Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.07.2016 № 680-П

                                                                                                                                        »;

4.3. в методике по расчету показателей раздела III Подпрограммы 1:

4.3.1. строку «Количество обученных должностных лиц и специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в процентном соотношении от необходимого количества» изложить в следующей редакции: «Отношение количества обученных должностных лиц и специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций к запланированному количеству обучаемых в отчетном периоде»;

4.3.2 дополнить таблицей следующего содержания:

«

Сохранность материальных средств окружного резерва
Единица измерения	%
Определение показателя	Соотношение необходимого объема резерва к общему объему резерва
Алгоритм формирования показателя	НОР  ООР x 100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнитель-ной власти (организа- ция) – источник информации	Орган исполнитель-ной власти (организа-ция) – ответствен-ный за сбор информации	Периодич-ность расчета показателей
Необходимый объем резерва	НОР	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	Ежегодно
Общий объем резерва	ООР	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	Ежегодно
Целевое значение показателя вычислено на основе требований нормативных и правовых актов, организационно-методических указаний
Выполнение и перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой

».

           5. В подпрограмме «Обеспечение пожарной безопасности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»:

  5.1. паспорт Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 2	отсутствует
Участник Государственной программы	отсутствует
Цель Подпрограммы 2	обеспечение пожарной безопасности на территории автономного округа
Задача Подпрограммы 2	повышение эффективности тушения пожаров силами подразделений противопожарной службы автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 2	2014 – 2018 годы
Показатели Подпрограммы 2	- отношение среднего времени тушения пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем; - отношение среднего времени локализации пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем; - отношение  количества погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения к аналогичному российскому показателю
Мероприятия Подпрограммы 2	основные мероприятия: 1. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности
	мероприятия, реализуемые за счёт обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют
Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 6 501 216,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению, – 6 501 216,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)	Объем внебюджетных средств – 0
2014 год  – 1 225 913,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	1 225 913,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2015 год  – 1 261 361,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	1 261 361,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2016 год  – 1 413 570,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	1 413 570,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2017 год  – 1 300 186,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	1 300 186,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2018 год  – 1 300 186,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	1 300 186,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	реализация Подпрограммы 2 позволит достичь следующих результатов: 1) среднее время тушения пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем не превысит 130%; 2) среднее время локализации пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем не превысит 110%; 3) количество погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения, в сравнении с аналогичным российским показателем сократится до 107%

»;

5.2. раздел II изложить в следующей редакции:

«II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Для достижения заявленной цели и решения поставленной задачи планируется реализовать следующее основное мероприятие Подпрограммы 2:

«Развитие системы обеспечения пожарной безопасности», в том числе:

- организация тушения пожаров (сметное содержание ГКУ ПС ЯНАО);

- приобретение имущества для нужд государственной противопожарной службы автономного округа.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию

Таблица 2

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 2	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год

1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»	6 501 216	1 225 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	6 501 216	1 225 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
	ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа»	6 501 216	1 225 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
1.	Основное мероприятие 1 «Развитие системы обеспечения пожарной безопасности»	6 496 216	1 220 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
1.1.	Организация тушения пожаров	6 496 216	1 220 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного	6 496 216	1 220 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
	округа
	ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа»	6 496 216	1 220 913	1 261 361	1 413 570	1 300 186	1 300 186
1.2	Приобретение имущества для нужд государственной противопожарной службы автономного округа	5 000	5 000
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	5000	5000

»;

5.3. в методике по расчету показателей Подпрограммы 2  в разделе III:

5.3.1. строку «Среднее время тушения пожара в Ямало-Ненецком автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем» изложить в следующей редакции: «Отношение среднего времени тушения пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем»;

5.3.2. строку «Среднее время локализации пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем» изложить в следующей редакции: «Отношение среднего времени локализации пожара в автономном округе в сравнении с аналогичным общероссийским показателем»;

5.3.3. строку «Количество погибших на пожарах, человек, на 10 тысяч населения в сравнении с аналогичным общероссийским показателем» изложить в следующей редакции: «Отношение количества погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения к аналогичному российскому показателю».

6. Подпрограмму «Обеспечение комплексной безопасности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 3	отсутствует
Участник Государственной программы	отсутствует
Цель Подпрограммы 3	повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
Задача Подпрограммы 3	организация межведомственного взаимодействия для прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций
Сроки реализации Подпрограммы 3	2016 – 2018 годы
Показатели Подпрограммы 3	- процент готовности системы оповещения автономного округа; - процент создания базовой инфраструктуры объектов автоматизации системы-112 в муниципальных образованиях; - процент обученных специалистов системы-112
Мероприятия Подпрограммы 3	основное мероприятие: 1. Обеспечение комплексной безопасности
	мероприятия, реализуемые за счёт обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют
Финансовое обеспечение Подпрограммы 3 (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 81 405 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению, – 81 405 (в том числе средства федерального бюджета – 0)	Объем внебюджетных средств – 0
2014 год – 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2015 год – 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2016 год – 81 405 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	81 405 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2017 год – 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
2018 год – 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	0 (в том числе средства федерального бюджета – 0)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	реализация Подпрограммы 3 позволит достичь следующих результатов: - процент готовности системы оповещения автономного округа достигнет 100%; - процент создания базовой инфраструктуры объектов автоматизации системы «112»  в муниципальных образованиях достигнет 100%; - количество обученных специалистов системы «112» составит 100% от необходимого количества

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития автономного округа

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасный город» являются:

формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

Комплекс «Безопасный город» является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, нормативных правовых актов и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности, за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит полномочие по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система «112»), обеспечению ее эксплуатации и развития.

В регионе накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако изменения социально-экономических условий жизнедеятельности населения и политика, проводимая федеральными органами государственной власти в сфере обеспечения безопасности, требуют кардинальных изменений в подходах к вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, угрожающие населению автономного округа.

Наблюдается рост происшествий и чрезвычайных ситуаций, требующих комплексного реагирования оперативных служб. Следует отметить, что именно эти события отличаются наиболее тяжкими последствиями для населения.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб в таких ситуациях является время их реагирования (прибытия к месту происшествия), т.к. его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий (число погибших и пострадавших, размер материального ущерба).

Сегодня на территории автономного округа наблюдается недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб. Это обусловлено отсутствием в нашем регионе выстроенной системы взаимодействия таких служб при реагировании на экстремальные ситуации, т.е. отсутствует система «112» в том виде, в котором она представлена в руководящих документах и нормативах принятых федеральным центром, и это является одной из основных причин увеличения гибели людей при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Главной проблемой, требующей решения в данной ситуации, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб, позволяющей в конечном итоге сократить человеческие потери и материальный ущерб.

Анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации и, в частности, в Курской области показывает, что развертывание системы «112» сократило время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб на 15 – 25%. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сократился примерно на 7 – 9%.

В результате реализации подпрограммы «Создание в Ямало-Ненецком автономном округе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан автономного округа, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа  от 14 декабря 2011 года № 839.

Работы по созданию и развертыванию системы «112» в автономном округе носят комплексный межведомственный характер. Применение программного метода финансирования при создании системы «112» в автономном округе обосновано прежде всего:

- высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

- необходимостью обеспечить единую научную, техническую и информационную составляющую в работах по созданию системы «112» в автономном округе;

- необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;

- долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы «112».

Развертывание системы «112» в автономном округе без использования программного метода финансирования предполагает реализацию мероприятий по созданию системы «112» исключительно за счет средств, выделяемых исполнительным органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления в автономном округе на осуществление текущей деятельности.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Для достижения заявленной цели и решения поставленной задачи планируется реализовать следующее основное мероприятие Подпрограммы 3:

«Обеспечение комплексной безопасности», в том числе:

- развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН);

- программно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности  Ситуационного центра Губернатора автономного округа (сметное содержание ГКУ «УСЦ ЯНАО»);

- модернизация Ситуационного центра Губернатора автономного округа.

Кроме того, в данную Подпрограмму 3 включены следующие мероприятия:

- создание базовой инфраструктуры объектов автоматизации системы «112» в городских округах (мероприятие предполагает приобретение оборудования и программного обеспечения для создания необходимой инфраструктуры и обеспечения приема вызовов от населения городских округов автономного округа по единому телефонному номеру «112» с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, централизованного хранения информации системы «112», взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России, ЕДДС и ДДС в рамках системы «112»);

- обучение специалистов системы «112» (реализуется на заключительном этапе создания инфраструктуры объектов автоматизации системы «112»);

- создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»                             в пилотных муниципальных образованиях город Салехард, город Лабытнанги, город Ноябрьск, город Тарко-Сале.

Финансирование данных мероприятий будет осуществляться с учетом возможностей окружного бюджета.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию

Таблица 3

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 3	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016  год	2017 год	2018 год

1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»	81 405	0	0	81 405	0	0
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	81 405	0	0	81 405	0	0
	ГКУ «Управление Ситуационного центра Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа»	61 405	0	0	61 405	0	0
1.	Основное мероприятие «Обеспечение комплексной безопасности»	81 405	0	0	81 405	0	0
1.1.	Развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)	20 000	0	0	20 000	0	0
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	20 000	0	0	20 000	0	0
1.2.	Программно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности  Ситуационного центра Губернатора автономного округа	32 405	0	0	32 405	0	0
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	32 405	0	0	32 405	0	0
	ГКУ «Управление Ситуационного центра Губернатора Ямало- Ненецкого автономного округа»	32 405	0	0	32 405	0	0
1.3.	Модернизация Ситуационного центра Губернатора автономного округа	29 000	0	0	29 000	0	0
	Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа	29 000	0	0	29 000	0	0
	ГКУ «Управление ситуационного центра Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа»	29 000	0	0	29 000	0	0