым заразным
профилактической мероприятий по диагностике заболеваниям животных,
вакцинации животных и профилактике улучшить эпизоотическую
(птицы) в зонах высокого экономически значимым ситуацию по бешенству, а
риска возникновения заразным болезням также обеспечить
очагов заразных болезней, животных, увеличению реализацию
создание условий для количества эпизоотических запланированного объема
проведения очагов и их повсеместному выпуска животноводческой
профилактических распространению во всех продукции на внутренний и
мероприятий по регионах страны, внешний продовольственные
предупреждению очагов в конечном результате это рынки
заразных болезней приведет к вынужденному
животных, обеспечения сокращению поголовья
населения качественной животных,
животноводческой значительным экономическим
продукцией, поступающей убыткам и снижению объемов
от отечественных реализации
производителей животноводческой продукции
на внутреннем и внешнем
рынках
16. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год поддержка региональных отсутствие прямых мер прирост производства
мероприятие "Поддержка России программ развития поддержки развития молока, прирост
экономически значимых молочного скотоводства молочного скотоводства производственных
региональных программ в обеспечит эффективное влияет на дальнейшее мощностей по убою скота и
области животноводства" развитие экономически снижение поголовья его первичной
значимых отраслей в крупного рогатого переработке, увеличение
регионах их размещения, скота, отсутствие производства молочной
поддержка региональных прямых мер поддержки продукции
программ развития развития селекционно- позволит снизить риск
селекционно-генетических генетических и селекционно- распространения
и селекционно-гибридных гибридных свиноводческих африканской чумы свиней в
свиноводческих центров, а центров, убойных пунктов и регионах Российской
также убоя и глубокой производственных мощностей Федерации с развитым
переработки обеспечит по глубокой переработке промышленным
эффективное развитие свинины влияет на свиноводством, обеспечить
экономически значимых эффективность отрасли поставку запланированных
отраслей в регионах их свиноводства в целом, объемов свиноводческой
размещения, при нереализации продукции
создание условий для мероприятий
предотвращения Государственной программы
дальнейшего африканская чума свиней
распространения неминуемо распространится
африканской чумы свиней, на большей части
снижение риска территории
экономических потерь в Российской Федерации, что
промышленном свиноводстве приведет к значительным
экономическим потерям в
промышленном свиноводстве
17. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение доступности спад производства из-за производство молока всех
мероприятие России не менее 116,8 млрд. нарушения технологии, видов, производство скота
"Государственная поддержка рублей вновь привлекаемых связанного с недостатком и птицы на убой в живой
кредитования подотрасли субсидируемых оборотных средств, массе, прирост
животноводства, краткосрочных кредитов отсутствия возможностей производственных
переработки ее продукции, (займов) ежегодно для расширенного мощностей по убою скота и
развития инфраструктуры и удовлетворения отраслевых воспроизводства, его первичной
логистического обеспечения потребностей в оборотных модернизации основных переработке, производство
рынков продукции средствах, фондов в отрасли, молочной продукции,
животноводства" обеспечение доступности перерабатывающей удельный вес
вновь привлеченных промышленности, отечественного
субсидируемых предприятиях, производства мяса и
инвестиционных кредитов обеспечивающих мясопродуктов
(займов) на уровне 197,6 инфраструктуру отрасли, (в пересчете на мясо),
млрд. рублей ежегодно, в недостаток молока и молокопродуктов
среднем за производственных мощностей (в пересчете на молоко) в
2013-2020 годы по промышленному забою общем объеме их ресурсов
глубина переработки скота скота, отсутствие с учетом структуры
возрастет с 69 до современной инфраструктуры переходящих запасов,
90 процентов, птицы - повлияет на снижение процентов
с 91,8 до 95,2 процентов, объемов производства мяса
товарность молока и мясных продуктов,
увеличится с 60 до недостаток современных
64 процентов, производственных мощностей
снижение удельного по переработке молока
расхода молочного сырья приведут к дальнейшему
на единицу вырабатываемой снижению объемов
продукции за счет производства и потребления
модернизации отрасли и качественной молочной
перехода к продукции отечественного
ресурсосберегающим производства,
технологиям: сливочного нехватка современной
масла - с 20,5 тонн до инфраструктуры рынков мяса
19,5 тонн, сыра - с 10 и молока будет сдерживать
тонн до 9 тонн, рост их производства,
формирование современной способствовать сохранению
рыночной инфраструктуры, низкого уровня товарности,
обеспечивающей узкого ассортимента и
эффективное продвижение невысокого качества
мяса и молока от продукции, что приведет к
производителя к дальнейшему снижению
потребителю, ее конкурентоспособности и
потребление мяса и потере продовольственной
мясопродуктов (в безопасности в стране
пересчете на мясо)
на душу населения за год
возрастет с 71,8 до 73,2
килограммов, молока и
молокопродуктов (в
пересчете на молоко) - с
250 до 259 килограммов,
учет и идентификация
сельскохозяйственных
животных будет
способствовать экспорту
мясной и молочной
продукции,
совершенствованию системы
контроля и
документированного
обеспечения ее качества
18. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год снижение возможности возможность массового производство молока всех
мероприятие России потери доходов при банкротства видов, производство скота
"Управление рисками в производстве продукции сельскохозяйственных и птицы на убой в живой
подотраслях животноводства в случаях товаропроизводителей при массе
животноводства" гибели чрезвычайных ситуациях,
сельскохозяйственных повлекших массовый падеж
животных скота (птицы)
19. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год повышение отсутствие мер производство молока всех
мероприятие России продовольственной регулирования рынков не видов, производство скота
"Регулирование рынков безопасности России за позволит создать условия и птицы на убой в живой
продукции животноводства" счет увеличения удельного равной конкуренции массе
веса отечественного мяса отечественной и ввозимой
и мясопродуктов по импорту продукции,
(в пересчете на мясо) будет сдерживать экспорт
в общих их ресурсах до отечественной продукции,
88,9 процентов, молока и приведет к потере
молокопродуктов продовольственной
(в пересчете на молоко) - безопасности
до 90,2 процентов
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
20. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год укрепление племенной базы низкая доля племенных повышение доли
мероприятие "Развитие России мясного скотоводства животных интенсивных интенсивных пород мясного
племенной базы мясного мясных пород отечественной крупного рогатого скота в
скотоводства" селекции структуре стада
21. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год укрепление племенной базы отсутствие прямых мер прирост поголовья
мероприятие "Поддержка России мясного скотоводства поддержки развития мясного крупного рогатого скота
экономически значимых скотоводства влияет на мясных пород, увеличение
региональных программ по дальнейшее снижение производства
развитию мясного поголовья крупного высококачественной
скотоводства" рогатого скота мясных пород говядины
22. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год реализация мероприятия отсутствие современной прирост производственных
мероприятие России направлена на обеспечение глубокой переработки мощностей по убою скота и
"Субсидирование части модернизации подотрасли мясного крупного рогатого его переработки
процентной ставки по мясного скотоводства, скота снижает
инвестиционным кредитам развитие глубокой эффективность производства
(займам) на строительство переработки говядины от его реализации
и реконструкцию объектов
для мясного скотоводства"
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
23. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год рост числа начинающих миграция сельского количество крестьянских
мероприятие России фермеров, стабилизация населения в города (фермерских) хозяйств,
"Поддержка начинающих численности сельского начинающих фермеров,
фермеров" населения осуществивших проекты
создания и развития своих
хозяйств с помощью
государственной поддержки
24. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год рост числа начинающих миграция сельского количество крестьянских
мероприятие России фермеров, рост количества населения в города (фермерских) хозяйств,
"Развитие семейных рабочих мест, начинающих фермеров,
животноводческих ферм на стабилизация численности осуществивших проекты
базе крестьянских сельского населения создания и развития своих
(фермерских) хозяйств" хозяйств с помощью
государственной поддержки
25. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год рост числа семейных депопуляция сельской количество построенных
мероприятие России животноводческих ферм, местности, зависимость от или реконструированных
"Государственная поддержка рост количества рабочих импорта молока и говядины семейных животноводческих
кредитования малых форм мест, рост численности ферм
хозяйствования" стада крупного рогатого
скота, увеличение
производства продукции
животноводства, в том
числе молока и говядины
26. Основное Минсельхоз 2013 год 2017 год расширение доступа малых высокие издержки площадь
мероприятие России форм хозяйствования оформления земельных сельскохозяйственных
"Оформление земельных к земле участков в собственность земель, оформленных
участков в собственность в собственность,
крестьянским (фермерским) крестьянскими
хозяйствам" (фермерскими)
хозяйствами,
тыс. гектаров
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
27. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год реализация недостаток современной производство основных
мероприятие России производителями сельскохозяйственной сельскохозяйственных
"Обновление парка сельскохозяйственной техники приведет к культур, прирост
сельскохозяйственной техники новой техники снижению объемов производства мяса и молока
техники" сельскохозяйственным производства и потребления
товаропроизводителям, в качественной
том числе сельскохозяйственной
12,6 тыс. штук тракторов, продукции отечественного
5,6 тыс. штук производства
зерноуборочных комбайнов,
1,3 тыс. штук
кормоуборочных комбайнов
28. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год будут созданы снижение эффективности увеличение количества
мероприятие России условия для вовлечения в агропромышленного реализованных
"Реализация перспективных гражданский оборот прав производства вследствие инновационных проектов
инновационных проектов в на результаты недостаточной
агропромышленном комплексе" сельскохозяйственной государственной поддержки
науки и введены в процессов передачи
употребление новые или достижений от науки в
значительно улучшенные производство,
продукты и процессы в использование данного
агропромышленном комплексе потенциала для повышения
спроса на пищевую
продукцию отечественного
производства не может быть
реализовано в полной мере
без государственного
регулирования и
государственной поддержки
данной сферы, а негативные
тенденции не будут
преодолены
29. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год в результате реализации снижение эффективности рост применения
мероприятие России мероприятия будет создана агропромышленного биологических средств
"Развитие биотехнологии" основа для качественного производства вследствие защиты растений и
изменения структуры отсутствия внедрения микробиологических
аграрного сектора достижений биотехнологии и удобрений в
экономики, выхода увеличение растениеводстве;
агропромышленного импортозависимости удельный вес отходов
комплекса России на сельскохозяйственного
лидирующие позиции в производства
области разработанных методами
сельскохозяйственной и нанотехнологии
пищевой биотехнологии
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"
30. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение выполнения отсутствие четкой системы сохранение существующего
мероприятие России целей, задач и управления финансовыми уровня участия субъектов
"Совершенствование показателей ресурсами, выделенными Российской Федерации в
управления реализацией Государственной программы из средств федерального реализации
Государственной программы" в целом, в разрезе бюджета, может привести к Государственной программы
подпрограмм и основных нецелевому их (наличие в субъектах
мероприятий использованию, невыполнению Российской Федерации
основных показателей региональных программ
реализации Государственной развития сельского
программы хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия),
качество финансового
менеджмента главных
администраторов бюджетных
средств, участвующих в
реализации
Государственной программы
(Минсельхоз России и
Россельхознадзор),
доля государственных
гражданских служащих
Минсельхоза России и
Россельхознадзора,
прошедших повышение
квалификации в течение
последних 3 лет,
укомплектованность
должностей
государственной
гражданской службы в
Минсельхозе России и
Россельхознадзоре
31. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год создание более отсутствие налоговых льгот уровень рентабельности
мероприятие России благоприятной и непринятие мер по сельскохозяйственного
"Совершенствование системы инвестиционной среды в оптимизации производства
налогообложения в сельском сельском хозяйстве, что налогообложения приведет к
хозяйстве" позволит расширить ухудшению финансового
производство продукции на состояния и снижению
основе инновационных доходов
технологий сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
сокращению предусмотренных
производственных и
инвестиционных программ
32. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год повышение финансовой сохранение действующей уровень рентабельности
мероприятие России устойчивости системы финансового сельскохозяйственного
"Совершенствование сельскохозяйственных оздоровления приведет к производства
механизма финансового товаропроизводителей в банкротству значительной
оздоровления условиях изменения части сельскохозяйственных
сельскохозяйственных конъюнктуры внутреннего и товаропроизводителей
товаропроизводителей в внешнего
рамках Федерального закона агропродовольственных
"О финансовом оздоровлении рынков
сельскохозяйственных
товаропроизводителей"
33. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение выполнения неисполнение выполнения уровень выполнения
мероприятие России бюджетными учреждениями, учреждениями государственных услуг и
"Выполнение подведомственными государственных заданий работ от общего объема
государственных услуг и Минсельхозу России, может государственных услуг и
работ в рамках реализации государственных заданий привести к невыполнению работ в сфере развития
Государственной программы" основных показателей сельского хозяйства и
реализации Государственной регулирования рынков
программы сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
34. Основное Минсельхоз 2013 год 2020 год обеспечение более повышение рисков потери доля региональных органов
мероприятие России качественного и управляемости в сфере управления
"Формирование оперативного агропромышленного агропромышленного
государственных автоматизированного комплекса, комплекса, использующих
информационных ресурсов в управления процессами, перегруженность системы государственные
сферах обеспечения реализующими условия для отчетности и невозможность информационные ресурсы в
продовольственной равного доступа органов принятия решения ввиду сферах обеспечения
безопасности и управления управления и отсутствия показателей или продовольственной
агропромышленным сельскохозяйственных невозможности оперативного безопасности и управления
комплексом России" товаропроизводителей к получения данных, агропромышленным
информации о состоянии высокий уровень комплексом России,
агропромышленной государственных расходов доля муниципальных
политики, для на проведение органов управления
формирования необходимого сельскохозяйственной агропромышленного
уровня продовольственной переписи и учет ее комплекса, использующих
безопасности Российской результатов, государственные
Федерации необеспечение требуемого информационные ресурсы в
уровня продовольственной сферах обеспечения
безопасности Российской продовольственной
Федерации безопасности и управления
агропромышленным
комплексом России,
доля сельскохозяйственных
земель, охваченных
системой государственного
мониторинга, в общем
количестве таких земель
35. Основное Россель- 2013 год 2020 год повышение качества и увеличение контрафактной вовлечение земель
мероприятие "Обеспечение хознадзор безопасности продукции небезопасной продукции на сельскохозяйственного
функций в области растительного и животного рынке Российской назначения в
ветеринарного и происхождения, Федерации, снижение хозяйственный оборот в
фитосанитарного надзора" находящейся в обращении экспортного потенциала результате снятия
на территории Российской Российской Федерации карантина и сокращения
Федерации площадей карантинных
фитосанитарных зон,
выявляемость особо
опасных болезней животных
и птиц, остатков
запрещенных и вредных
веществ в организме живых
животных, продуктах
животного происхождения и
кормах на территории
Российской Федерации
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на
2013-2020 годы
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
--------------------------------|----------------------|---------------------------------|--------------------------------------
Наименование меры | Показатель применения| Финансовая оценка результата, | Краткое обоснование необходимости
| меры | (тыс. рублей), годы | применения меры для достижения цели
| |----------|-----------|----------| Государственной программы
| | 2012 | 2013 год -| 2014 |
| | год | первый | год |
--------------------------------|----------------------|----------|-----------|----------|--------------------------------------
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"
1. Субсидии на проведение увеличение доходов 50400000 53200000 56000000 при проведении государственных
закупочных и товарных сельскохозяйственных интервенций планируется увеличение
интервенций на рынках товаропроизводителей дополнительных доходов
сельскохозяйственной сельскохозяйственных товаро-
продукции, а также залоговых производителей за счет увеличения
операций средней цены реализации
сельскохозяйственной продукции
2. Меры таможенно-тарифного выпадающие - - - применение мер таможенно-тарифного
регулирования, применяемые в (дополнительные) регулирования в зависимости от
целях поддержки российских доходы федерального ситуации, складывающейся на рынке
производителей продукции бюджета сельскохозяйственной продукции, с
растениеводства учетом достигнутых договоренностей при
присоединении России к ВТО;
в целях защиты свеклосахарной отрасли
в 2012 году Решением Комиссии
Таможенного союза от 25.01.2012 N 913
с 01.05.2012 по 31.07.2012
включительно установлена ставка
ввозной таможенной пошлины на сахар-
сырец в размере 140 долларов США за
тонну вместо ранее действовавшей в
этот период пошлины в размере
50 долларов США за тонну
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
3. Меры таможенно-тарифного выпадающие - - - применение мер таможенно-тарифного
регулирования, применяемые в (дополнительные) регулирования в зависимости от
целях поддержки российских доходы федерального ситуации, складывающейся на рынке
производителей продукции бюджета сельскохозяйственной продукции, с
животноводства учетом достигнутых договоренностей при
присоединении России к ВТО;
в ходе переговорного процесса
сохранено право использовать тарифные
квоты на основные виды мяса (говядину,
свинину и мясо птицы), что будет
способствовать дальнейшему развитию
мясного животноводства
в отношении говядины предусмотрены
разработка и внедрение российской
национальной системы оценки качества
мяса крупного рогатого скота, что
значительно ограничит импорт
высококачественной говядины;
предусмотрена возможность исключения
мяса из списка товаров, на которые
распространяются преференции;
предусматривается возможность введения
специальной защитной меры в отношении
импорта живых свиней
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Основное мероприятие "Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"
4. Совершенствование системы выпадающие -9180000 -14886000 -14886000 налоговое стимулирование производства
налогообложения в сельском (дополнительные) и инновационной активности в сельском
хозяйстве доходы федерального хозяйстве
бюджета
5. Совершенствование механизма выпадающие -14000000 -12500000 -10000000 повышение финансовой устойчивости
финансового оздоровления (дополнительные) сельскохозяйственных
сельскохозяйственных доходы федерального товаропроизводителей и предотвращение
товаропроизводителей в бюджета негативных последствий их банкротства
рамках Федерального закона
"О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных
товаропроизводителей"
__________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
--------------------------|------------------------------------|-------------------|----------
Вид нормативного | Основные положения нормативного | Ответственный | Ожидаемые
правового акта | правового акта | исполнитель и | сроки
| | соисполнители |исполнения
--------------------------|------------------------------------|-------------------|----------
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"
1. Постановление предоставление субсидий из Минсельхоз России IV квартал
Правительства федерального бюджета бюджетам Минфин России 2012 г.
Российской Федерации субъектов Российской Федерации на Минрегион России
поддержку отдельных подотраслей
растениеводства
2. Постановление предоставление субсидий из Минсельхоз России IV квартал
Правительства федерального бюджета бюджетам Минфин России 2012 г.
Российской Федерации субъектов Российской Федерации на Минрегион России
поддержку доходов
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в области
растениеводства
3. Постановление внесение изменений в Правила Минсельхоз России IV квартал
Правительства распределения и предоставления Минфин России 2012 г.
Российской Федерации субсидий из федерального бюджета Минрегион России
бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку экономически
значимых региональных программ
развития сельского хозяйства
субъектов Российской Федерации,
утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации