Постановление Губернатора Челябинской области от 23.09.1998 № 486

                                       Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 26.12.2008 г. N 417
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 23.09.1998 г. N 486
         г. Челябинск

      Об утверждении положения об округах
      санитарной и горно-санитарной охраны
      лечебно-оздоровительных местностей
      и курортов Челябинской области


      Во  исполнение  Федерального  закона   "О   природных   лечебных
ресурсах,  лечебно  -  оздоровительных  местностях и курортах", Закона
Челябинской  области  "О  природных  лечебных  ресурсах,   лечебно   -
оздоровительных  местностях  и  курортах Челябинской области", целевой
программы "Сохранение и развитие курортов Челябинской области"  от  20
ноября 1997 года N 204
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Утвердить  Положение  об  округах  санитарной  и   горно   -
санитарной  охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей и курортов
Челябинской области (прилагается).
      2. Организацию исполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области А.Н. Косилова.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                    Приложение
                                    к постановлению
                                    Губернатора
                                    Челябинской области
                                    от 23.09.1998 г. N 486

                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
             ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ И ГОРНО - САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ        
              ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ         
                            ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                       

                             I. Общие положения                       

      1. Настоящее положение определяет  порядок  организации  округов
санитарной  и  горно  -  санитарной  охраны  лечебно - оздоровительных
местностей  и  курортов  областного  значения  и  особенности   режима
хозяйствования,   проживания   и   природопользования  в  пределах  их
территории.
      2. Лечебно -  оздоровительные  местности  и  курорты  областного
значения в соответствии с законодательством являются особо охраняемыми
природными территориями. Для охраны  этих  местностей  устанавливаются
округа  санитарной  и  горно  - санитарной охраны с регламентированным
режимом    хозяйствования,    проживания     и     природопользования,
обеспечивающим  сохранение  природных лечебных ресурсов и защиту их от
загрязнения и преждевременного истощения.
      3. Округа санитарной охраны  устанавливаются  для  климатических
лечебно  -  оздоровительных местностей и курортов областного значения,
если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
      4. Округа горно - санитарной охраны устанавливаются, если:
      в лечебно - оздоровительных местностях и на курортах  областного
значения  в  комплексе  природных  лечебных факторов имеются природные
лечебные ресурсы, относящиеся к  недрам  (минеральные  воды,  лечебные
грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);
      лечебно -  оздоровительная  местность  или  курорт  находятся  в
районе  с повышенной сейсмичностью, развитым карстом или в районе, где
происходят оползневые, селевые и другие процессы.
      5. В пределах округов санитарной и  горно  -  санитарной  охраны
защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
      месторождения минеральных вод (или их участки),  предназначенных
для использования в лечебных целях на месте и разлива;
      месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
      месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
      месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории
лечебных (бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли и др.);
      лечебный климат; рапа озер; акватории озер, рек и других  водных
объектов,  предназначенные  для  отдыха  и  лечебно  - оздоровительных
целей;
      пляжи  водных  объектов  и   прилегающие   к   ним   территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
      леса, лесопарки, курортные парки и  другие  зеленые  насаждения,
имеющие  лечебно  - оздоровительные свойства и выполняющие санитарно -
оздоровительные функции;
      участки  территорий  лечебно  -  оздоровительных  местностей   и
курортов  областного  значения,  занимаемые  зданиями  и  сооружениями
санаторно - курортных учреждений и  предназначенные  для  санаторно  -
курортного строительства.
      6. В пределах округов санитарной и  горно  -  санитарной  охраны
экологическое  и  санитарно  - эпидемиологическое состояние объектов и
природных ресурсов,  не  отнесенных  к  лечебным  ресурсам  (источники
хозяйственно   -  питьевого  водоснабжения,  почвы,  недра,  воздушный
бассейн,   поверхностные   водоемы   и   другие    объекты),    должно
соответствовать действующему природоохранному законодательству.
      7. Территория и режим округов санитарной и  горно  -  санитарной
охраны  учитываются  при  разработке территориальных комплексных схем,
схем   функционального    зонирования,    схем    землеустройства    и
лесоустройства,  проектов  районной  планировки  и  генеральных планов
развития территорий.

                 II. Разработка проектов округов санитарной           
           и горно - санитарной охраны лечебно - оздоровительных      
                 местностей и курортов областного значения            

      8. Разработка проектов округов санитарной и горно  -  санитарной
охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей  и курортов областного
значения производится организациями, имеющими  лицензии,  по  заданиям
заказчика в установленном порядке.
      9. Проект округа санитарной  охраны  лечебно  -  оздоровительной
местности  или  курорта областного значения должен иметь положительное
заключение  государственной  экологической  экспертизы  Госкомэкологии
Челябинской области, согласовывается с:
      Главным управлением здравоохранения области;
      Главным управлением архитектуры и градостроительства;
      Государственным комитетом по охране окружающей среды области;
      Комитетом природных ресурсов по Челябинской области;
      Комитетом по природным ресурсам  и  размещению  производственных
сил области;
      Областным     центром     государственного      санитарно      -
эпидемиологического надзора;
      Областной службой лесного хозяйства;
      Областным      государственным      унитарным       предприятием
"Челябинсккурорт";
      Федерацией профсоюзов Челябинской области;
      Управлением  Челябинского  округа   государственного   горно   -
технического надзора России.

                  III. Границы и режим округов санитарной             
                        и горно - санитарной охраны                   
                    лечебно - оздоровительных местностей              
                       и курортов областного значения                 

      10. На территориях  округов  санитарной  и  горно  -  санитарной
охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей  и курортов областного
значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий
работы,  приводящие  к  загрязнению  почвы,  воды и воздуха, наносящие
ущерб  лесам,  зеленым  насаждениям,  ведущий  к  развитию  эрозионных
процессов  и  отрицательно  влияющий  на  природные лечебные ресурсы и
санитарное  и  экологическое  состояние  территорий.  Указанный  режим
должен  также  предусматривать выполнение санитарно - оздоровительных,
природоохранных и других мероприятий.
      11. Округа санитарной и горно -  санитарной  охраны  включают  в
себя  территории  лечебно  -  оздоровительных  местностей  и  курортов
областного   значения.   Для   компактно   расположенных   лечебно   -
оздоровительных    местностей    и   курортов   областного   значения,
представляющих единый курортный район,  может  быть  установлен  общий
округ. Округ горно - санитарной охраны также может быть установлен для
территории  отдельно  расположенного  природного   объекта,   имеющего
лечебное  значение  (источник  минеральных вод, месторождение лечебных
грязей и др.). Внешний контур округа санитарной или горно - санитарной
охраны   является   границей  лечебно  -  оздоровительных  местностей,
курорта областного значения, курортного района.
      В  составе  округа  выделяется  до  трех  зон.  Для  лечебно   -
оздоровительных  местностей и курортов областного значения, не имеющих
на своей  территории  гидроминеральной  базы,  месторождений  лечебных
грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих строгой охраны,
количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а  для
лечебно  -  оздоровительных  местностей,  которые  представляют  собой
незаселенные и неосвоенные территории - до одной (второй) зоны. Округа
санитарной  и  горно  -  санитарной  охраны  лечебно - оздоровительных
местностей и курортов областного значения,  имеющие  в  своем  составе
одну  (вторую)  зону,  по  мере  освоения территории в курортных целях
корректируются с выделением в их пределах третьей зоны.  Для  отдельно
расположенных    природных    объектов    (высокодебитных   восходящих
источников, скважин, грязевых сопок и других), имеющих высокую степень
естественной  защищенности,  может  быть  организована  одна  (первая)
зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени  естественной
защищенности,  выделяются  первая,  вторая  и при необходимости третья
зоны округа горно - санитарной охраны.
      12.  Режим  первой  зоны   устанавливается   для   месторождения
минеральных  вод  (для  скважин,  источников),  месторождений лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных   целях,   а   также  для  оборудованных  лечебных  пляжей  и
прилегающих к ним акваторий. На  территории  первой  зоны  запрещается
проживание  и  осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за
исключением  работ,  связанных  с   исследованием   и   использованием
природных  ресурсов  в  лечебных  и  оздоровительных целях при условии
применения экологически безопасных и рациональных технологий.
      Разрешается осуществление горных и земляных работ, строительства
сооружений   (каптажей,   надкаптажных   зданий,   насосных   станций,
трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и
бюветов,  эстакад  и  других  устройств,  для добычи минеральных вод и
лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,  противооползневых  и
противоэрозионных  работ, а также строительство и ремонт средств связи
и парковых сооружений методами, не наносящими вред природным  лечебным
ресурсам.
      В пределах  первой  зоны,  установленной  для  защиты  лечебного
пляжа,     допускается     строительство    пляжных    сооружений    с
централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим  работы
питьевых  галерей  и  бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их
посещение в лечебных целях.
      Для скважин, источников и других  очагов  разгрузки  минеральных
вод  границы  первой  зоны  устанавливаются  в  зависимости от степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее  15
метров от оголовка скважины или контура очага нагрузки.
      Для  месторождения   лечебных   грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются    в    зависимости   от   естественной   защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее  25  метров  от нулевых границ залежи или от линии максимального
многолетнего уровня водоема.
      Для лечебных  пляжей,  выделенных  с  учетом  геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны  устанавливаются  на  расстоянии
не  менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от
линии уреза воды по акватории водного объекта, а  при  ширине  водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
      13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с  которой
происходит   сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к  месторождениям
лечебных  грязей,  минеральным  озерам,  пляжам,  местам   неглубокого
залегания  незащищенных  минеральных  вод  и  лечебных грязей, парков,
лесопарков и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для  территорий,
занимаемых  зданиями и сооружениями санаторно - курортных учреждений и
предназначенных для санаторно - курортного строительства.
      На территории второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также  проведение  работ,  загрязняющих
окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных
ресурсов, в том числе:
      строительство  новых  и  расширение   действующих   промышленных
объектов;
      производство горных и других работ, не связанных непосредственно
с  освоением  лечебно - оздоровительной местности, а также с развитием
и благоустройством курорта;
      строительство животноводческих  и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
      размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и  горюче
- смазочных материалов;
      строительство транзитных автомобильных дорог;
      размещение    коллективных    стоянок     автотранспорта     без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
      строительство жилых домов, организация и обустройство  садово  -
огороднических   участков   и  палаточных  туристических  стоянок  без
централизованных систем водоснабжения и канализации;
      размещение кладбищ и скотомогильников;
      устройство  поглощающих  колодцев,  полей  орошения,   подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
      складирование   и   захоронение    промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных отходов;
      массовый прогон и выпас  скота  (кроме  пастбищ,  обеспечивающих
организацию кумысолечения);
      использование   минеральных   удобрений   и   навозных   стоков,
применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и
сорняками, использование химических  методов  борьбы  с  эвтрофикацией
водоемов;
      сброс сточных и дренажных вод в водные объекты  (за  исключением
сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также
другие виды  использования,  отрицательно  влияющие  на  санитарное  и
экологическое состояние этих объектов;
      вырубка  зеленых  насаждений,  кроме  рубок  ухода  за  лесом  и
санитарных  рубок,  и  другое использование земельных участков, лесных
угодий и водоемов, которое может привести  к  ухудшению  качества  или
уменьшению   количества   природных   лечебных   ресурсов   лечебно  -
оздоровительной местности и курорта областного значения.
      При массовом распространении опасных и карантинных вредителей  и
болезней  растений  в  парках, лесопарках и других зеленых насаждениях
разрешается  применение  по  согласованию  с  органами   санитарно   -
эпидемиологического   надзора   нетоксичных   для  человека  и  быстро
разлагающихся в природной среде ядохимикатов  при  условии  выполнения
этой работы специализированными организациями.
      Границы второй зоны устанавливаются:
      для месторождений минеральных  вод  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территорий;
      для   месторождений   лечебных   грязей   по   линии   ближайших
водоразделов поверхностного и грунтового стоков;
      для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных  к
категории  лечебных,  с  учетом  геоструктурных  и  геоморфологических
особенностей их залегания;
      для природных лечебных факторов,  не  относящихся  к  недрам,  с
учетом  рельефа  и  ландшафта местности, розы ветров, других возможных
природных особенностей, а также с учетом  соответствующих  нормативных
документов.
      При  необходимости  границы  второй  зоны  могут  обосновываться
гидродинамическими и другими расчетами.
      14. Режим третьей зоны устанавливается  для  ближайших  областей
питания  и  участков  разгрузки  минеральных вод, водосборных площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых,  отнесенных  к категории лечебных, а также для территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от  неблагоприятного
техногенного воздействия.
      На территории третьей зоны вводятся  ограничения  на  размещение
промышленных  и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на
осуществление     хозяйственной     деятельности,     сопровождающейся
загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и
их истощением. Допускаются только те виды  работ,  которые  не  окажут
отрицательного  влияния  на  природные  лечебные  ресурсы и санитарное
состояние лечебно - оздоровительной местности или  курорта  областного
значения.
      Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности  площадей
распространения  всех  природных лечебных факторов и объектов с учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
      15. Границы округа санитарной  или  горно  -  санитарной  охраны
совпадают  с  внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
      16. Проектируемые  в  пределах  округов  санитарной  и  горно  -
санитарной охраны объекты подлежат экспертизе в установленном порядке.
      17.  Развитие  и  застройка  территорий   в   пределах   округов
санитарной  или  горно  -  санитарной  охраны осуществляются в строгом
соответствии  с  генеральным  планом  курорта   областного   значения,
утвержденным в установленном порядке.
      18. Границы и режим округов  санитарной  и  горно  -  санитарной
охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей  и курортов областного
значения   утверждаются   Губернатором    Челябинской    области    по
представлению  Государственного  Комитета  по  охране окружающей среды
области, ОГУП "Челябинсккурорт" либо другого уполномоченного органа.

              IV. Обеспечение санитарной и горно - санитарной         
                охраны лечебно - оздоровительных местностей           
                       и курортов областного значения                 

      19. Обеспечение  установленного  режима  санитарной  и  горно  -
санитарной  охраны  лечебно  -  оздоровительных  местностей и курортов
областного значения осуществляют:
      в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;
      во  второй  и  третьей  зонах  пользователи  природных  лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
      20.  Вынесение  на   местность   установленных   границ   округа
санитарной  или  горно - санитарной охраны осуществляет орган местного
самоуправления не позднее чем через шесть  месяцев  после  утверждения
округа.
      Оповещение  физических  и  юридических  лиц   об   установленных
границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или
горно - санитарной охраны, производится в установленном порядке.
      21.  Надзор  за   разработкой   природных   лечебных   ресурсов,
отнесенных  к  категории полезных ископаемых, осуществляют Челябинский
округ  Государственного  горного   технического   надзора   Российской
Федерации и ОГУП "Челябинсккурорт" либо другой уполномоченный орган.
      22.  Государственный  экологический  контроль   на   территориях
лечебно - оздоровительных местностей и курортов областного значения, а
также на объектах, расположенных  за  пределами  этих  территорий,  но
оказывающих  на  них  вредное  техногенное  воздействие,  осуществляет
Государственный  комитет  по  охране  окружающей   среды   Челябинской
области.

                                                                      
      Заместитель Губернатора
      Челябинской области                А.Н. Косилов