Устав города Челябинска от 26.05.2015 б/н

5. Избирательная комиссия города Челябинска в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления города Челябинска.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Статья 42. Система муниципальных правовых актов города Челябинска

1. По вопросам местного значения города Челябинска и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, население города Челябинска непосредственно, органы местного самоуправления города Челябинска и должностные лица местного самоуправления города Челябинска принимают (издают) муниципальные правовые акты города Челябинска.

2. В систему муниципальных правовых актов города Челябинска входят:

1) Устав города Челябинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты Челябинской городской Думы;

3) правовые акты Главы города Челябинска;

4) правовые акты Администрации города Челябинска;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска.

3. Устав города Челябинска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Челябинска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Челябинска.

Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска не должны противоречить Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 43. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов города Челябинска

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов города Челябинска, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Челябинской городской Думы, правовыми актами Администрации города Челябинска.

2. Челябинская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Челябинска, решение об удалении Главы города Челябинска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Челябинской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом.

С инициативой о рассмотрении проекта решения Челябинской городской Думы могут выступать:

1) Глава города Челябинска;

2) Председатель Челябинской городской Думы;

3) Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы, заместители Председателя Челябинской городской Думы;

4) депутаты Челябинской городской Думы;

5) постоянные комиссии (комитеты) Челябинской городской Думы;

6) депутатские объединения (фракции) Челябинской городской Думы;

7) первые заместители Главы города Челябинска;

8) заместители Главы города Челябинска;

9) прокурор города Челябинска;

10) Контрольно-счетная палата города Челябинска.

Проекты решений Челябинской городской Думы могут также вноситься органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы граждан.

3. Решения Челябинской городской Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы, если иное не установлено федеральными законами.

4. Решение нормативного характера, принятое Челябинской городской Думой и подписанное Председателем Челябинской городской Думы, направляется Главе города Челябинска для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

5. Решение нормативного характера, принятое Челябинской городской Думой и подписанное Председателем Челябинской городской Думы, может быть отклонено Главой города Челябинска. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Челябинскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное Главой города Челябинска решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Челябинской городской Думы.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города Челябинска в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Глава города Челябинска по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральными законами, издает постановления и распоряжения.

7. Глава города Челябинска, возглавляя Администрацию города Челябинска, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом, решениями Челябинской городской Думы нормативного характера, издает постановления Администрации города Челябинска по вопросам местного значения города Челябинска и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения Администрации города Челябинска по вопросам организации работы Администрации города Челябинска.

8. Председатель Челябинской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Челябинской городской Думы, подписывает решения Челябинской городской Думы.

9. Иные должностные лица местного самоуправления города Челябинска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.

10. Муниципальные нормативные правовые акты города Челябинска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу.

Иные муниципальные правовые акты города Челябинска или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу с даты их подписания.

11. Официальные источники и порядок опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов города Челябинска определяются решением Челябинской городской Думы.

Глава XII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления города Челябинска

Экономическую основу местного самоуправления города Челябинска составляют находящееся в муниципальной собственности города Челябинска имущество, средства бюджета города Челябинска, а также имущественные права города Челябинска.

Статья 45. Муниципальное имущество города Челябинска

1. В собственности города Челябинска может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Челябинска;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями нормативного характера Челябинской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения города Челябинска;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Челябинска в соответствии с частью 3 статьи 16 и частью 3 статьи 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Челябинска

1. Органы местного самоуправления города Челябинска от имени города Челябинска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Челябинска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

2. Органы местного самоуправления города Челябинска ведут реестры муниципального имущества города Челябинска в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления города Челябинска вправе передавать муниципальное имущество города Челябинска во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Челябинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Челябинска определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Челябинска поступают в бюджет города Челябинска.

4. Город Челябинск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Челябинска.

5. Функции и полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Челябинска в лице отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска.

6. Администрация города Челябинска определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений; порядок осуществления функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений.

7. Челябинская городская Дума определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий; порядок осуществления Администрацией города Челябинска функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Челябинска осуществляются за счет средств бюджета города Челябинска.

Статья 48. Бюджет города Челябинска

1. Бюджет города Челябинска - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Челябинска.

Бюджетные полномочия города Челябинска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование доходов бюджета города Челябинска осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

3. Формирование расходов бюджета города Челябинска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Челябинска, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств города Челябинска осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления расходов бюджета города Челябинска на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.

Органы местного самоуправления города Челябинска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Челябинской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города Челябинска обеспечивают консолидацию утвержденных бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, отчетов об исполнении бюджетов города Челябинска и внутригородских районов, и иной бюджетной отчетности для предоставления в органы исполнительной власти Челябинской области в соответствии с бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске.

Статья 49. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Челябинска, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Челябинска от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города Челябинска и (или) погашение долговых обязательств бюджета города Челябинска.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Челябинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации города Челябинска.

Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска

Органы местного самоуправления города Челябинска и должностные лица местного самоуправления города Челябинска несут ответственность перед населением города Челябинска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность Главы города Челябинска, депутатов Челябинской городской Думы перед населением города Челябинска

1. Ответственность Главы города Челябинска, депутатов Челябинской городской Думы перед населением города Челябинска наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы.

2. Глава города Челябинска, депутат Челябинской городской Думы могут быть отозваны в порядке и по основаниям, определенным Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Контроль населения города Челябинска за деятельностью органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска реализуется через право населения города Челябинска на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лица местного самоуправления города Челябинска.

4. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лица местного самоуправления города Челябинска обеспечивается способами, установленными федеральными законами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска перед государством

1. Ответственность Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска перед государством наступает в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Челябинской области, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Удаление Главы города Челябинска в отставку

1. Челябинская городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу города Челябинска в отставку по инициативе депутатов Челябинской городской Думы или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления Главы города Челябинска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) Главы города Челябинска, повлекшие:

- просроченную задолженность города Челябинска по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенную в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающую 30 процентов собственных доходов бюджета города Челябинска в отчетном финансовом году, и (или) просроченную задолженность города Челябинска по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающую 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Челябинской области в отношении бюджета города Челябинска;

- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций городу Челябинску;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения города Челябинска, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Челябинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Челябинска Челябинской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Челябинской городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города Челябинска, Администрацией города Челябинска, иными органами местного самоуправления города Челябинска и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Челябинскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Челябинска и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Челябинскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Челябинска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Челябинска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы города Челябинска в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Челябинскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Челябинской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава города Челябинска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Челябинскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Челябинской городской Думы или Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку осуществляется Челябинской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы.

9. При рассмотрении и принятии Челябинской городской Думой решения об удалении Главы города Челябинска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Челябинской городской Думы или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Челябинской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Челябинской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если Глава города Челябинска не согласен с решением Челябинской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Челябинской городской Думы об удалении Главы города Челябинска в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае если Глава города Челябинска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Челябинской городской Думы.

12. В случае, если инициатива депутатов Челябинской городской Думы или Губернатора Челябинской области об удалении Главы города Челябинска в отставку отклонена Челябинской городской Думой, вопрос об удалении Главы города Челябинска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Челябинской городской Думы не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания Челябинской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Челябинской городской Думой.

Устав, решение Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Челябинска, полномочия органов местного самоуправления города Челябинска (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска), вступают в силу после истечения срока полномочий Челябинской городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Проект Устава, проект решения Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Челябинской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Челябинской городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, решение Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Челябинской городской Думы.

4. Устав, решение Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города Челябинска обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Челябинской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 56. Хранение Устава

Три имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города Челябинска, в Челябинской городской Думе и в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава города Челябинска

(Председатель городской Думы)             С.И. Мошаров