Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2007 № 138-ЗАО

субъектов малого и среднего предпринимательства"

    В  целях  более  эффективного  использования  средств окружного

бюджета     и     активизации     деятельности    органов местного

самоуправления  в  сфере  развития  и поддержки предпринимательства

софинансирование  муниципальных  программ развития субъектов малого

и    среднего   предпринимательства   планируется   осуществлять на

конкурсной     основе     по     итогам    реализации мероприятия

"Финансирование  муниципальных  программ развития малого и среднего

предпринимательства    по    результатам    проведенного конкурса".

Приоритетными    направлениями   поддержки   муниципальных программ

развития субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

    создание  и  развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства;

    финансовая     поддержка     субъектов     малого    и среднего

предпринимательства,     в     том     числе    создание механизмов

микрофинансирования,         грантовая        поддержка начинающим

предпринимателям;

    информационная  и  консультационная  поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства.

    4.    Раздел    "Информационная,   консультационная   и научно-

методическая     поддержка     субъектов     малого    и среднего

предпринимательства"

    Опыт  развития  отечественного  предпринимательства убедительно

показывает,    что    наряду    с    необходимостью    финансовой и

имущественной   поддержки   малого   бизнеса  все  большее значение

приобретает     обеспечение     субъектов     малого    и среднего

предпринимательства   необходимыми   информационными  ресурсами для

развития      предпринимательской      деятельности      и ведения

цивилизованного  бизнеса.  Решение  данной проблемы возможно только

при   наличии   комплексной   системы   создания  и распространения

деловой   и   общеэкономической   информации,  для  этого  в рамках

данного    направления    запланировано   мероприятие   "Создание и

сопровождение  информационной  базы для субъектов малого и среднего

предпринимательства в сети Интернет".

    В  целях  обеспечения  информационно-консультационной поддержки

субъектов   малого  и  среднего  предпринимательства  на территории

автономного    округа    и    повышения    их    уровня грамотности

запланировано   мероприятие   "Проведение  семинаров  для субъектов

малого   и   среднего  предпринимательства  по  актуальным вопросам

финансово-хозяйственной деятельности".

    Средства  на  реализацию  данных мероприятий могут передаваться

некоммерческим       организациям,       осуществляющим аналогичные

мероприятия,     в     соответствии     с    действующим бюджетным

законодательством   и   нормативными  правовыми  актами автономного

округа.

    5.   Раздел   "Пропаганда  и  популяризация предпринимательской

деятельности"

    В      целях      формирования      положительного имиджа

предпринимательской       деятельности,      устранения стереотипов

негативного   отношения   отдельных  социальных  слоев  населения к

предпринимательству,        пропаганды       общественного движения

предпринимателей     как    эффективного    способа самоорганизации

среднего  класса  и  повышения уровня информированности населения о

положительном  опыте  работы в области малого предпринимательства в

автономном округе предусмотрены следующие мероприятия:

    проведение   окружного   конкурса   между   средствами массовой

информации  на  лучшее освещение предпринимательской деятельности и

телепередач ;

    подготовка и издание сборника "Малый и средний бизнес Ямала";

    изготовление   и  распространение  полиграфической  и рекламной

продукции.

    Средства  на  реализацию  данных мероприятий могут передаваться

некоммерческим       организациям,       осуществляющим аналогичные

мероприятия,     в     соответствии     с    действующим бюджетным

законодательством  и  нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого

автономного округа.

    Учитывая   повышенный  уровень  безработицы  среди  молодежи, а

также     стремление     молодежи    заниматься предпринимательской

деятельностью,     ее     уровень     мобильности, интеллектуальной

активности     и     здоровья,     следует    развивать молодежное

предпринимательство.   В  связи  с  этим  запланировано мероприятие

"Содействие  развитию  молодежного  предпринимательства. Разработка

образовательных  программ,  организация обучения молодежи на курсах

по программам развития предпринимательской инициативы".

    6.   Раздел   "Содействие   развитию   общественных организаций

предпринимателей"

    В  последние  годы  при  реализации  государственной политики в

сфере   развития  малого  и  среднего  предпринимательства огромная

роль    отводится    общественным    объединениям предпринимателей.

Налаженные  связи  между  различными  объединениями позволяют более

эффективно  решать  общие задачи и отстаивать интересы определенных

групп  и  слоев  предпринимателей.  Необходимо  организовать диалог

между   объединениями,   выражающими   интересы  определенных групп

предпринимателей,  и  органами  государственной  власти  и местного

самоуправления.

    Деловое   сотрудничество   органов   государственной   власти с

общественными  объединениями  предпринимателей  должно  стать одной

из  составляющих  широкого  спектра мер, обеспечивающих создание на

территории  автономного  округа  благоприятных  условий  и здоровой

социально-психологической         атмосферы        для реализации

предпринимательских     инициатив,    профилактики    и преодоления

проблем,   возникающих  при  взаимодействии  власти  и  бизнеса. Их

совместная  работа  должна  стать  основой  плодотворных отношений,

работы     над    реализацией    общественно    значимых инициатив,

комплексных  мероприятий  и  совместных социальных проектов в сфере

развития малого предпринимательства.

    Вместе  с  тем  многие  объединения предпринимателей испытывают

проблемы  и  трудности.  В частности, далеко не все предприниматели

готовы  к  совместным действиям и предпочитают свои проблемы решать

индивидуально.   Объединениям  предпринимателей  недостает  опыта в

организации   деятельности,   ресурсов,  опытных  консультантов для

отстаивания   интересов  предпринимателей.  Поэтому  при реализации

политики         развития        предпринимательства объединения

предпринимателей  необходимо  рассматривать  не  только  в качестве

соисполнителей, но и в качестве объектов поддержки.

    Учитывая  положения  Федерального  закона  от 24 июля 2007 г. N

209-ФЗ,  в  Программе  предусмотрено  мероприятие  по  содействию в

развитии  общественных  организаций  предпринимателей  "Поддержка и

пропаганда    деятельности   общественных   организаций, выражающих

интересы   субъектов   малого   и  среднего  предпринимательства" и

мероприятие   "Создание   и   организация  обеспечения деятельности

Совета  по  развитию малого и среднего предпринимательства в Ямало-

Ненецком   автономном   округе",   в   рамках   реализации которого

планируется  создание  совещательного  органа  - Совета по развитию

малого   и   среднего   предпринимательства   в  автономном округе,

главной     целью     которого     является    возможность участия

представителей  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства,

некоммерческих  организаций,  выражающих  интересы субъектов малого

и   среднего   предпринимательства,   в  формировании  и реализации

государственной  политики  в  области  развития  малого  и среднего

предпринимательства,   экспертизе   проектов   нормативных правовых

актов,     регулирующих     развитие     малого    и среднего

предпринимательства на территории автономного округа.

    Средства  на  реализацию  данных мероприятий могут передаваться

некоммерческим       организациям,       осуществляющим аналогичные

мероприятия,     в     соответствии     с    действующим бюджетным

законодательством   и   нормативными  правовыми  актами автономного

округа.

    7.      Раздел      "Содействие      развитию межрегионального

сотрудничества и выставочной деятельности"

    В   целях  пропаганды  достижений  малого  и  среднего бизнеса,

содействия   продвижению   продукции  субъектов  малого  и среднего

предпринимательства  на  рынки  Российской  Федерации запланированы

мероприятия   "Проведение   ежегодной   выставки  "Малый  и средний

бизнес    Ямала"    и   "Участие   в   региональных   и федеральных

мероприятиях   поддержки   малого  и  среднего предпринимательства.

Организация деловых миссий и изучение передового опыта".

    Средства  на  реализацию  данных мероприятий могут передаваться

некоммерческим       организациям,       осуществляющим аналогичные

мероприятия,     в     соответствии     с    действующим бюджетным

законодательством   и   нормативными  правовыми  актами автономного

округа.

    8.  Раздел  "Финансовая  поддержка  субъектов малого и среднего

предпринимательства"

    Для    целей    обеспечения    субъектов    малого   и среднего

предпринимательства  и  организаций инфраструктуры поддержки малого

и   среднего  предпринимательства  к  кредитным  и  иным финансовым

ресурсам,    развития    системы    гарантий   и   поручительств по

обязательствам  субъектов  малого  и среднего предпринимательства и

инфраструктуры  поддержки  малого  и  среднего предпринимательства,

основанных  на  кредитных  договорах,  договорах  займа  и лизинга,

планируется   проведение   мероприятий   по   реализации механизмов

частно-государственного  партнерства,  направленных на формирование

региональных    гарантийных    фондов   (фондов   поручительств) по

обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

    9.   Раздел   "Имущественная   поддержка   субъектов   малого и

среднего предпринимательства"

    Имущественная    поддержка    субъектов    малого    и среднего

предпринимательства  со  стороны  государства имеет важное значение

для поддержания и развития малого бизнеса.

    В    целях    стимулирования    развития    малого   и среднего

предпринимательства   в   автономном  округе,  обеспечения процесса

развития    имущественными    ресурсами    планируется формирование

перечней  имущества,  находящегося  в государственной собственности

автономного  округа,  для  предоставления в аренду субъектам малого

и среднего предпринимательства.

    В   данный  перечень  будет  включено  имущество, использование

которого   возможно   в   производственной  деятельности субъектами

малого  и  среднего  предпринимательства  на территории автономного

округа.

    10.   Раздел   "Научные   исследования  и  мониторинг состояния

развития   малого   и   среднего  предпринимательства  в автономном

округе"

    Отсутствие   информации   о  параметрах  и  тенденциях развития

малого    бизнеса    в   округе   является   фактором, сдерживающим

разработку  наиболее  эффективных  мероприятий  по  его развитию. В

целях   изучения  динамики,  темпов  и  проблем  развития  малого и

среднего  предпринимательства  на  территории  автономного округа в

Программе      запланированы      мероприятия,      направленные на

осуществление   исследований   и  мониторинга  в  области  малого и

среднего бизнеса.

    Средства  на  реализацию  данных мероприятий могут передаваться

некоммерческим       организациям,       осуществляющим аналогичные

мероприятия,     в     соответствии     с    действующим бюджетным

законодательством   и   нормативными  правовыми  актами автономного

округа. (В редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного округа от
27.06.2008  №  67-ЗАО; от 25.12.2008 № 125-ЗАО)

                             РАЗДЕЛ IV

           Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Основным  источником  финансирования  Программы является бюджет
автономного  округа. Планируемый объем средств окружного бюджета на
весь срок реализации Программы составляет 282210 тыс. рублей, в том
числе  по  годам:  (В редакции Закона  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  от  25.09.2008  №  80-ЗАО; от 25.12.2008 № 125-ЗАО)
    2008 г. – 103000 тыс. рублей; (В редакции Закона 
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 № 80-ЗАО)
    2009 г. – 54810 тыс. рублей; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
    автономного округа от 25.12.2008 № 125-ЗАО)
    2010 г. – 124400 тыс. рублей. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
    автономного округа от 25.12.2008 № 125-ЗАО)
    Помимо  средств  окружного  бюджета,  на реализацию мероприятий
Программы  по строительству и оснащению бизнес-инкубаторов, а также
на  финансирование  муниципальных  программ планируется привлечение
средств   федерального  бюджета  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 «Об
условиях  и  порядке  предоставления  средств федерального бюджета,
предусмотренных     на     государственную     поддержку     малого
предпринимательства,  включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Объем     средств    федерального    бюджета,    привлекаемый    на
софинансирование  мероприятий  за весь период реализации Программы,
планируется   в   размере   96   млн   рублей.   (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2008 № 125-ЗАО)

                             РАЗДЕЛ V

       Оценка социально-экономической эффективности Программы
     (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
        от 26.06.2008 № 67-ЗАО; от 27.06.2008 № 67-ЗАО; 
                        от 25.12.2008 № 125-ЗАО)

    Эффективность   реализации   Программы   будет  оцениваться  по
количественным     показателям    (индикаторам),    характеризующим
результативность    развития   малого   предпринимательства   путем
сравнения   плановых   и   фактических  показателей  статистической
отчетности.  Предлагаемые  показатели (индикаторы) результативности
Программы приведены в таблице 1.
    Успешная  реализация  Программы позволит добиться существенного
сдвига    в    создании    благоприятных   условий   для   развития
предпринимательства   в   автономном   округе.   Количество   малых
предприятий    должно   превысить   уровень   2,15   тыс.   единиц.
Среднесписочная    численность   работников,   занятых   на   малых
предприятиях,  достигнет  23,5 тыс. человек. Общий объем продукции,
произ  водимой  малыми  предприятия  ми,  увеличится  до  26,8 млрд
рублей.   Сумма   налоговых   поступлений   от   субъектов   малого
предпринимательства  в  консолидированный бюджет автономного округа
возрастет с 864 млн рублей до 1140 млн рублей.

    Мероприятие  по  созданию  инфраструктуры  поддержки  субъектов

малого  и  среднего предпринимательства, включающее строительство и

приобретение    зданий    под   размещение   бизнес-инкубаторов, на

которое  планируется  направить  основную  часть средств Программы,

позволит    создать    5    бизнес-инкубаторов,   4500   кв. метров

дополнительных  площадей  и  350  новых рабочих мест для начинающих

предпринимателей.  (В  редакции  Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа  от  26.06.2008  №  67-ЗАО; от 25.09.2008 № 80-ЗАО)

    Оценка  эффективности  мер,  направленных на развитие малого  и

среднего    предпринимательства    в    автономном   округе, анализ

финансовых,   экономических,   социальных  и  иных  показателей его

развития  будет  осуществляться  на основании данных статистических

обследований  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства, а

также   проведения   в   рамках  программы  научных  исследований и

мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства

в автономном округе. (Дополнен - Закон  Ямало-Ненецкого автономного

округа от 25.12.2008 № 125-ЗАО)

                                                     Таблица 1

|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|
| N  |     Показатели     |Едини-|Базовый|Планируемое значение|
|п/п |    (индикаторы)    |  ца  |уровен |------|------|------|
|    |                    |измере|   ь   |      |      |      |
|    |                    | -ния | (2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|    |                    |      | год)  | год  | год  | год  |
|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|
|1.  |  Показатели результативности развития малого и         |
|    |          среднего предпринимательства                  |
|----|--------------------|------|-------|------|------|------|
|1.1 |Количество малых    |тыс.ед|  1,9  | 2,00 | 2,08 | 2,15 |
|    |предприятий         |  .   |       |      |      |      |
|    |                    |      |       |      |      |      |
|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|
|1.2 |Среднесписочная     | тыс. | 21,5  | 21,9 | 22,7 | 23,5 |
|    |численность         | чел. |       |      |      |      |
|    |работников, занятых |      |       |      |      |      |
|    |на малых            |      |       |      |      |      |
|    |предприятиях        |      |       |      |      |      |
|    |                    |      |       |      |      |      |
|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|
|1.3 |Общий объем         | млрд | 19,7  | 22,3 | 25,0 | 26,8 |
|    |продукции, произ    | руб. |       |      |      |      |
|    |веденной малыми     |      |       |      |      |      |
|    |предприятия ми      |      |       |      |      |      |
|    |                    |      |       |      |      |      |
|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|
|1.4 |Объем налоговых     | млн  |  864  | 968  | 1055 | 1140 |
|    |поступлений от      | руб. |       |      |      |      |
|    |субъектов малого    |      |       |      |      |      |
|    |предпринимательства |      |       |      |      |      |
|    |в консолидированный |      |       |      |      |      |
|    |бюджет автономного  |      |       |      |      |      |
|    |округа              |      |       |      |      |      |
|    |                    |      |       |      |      |      |
|————|————————————————————|——————|———————|——————|——————|——————|

    Достижение  указанных  показателей возможно при запланированном
уровне  финансирования Программы за счет средств окружного бюджета.
Действие  факторов политического или макроэкономического характера,
способных  оказать  отрицательное  влияние на результаты реализации
Программы  или же сделать реализацию Программы нецелесообразной, не
учитываются.  В  то  же  время  при  возникновении  таких  факторов
реализация Программы может быть прекращена досрочно.

                            Раздел VI

(Раздел дополнен - Закон   Ямало-Ненецкого    автономного    округа

от 26.06.2008 № 67-ЗАО; округа от 27.06.2008 № 67-ЗАО)

  УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ

    Субсидии,   передаваемые  в  бюджеты  муниципальных образований

автономного   округа,  предоставляются  на  основании  соглашений с

муниципальными   образованиями   автономного   округа  (с указанием

обязательств  по  отчетности  и  контролю  и  с приложением перечня

мероприятий,    по   которым   предполагается   софинансирование из

окружного бюджета).

    Размер  межбюджетной  субсидии  определяется  в  соответствии с

методикой    расчета   и   по   результатам   конкурса, проводимого

департаментом экономики.

    Методика расчета межбюджетной субсидии выражена формулой:

                   MS  = P   + P   + ... + P   + C , где

                     i    m1    m2          mn    i

    MS   -   объем   субсидии   бюджету   соответствующего   (i-го)

      i

муниципального образования автономного округа;

    P , P , ..., P - расходы на проведение мероприятий (1, 2 ... n)

     m1  m2      mn

муниципальных     программ     развития     малого    и    среднего

предпринимательства,     определяемых    по    результатам конкурса

согласно  постановлению  администрации  Ямало-Ненецкого автономного

округа   от   13   мая   2008   года   N   232-А  "О финансировании

муниципальных   программ   развития   субъектов  малого  и среднего

предпринимательства",  учитывая  критерии  и условия предоставления

межбюджетных субсидий, установленные департаментом экономики;

    C   -  расходы  на  капитальное  строительство  и  приобретение

     I

объектов соответствующего  муниципального   образования автономного

округа.  (В   редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от

27.06.2008  №  67-ЗАО; от 25.09.2008 № 80-ЗАО)

    Приложение 1
    к окружной целевой программе «Развитие
    малого  и среднего предпринимательства
    на 2008 – 2010 годы»


                               МЕТОДИКА
                    оценки эффективности Программы

     Эффективность   реализации   Программы   будет   оцениваться   по
количественным      показателям     (индикаторам),     характеризующим
результативность  развития   малого   предпринимательства,   указанным
в    таблице    1    Программы,    путем    сравнения    плановых    и
фактических показателей статистической отчетности.



    Приложение 2
    к окружной целевой программе
    "Развитие  малого и среднего
    предпринимательства  в  Ямало-Ненецком
    автономном округе на 2008 - 2010 годы"


       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа       
          от 26.06.2008 № 67-ЗАО;  от 27.06.2008 № 67-ЗАО;
          от 25.09.2008 № 80-ЗАО; от 25.12.2008 № 125-ЗАО)


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА
                         2008 - 2010 ГОДЫ"

                                                        (тыс. руб.)

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|N   п/п     |Наименование|2008  год   |2009  год   |2010   год  |Всего       |

|            |мероприятий |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|1           |  Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития  |

|            |малого и среднего предпринимательства (ст. 2 Федерального закона|

|            |             от 24 июля 2007 г. (N 209-ФЗ)                      |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|1.1         |Разработка  |            |            |            |            |

|            |Закона      |            |            |            |            |

|            |автономного |            |            |            |            |

|            |округа "О   |            |            |            |            |

|            |развитии    |            |            |            |            |

|            |малого и    |            |            |            |            |

|            |среднего    |            |            |            |            |

|            |предпринимат|            |            |            |            |

|            |ельства в   |            |            |            |            |

|            |Ямало-Ненецк|            |            |            |            |

|            |ом          |            |            |            |            |

|            |автономном  |            |            |            |            |

|            |округе"     |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|1.2         |Разработка  |            |            |            |            |

|            |рекомендаций|            |            |            |            |

|            |для органов |            |            |            |            |

|            |местного    |            |            |            |            |

|            |самоуправлен|            |            |            |            |

|            |ия по       |            |            |            |            |

|            |вопросам    |            |            |            |            |

|            |осуществлени|            |            |            |            |

|            |я поддержки |            |            |            |            |

|            |малого и    |            |            |            |            |

|            |среднего    |            |            |            |            |

|            |предпринимат|            |            |            |            |

|            |ельства     |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|1.3         |Разработка и|            |            |            |            |

|            |совершенств |            |            |            |            |

|            |ование      |            |            |            |            |

|            |механизмов  |            |            |            |            |

|            |поддержки   |            |            |            |            |

|            |малого и    |            |            |            |            |

|            |среднего    |            |            |            |            |

|            |предпринимат|            |            |            |            |

|            |ельства     |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|2           |    Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего     |

|            | предпринимательства (п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от  |

|            |                24 июля 2007 г. г. N 209-ФЗ)                    |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|2.1         |Создание и  |86500       |18000       |85000       |189500      |

|            |содействие  |            |            |            |            |

|            |развитию    |            |            |            |            |

|            |инфраструкту|            |            |            |            |

|            |ры поддержки|            |            |            |            |

|            |малого и    |            |            |            |            |

|            |среднего    |            |            |            |            |

|            |предпринимат|            |            |            |            |

|            |ельства, в  |            |            |            |            |

|            |том числе   |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|2.1.1       |Строительств|23500       |18000       |85000       |126500      |

|            |о           |            |            |            |            |

|            |бизнес-инкуб|            |            |            |            |

|            |аторов и их |            |            |            |            |

|            |оснащение   |            |            |            |            |

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

|2.1.2       |Приобретение|63000       |            |            |63000       |

|            |помещений   |            |            |            |            |

|            |для создания|            |            |            |            |

|            |бизнес-инкуб|            |            |            |            |

|            |аторов и их |            |            |            |            |