Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2007 № 137-ЗАО

 



                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


      Об окружной целевой программе «Административная реформа
         в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2008
                               годы


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        12 декабря 2007 г.

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)

    Статья 1

    Утвердить  окружную целевую программу «Административная реформа
в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2008 годы».

    Статья 2

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента его официального
опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г. Салехард
    20 декабря 2007 г.
    N 137-ЗАО
    __________________



    УТВЕРЖДЕНА
    Законом Ямало-Ненецкого
    автономного округа «Об окружной
    целевой программе
    «Административная реформа в
    Ямало-Ненецком автономном округе
    на 2006 – 2008 годы»

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)


                    ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   «Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе
                       на 2006 – 2008 годы»

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Наименование       |  Окружная    целевая     программа|
|Программы          |«Административная     реформа     в|
|                   |Ямало-Ненецком  автономном   округе|
|                   |на     2006     –     2008    годы»|
|                   |(далее – Программа)                |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Основание для      |  Концепция        административной|
|разработки         |реформы  в  Российской  Федерации в|
|                   |2006  –  2008   годах,   одобренная|
|                   |распоряжением         Правительства|
|                   |Российской Федерации от 25  октября|
|                   |2005 года                  N 1789-р|
|                   |(далее         –          Концепция|
|                   |административной      реформы     в|
|                   |Российской Федерации)              |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Государственный    |  Департамент             экономики|
|заказчик -         |Ямало-Ненецкого  автономного округа|
|координатор        |(далее  –   департамент   экономики|
|Программы          |автономного округа)                |
| (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа |
|от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Государственный    | Управление делами Администрации   |
|заказчик           |Ямало-Ненецкого автономного округа;|
|                   | департамент информационных        |
|                   |технологий и связи Ямало-Ненецкого |
|                   |автономного округа (далее -        |
|                   |департамент информационных         |
|                   |технологий и связи автономного     |
|                   |округа)                            |
|(Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа   |
|от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Ответственные      |  Исполнительные             органы|
|за выполнение      |государственной              власти|
|мероприятий        |Ямало-Ненецкого автономного  округа|
|                   |(далее   –   исполнительные  органы|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа)                            |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Основной           |  Департамент экономики автономного|
|разработчик        |округа                             |
|                   |                                   |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Цели и задачи      |   Цели:                           |
|Программы          |   1.     Повышение   эффективности|
|                   | функционирования           системы|
|                   | государственного управления.      |
|                   |   2.     Улучшение   качества    и|
|                   | доступности государственных услуг.|
|                   |   3.     Сокращение    избыточного|
|                   | государственного регулирования.   |
|                   |   Задачи:                         |
|                   |   1.                   Оптимизация|
|                   | функционирования   исполни-тельных|
|                   | органов  государственной    власти|
|                   | автономного округа.               |
|                   |   2.        Стандартизация       и|
|                   | регламентация       предоставления|
|                   | государственных услуг.            |
|                   |   3.   Внедрение в  исполнительных|
|                   | органах   государственной   власти|
|                   | автономного  округа  принципов   и|
|                   | процедур       управления       по|
|                   | результатам.                      |
|                   |   4.    Разработка  новых  типовых|
|                   | управленческих         технологий,|
|                   | применяемых                      в|
|                   | административно-управленческих    |
|                   | процессах.                        |
|                   |   5.     Повышение   эффективности|
|                   | взаимодействия      исполнительных|
|                   | органов   государственной   власти|
|                   | автономного  округа и гражданского|
|                   | общества,   а   также    повышение|
|                   | прозрачности          деятельности|
|                   | исполнительных             органов|
|                   | государственной власти автономного|
|                   | округа.                           |
|                   |   6.       Введение     механизмов|
|                   | противодействия коррупции в сферах|
|                   | деятельности        исполнительных|
|                   | органов   государственной   власти|
|                   | автономного округа.               |
|                   |   7.              Организационное,|
|                   | информационное,     ресурсное    и|
|                   | кадровое               обеспечение|
|                   | административной реформы.         |
|                   |   8.     Повышение   эффективности|
|                   | региональной   системы   бюджетных|
|                   | закупок автономного округа.       |
|                   |   9.     Повышение   качества    и|
|                   | доступности    государственных   и|
|                   | муниципальных  услуг   посредством|
|                   | создания       многофункциональных|
|                   | центров на территории  автономного|
|                   | округа                            |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки и этапы      |   2006 – 2008 годы                |
|реализации         |                                   |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые  |   Степень   соответствия   перечня|
|индикаторы и       |государственных  функций  и  услуг,|
|показатели по      |закрепленных   за   исполнительными|
|этапам реализации  |органами   государственной   власти|
|Программы          |автономного     округа,     реестру|
|                   |государственных функций автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   количество        исполнительных|
|                   |органов    государственной   власти|
|                   |автономного  округа,  реализовавших|
|                   |механизм            бюджетирования,|
|                   |ориентированного на результат;     |
|                   |   доля расходов окружного бюджета,|
|                   |формируемых   в   рамках  бюджетных|
|                   |целевых программ,  в  общем  объеме|
|                   |расходов окружного бюджета;        |
|                   |   степень        удовлетворенности|
|                   |граждан  качеством  и  доступностью|
|                   |государственных услуг;             |
|                   |   количество   государственных   и|
|                   |муниципальных                услуг,|
|                   |предоставляемых     по     принципу|
|                   |«одного окна»;                     |
|                   |   доля  государственных  услуг  от|
|                   |общего числа государственных услуг,|
|                   |предоставляемых     исполнительными|
|                   |органами   государственной   власти|
|                   |автономного округа,   информация  о|
|                   |которых    размещена   на   портале|
|                   |государственных  услуг  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   количество    утвержденных     и|
|                   |внедренных         административных|
|                   |регламентов    и    государственных|
|                   |функций  и  услуг,  предоставляемых|
|                   |исполнительными            органами|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   количество нормативно внедренных|
|                   |мероприятий,     направленных    на|
|                   |противодействие     коррупции     в|
|                   |исполнительных              органах|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   удельный    вес    муниципальных|
|                   |образований,   внедривших   систему|
|                   |автоматизированного      управления|
|                   |муниципальным заказом              |
|                   |                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Перечень основных  |   1.                   Оптимизация|
|мероприятий        |организационно-функциональной      |
|                   |модели     деятельности     органов|
|                   |государственной              власти|
|                   |автономного   округа   (Федеральный|
|                   |закон                   N 184-ФЗ от|
|                   |6  октября  1999  года  «Об   общих|
|                   |принципах               организации|
|                   |законодательных (представи-тельных)|
|                   |и       исполнительных      органов|
|                   |государственной  власти   субъектов|
|                   |Российской  Федерации»,  статья 17)|
|                   |(далее  –   Федеральный   закон   N|
|                   |184-ФЗ);                           |
|                   |   проведение анализа  действующего|
|                   |законода-тельства,     формирование|
|                   |нормативно-правовой            базы|
|                   |установления     и    регулирования|
|                   |государственных             функций|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   проведение  правовой  экспертизы|
|                   |выявленных  государственных функций|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   группировка      государственных|
|                   |функций    исполнительных   органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   разработка и утверждение Реестра|
|                   |государственных             функций|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   разработка методических основ  и|
|                   |рекомендаций     по     оптимизации|
|                   |функционирования     исполнительных|
|                   |органов    государственной   власти|
|                   |автономного округа;                |
|                   |   разработка    рекомендаций    по|
|                   |порядку       ведения       Реестра|
|                   |государственных             функций|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   разработка             вариантов|
|                   |организационно-                    |
|                   |                                   |
|                   |                                   |
|                   |функциональной               модели|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   разработка          методических|
|                   |рекомендаций     по     оптимизации|
|                   |управленческих          технологий,|
|                   |применяемых                       в|
|                   |административно-управленческих     |
|                   |процессах    в    органах    власти|
|                   |автономного        округа        во|
|                   |внутриведомственном        обороте,|
|                   |межведомственном    взаимодействии,|
|                   |для последующего внедрения процедур|
|                   |дистанционного       предоставления|
|                   |государственных       услуг       с|
|                   |использованием процедур, основанных|
|                   |на принципах «одного окна».        |
|                   |   2.        Стандартизация       и|
|                   |регламентация        предоставления|
|                   |государственных услуг  (Федеральный|
|                   |закон N 184-ФЗ, статья 17);        |
|                   |   разработка     административного|
|                   |регламента               исполнения|
|                   |государственной             функции|
|                   |«Предоставление земельных участков,|
|                   |находящихся       в        окружной|
|                   |собственности             гражданам|
|                   |(организациям)»;                   |
|                   |   разработка     административного|
|                   |регламента               исполнения|
|                   |государственной             функции|
|                   |«Лицензирование   деятельности   по|
|                   |заготовке, переработке и реализации|
|                   |лома цветных и черных металлов»;   |
|                   |   разработка     административного|
|                   |регламента               исполнения|
|                   |государственной             функции|
|                   |«Определение   статуса   заявителя,|
|                   |дающего    право    на    получение|
|                   |установленных государственных услуг|
|                   |в    сфере    социальной     защиты|
|                   |населения  согласно  установленному|
|                   |перечню»;                          |
|                   |   разработка     административного|
|                   |регламента               исполнения|
|                   |государственной функции и стандарта|
|                   |предоставления      государственной|
|                   |услуги    в    органах     местного|
|                   |самоуправления      «Предоставление|
|                   |земельных участков,  находящихся  в|
|                   |муниципальной         собственности|
|                   |гражданам (организациям)»;         |
|                   |   разработка            стандартов|
|                   |предоставления      государственных|
|                   |услуг   исполнительными    органами|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа в  сфере  социальной  защиты|
|                   |населения  в области предоставления|
|                   |жилищно-коммунальных услуг (включая|
|                   |электронные  стандарты и регламенты|
|                   |при     осуществлении      платежей|
|                   |населения  за  жилищно-коммунальные|
|                   |услуги);                           |
|                   |   разработка      административных|
|                   |регламентов  исполнительных органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа         по        исполнению|
|                   |государственных      функций      и|
|                   |предоставлению      государственных|
|                   |услуг;                             |
|                   |   определение              Перечня|
|                   |государственных    услуг,   которые|
|                   |должны              предоставляться|
|                   |дистанционно,       и       Перечня|
|                   |административных       регламентов,|
|                   |которые   могут   быть  переданы  в|
|                   |аутсорсинг.                        |
|                   |   3.   Внедрение в  исполнительных|
|                   |органах    государственной   власти|
|                   |автономного  округа   принципов   и|
|                   |процедур  управления по результатам|
|                   |(Федеральный                  закон|
|                   |N  184-ФЗ, статья 26.3.2; Бюджетный|
|                   |кодекс    Российской     Федерации,|
|                   |статья       34;      постановление|
|                   |Правительства Российской  Федерации|
|                   |«О      мерах      по     повышению|
|                   |результативности          бюджетных|
|                   |расходов»  от  22  мая  2004  года,|
|                   |пункт 1);                          |
|                   |   проведение анализа  существующей|
|                   |нормативной правовой базы;         |
|                   |   разработка          методических|
|                   |рекомендаций       и       оказание|
|                   |методической       помощи        по|
|                   |регламентации          деятельности|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государствнной  власти  автономного|
|                   |округа в  сфере  социальной  защиты|
|                   |населения,     по    внедрению    и|
|                   |функционированию         механизмов|
|                   |управления по результатам;         |
|                   |   разработка ключевых  показателей|
|                   |эффективности исполнительных оранов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа  в  сфере  социальной защиты|
|                   |населения, в сфере  образования,  в|
|                   |сфере   информации  и  общественных|
|                   |связей в соответствии  с  целями  и|
|                   |задачами     развития     указанных|
|                   |направлений;                       |
|                   |   разработка          методических|
|                   |рекомендаций       и       оказание|
|                   |методической  помощи   в   создании|
|                   |системы   регулярного   мониторинга|
|                   |выполнения   ключевых   показателей|
|                   |эффективности          деятельности|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   проведение  обучающих  семинаров|
|                   |для    государственных    служащих,|
|                   |участвующих в реализации  программы|
|                   |управления по результатам;         |
|                   |   формирование методических основ,|
|                   |необходимых  для разработки системы|
|                   |стимулирования          структурных|
|                   |подразделений в целом и сотрудников|
|                   |в  отдельности,   базирующейся   на|
|                   |ключевых  показателях эффективности|
|                   |и должностных регламентах;         |
|                   |   формирование        методических|
|                   |рекомендаций    по    внедрению   в|
|                   |деятельность   по    предоставлению|
|                   |государственных услуг (базирующейся|
|                   |на       ключевых       показателях|
|                   |эффективности     и     должностных|
|                   |регламентах)        исполнительными|
|                   |органами   государственной   власти|
|                   |автономного    округа    технологий|
|                   |электронного    взаимодействия    с|
|                   |населением и организациями;        |
|                   |   пробное                внедрение|
|                   |административно-управленческих     |
|                   |процедур управления по  результатам|
|                   |в       деятельности      отдельных|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа.                            |
|                   |   4.    Разработка  новых  типовых|
|                   |управленческих          технологий,|
|                   |применяемых                       в|
|                   |административно-управленческих     |
|                   |процессах                (Концепция|
|                   |административной      реформы     в|
|                   |Российской Федерации);             |
|                   |   анализ управленческих  процессов|
|                   |в органах исполнительной власти и в|
|                   |сфере             межведомственного|
|                   |взаимодействия.          Разработка|
|                   |модельных управленческих технологий|
|                   |для           применения          в|
|                   |административно-управленческих     |
|                   |процессах;                         |
|                   |   определение    целей,     задач,|
|                   |требований,  условий,  ограничений,|
|                   |принципов   и   применения   единой|
|                   |информационной              системы|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа. Формирование требований  по|
|                   |автоматизации     блоков     единой|
|                   |информационной              системы|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   разработка  локальной  программы|
|                   |пилотного    внедрения   стандартов|
|                   |новых управленческих  технологий  и|
|                   |стандартов программного обеспечения|
|                   |управленческих технологий;         |
|                   |   пилотное  внедрение   стандартов|
|                   |новых  управленческих  технологий в|
|                   |департаменте экономики  автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   пилотное  внедрение   стандартов|
|                   |новых  управленческих  технологий в|
|                   |сферу             межведомственного|
|                   |взаимодействия  между департаментом|
|                   |экономики  автономного   округа   и|
|                   |департаментом        информационных|
|                   |технологий  и   связи   автономного|
|                   |округа;                            |
|                   |   доработка    стандартов    новых|
|                   |управленческих     процессов     по|
|                   |результатам пилотного  внедрения  в|
|                   |исполнительных              органах|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа  и в сферу межведомственного|
|                   |взаимодействия;                    |
|                   |   модификация ранее  разработанных|
|                   |регламентов                        |
|                   |административно-управленческих     |
|                   |процессов    для    адаптации   под|
|                   |стандарты программного  обеспечения|
|                   |новых управленческих технологий.   |
|                   |   5.     Повышение   эффективности|
|                   |взаимодействия       исполнительных|
|                   |органов  государственной  власти  и|
|                   |гражданского   общества,   а  также|
|                   |повышение прозрачности деятельности|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной  власти  (Концепция|
|                   |административной      реформы     в|
|                   |Российской Федерации);             |
|                   |   мониторинг общественного мнения,|
|                   |включая     оценку    качества    и|
|                   |доступности государственных услуг; |
|                   |   размещение  информации  о   ходе|
|                   |реализации административной реформы|
|                   |в   региональных   и    центральных|
|                   |средствах массовой информации;     |
|                   |   разработка      и      внедрение|
|                   |информационных    технологий    для|
|                   |обеспечения          взаимодействия|
|                   |исполнительных              органов|
|                   |государственной власти  автономного|
|                   |округа  и  общества,  в  том  числе|
|                   |через     использование     средств|
|                   |массовой     информации,     Единой|
|                   |комплексной  информационной   сети,|
|                   |сети        Интернет,       Портала|
|                   |государственных услуг.             |
|                   |   6.       Введение     механизмов|
|                   |противодействия  коррупции в сферах|
|                   |деятельности исполнительных органов|
|                   |государственной  власти автономного|
|                   |округа (Концепция  административной|
|                   |реформы в Российской Федерации);   |
|                   |   оценка уровня коррупциогенности,|
|                   |анализ   существующей   системы   и|
|                   |разработка           дополнительных|
|                   |антикоррупционных   мер   в  сферах|
|                   |деятельности исполнительных органов|
|                   |государственной  власти, а также их|
|                   |реализация.                        |
|                   |   7.              Организационное,|
|                   |информационное,     ресурсное     и|
|                   |кадровое                обеспечение|
|                   |административной реформы (Концепция|
|                   |административной     реформы      в|
|                   |Российской Федерации);             |
|                   |   организация   взаимодействия   с|
|                   |Минэкономразвития     России     по|
|                   |вопросам                 реализации|
|                   |административной      реформы     в|
|                   |автономном округе;                 |
|                   |   организация     семинаров     по|
|                   |направлениям       административной|
|                   |реформы в автономном округе;       |
|                   |   дополнительное    стимулирование|
|                   |лиц  за особое участие в реализации|
|                   |мероприятий        административной|
|                   |реформы.                           |
|                   |   8.     Повышение   эффективности|
|                   |региональной    системы   бюджетных|
|                   |закупок   в    автономном    округе|
|                   |(Федеральный  закон от 21 июля 2005|
|                   |года N 94-ФЗ «О размещении  заказов|
|                   |на   поставки  товаров,  выполнение|
|                   |работ,    оказание    услуг     для|
|                   |государственных   и   муниципальных|
|                   |нужд»,                   статьи  4,|
|                   |7, 16) (далее – Федеральный закон №|
|                   |94-ФЗ);                            |
|                   |   формирование    требований     и|
|                   |разработка                концепции|
|                   |автоматизированных           систем|
|                   |управления     государственным    и|
|                   |муниципальным заказом;             |
|                   |   разработка  типового  проектного|
|                   |решения автоматизации муниципальных|
|                   |образований       на        примере|
|                   |промышленной эксплуатации программы|
|                   |в  муниципальном   образовании   г.|
|                   |Новый Уренгой;                     |
|                   |   повышение    квалификации     по|
|                   |программе  краткосрочного повышения|
|                   |квалификации    с    использованием|
|                   |дистанционных       образовательных|
|                   |программ;                          |
|                   |   проведение выездных семинаров по|
|                   |применению     норм    Федерального|
|                   |закона N 94-ФЗ;                    |
|                   |   приобретение          серверного|
|                   |оборудования  для  создания  единой|
|                   |информационной сети  по  размещению|
|                   |заказов;                           |
|                   |   приобретение     и     внедрение|
|                   |программного     обеспечения    для|
|                   |создания единой информационной сети|
|                   |бюджетных  закупок  и по размещению|
|                   |заказов.                           |
|                   |   9.     Повышение   качества    и|
|                   |доступности    государственных    и|
|                   |муниципальных   услуг   посредством|
|                   |создания        многофункциональных|
|                   |центров на  территории  автономного|
|                   |округа  (Концепция административной|
|                   |реформы в Российской Федерации);   |
|                   |   анализ   существующего   порядка|
|                   |предоставления   государственных  и|
|                   |муниципальных  услуг  (доступность,|
|                   |качество, оперативность), адаптация|
|                   |проекта                    создания|
|                   |многофункциональных    центров   на|
|                   |территории автономного округа;     |
|                   |   реконструкция административного |
|                   |здания для размещения многофункцио-|
|                   |нального центра по предоставлению  |
|                   |государственных (муниципальных)    |
|                   |услуг в городе Новом Уренгое;      |
|(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа  |
|от 29.04.2008 г. N 27-ЗАО)                             |
|                   |   регламентация  и  стандартизация|
|                   |государственных   и   муниципальных|
|                   |услуг, предлагаемых к  включению  в|
|                   |многофункциональные         центры.|
|                   |Выработка      предложений       по|
|                   |оптимизации  порядка предоставления|
|                   |государственных   и   муниципальных|
|                   |услуг,              информационному|
|                   |взаимодействию    между    уровнями|
|                   |государственной  власти  и органами|
|                   |местного   самоуправления.   Оценка|
|                   |существующих баз данных, разработка|
|                   |механизмов   их   совместимости   и|
|                   |внедрение               электронных|
|                   |административных регламентов;      |
|                   |   проведение          мероприятий,|
|                   |связанных        с       оснащением|
|                   |многофункциональных        центров,|
|                   |подготовкой  материальной  базы,  в|
|                   |том  числе  с  подготовкой  рабочих|
|                   |мест,         с        обеспечением|
|                   |информационно-коммуникационной     |
|                   |структурой                         |
|                   |    приобретение здания для разме- |
|                   |щения многофункционального центра  |
|                   |по предоставлению государственных  |
|                   |(муниципальных) услуг в городе     |
|                   |Салехарде.                         |
|(Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа  |
|от 29.04.2008 г. N 27-ЗАО)                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Объемы             |   Общий    объем    финансирования|
|и источники        |Программы   из   окружного  бюджета|
|финансирования     |545872 тыс. рублей, в том числе:   |
|                   |   2006 г. –  96490 тыс. рублей;   |
|                   |   2007 г. – 254382 тыс. рублей;   |
|                   |   2008 г. – 195000 тыс. рублей    |
|(В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа  |
|от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |   Формирование             системы|
|конечные           |государственного    управления    в|
|результаты         |автономном  округе,  основанной  на|
|реализации и       |программно-целевых    принципах   и|
|показатели         |действующей   в   соответствии    с|
|социально-экономиче|функциональным  реестром.          |
|ской эффективности |   Снижение        административных|
|                   |барьеров  и уровня государственного|
|                   |вмешательства в сферу экономической|
|                   |деятельности,             реального|
|                   |производства  и  социальную   сферу|
|                   |общественных отношений.            |
|                   |   Упрощение процедур  и  повышение|
|                   |комфортности получения гражданами и|
|                   |юридическими    лицами     массовых|
|                   |общественно                значимых|
|                   |государственных     (муниципальных)|
|                   |услуг,    сокращение    сроков   их|
|                   |предоставления.                    |
|                   |   Создание единого информационного|
|                   |пространства   государственного   и|
|                   |муниципального  заказа  автономного|
|                   |округа                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————|

                             РАЗДЕЛ I

                     Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Программа

    Реформирование системы государственного управления в Российской
Федерации      является      одним     из     важнейших     условий
социально-экономического развития страны.
    Согласно  Конституции  Российской  Федерации  (пункт «н» статья
72),  Федеральному  закону  N  184-ФЗ  и  Уставу (Основному закону)
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  установление  общих принципов
организации  системы  органов  государственной  власти  находится в
совместном  ведении  Российской  Федерации и автономного округа как
субъекта федерации.
    Цели   и  направления  административной  реформы  определены  в
Концепции  административной реформы в Российской Федерации. Условия
реализации   Концепции   административной   реформы   в  Российской
Федерации  определяются действующими федеральными законами, указами
Президента   Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства
Российской Федерации.
    Одной  из целей административной реформы в Российской Федерации
в    2006   –   2008   годах   является   повышение   эффективности
функционирования системы государственного управления.
    В   результате  реализации  начального  этапа  административной
реформы  в  автономном  округе к 2006 году были созданы необходимые
предпосылки   для   дальнейшей   комплексной  модернизации  системы
государственного управления.
    В  июле  2005  года  в  автономном  округе  сформирован  высший
исполнительный  орган  государственной  власти автономного округа –
администрация    автономного    округа   и   утверждена   структура
исполнительных  органов  государственной  власти автономного округа
(постановление  губернатора  автономного  округа  от 4 июля 2005 г.
N275  «О  структуре  исполнительных  органов государственной власти
Ямало-Ненецкого  автономного  округа»).  В соответствии с указанным
постановлением  структуру  исполнительных  органов  государсвтенной
власти автономного округа составляют: администрация – коллегиальный
высший  исполнительный  орган  государственной  власти  автономного
округа    и    формируемые    администрацией   автономного   округа
департаменты, службы и агентства автономного округа.
    Государственной   Думой   автономного   округа   принят   Закон
автономного  округа  от  4  октября  2005  г.  N 57-ЗАО «О внесении
изменений  в  Устав  (Основной  закон)  Ямало-Ненецкого автономного
округа»,  который  вносит  необходимые  изменения, касающиеся новой
системы и структуры исполнительной власти в автономном округе.
    По итогам работы комиссии при губернаторе автономного округа по
вопросам   совершенствования   государственного   управления   были
разработаны   и  утверждены  положения  об  исполнительных  органах
государственной власти автономного округа.
    В   целях  повышения  качества  государственного  управления  и
результативности   работы  исполнительных  органов  государственной
власти  принято постановление администрации автономного округа от 4
июля   2005   г.   N   1  «О  формировании  исполнительных  органов
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа», которым
преобразованы,   реорганизованы   в   форме   слияния,   разделения
исполнительных органов государственной власти автономного округа.
    В  настоящее  время  в  Российской  Федерации начата реализация
следующего    этапа   административной   реформы,   предполагающего
глубинную    проработку    действующей   системы   государственного
управления, внедрение новых механизмов оптимизации ее деятельности.
    Необходимо     создать    условия    для    развития    системы
государственного      целеполагания,     повысить     эффективность
взаимодействия  исполнительных  органов  государственной  власти  и
гражданского   общества,   обеспечить   прозрачность   деятельности
исполнительных    органов    государственной    власти,   исключить
дублирующие  и  избыточные  функции  в деятельности государственных
органов,    повысить   оперативность   и   системность   исполнения
государственных функций.
    Еще  одной  целью  административной  реформы является улучшение
качества и доступности государственных услуг. Данная цель достижима
при   условии   повышения  эффективности  функционирования  системы
государственного   управления   в   целом,   с   учетом   внедрения
дополнительных   целевых  механизмов,  направленных  на  сокращение
сроков  предоставления государственных услуг, повышение их качества
и доступности.
    В   настоящее   время   предоставление   государственных  услуг
сопряжено   для   заявителя  во  многих  случаях  с  необходимостью
длительного  ожидания  в  очередях,  необходимостью  самостоятельно
ориентироваться  в  системе распределения полномочий между органами
власти,   множественностью   обращений   в   различные  органы  для
исполнения   одной   услуги,   неопределенностью  сроков  и  итогов
конечного результата.
    Неотъемлемой   целью   комплексного  подхода  к  реформированию
системы  государственного  управления должно также стать сокращение
избыточного   государственного   регулирования,   которое  тормозит
процессы   экономического   развития  региона,  рождает  негативное
отношение к власти.
    Объем государственного регулирования должен составлять комплекс
мер,  необходимый  и достаточный, который, с одной стороны, создаст
условия  для  рыночного  развития  региона, с другой стороны, будет
гарантировать  сохранение  социально  и культурно значимых аспектов
жизнедеятельности.
    Указанные  цели  тесно  взаимосвязаны,  их  достижение возможно
только   при   наличии   комплексного  планового  подхода.  Поэтому
реализация  административной  реформы  в автономном округе наиболее
эффективно   может   осуществляться   в   рамках  окружной  целевой
программы.
    Программа    носит    комплексный    характер,    обусловленный
необходимостью  решения  разноплановых задач реформирования системы
государственного управления.
    В  мероприятиях  Программы предусматривается решение конкретных
вопросов     реализации     административной    реформы,    включая
нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное,
материально-техническое   обеспечение,   контроль   за  достижением
намеченных     целей    посредством    разработанных    показателей
результативности.

                             РАЗДЕЛ II
                 Основные цели и задачи Программы

    Программа  направлена  на достижение следующих целей: повышение
эффективности функционирования системы государственного управления,
улучшение  качества и доступности государственных услуг, сокращение
избыточного государственного регулирования.
    Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
    1.    Оптимизация   функционирования   исполнительных   органов
государственной власти автономного округа.
    2.     Стандартизация     и     регламентация    предоставления
государственных услуг.
    3.  Внедрение  в  исполнительных органах государственной власти
принципов и процедур управления по результатам.
    4.   Разработка   новых   типовых   управленческих  технологий,
применяемых в административно-управленческих процессах.
    5.   Повышение   эффективности   взаимодействия  исполнительных
органов  государственной  власти  и  гражданского общества, а также
повышение    прозрачности   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти.
    6.  Введение  механизмов  противодействия  коррупции  в  сферах
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
автономного округа.
    7.   Организационное,   информационное,  ресурсное  и  кадровое
обеспечение административной реформы.
    8.   Повышение  эффективности  региональной  системы  бюджетных
закупок автономного округа.
    9.   Повышение   качества   и   доступности  государственных  и
муниципальных   услуг   посредством   создания  многофункциональных
центров на территории автономного округа.
    Программа  имеет  краткосрочный  характер  и  предполагается  к
реализации в 2006 – 2008 годах.

    Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей,
       характеризующих эффективность реализации мероприятий
               Программы и решения тактических задач

|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
| N  |     Показатели     |  Ед.  |Источник |Исходное| 2006 | 2007 | 2008 |
|п/п |                    |измер. |информа-ц|значени | год  | год  | год  |
|    |                    |       |   ии    |   е    |      |      |      |
|    |                    |       |         | (2005  |      |      |      |
|    |                    |       |         |  г.)   |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
                  Цель 1. Повышение эффективности
       функционирования системы государственного управления
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Степень соответствия|   %   | Реестр  |   0    |  0   |  50  | 100  |
| 1  |перечня             |       |государ-с|        |      |      |      |
|    |государственных     |       | твенных |        |      |      |      |
|    |функций,            |       | услуг,  |        |      |      |      |
|    |закрепленных за     |       |положения|        |      |      |      |
|    |исполнительными     |       |   об    |        |      |      |      |
|    |органами            |       | органах |        |      |      |      |
|    |государственной     |       |государ-с|        |      |      |      |
|    |власти, реестру     |       | твенной |        |      |      |      |
|    |государственных     |       | власти  |        |      |      |      |
|    |функций автономного |       |         |        |      |      |      |
|    |округа              |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Количество          |Единиц |Норма-тив|   0    |  1   |  10  |  15  |
| 2  |исполнительных      |       |   ные   |        |      |      |      |
|    |органов             |       |правовые |        |      |      |      |
|    |государственной     |       |  акты,  |        |      |      |      |
|    |власти автономного  |       |ведом-ств|        |      |      |      |
|    |округа,             |       |  енная  |        |      |      |      |
|    |реализовавших       |       |статистик|        |      |      |      |
|    |механизм            |       |   а,    |        |      |      |      |
|    |бюджетирования,     |       |доклады о|        |      |      |      |
|    |ориентированного на |       |результа |        |      |      |      |
|    |результат           |       | -тах и  |        |      |      |      |
|    |                    |       |основных |        |      |      |      |
|    |                    |       |направле-|        |      |      |      |
|    |                    |       |  ниях   |        |      |      |      |
|    |                    |       |деятель-н|        |      |      |      |
|    |                    |       |  ости   |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Доля расходов       |   %   |Закон об |   20   |  23  |  30  |  40  |
| 3  |окружного бюджета,  |       |окружном |        |      |      |      |
|    |формируемых в рамках|       | бюджете |        |      |      |      |
|    |бюджетных целевых   |       |         |        |      |      |      |
|    |программ, в общем   |       |         |        |      |      |      |
|    |объеме расходов     |       |         |        |      |      |      |
|    |окружного бюджета   |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|

  Цель 2. Улучшение качества и доступности государственных услуг

|----|--------------------|-------|---------|--------|------|------|------|
|    |Степень             |   %   |Социоло-г|   18   |  25  |  30  |  40  |
| 4  |удовлетворенности   |       | ический |        |      |      |      |
|    |граждан качеством и |       |  опрос  |        |      |      |      |
|    |доступностью        |       |         |        |      |      |      |
|    |государственных     |       |         |        |      |      |      |
|    |услуг               |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Количество          |Единиц |Ведом-ств|   0    |  0   |  5   | >50  |
| 5  |государственных и   |       |  енная  |        |      |      |      |
|    |муниципальных услуг,|       |статистик|        |      |      |      |
|    |предоставляемых по  |       |    а    |        |      |      |      |
|    |принципу  «одного   |       |         |        |      |      |      |
|    |окна»               |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Доля государственных|   %   |         |   0    |  0   |  7   | 100  |
| 6  |услуг,              |       |         |        |      |      |      |
|    |предоставляемых     |       |         |        |      |      |      |
|    |исполнительными     |       |         |        |      |      |      |
|    |органами            |       |         |        |      |      |      |
|    |государственной     |       |         |        |      |      |      |
|    |власти, информация о|       |         |        |      |      |      |
|    |которых размещена   |       |         |        |      |      |      |
|    |на портале          |       |         |        |      |      |      |
|    |государственных     |       |         |        |      |      |      |
|    |услуг автономного   |       |         |        |      |      |      |
|    |округа              |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|

   Цель 3. Сокращение избыточного государственного регулирования

|----|--------------------|-------|---------|--------|------|------|------|
|    |Количество          |Единиц |Норма-тив|   0    |  0   |  20  | 150  |
| 7  |утвержденных и      |       |   ные   |        |      |      |      |
|    |внедренных          |       |правовые |        |      |      |      |
|    |административных    |       |  акты   |        |      |      |      |
|    |регламентов и       |       |         |        |      |      |      |
|    |государственных     |       |         |        |      |      |      |
|    |функций и услуг,    |       |         |        |      |      |      |
|    |предоставляемых     |       |         |        |      |      |      |
|    |исполнительными     |       |         |        |      |      |      |
|    |органами            |       |         |        |      |      |      |
|    |государственной     |       |         |        |      |      |      |
|    |власти              |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Количество          |Единиц |Норма-тив|   0    |  1   |  2   |  5   |
| 8  |нормативно          |       |   ные   |        |      |      |      |
|    |внедренных          |       |правовые |        |      |      |      |
|    |мероприятий,        |       |  акты   |        |      |      |      |
|    |направленных на     |       |         |        |      |      |      |
|    |противодействие     |       |         |        |      |      |      |
|    |коррупции в         |       |         |        |      |      |      |
|    |исполнительных      |       |         |        |      |      |      |
|    |органах             |       |         |        |      |      |      |
|    |государственной     |       |         |        |      |      |      |
|    |власти              |       |         |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|
|    |Удельный вес        |   %   |Результат|   0    | 7,7  |  46  |  92  |
| 9  |муниципальных       |       |ы анализа|        |      |      |      |
|    |образований,        |       |деятель- |        |      |      |      |
|    |внедривших систему  |       |  ности  |        |      |      |      |
|    |автоматизированного |       | органов |        |      |      |      |
|    |управления          |       |местного |        |      |      |      |
|    |муниципальным       |       |самоуправ|        |      |      |      |
|    |заказом             |       | -ления  |        |      |      |      |
|————|————————————————————|———————|—————————|————————|——————|——————|——————|

    В   случае   несоответствия  результатов  выполнения  Программы
целевым  индикаторам  и  показателям эффективности, предусмотренным
утвержденной  Программой, возможно досрочное прекращение реализации
Программы   в   порядке,   предусмотренном  пунктом  10.11  Порядка
разработки,  утверждения  и  реализации  окружных  целевых программ
(постановление  администрации от 24 января 2006 г. N 1-А «О порядке
разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»).

                            РАЗДЕЛ III
                 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Мероприятия   Программы  разработаны  исходя  из  необходимости
решения  задач  административной  реформы на территории автономного
округа  с  учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование
Программы,  и  полномочий, закрепленных за органами государственной
власти  Федеральным  законом  N 184-ФЗ, в соответствии с Концепцией
административной реформы в Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом N 94-ФЗ.
    Реализацию  мероприятий Программы (в соответствии с приложением
1    к   Программе)   предполагается   осуществить   по   следующим
направлениям. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29.04.2008 г. N 27-ЗАО)

         1.1. Оптимизация функционирования исполнительных
         органов государственной власти автономного округа
              (Федеральный закон N 184-ФЗ, статья 17)

    Для   оптимизации   функционирования   исполнительных   органов
государственной     власти     автономного     округа    необходимо
усовершенствовать     организационно-функциональную    модель    их
деятельности (далее – ОФМ).
    С   этой   целью   необходимо  проведение  анализа  и  правовой
экспертизы  действующей нормативно-правовой базы, устанавливающей и
регулирующей   государственные   функции   исполнительных   органов
государственной власти автономного округа.
    На  основе  ОФМ  формируется  система государственных функций и
государственных  услуг  автономного  округа.  Свод  государственных
функций  и  государственных услуг формирует соответствующий Реестр,
наполнение  и систематическое ведение которого позволит оптимальным
образом  распределить государственные функции между исполнительными
органами   власти   автономного  округа,  исключить  дублирующие  и
избыточные    функции,    составить   перечень   функций,   которые
целесообразно  передать  на  внешнее  исполнение  (аутсорсинг)  и в
конечном    итоге    оптимизировать   численность   государственных
гражданских служащих.
    Кроме  того,  будут  проведены  мероприятия по оптимизации сети
государственных  предприятий  и  учреждений,  которые направлены на
повышение эффективности их деятельности, мероприятия по оптимизации
взаимодействия различных уровней власти и местного самоуправления.
    Конечным   итогом  деятельности  в  данном  направлении  станет
создание  единого  механизма управления государственной гражданской
службой в автономном округе.

                1.2. Стандартизация и регламентация
               предоставления государственных услуг
                       (Федеральный закон N
                        184-ФЗ, статья 17)

    В  рамках  указанного  направления  на первом этапе планируется
пилотная   разработка   административных   регламентов   исполнения
следующих государственных функций:
    «Предоставление  земельных  участков,  находящихся  в  окружной
собственности гражданам (организациям)»;
    «Лицензирование   деятельности   по  заготовке,  переработке  и
реализации лома цветных и черных металлов»;
    «Определение  статуса  заявителя,  дающего  право  на получение
установленных  государственных  услуг  в  сфере  социальной  защиты
населения»;
    «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности,  гражданам  (организациям)» (с разработкой стандарта
предоставления    государственной   услуги   в   органах   местного
самоуправления) и других.
    С    2007    года   необходимо   начать   массовую   разработку
административных регламентов.
    Для  этого необходимо разработать нормативно-методическую базу,
графики разработки административных регламентов, провести обучающие
семинары.
    Кроме  того,  необходимо  определить  Перечень  государственных
услуг,  которые  должны  предоставляться  дистанционно,  и Перечень
административно-управленческих   процессов,   которые   могут  быть
переданы в аутсорсинг.
    По завершении указанных мероприятий потребуется актуализировать
области  и  принципы  взаимодействия органов государственной власти
автономного  округа  в  связи с расширением практики дистанционного
предоставления    государственных    услуг    и    передачи   части
административно-управленческих процессов в аутсорсинг.

  1.3. Внедрение в исполнительных органах государственной власти
 автономного округа принципов и процедур управления по результатам

   (Федеральный закон N 184-ФЗ, статья 26.3.2; Бюджетный кодекс
   Российской Федерации, статья 34; постановление Правительства
         Российской Федерации от 22 мая 2004 г., пункт 1)

    В  ходе работы по данному направлению предполагается разработка
и  утверждение нормативной правовой и методической базы по переходу
на  программно-целевое  бюджетное  планирование, ориентированное на
результат, а также пробное внедрение административно-управленческих
процедур    управления   по   результатам   в   деятельности   ряда
исполнительных  органов  государственной  власти автономного округа
(разработка  и  создание  системы  мониторинга ключевых показателей
эффективности   исполнительных   органов   государственной   власти
автономного  округа  в  сфере  социальной защиты населения, в сфере
образования,   в   сфере   информации   и   общественных  связей  в
соответствии с целями и задачами развития указанных направлений).
    По   мере  развития  и  совершенствования  процедур  и  методов
управления  по  результатам  запланировано  постепенное  расширение
числа  исполнительных  органов  государственной  власти автономного
округа,  участвующих  в  пилотном  внедрении,  разработка  сводного
доклада  администрации  автономного  округа и подключение к данному
процессу администраций муниципальных образований.
    В   данном  разделе  предусмотрены  мероприятия  по  проведению
обучающих   семинаров  для  государственных  гражданских  служащих,
участвующих в реализации программы управления по результатам.

     1.4. Разработка новых типовых управленческих технологий,
      применяемых в административно-управленческих процессах
                    (Концепция административной
                  реформы в Российской Федерации)

    В  рамках  разработки  и внедрения новых типовых управленческих
технологий, применяемых в административно-управленческих процессах,
основанных   на   широкомасштабном   использовании   информационных
технологий, предполагается реализовать следующие мероприятия:
    анализ   управленческих   процессов  в  исполнительных  органах
государственной    власти    автономного    округа    и   в   сфере
межведомственного      взаимодействия.     Разработка     модельных
управленческих        технологий       для       применения       в
административно-управленческих процессах;
    определение  целей,  задач,  требований,  условий, ограничений,
принципов  применения  единой информационной системы исполнительных
органов  государственной  власти  автономного  округа. Формирование
требований  по  автоматизации  блоков единой информационной системы
исполнительных органов государственной власти автономного округа;
    разработка  локальной  программы пилотного внедрения стандартов
новых   управленческих  технологий  и  стандартов  их  программного
обеспечения;
    пилотное внедрение стандартов новых управленческих технологий в
департаменте экономики автономного округа;
    пилотное внедрение стандартов новых управленческих технологий в
сферу    межведомственного   взаимодействия   между   департаментом
экономики   и   департаментом  информационных  технологий  и  связи
автономного округа.
    По    результатам    пилотного   внедрения   стандартов   новых
управленческих   технологий   в   органах   государственной  власти
автономного  округа  и  в  сфере  межведомственного  взаимодействия
планируется  запуск  промышленной эксплуатации системы электронного
документооборота   и   документирования   на   базе   утвержденного
регламента   в   подключенных   к  системе  исполнительных  органах
государственной власти автономного округа.

            1.5. Повышение эффективности взаимодействия
     исполнительных органов государственной власти и общества.
    Повышение прозрачности деятельности исполнительных органов
             государственной власти автономного округа

    (Концепция административной реформы в Российской Федерации)

    Для  создания эффективных механизмов взаимодействия государства
и  общества  необходима (после оценки существующего состояния дел в
данной  сфере)  разработка  в  рамках ОФМ механизмов дистанционного
предоставления  информации  о  деятельности  исполнительных органов
государственной  власти  автономного  округа  и  получения обратной
связи, среди которых:
    механизмы  обработки  деперсонифицированных  запросов граждан о
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
автономного округа;
    механизмы    дистанционного    предоставления    информации   о
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
автономного округа;
    механизмы   обеспечения   обратной   связи   с   гражданами   и
общественными  организациями  по поводу деятельности исполнительных
органов государственной власти автономного округа;
    процедуры   внесудебного   рассмотрения   жалоб   на   действия
исполнительных  органов государственной власти автономного округа и
их работников.
    Следует   завершить   формирование   институтов   общественного
контроля  и  общественной  экспертизы,  направленных  на  повышение
прозрачности  деятельности  исполнительных  органов государственной
власти автономного округа.
    В  целях  повышения эффективности взаимодействия исполнительных
органов  государственной  власти  автономного  округа  и общества в
Программе  предусмотрена реализация проекта «Портал государственных
услуг Ямало-Ненецкого автономного округа».
    Основной   целью   разработки   портала  государственных  услуг
автономного  округа  является  создание  единой  точки  доступа для
населения,  бизнеса  и  государственных и муниципальных служащих ко
всем    государственным,    региональным    и    местным    услугам
(информационным   ресурсам),   с   учетом   организации  юридически
значимого процесса предоставления этих услуг.
    Реализация  проекта  предполагает  решение  следующих  основных
задач:
    создание  инфраструктуры  портала  и  ее  привязку к внедряемой
системе    электронного    документооборота    и   делопроизводства
автономного  округа для организации унифицированного рабочего места
служащего исполнительных органов государственной власти автономного
округа   и,   как   следствие,   постепенный   отказ  от  множества
разрозненных информационных систем;
    разработка   и   внедрение   электронных  форм  для  населения,
организация  доступа  и  проведение рекламных мероприятий. В рамках
данной  задачи  необходимо  решить  вопрос  с организацией работы в
системе  электронной цифровой подписи, что, безусловно, повлечет за
собой  популяризацию  системы,  как  среди  населения,  так и среди
хозяйствующих субъектов автономного округа.
    Наиболее  существенным  моментом  в  реализации задачи создания
портала  государственных  услуг  является  нормативное  закрепление
самого          факта          обязательного          использования
информационно-коммуникационных    технологий   в   административных
процессах.
    Внедрение     портала     государственных    услуг    обеспечит
полномасштабное     планирование     работы    по    предоставлению
государственных  услуг  и  сервисов  в  автономном округе, позволит
увязать  задачи  и  функции  с  ресурсами, наладит систему контроля
исполнения решений на более объективной (формализованной) основе.
    Создаваемый  ресурс  в  обязательном  порядке  будет  включен в
систему   порталов   государственных  услуг  Российской  Федерации,
обеспечивая постоянное интерактивное присутствие автономного округа
и эффективно позиционируя его в сети Интернет.

       1.6. Создание комплексного механизма противодействия
      коррупции в сферах деятельности исполнительных органов
             государственной власти автономного округа
                    (Концепция административной
                  реформы в Российской Федерации)

    Для   реализации   данной   задачи   планируется  определить  и
проанализировать  наиболее коррупционно опасные сферы деятельности,
выявить   слабые   места  существующих  механизмов  противодействия
коррупции,  сформировать  перечень  антикоррупционных  мер в сферах
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
автономного округа по следующим направлениям:
    сокращение административных барьеров;
    повышение  прозрачности распределения финансовых и материальных
ресурсов;
    совершенствование  системы  контрольных  и  надзорных  функций,
разделение контроля и надзора;
    расширение аутсорсинга;
    повышение эффективности системы государственного заказа;
    создание   системы  мониторинга  и  противодействия  коррупции,
позволяющей   диагностировать   уровень,   структуру   и  источники
коррупции.
    Следует обеспечить введение института независимой экспертизы по
проектам  нормативных  правовых  актов,  предлагаемых  к принятию в
автономном округе.
    Учитывая необходимость комплексного и межведомственного подхода
к  решению  данной  задачи,  в перспективе планируется разработка и
реализация  окружной целевой программы по противодействию коррупции
в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

               1.7. Организационное, информационное,
     ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы
    (Концепция административной реформы в Российской Федерации)

    Мероприятия для решения указанной задачи направлены на создание
эффективного  механизма  управления  по проведению административной
реформы в автономном округе.
    Мероприятиями  предусмотрено  формирование  комиссий  и рабочих
групп,  определение  структурных  подразделений  и  должностных лиц
исполнительных  органов  государственной власти автономного округа,
ответственных за проведение мероприятий административной реформы.
    Планируется      постоянное      осуществление      мониторинга
результативности      мероприятий     административной     реформы,
взаимодействие    с    общественностью   по   вопросам   реализации
административной    реформы,   систематизация   и   распространение
успешного опыта государственного управления в автономном округе.
    Кроме    того,    комплекс   мероприятий   включает   ресурсное
обеспечение,    направленное   на   организационное   сопровождение
программы   (семинары,  совещания,  заседания  комиссий  и  рабочих
групп).
    Среди   мероприятий   данного   направления   предусматривается
стимулирование  лиц  за  особое  участие  в  реализации мероприятий
административной реформы.

              1.8. Повышение эффективности региональной
             системы бюджетных закупок автономного округа
                     (Федеральный закон N 94-ФЗ)

    Повышение  эффективности региональной системы бюджетных закупок
планируется осуществлять по трем основным направлениям:
    1. Интеграция системы муниципального заказа в автономном округе
в  единую  информационную  среду  по  размещению  государственных и
муниципальных заказов Российской Федерации.
    Предполагается  внедрение  автоматизированных систем управления
размещением  муниципального  заказа  в  муниципальных  образованиях
автономного   округа,   интегрированных  с  системой  казначейского
исполнения бюджета.
    Для  этого будет произведено поэтапное дополнительное оснащение
муниципальных  заказчиков и уполномоченных на осуществление функций
по  размещению заказов органов местного самоуправления необходимыми
серверным оборудованием и программным обеспечением.
    Автоматизированная  информационная система управления закупками
продукции  будет  обеспечивать  ряд  задач  на всех этапах процесса
закупок:
    формирование объемов закупок продукции для муниципальных нужд;
    размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд;
    заключение муниципальных контрактов;
    исполнение обязательств по государственным контрактам;
    анализ исполнения муниципального заказа;
    размещение   информации  на  официальном  сайте  по  размещению
муниципального заказа;
    маркетинговые  исследования,  в  том числе анализ характеристик
продукции,  анализ  цен,  анализ поставщиков, анализ выбора способа
закупки, анализ условий муниципальных контрактов;
    мониторинг   и   внутренний  контроль  соблюдения  федерального
законодательства о размещении заказов.
    2.  В рамках мероприятия будет организован информационный обмен
между   федеральной,   региональной   и   муниципальными  системами
управления    заказами.    На    портал   государственных   закупок
Минэкономразвития  России в автоматическом, регламентированном виде
будут  передаваться  в  электронном  виде данные типового состава и
формата  о  проведении  закупок для государственных и муниципальных
нужд автономного округа.
    3.  Формирование  системы  управления  региональными бюджетными
закупками.
    Предполагается создание единого информационно-коммуникационного
пространства государственных и муниципальных заказчиков автономного
округа  на  основе  внедрения общих классификаторов, информационных
моделей    объектов    управления,    протоколов    и   механизмов,
обеспечивающих  межведомственный  доступ  к  информации  и  ввод  в
эксплуатацию  соответствующих  программных комплексов и баз данных,
что позволит решить вопросы:
    создания  единого  каталога  продукции  для  государственных  и
муниципальных  закупок, позволяющего обеспечить единство описания и
идентификации продукции на всех уровнях власти;
    ведения единого перечня поставщиков автономного округа;
    мониторинга,  анализа и оценки эффективности государственного и
муниципального заказа.

       1.9. Повышение качества и доступности государственных
  и муниципальных услуг, посредством создания многофункциональных
             центров на территории автономного округа
    (Концепция административной реформы в Российской Федерации)

    Одной   из   приоритетных   задач   по  реализации  мероприятий
административной   реформы  является  создание  многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее
– МФЦ).
    По  типологии  МФЦ  представляет  собой  единое  помещение  для
предоставления  гражданам комплекса взаимосвязанных государственных
и   муниципальных   услуг   представителями   различных   ведомств,
организованное  по  принципу  «одного  окна» и соответствующее всем
необходимым требованиям комфортности предоставления государственных
услуг:    возможность    предварительной    записи   по   телефону,
организованный call-центр, электронная очередь, оборудованные места
для  ожидания,  удобство  расположения,  включая возможность оплаты
необходимых  пошлин  и  сборов (наличие отделений банков, автоматов
для приема платежей).
    Основными целями создания многофункциональных центров являются:
    упрощение  процедур  получения гражданами и юридическими лицами
массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг
за счет реализации принципа «одного окна»;
    сокращение  сроков предоставления массовых общественно значимых
государственных (муниципальных) услуг;
    повышение  комфортности  получения  гражданами  и  юридическими
лицами     массовых     общественно     значимых    государственных
(муниципальных) услуг;
    противодействие   коррупции,  ликвидация  рынка  посреднических
услуг при предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
    повышение   удовлетворенности   получателей  государственных  и
муниципальных услуг их качеством.
    В  рамках реализации программных мероприятий планируется запуск
МФЦ в городах Салехарде и Новом Уренгое.
    По  результатам  анализа  работы  МФЦ  в пилотных зонах (города
Салехард и Новый Уренгой) в перспективе планируется расширение сети
МФЦ и их открытие в других населенных пунктах автономного округа.

                             РАЗДЕЛ IV

           Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Объем  финансирования  Программы  в  2006  – 2008 годах за счет
средств  окружного  бюджета  составляет  545872  тыс. рублей, в том
числе:  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого автономного округа от
25.09.2008 г. N 79-ЗАО)
    в 2006 г. – 96490 тыс. рублей;
    в 2007 г. – 254382 тыс. рублей;
    в   2008   г.   –   195000  тыс.  рублей.  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)
    В    соответствии   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  29  мая  2006  г.  N  336 «О дополнительных мерах по
оказанию  поддержки проведения федеральными органами исполнительной
власти  и  высшими  исполнительными органами государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  административной  реформы  в 2006
году»  предусматривается  стимулирование деятельности по проведению
федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской
Федерации   административной   реформы,   на   основании   которого
автономный  округ может претендовать, по итогам конкурсного отбора,
на  получение  софинансирования  из  средств федерального бюджета в
2006 – 2008 годах.
    По   мере   получения  результатов  конкурса  о  стимулировании
деятельности  по  проведению  федеральными  органами исполнительной
власти  и  субъектами Российской Федерации административной реформы
средства,  выделяемые  из федерального бюджета, будут учитываться в
объемах финансирования настоящей Программы.
    Средства   из   окружного   бюджета   на  реализацию  Программы
предусматривается  выделять  государственному заказчику Программы –
департаменту экономики автономного округа.
    Государственный   заказчик   Программы,   с  учетом  финансовых
средств, выделяемых на их реализацию, и предварительных результатов
выполнения   мероприятий   Программы,   уточняет  объемы  указанных
мероприятий,   промежуточные   сроки   их   реализации   и   объемы
финансирования.
    Финансирование  мероприятий Программы за счет средств окружного
бюджета производится целевым назначением.
    Расходы   на  финансирование  Программы  будут  уточняться  при
подготовке  проекта  окружного  бюджета  на  соответствующий  год и
плановый период.
    Специфика  Программы не предусматривает возможности привлечения
внебюджетных средств.

                             РАЗДЕЛ V

      Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Эффективность  реализации  Программы  по  годам характеризуется
системой  целевых  показателей (индикаторов), приведенных в разделе
II  Программы.  Методика  оценки эффективности реализации Программы
приведена   в   приложении   2  к  Программе.  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2008 г. N 27-ЗАО)
    В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
    формирование  системы  государственного управления в автономном
округе,  основанной на программно-целевых принципах и действующей в
соответствии с функциональным реестром;
    снижение  административных  барьеров  и уровня государственного
вмешательства   в   сферу   экономической  деятельности,  реального
производства и социальную сферу общественных отношений;
    упрощение   процедур   и   повышение   комфортности   получения
гражданами  и  юридическими  лицами  массовых  общественно значимых
государственных   (муниципальных)   услуг,   сокращение  сроков  их
предоставления;
    создание  единого информационного пространства государственного
и муниципального заказа в автономном округе.



    Приложение 1
    к окружной целевой программе
    "Административная реформа
    в Ямало-Ненецком автономном округе
    на 2006 - 2008 годы"

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 25.09.2008 г. N 79-ЗАО)


 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АДМИНИСТРАТИВНАЯ
  РЕФОРМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"

                                                        (тыс. руб.)
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
| N  |Наименование задачи, мероприятий,| Всего | 2006 | 2007  | 2008  |
|п/п |нормативного правового           |       |год   |год    |год    |
|    |обоснования   полномочий органов |       |      |       |       |
|    |государственной   власти         |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Итого                            |545872 |96490 |254382 |195000 |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|1   |2                                |3      |4     |5      |6      |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|1   |Оптимизация функционирования     |4820   |3820  |1000   |0      |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа (статья 17 |       |      |       |       |
|    |Федерального закона от 06.10.1999|       |      |       |       |
|    |N 184-ФЗ)                        |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение анализа действующего  |340    |340   |       |       |
|    |законодательства,                |       |      |       |       |
|    |формирование                     |       |      |       |       |
|    |нормативно-правовой базы         |       |      |       |       |
|    |установления и регулирования     |       |      |       |       |
|    |государственных       функций    |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение правовой экспертизы   |425    |425   |       |       |
|    |выявленных государственных       |       |      |       |       |
|    |функций    исполнительных органов|       |      |       |       |
|    |государственной                  |       |      |       |       |
|    |власти автономного    округа     |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Группировка государственных      |119    |119   |       |       |
|    |функций исполнительных           |       |      |       |       |
|    |органов        государственной   |       |      |       |       |
|    |власти автономного    округа     |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка и утверждение Реестра |2156   |1156  |1000   |       |
|    |государственных функций          |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной                  |       |      |       |       |
|    |власти автономного    округа     |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка методических основ и  |437    |437   |       |       |
|    |рекомендаций по оптимизации      |       |      |       |       |
|    |функционирования                 |       |      |       |       |
|    |исполнительных       органов     |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного округа               |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка рекомендаций по       |238    |238   |       |       |
|    |порядку    ведения Реестра       |       |      |       |       |
|    |государственных       функций    |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка вариантов             |510    |510   |       |       |
|    |организационно-  функциональной  |       |      |       |       |
|    |модели исполнительных  органов   |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного округа               |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка методических          |595    |595   |       |       |
|    |рекомендаций  по оптимизации     |       |      |       |       |
|    |управленческих                   |       |      |       |       |
|    |технологий, применяемых в        |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|    |административно-управленческих   |       |      |       |       |
|    |процессах в органах власти       |       |      |       |       |
|    |автономного округа во            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|    |внутриведомственном обороте,     |       |      |       |       |
|    |межведомственном                 |       |      |       |       |
|    |взаимодействии, для  последующего|       |      |       |       |
|    |внедрения процедур               |       |      |       |       |
|    |дистанционного предоставления    |       |      |       |       |
|    |государственных услуг с          |       |      |       |       |
|    |использованием                   |       |      |       |       |
|    |процедур, основанных   на        |       |      |       |       |
|    |принципах "одного окна"          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|2   |Стандартизация и регламентация   |10500  |8500  |2000   |0      |
|    |предоставления                   |       |      |       |       |
|    |государственных услуг  (статья 17|       |      |       |       |
|    |Федерального закона        от    |       |      |       |       |
|    |06.10.1999 N 184-ФЗ)             |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка административного     |1700   |1700  |       |       |
|    |регламента исполнения            |       |      |       |       |
|    |государственной функции          |       |      |       |       |
|    |"Предоставление земельных        |       |      |       |       |
|    |участков, находящихся в окружной |       |      |       |       |
|    |собственности, гражданам         |       |      |       |       |
|    |(организациям)"                  |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка административного     |1700   |1700  |       |       |
|    |регламента исполнения            |       |      |       |       |
|    |государственной функции          |       |      |       |       |
|    |"Лицензирование деятельности  по |       |      |       |       |
|    |заготовке, переработке и         |       |      |       |       |
|    |реализации лома цветных и        |       |      |       |       |
|    |черных      металлов"            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка административного     |1700   |1700  |       |       |
|    |регламента исполнения            |       |      |       |       |
|    |государственной функции          |       |      |       |       |
|    |"Определение статуса             |       |      |       |       |
|    |заявителя, дающего право на      |       |      |       |       |
|    |получение установленных          |       |      |       |       |
|    |государственных         услуг в  |       |      |       |       |
|    |сфере социальной защиты          |       |      |       |       |
|    |населения, согласно              |       |      |       |       |
|    |установленному    перечню"       |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка административного     |1700   |1700  |       |       |
|    |регламента исполнения            |       |      |       |       |
|    |государственной функции и        |       |      |       |       |
|    |стандарта предоставления         |       |      |       |       |
|    |государственной услуги в органах |       |      |       |       |
|    |местного самоуправления          |       |      |       |       |
|    |"Предоставление                  |       |      |       |       |
|    |земельных             участков,  |       |      |       |       |
|    |находящихся в муниципальной      |       |      |       |       |
|    |собственности, гражданам         |       |      |       |       |
|    |(организациям)"                  |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка стандартов            |1700   |1700  |       |       |
|    |предоставления  государственных  |       |      |       |       |
|    |услуг исполнительными органами   |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного округа в сфере       |       |      |       |       |
|    |социальной защиты населения в    |       |      |       |       |
|    |области            предоставления|       |      |       |       |
|    |жилищно-коммунальных   услуг     |       |      |       |       |
|    |(включая электронные стандарты  и|       |      |       |       |
|    |регламенты при осуществлении     |       |      |       |       |
|    |платежей населения за            |       |      |       |       |
|    |жилищно-коммунальные             |       |      |       |       |
|    |услуги)                          |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка административных      |1500   |      |1500   |       |
|    |регламентов исполнительных       |       |      |       |       |
|    |органов    государственной власти|       |      |       |       |
|    |автономного    округа по         |       |      |       |       |
|    |исполнению государственных       |       |      |       |       |
|    |функций и предоставлению         |       |      |       |       |
|    |государственных услуг            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Определение Перечня              |500    |      |500    |       |
|    |государственных   услуг, которые |       |      |       |       |
|    |должны предоставляться           |       |      |       |       |
|    |дистанционно, и Перечня          |       |      |       |       |
|    |административных                 |       |      |       |       |
|    |регламентов, которые могут быть  |       |      |       |       |
|    |переданы в аутсорсинг            |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|3   |Внедрение в исполнительных       |9380   |3880  |5500   |0      |
|    |органах    государственной власти|       |      |       |       |
|    |автономного    округа принципов  |       |      |       |       |
|    |и процедур           управления  |       |      |       |       |
|    |по результатам                   |       |      |       |       |
|    |(статья 26.3.2 Федерального      |       |      |       |       |
|    |закона    от 06.10.1999 N 184-ФЗ;|       |      |       |       |
|    |статья 34                        |       |      |       |       |
|    |Бюджетного кодекса               |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации; пункт 1    |       |      |       |       |
|    |Постановления Правительства      |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |22.05.2004    N 249)             |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение анализа существующей  |255    |255   |       |       |
|    |нормативно-правовой базы         |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка методических          |425    |425   |       |       |
|    |рекомендаций  и оказание         |       |      |       |       |
|    |методической помощи по           |       |      |       |       |
|    |регламентации деятельности       |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа в сфере    |       |      |       |       |
|    |социальной защиты      населения,|       |      |       |       |
|    |по внедрению и                   |       |      |       |       |
|    |функционированию механизмов      |       |      |       |       |
|    |управления по результатам        |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка ключевых показателей  |1105   |1105  |       |       |
|    |эффективности исполнительных     |       |      |       |       |
|    |органов  государственной власти  |       |      |       |       |
|    |автономного    округа в сфере    |       |      |       |       |
|    |социальной защиты      населения,|       |      |       |       |
|    |в сфере образования, в     сфере |       |      |       |       |
|    |информации и общественных        |       |      |       |       |
|    |связей в соответствии с целями и |       |      |       |       |
|    |задачами развития указанных      |       |      |       |       |
|    |направлений                      |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка методических          |680    |680   |       |       |
|    |рекомендаций  и оказание         |       |      |       |       |
|    |методической помощи в            |       |      |       |       |
|    |создании системы регулярного     |       |      |       |       |
|    |мониторинга выполнения           |       |      |       |       |
|    |ключевых       показателей       |       |      |       |       |
|    |эффективности                    |       |      |       |       |
|    |деятельности исполнительных      |       |      |       |       |
|    |органов   государственной власти |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение обучающих семинаров   |395    |395   |       |       |
|    |для    государственных служащих, |       |      |       |       |
|    |участвующих в реализации         |       |      |       |       |
|    |программы управления по          |       |      |       |       |
|    |результатам                      |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Формирование методических основ, |425    |425   |       |       |
|    |необходимых для разработки       |       |      |       |       |
|    |системы    стимулирования        |       |      |       |       |
|    |структурных                      |       |      |       |       |
|    |подразделений в целом и          |       |      |       |       |
|    |сотрудников в отдельности,       |       |      |       |       |
|    |базирующейся на ключевых         |       |      |       |       |
|    |показателях эффективности и      |       |      |       |       |
|    |должностных регламентах          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Формирование методических        |595    |595   |       |       |
|    |рекомендаций по внедрению в      |       |      |       |       |
|    |деятельность по                  |       |      |       |       |
|    |предоставлению                   |       |      |       |       |
|    |государственных услуг            |       |      |       |       |
|    |(базирующейся   на ключевых      |       |      |       |       |
|    |показателях эффективности и      |       |      |       |       |
|    |должностных регламентах)         |       |      |       |       |
|    |исполнительными органами         |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа технологий |       |      |       |       |
|    |электронного                     |       |      |       |       |
|    |взаимодействия с населением и    |       |      |       |       |
|    |организациями                    |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Пробное внедрение                |5500   |      |5500   |       |
|    |административно-                 |       |      |       |       |
|    |управленческих процедур          |       |      |       |       |
|    |управления по результатам в      |       |      |       |       |
|    |деятельности отдельных           |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|4   |Разработка новых типовых         |19130  |19130 |0      |0      |
|    |управленческих технологий,       |       |      |       |       |
|    |применяемых в                    |       |      |       |       |
|    |административно-                 |       |      |       |       |
|    |управленческих процессах         |       |      |       |       |
|    |(распоряжение Правительства      |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |25.10.2005    N 1789-р)          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Анализ управленческих процессов в|1715   |1715  |       |       |
|    |органах исполнительной           |       |      |       |       |
|    |власти и в     сфере             |       |      |       |       |
|    |межведомственного                |       |      |       |       |
|    |взаимодействия. Разработка       |       |      |       |       |
|    |модельных  управленческих        |       |      |       |       |
|    |технологий для         применения|       |      |       |       |
|    |в административно-               |       |      |       |       |
|    |управленческих процессах         |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Определение целей, задач,        |1715   |1715  |       |       |
|    |требований, условий, ограничений,|       |      |       |       |
|    |принципов и     применения       |       |      |       |       |
|    |единой информационной            |       |      |       |       |
|    |системы исполнительных органов   |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа.           |       |      |       |       |
|    |Формирование требований по       |       |      |       |       |
|    |автоматизации блоков единой      |       |      |       |       |
|    |информационной системы           |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного округа               |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка локальной программы   |899    |899   |       |       |
|    |пилотного внедрения              |       |      |       |       |
|    |стандартов новых  управленческих |       |      |       |       |
|    |технологий и           стандартов|       |      |       |       |
|    |программного                     |       |      |       |       |
|    |обеспечения управленческих       |       |      |       |       |
|    |технологий                       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Пилотное внедрение стандартов    |7419   |7419  |       |       |
|    |новых управленческих             |       |      |       |       |
|    |технологий в     департаменте    |       |      |       |       |
|    |экономики автономного    округа  |       |      |       |       |
|    |(поставка и доработка            |       |      |       |       |
|    |программного обеспечения;        |       |      |       |       |
|    |организация работ по проекту)    |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Пилотное внедрение стандартов    |3655   |3655  |       |       |
|    |новых управленческих             |       |      |       |       |
|    |технологий в     сферу           |       |      |       |       |
|    |межведомственного                |       |      |       |       |
|    |взаимодействия между             |       |      |       |       |
|    |департаментом    экономики       |       |      |       |       |
|    |автономного округа и             |       |      |       |       |
|    |департаментом информационных     |       |      |       |       |
|    |технологий и связи               |       |      |       |       |
|    |автономного округа               |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Доработка стандартов новых       |2586   |2586  |       |       |
|    |управленческих процессов по      |       |      |       |       |
|    |результатам пилотного            |       |      |       |       |
|    |внедрения в     исполнительных   |       |      |       |       |
|    |органах                          |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа и в сферу  |       |      |       |       |
|    |межведомственного                |       |      |       |       |
|    |взаимодействия (подключение в    |       |      |       |       |
|    |единую  систему электронного     |       |      |       |       |
|    |документирования и               |       |      |       |       |
|    |документооборота (СЭДД)          |       |      |       |       |
|    |подразделений исполнительных     |       |      |       |       |
|    |органов  государственной власти; |       |      |       |       |
|    |обучение      специалистов,      |       |      |       |       |
|    |инструкторов,                    |       |      |       |       |
|    |пользователей; сопровождение     |       |      |       |       |
|    |системы  в процессе эксплуатации)|       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Модификация ранее разработанных  |1141   |1141  |       |       |
|    |регламентов административно-     |       |      |       |       |
|    |управленческих                   |       |      |       |       |
|    |процессов для          адаптации |       |      |       |       |
|    |под стандарты программного       |       |      |       |       |
|    |обеспечения новых управленческих |       |      |       |       |
|    |технологий (приобретение         |       |      |       |       |
|    |аппаратных   средств, поставка,  |       |      |       |       |
|    |монтаж и                         |       |      |       |       |
|    |пусконаладочные работы: серверное|       |      |       |       |
|    |оборудование - 4 шт.,            |       |      |       |       |
|    |планшетный      документ-сканер -|       |      |       |       |
|    |24 шт.)                          |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|5   |Повышение эффективности          |15215  |1175  |12000  |2040   |
|    |взаимодействия                   |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа и          |       |      |       |       |
|    |гражданского общества, а         |       |      |       |       |
|    |также повышение прозрачности     |       |      |       |       |
|    |деятельности исполнительных      |       |      |       |       |
|    |органов   государственной власти |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |(распоряжение Правительства      |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |25.10.2005    N 1789-р)          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Мониторинг общественного мнения, |64     |64    |       |       |
|    |включая оценку качества и        |       |      |       |       |
|    |доступности государственных услуг|       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Размещение информации о ходе     |1063   |1023  |       |40     |
|    |реализации административной      |       |      |       |       |
|    |реформы в региональных           |       |      |       |       |
|    |и центральных  средствах массовой|       |      |       |       |
|    |информации                       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка и внедрение           |14088  |88    |12000  |2000   |
|    |информационных технологий для    |       |      |       |       |
|    |обеспечения                      |       |      |       |       |
|    |взаимодействия исполнительных    |       |      |       |       |
|    |органов государственной власти   |       |      |       |       |
|    |автономного    округа и общества,|       |      |       |       |
|    |в том числе через  использование |       |      |       |       |
|    |средств массовой                 |       |      |       |       |
|    |информации, Единой комплексной   |       |      |       |       |
|    |информационной сети (ЕКИС),      |       |      |       |       |
|    |сети      Интернет, портала      |       |      |       |       |
|    |государственных     услуг        |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|6   |Введение механизмов              |2000   |0     |2000   |0      |
|    |противодействия   коррупции в    |       |      |       |       |
|    |сферах деятельности              |       |      |       |       |
|    |исполнительных органов           |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа            |       |      |       |       |
|    |(распоряжение Правительства      |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |25.10.2005    N 1789-р)          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Оценка уровня коррупциогенности, |2000   |      |2000   |       |
|    |анализ существующей системы      |       |      |       |       |
|    |и         разработка             |       |      |       |       |
|    |дополнительных                   |       |      |       |       |
|    |антикоррупционных мер в сферах   |       |      |       |       |
|    |деятельности исполнительных      |       |      |       |       |
|    |органов государственной          |       |      |       |       |
|    |власти, а     также их           |       |      |       |       |
|    |реализация                       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|7   |Организационное, информационное, |5130   |3920  |250    |960    |
|    |ресурсное и кадровое             |       |      |       |       |
|    |обеспечение      административной|       |      |       |       |
|    |реформы                          |       |      |       |       |
|    |(распоряжение Правительства      |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |25.10.2005    N 1789-р)          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Организация взаимодействия с     |960    |      |250    |710    |
|    |Минэкономразвития России по      |       |      |       |       |
|    |вопросам  реализации             |       |      |       |       |
|    |административной реформы в       |       |      |       |       |
|    |автономном округе (выезды с целью|       |      |       |       |
|    |согласования мероприятий,        |       |      |       |       |
|    |проектов    нормативных правовых |       |      |       |       |
|    |актов,           предоставления  |       |      |       |       |
|    |отчетности, участия в            |       |      |       |       |
|    |совещаниях, презентации          |       |      |       |       |
|    |разработанных проектов, участия в|       |      |       |       |
|    |обучающих         семинарах)     |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Организация семинаров по         |2000   |2000  |       |       |
|    |направлениям административной    |       |      |       |       |
|    |реформы в автономном округе      |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Участие в обучающих семинарах    |100    |      |       |100    |
|    |государственных гражданских      |       |      |       |       |
|    |служащих                         |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Ресурсное обеспечение Программы  |150    |      |       |150    |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Дополнительное стимулирование лиц|1920   |1920  |       |       |
|    |за  особое участие в реализации  |       |      |       |       |
|    |мероприятий                      |       |      |       |       |
|    |административной реформы         |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|8   |Повышение эффективности          |125697 |56065 |69632  |0      |
|    |региональной  системы бюджетных  |       |      |       |       |
|    |закупок автономного округа       |       |      |       |       |
|    |(статьи 4, 7, 16 Федерального    |       |      |       |       |
|    |закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ)    |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Формирование требований и        |200    |200   |       |       |
|    |разработка  концепции            |       |      |       |       |
|    |автоматизированных систем        |       |      |       |       |
|    |управления государственным и     |       |      |       |       |
|    |муниципальным заказом            |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Разработка типового проектного   |1300   |1300  |       |       |
|    |решения автоматизации            |       |      |       |       |
|    |муниципальных   образований на   |       |      |       |       |
|    |примере промышленной             |       |      |       |       |
|    |эксплуатации программы в         |       |      |       |       |
|    |муниципальном образовании г.     |       |      |       |       |
|    |Новый    Уренгой                 |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Повышение квалификации по        |250    |250   |       |       |
|    |программе краткосрочного         |       |      |       |       |
|    |повышения    квалификации с      |       |      |       |       |
|    |использованием                   |       |      |       |       |
|    |дистанционных образовательных    |       |      |       |       |
|    |программ                         |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение выездных семинаров по |85     |85    |       |       |
|    |применению норм Федерального     |       |      |       |       |
|    |закона от 21.07.2005 N           |       |      |       |       |
|    |94-ФЗ                            |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Приобретение серверного          |13622  |13622 |       |       |
|    |оборудования  для создания единой|       |      |       |       |
|    |информационной    сети по        |       |      |       |       |
|    |размещению заказов               |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Приобретение и внедрение         |110240 |40608 |69632  |       |
|    |программного обеспечения для     |       |      |       |       |
|    |создания единой                  |       |      |       |       |
|    |информационной сети бюджетных    |       |      |       |       |
|    |закупок и по размещению заказов  |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|9   |Повышение качества и доступности |354000 |0     |162000 |192000 |
|    |государственных и                |       |      |       |       |
|    |муниципальных услуг посредством  |       |      |       |       |
|    |создания                         |       |      |       |       |
|    |многофункциональных центров на   |       |      |       |       |
|    |территории автономного           |       |      |       |       |
|    |округа         (распоряжение     |       |      |       |       |
|    |Правительства                    |       |      |       |       |
|    |Российской Федерации от          |       |      |       |       |
|    |25.10.2005    N 1789-р)          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Анализ существующего порядка     |500    |      |500    |       |
|    |предоставления                   |       |      |       |       |
|    |государственных и                |       |      |       |       |
|    |муниципальных услуг (доступность,|       |      |       |       |
|    |качество, оперативность),        |       |      |       |       |
|    |адаптация   проекта создания     |       |      |       |       |
|    |многофункциональных  центров на  |       |      |       |       |
|    |территории автономного     округа|       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Приобретение здания для          |300000 |      |150000 |150000 |
|    |размещения                       |       |      |       |       |
|    |многофункционального центра по   |       |      |       |       |
|    |предоставлению                   |       |      |       |       |
|    |государственных                  |       |      |       |       |
|    |(муниципальных) услуг в г.       |       |      |       |       |
|    |Салехарде                        |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Реконструкция административного  |       |      |       |       |
|    |здания для размещения            |       |      |       |       |
|    |многофункционального             |       |      |       |       |
|    |центра по        предоставлению  |       |      |       |       |
|    |государственных                  |       |      |       |       |
|    |(муниципальных) услуг в г. Новом |       |      |       |       |
|    |Уренгое                          |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Регламентация и стандартизация   |3000   |      |3000   |       |
|    |государственных и                |       |      |       |       |
|    |муниципальных       услуг,       |       |      |       |       |
|    |предлагаемых к включению в       |       |      |       |       |
|    |многофункциональные центры.      |       |      |       |       |
|    |Выработка предложений по         |       |      |       |       |
|    |оптимизации порядка              |       |      |       |       |
|    |предоставления государственных и |       |      |       |       |
|    |муниципальных услуг,             |       |      |       |       |
|    |информационному  взаимодействию  |       |      |       |       |
|    |между уровнями                   |       |      |       |       |
|    |государственной власти           |       |      |       |       |
|    |автономного    округа и органами |       |      |       |       |
|    |местного                         |       |      |       |       |
|    |самоуправления. Оценка           |       |      |       |       |
|    |существующих   баз данных,       |       |      |       |       |
|    |разработка механизмов их         |       |      |       |       |
|    |совместимости и внедрение        |       |      |       |       |
|    |электронных административных     |       |      |       |       |
|    |регламентов                      |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|
|    |Проведение мероприятий, связанных|50500  |      |8500   |42000  |
|    |с оснащением                     |       |      |       |       |
|    |многофункциональных      центров,|       |      |       |       |
|    |подготовкой материальной         |       |      |       |       |
|    |базы, в том числе с подготовкой  |       |      |       |       |
|    |рабочих мест, с обеспечением     |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|    |информационно-коммуникационной   |       |      |       |       |
|    |структурой                       |       |      |       |       |
|    |                                 |       |      |       |       |
|————|—————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|



    Приложение 2
    к окружной целевой
    программе
    «Административная реформа
    в Ямало-Ненецком
    автономном округе на 2006 – 2008 годы

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 29.04.2008 г. N 27-ЗАО)

                             МЕТОДИКА

       оценки эффективности реализации мероприятий Программы


    Критерием  выполнения  Программы  является  достижение  целевых
индикаторов и показателей.
    Для   оценки   эффективности   реализации   определена  система
показателей    достижения   целей   и   их   целевые   значения   в
соответствующем  году.  Оценка  эффективности  реализации Программы
определяется   посредством  сопоставления  плановых  и  фактических
значений показателей.
    Получение  всей  требуемой исходной информации предполагается с
использованием  различных  источников:  статистического  наблюдения
(государственного и ведомственного), социологических обследований и
административных источников.
    Сбор   информации,   необходимой   для   оценки   эффективности
реализации  Программы,  будет  осуществляться  на  основе  отчетной
информации исполнителей мероприятий Программы.
    Для расчетных показателей предлагаются следующие алгоритмы.
    Показатель   «Степень   соответствия   перечня  государственных
функций   и   услуг,   закрепленных   за  исполнительными  органами
государственной     власти    реестру    государственных    функций
Ямало-Ненецкого  автономного  округа»  рассчитывается как отношение
количества    государственных    функций,   включенных   в   реестр
государственных  функций автономного округа, к общей сумме функций,
закрепленных  за  органами исполнительной власти автономного округа
соответствующими положениями, умноженное на 100%.
    Показатель  «Доля  расходов  окружного  бюджета,  формируемых в
рамках   бюджетных   целевых  программ,  в  общем  объеме  расходов
окружного    бюджета»    рассчитывается    как   отношение   объема
финансирования бюджетных целевых программ (окружных и ведомственных
целевых  программ,  аналитических программ ведомств и непрограммной
части   адресной   инвестиционной   программы)  к  расходной  части
окружного бюджета, умноженное на 100%.
    Показатель   «Степень  удовлетворенности  граждан  качеством  и
доступностью    государственных    услуг»    рассчитывается   путем
социологического   опроса   как   отношение   количества   граждан,
удовлетворенных  качеством  и доступностью государственных услуг, к
общему количеству опрошенных граждан, умноженное на 100%.
    Показатель   «Доля   государственных   услуг,   предоставляемых
исполнительными   органами  государственной  власти,  информация  о
которых  размещена на портале государственных услуг Ямало-Ненецкого
автономного   округа»   рассчитывается   как  отношение  количества
государственных  услуг,  информация  о которых размещена на портале
государственных  услуг,  к общему количеству государственных услуг,
умноженное на 100%.
    Показатель  «Удельный вес муниципальных образований, внедривших
систему   автоматизированного   управления  муниципальным  заказом»
рассчитывается  как отношение количества муниципальных образований,
внедривших  систему  автоматизированного  управления  муниципальным
заказом,  к общему количеству муниципальных образований, умноженное
на 100%.