|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24.02.2005 № 1639Активно развивалась сфера услуг сотовой связи в Челябинской области. В 2004 году на рынке сотовой связи также проявилась тенденция к повышению конкуренции между основными операторами сотовой связи, объединению компаний. В 2004 году компанией ОАО "Уралсвязьинформ" было принято решение о реорганизации сотового бизнеса, которое подразумевает присоединение дочерних предприятий ЗАО "Ермак RMS", ООО "Южно-Уральский сотовый телефон" и ООО "Тюменьруском" к материнской компании ОАО "Уралсвязьинформ". К концу первого квартала 2005 года будут представлены предложения по новому бренду, под которым будут работать объединенные сотовые компании ОАО "Уралсвязьинформ". В 2004 году работа организаций сотовой связи Челябинской связи была оценена на федеральном уровне. По итогам конкурса "100 лучших товаров России" компания ООО "Южно-Уральский сотовый телефон" стала победителем в номинации "Услуги". Для дальнейшего развития инфраструктуры связи, информационных коммуникационных технологий Челябинской области необходимо решить следующие задачи: - установка 31500 телефонных номеров, развитие и совершенствование инфраструктуры, видов, услуг и качества связи, скоростных сетей передачи данных, сетей широкополосного доступа; - обеспечение перевода городской телефонной сети г. Челябинска с 6-значной нумерации на 7-значную в целях снижения дефицита телефонной емкости городской телефонной сети общего пользования; - замена старых таксофонов, установка 100 новых универсальных таксофонов. 1.6. Международное, межрегиональное сотрудничество и внутриобластная кооперация Главным приоритетом внешней политики Челябинской области в сфере международных экономических отношений является содействие развитию экономики области в условиях вступления Российской Федерации в ВТО. В 2004 году Правительством Челябинской области проведены две торгово-экономические миссии (миссия предприятий области в Дании и Швеции и миссия промышленных предприятий Финляндии в Челябинской области). Состоялись визиты официальных делегаций Челябинской области в Республику Казахстан (Костанайская область) и Венгерскую Республику. Организованы визиты Чрезвычайного и Полномочного Посла США в РФ, вшит официальной делегации представителей металлургических компаний Великобритании, визит делегации Чешской Республики. Представители предприятий области приняли участие в торговой ярмарке в г. Харбине (КНР) и V международной выставке "Промстройиндустрия-Астана 2004" в г. Астане (Казахстан). График 18 Внешнеторговый оборот млн. долларов США 6000 -+- 5809,5 ¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 5000 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 4199,7 ¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 4000 -+- ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ 3464,1 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 3000 -+- ¦xxxxx¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ 2752,0 ¦xxxxx¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ------¬ ¦xxxxx¦ 2579,1 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ 2113,4 ¦xxxxx¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 2000 -+- ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 1609,8 ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ 1000 -+- ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 885,0 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 638,6 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ 0 -+--+-----+--+-----+--+-----+--+--+-----+--+-----+--+-----+--+--+-----+--+-----+--+-----+--+ 2002 2003 2004 ------¬ ¦xxxxx¦ - внешнеторговый оборот L------ ------¬ ¦00000¦ - экспорт L------ ------¬ ¦/////¦ - импорт L------ Объем внешнеторгового оборота Челябинской области за 2004 год увеличился на 67,6 % по сравнению с 2003 годом и составит 5809,5 млн. долларов США. Экспорт товаров Челябинской области составит 4199,7 млн. долларов США, что на 62,8 % больше показателя 2003 года, импорт - 1609,8 млн. долларов США, превысив уровень прошлого года на 81,4 %. График 19 Структура внешнеторгового оборота ---------------------------T---------------------------------------------------¬ ¦ ¦ % ¦ ¦ +---------T----------T---------T---------T----------+ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +--------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦импорт из стран вне СНГ ¦ 5,7 ¦ 9,6 ¦ 7,4 ¦ 6,9 ¦ 7,0 ¦ +--------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦импорт из стран СНГ ¦ 18,4 ¦ 18,9 ¦ 15,8 ¦ 18,4 ¦ 20,7 ¦ +--------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦экспорт в страны вне СНГ ¦ 67,3 ¦ 60,3 ¦ 67,4 ¦ 62,3 ¦ 61,1 ¦ +--------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦экспорт в страны СНГ ¦ 8,6 ¦ 11,2 ¦ 9,4 ¦ 12,3 ¦ 11,2 ¦ L--------------------------+---------+----------+---------+---------+----------- Одним из факторов, обеспечивающих устойчивое развитие экономики области, является развитие внутриобластной, межрегиональной и международной кооперации, реализация территориального заказа на металлопродукцию, уголь, цемент. Опыт показал, что введение территориального заказа способствует развитию кооперационных связей между организациями области и является эффективной мерой воздействия на региональную экономику. В 2004 году территориальный заказ на металлопродукцию составил 1144 тыс. тони (на 3,2 % больше уровня 2003 года). Для обеспечения строительного комплекса области сформирован территориальный заказ на цемент в объеме 450 тыс. тонн. Формирование территориального заказа на уголь в объеме 326,6 тыс. тонн для нужд социальной сферы и населения Челябинской области позволило направить бюджетные средства на поддержку угледобывающего предприятия региона. Для оказания содействия машиностроительному комплексу области впервые сформирован территориальный заказ на продукцию машиностроения. График 20 Динамика объемов территориального заказа тыс. тонн 3500 -+- ¦ 3450,1 ¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 3000 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 2500 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 2000 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 1500 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ 1144 ¦xxxxx¦ ¦ 1108,1 ------¬ ¦xxxxx¦ ¦ ------¬ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ 1020,4 1000 -+- ¦/////¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦ ¦/////¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦/////¦ ¦ ¦/////¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦/////¦ ¦ ¦/////¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦/////¦ ¦ ¦/////¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦/////¦ 500 -+- 450 ¦/////¦ 450 ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦/////¦ ¦ 378 ------¬ ¦/////¦ ------¬ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ 410 ¦/////¦ ¦ ------¬ ¦00000¦ ¦/////¦ 326,6 ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ------¬ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ 0 -+--+-----+--+-----+--+-----+--+--+-----+--+-----+--+-----+--+--+-----+--+-----+--+-----+--+ 2003 2004 2004 ------¬ ¦xxxxx¦ - уголь L------ ------¬ ¦00000¦ - цемент L------ ------¬ ¦/////¦ - металлопродукция L------ Сотрудничество предприятий области при участии Правительства позволяет: - установить прямые контакты между поставщиками и потребителями продукции; - осуществлять товарное кредитование предприятий - заказчиков в форме плановых платежей, отсрочки платежей; - увеличить загрузку производственных мощностей предприятий, число рабочих мест и занятость населения; - повысить долю продукции высокой степени переработки; - увеличить налоговые платежи предприятий. С целью построения системы стабильных гарантированных расчетов между участниками кооперации Правительством области предусмотрено привлечение финансового капитала банков к обслуживанию системы кооперации. Коммерческие банки, подписав соответствующие соглашения с Правительством области, получили статус уполномоченных и осуществляют финансово-экономическое обслуживание программ кооперации. Основными задачами на 2005 год по развитию кооперационных связей между предприятиями области являются: - реализация в полном объеме территориального заказа на все виды металлопродукции в объеме 1120,4 тыс. тонн, цемент (410 тыс. тонн) и уголь (3450,1 тыс. тонн, в т.ч. заявка ОАО "Челябэнерго" - 3200 тыс. тонн); - расширение номенклатуры территориального заказа; - создание условий для образования на территории области взаимосвязанных производств; - организация в рамках внутриобластной кооперации модульной сборки электровозов на Челябинском электровозоремонтном заводе (филиал ОАО "Российские железные дороги"). Правительством Челябинской области совместно с выставочными центрами "ЮжуралЭкспо", "Восточные ворота" и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой проведено 75 выставочно-ярмарочных мероприятия, в которых приняли участие свыше 4280 предприятий из России, ближнего и дальнего зарубежья. Мероприятия посетили более 500 тыс. человек. В 2004 году наиболее крупными партнерами Челябинской области по межрегиональным поставкам стали Московская, Свердловская, Самарская, Ростовская и Омская области, Республики Башкортостан и Татарстан. По торгово-экономическим соглашениям с регионами РФ предприятиями Челябинской области поставлено: - 7,2 млн. тонн металлопроката (рост на 2,8 %); - 627,6 тыс. тонн труб; - 4,8 тыс. штук грузовых автомобилей (рост на 6,7 %); - 1,4 тыс. штук инженерных машин "ЧТЗ - Уралтрак"; - 253 автогрейдера. Объем торгового оборота Челябинской области с регионами Российской Федерации по итогам 2004 года по предварительным данным оценивается в 208,1 млрд. рублей, что вдвое превышает уровень 2003 года. Объем вывоза продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2004 год составил 127 млрд. рублей (61 % от общего объема товарооборота, рост в 2,2 раза к 2003 году). Объем ввоза в Челябинскую область из регионов РФ составил 81,1 млрд. рублей (39 % от общего объема товарооборота, рост в 2 раза). График 21 млн. рублей 250000 -+- ¦ ¦ ¦ 208085,7 ¦ ------¬ 200000 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 150000 -+- ¦xxxxx¦ ¦ ¦xxxxx¦ 126987,3 ¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 100000 -+- 97382,8 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 81098,4 ¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ------¬ ¦ ¦xxxxx¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ 58077,8 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ 50000 -+- ¦xxxxx¦ ¦00000¦ 39305,1 ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ------¬ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ ¦xxxxx¦ ¦00000¦ ¦/////¦ 0 -+----+-----+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+----+-----+----+ 2003 2004 ------¬ ¦xxxxx¦ - торговый оборот по регионам РФ L------ ------¬ ¦00000¦ - ВЫВОЗ L------ ------¬ ¦/////¦ - ВВОЗ L------ Задачи Правительства Челябинской области по продвижению продукции предприятий Челябинской области в 2005 году: - в рамках реализации Соглашений с субъектами РФ провести 83 выставочно-ярмарочных мероприятия; - организовать встречу правительственных делегаций Челябинской области и Республики Башкортостан в г. Челябинске; - провести презентации предприятий Челябинской области в Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Татарстан, Индии, Германии, Японии, Китае, Италии, Великобритании, Чехии. 1.7. Управление государственным имуществом На 1 января 2005 года в реестр имущества Челябинской области включено 218 организаций областной формы собственности, в том числе 64 областных государственных унитарных предприятия и 154 государственных учреждений Челябинской области. На указанную дату в реестре учтено имущество общей остаточной стоимостью 22427,1 млн. рублей, в том числе 3101 объект недвижимости общей площадью 1172,6 тыс. кв. м. В отчетном периоде была проведена работа по формированию государственной казны Челябинской области. На 01.01.2005 г. в казну внесено 4922 объекта учета общей балансовой стоимостью 3063,5 млн. рублей, в том числе 245 объектов недвижимости остаточной балансовой стоимостью 1157,3 млн. рублей. На отчетную дату общая балансовая стоимость имущества Челябинской области, внесенного в реестр, составляет 25490,6 млн. рублей. Заключено 456 договоров пользования имуществом Челябинской области, из них 266 договоров аренды имущества, 190 договоров безвозмездного пользования и хранения имущества. В 2004 году в областной бюджет арендные поступления составили 82170,7 тыс. рублей. Поступления платежей за аренду земель в областной бюджет в 2004 году составили 473,5 млн. рублей, что составляет 126,3 % годового планового задания. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в 2004 году составили 6759,9 тыс. рублей, что составило 135,2 % от плана. Также получен доход от продажи акций ОАО "Альфа-пластик" и ОАО "Катавский цемент" в размере 16443,2 тыс. рублей (при плане 5150 тыс. руб.). Дивиденды, полученные в областной бюджет по акциям, находящимся в государственной собственности Челябинской области, составили 360,86 тыс. рублей. Доходы в областной бюджет в виде отчислений областными государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, составили в 2004 году 7192,4 тыс. рублей, что на 2,2 % больше плана. В 2004 году осуществлен комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю. За период работы (с мая 2002 года по 01.01.2005 г.) сформированы и представлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ранее - Минимущество России) сведения о 12716 земельных участках соответствующей формы собственности, возникшей при разграничении государственной собственности на землю. В 2004 году направлены сведения на 4012 земельных участка (площадь - 197,7 тыс. га), в том числе отнесенных к собственности Челябинской области и муниципальных образований - 3512 земельных участка (площадь - 154,3 тыс. га). В 2004 году в соответствии с областной подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", реализуемой в рамках ОЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Челябинской области" (2002 - 2007 годы), освоено 10958 тыс. рублей, в том числе: 1. На землеустроительные работы для государственного кадастрового учета земельных участков, отнесенных к собственности Челябинской области, 9118 млн. рублей (100 % от плана). В результате выполненных землеустроительных работ на территории 35 муниципальных образований Челябинской области проведено межевание: - 64 земельных участков, расположенных под объектами газового хозяйства, общей протяженностью 373 км, - 207 земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, общей площадью 514 га, - 52 земельных участка фонда перераспределения земель Челябинской области на площади 20 тыс. га, находящихся в аренде у физических и юридических лиц. 2. На приобретение компьютерной и информационно-коммуникационной техники - 1,5 млн. рублей (100 % от плана). 3. На приобретение и внедрение программного продукта по созданию электронных карт муниципальных образований Челябинской области - 340 тыс. рублей (100 % от плана). Задачи Правительства Челябинской области в сфере управления государственным имуществом: - продолжить работу по формированию пакетов документов на земельные участки, относимые к собственности Челябинской области при разграничении государственных земель, сведения на которые по состоянию на 01.01.2005 г. не представлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом; - обеспечить государственную регистрацию права собственности Челябинской области на земельные участки по мере принятия распоряжений Правительства РФ по утверждению перечней на земельные участки, отнесенные к собственности Челябинской области; обеспечить ведение реестра имущества Челябинской области (подраздел "Сведения о земельных участках"); - организовать работу с органами местного самоуправления по приему-передаче в 2005 году имущества, необходимого для осуществления полномочий Челябинской области и муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; - продолжить реализацию областной подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Челябинской области (2002 - 2007 годы)". 1.8. Экологическая и радиационная безопасность, природоресурсный комплекс В 2004 году за счет средств областного целевого бюджетного экологического фонда, формируемого за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, осуществлялись мероприятия по выполнению трех областных целевых программ: "Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области", "Охрана лесов Челябинской области от пожаров", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области". За истекший год в областной бюджет поступило 126,9 млн. рублей платежей за негативное воздействие на окружающую среду (или 104,4 % от годового лимита, составляющего 121,5 млн. рублей), профинансировано природоохранных мероприятий на 100,3 млн. рублей (или 82,5 % от годового лимита). В 2004 году в рамках реализации: 1. ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и ОЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" на 2003 - 2005 годы" сданы в эксплуатацию: - 2-х квартирный жилой дом в с. Ново-Курманово Кунашакского района, молочная кухня в с. Кунашак мощностью 1200 порций в сутки; - корпус стационара участковой больницы в с. Багряк Каслинского района на 15 мест, пищеблок детской больницы в с. Аргаяш мощностью 250 порций в сутки; - физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Кунашак на 100 мест; - газоснабжение жилых домов пос. Худайбердинский Аргаяшского района протяженностью 6,4 км, газоснабжение жилых домов с. Бродокалмак Красноармейского района протяженностью 16,2 км. Для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление жилья в соответствии с федеральным законодательством, приобретено 59 квартир общей площадью 3,2 тыс. кв. метров. Приобретено медицинское оборудование для специализированных областных центров реабилитации, центральных районных и городских больниц на 2,2 млн. рублей. Приобретен спортивный инвентарь для 9 учреждений культуры и образования на сумму 0,17 млн. рублей. 2. "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2001 - 2005 годы" завершено строительство 240 квартир в жилых домах NN 14, 15 по пр. Комарова в г. Челябинске для переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда по ул. Ферросплавной, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО "ЧЭМК". Увеличена на 728 метров длина самотечного тоннеля хозяйственно-бытовых стоков в г. Златоусте. Организован вывоз для уничтожения первой партии пришедших в негодность пестицидов в количестве 25 тонн, приобретено оборудование для продолжения реконструкции очистных сооружений городов Челябинска и Южноуральска. Продолжается реконструкция аглофабрик с сероулавливающими установками ОАО "ММК". 3. ОЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области на 2002 - 2006 годы" приобретен хромато-масс-спектрометр для проведения санитарной экспертизы продовольствия на зараженность химически опасными и токсичными веществами стоимостью 2,6 млн. рублей, оборудованы автоматизированные рабочие места оперативного дежурного системы радиационного и химического мониторинга. 4. ОЦП "Охрана лесов Челябинской области от пожаров на 1999 - 2005 годы" приобретены 4 лесопатрульных пожарных автомобиля, 4 грузопассажирских автомобиля УАЗ и 3 трактора МТЗ. Ликвидировано 4410 лесных пожаров на площади 22,8 тыс. га. Основные задачи в 2005 году в сфере экологической, радиационной безопасности: - реализация ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и ОЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" на 2003 - 2005 годы": строительство объектов социального назначения - 39,4 млн. рублей, приобретение 43 квартир на сумму 26,3 млн. рублей, приобретение оборудования для медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь гражданам, проживающим в пострадавших районах - 3,5 млн. рублей. - ОЦП "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2001 - 2005 годы": окончание строительства двух жилых домов для переселения 230 жителей из санитарно-защитной зоны АО "Карабашский медеплавильный комбинат", ввод полигона для размещения твердых бытовых отходов в г. Карабаше; ввод очистных сооружений канализации (Нагайбакский район), установка кольцевых эмульгаторов на котлах Аргаяшской ТЭЦ и Южноуральской ГРЭС с ожидаемым эффектом по снижению выбросов золы на 800 тонн в год. - ОЦП "Охрана лесов Челябинской области от пожаров на 1999 - 2005 годы": приобретение техники на сумму 5,8 млн. рублей, осуществление патрулирования на территориях лесного фонда, подверженных высоким рекреационным нагрузкам. - ОЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера": осуществление развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий - 4,5 млн. рублей и мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 1,3 млн. рублей. Реализация мероприятий плана работы органов исполнительной власти Челябинской области в сфере природоресурсного комплекса в 2004 году позволила достичь следующих результатов: - поступления по налогу на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет области составили 221466,5 тыс. рублей, что на 41 % больше, чем в 2003 году. Доходы от регулярных и разовых платежей за пользование недрами, сбора за участие в конкурсах на предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и сбора за выдачу лицензий составили 1314 тыс. рублей, что на 44 % больше аналогичных доходов прошлого года; - прирост запасов и прогнозных ресурсов за 2004 год составил: железных руд - 22 млн. тонн, меди и цинка - 50 тыс. тонн, золота - 4,5 тонн, облицовочного камня - 1,5 млн. куб. м, строительного песка - 4,2 млн. куб. м; - реализация "Концепции развития золотодобывающей промышленности Челябинской области" позволила осуществить предприятиям области в 2004 году добычу золота из коренных и россыпных месторождений в объеме 4750 кг, что на 2 % больше, чем за 2003 год; - планомерно реализовывались мероприятия по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и воспроизводству лесов Челябинской области. Задачи Правительства Челябинской области в сфере управления природоресурсным комплексом: - подготовить и провести: 1) не менее 10 конкурсов и аукционов на предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области, 2) областной конкурс "На лучшее обустройство родников и лучшую организацию работ по обследованию и обустройству родников", 3) семинар с недропользователями Челябинской области по теме: "О порядке предоставления права пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые и участками недр местного значения в связи с изменениями законодательства о недрах"; - реализовать мероприятия Концепции развития золотодобывающей промышленности Челябинской области, одобренной Постановлением Правительства Челябинской области от 15.08.2002 г. N 48, выполнение мероприятий, предусмотренных в Постановлении Правительства Челябинской области от 19.09.2002 г. N 62 "О состоянии лицензирования пользования недрами на территории Челябинской области"; - подготовить проект областной программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области на 2005 - 2010 годы"; - организовать работу по приведению областной нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями, внесенными в Лесной Кодекс РФ на 01.01.2005 г. II. Финансово-бюджетная политика Совершенствование бюджетных отношений является как необходимым условием, так и следствием проводимых в стране реформ. В связи с этим в 2004 году Правительством области проведена большая работа по совершенствованию регионального законодательства Челябинской области в сфере налогов и бюджета, оптимизации доходов и расходов консолидированного бюджета области: - внесены изменения в законы области по налоговой политике, направленные на создание более комфортных условий для предпринимательства; - разработаны и приняты меры по погашению задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (Постановление Правительства области от 18.03.2004 г. N 23-п); - разработаны законодательные акты области, которые стали основой для установления расходных обязательств бюджета и регулируют размер, порядок и условия финансирования бюджетных расходов в соответствии с измененными полномочиями региональных органов власти; - повышалась эффективность использования бюджетных средств через проведение конкурсных закупок продукции для государственных и муниципальных нужд (в 2004 году проведено 436 конкурсов, что позволило сэкономить 417,8 млн. рублей бюджетных средств). График 22 Количество конкурсов, проведенных главным управлением материальных ресурсов единиц 450 -+- 436 ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 350 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 300 -+- ¦ ¦ ¦ 270 ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 250 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 150 -+- 137 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 72 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+- 2000 2001 2002 2003 2004 График 23 Поставки продукции для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе и полученная экономия млн. рублей 417,8 7500 -+- -------¬ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ +------+ ¦ ¦7267,1¦ ¦ ¦ ¦ 6000 -+- 244,8 ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦5213,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4500 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 316,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000 -+- ¦3680,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1500 -+- 125,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 63 ¦xxxxxx¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦xxxxxx¦ ¦1057,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦485,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+- 2000 2001 2002 2003 2004 ------¬ ¦xxxxx¦ - сумма экономии по сравнению со среднерыночными оптовыми L------ ценами ------¬ ¦ ¦ - сумма выделенных бюджетных средств на конкурсы по L------ поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд За 2004 год прибыль крупных и средних предприятий области увеличилась на 73,2 % относительно уровня прошлого года и составила более 67 млрд. рублей. Наибольшие темпы роста прибыли прибыльных предприятий отмечены в отраслях экономики: строительство (222,2 % к уровню 2003 года), промышленность (174,4 %) и сельское хозяйство (173,3 %). Благоприятная экономическая конъюнктура и успешная хозяйственная деятельность промышленных предприятий области, особенно - предприятий черной металлургии, стали основой роста поступлений в бюджеты всех уровней. За 2004 год в доходную часть консолидированного бюджета области, включая областные целевые бюджетные фонды (по данным Минфина Челябинской области), поступило 39,7 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составило 109,5 % от годовых плановых назначений на 2004 год и 135,9 % к 2003 году в сопоставимых условиях. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сложились в сумме 23,7 млрд. рублей (102 % от годовых плановых назначений) и превысили доходы прошлого года в сопоставимых условиях на 42,1 %. В результате дополнительные доходы областного бюджета по итогам года относительно первоначально запланированного уровня составили более 11 млрд. рублей. График 24 Поступления налоговых и неналоговых платежей (включая бюджетные фонды) в консолидированный бюджет области млрд. руб. темп роста, % 45 -+- ¦ ¦ -+- 140 ¦ 135,8 135,9 ¦ ¦ 131,2 ------------Х---------------------Х ¦ 40 -+- Х---------- 39,7 ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 120 ¦ ¦ ¦ ¦ 35 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 100 30 -+- 29,6 ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 60 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 20 5 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+---------+ 0 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - поступления в бюджет L------ -Х- - темп роста <*> График 25 Поступления налоговых и неналоговых платежей в областной бюджет млрд. руб. темп роста, % 25 -+- -+- 160 ¦ ¦ ¦ 23,7 ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ 157,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ----------Х----------¬ ¦ 142,1 ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+---Х ¦ ¦ 20 -+- 138,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Х------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17,4 ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ -+- 120 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10,5 ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 80 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 40 5 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+-----+-------+------+-----+-------+---------+ 0 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - поступления в бюджет L------ -Х- - темп роста <*> <*> - в сопоставимых условиях Основными источниками налоговых и неналоговых доходов являлись: налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и налог на имущество: График 26 Структура налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (по данным Минфина Челябинской области) Структуру смотрите в оригинале. Снижение собственных доходов бюджетов произошло в 3 муниципальных образованиях: Троицкий район (82,5 % к уровню 2003 года в сопоставимых условиях); город Еманжелинск (85,4 %) и Кизильский район (98,6 %). Не выполнили плановые показатели по собственным доходам 6 муниципальных образований. --------------------------¬ -----------------------+Муниципальные образования+---------------------¬ ¦ L------------T------------- ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+--------------¬ -------------+------------¬ -------------+--------------¬ ¦ Обеспечившие наибольший ¦ ¦ Допустили снижение ¦ ¦ Не выполнили плановые ¦ ¦ темп роста собственных ¦ ¦ собственных доходов ¦ ¦ показатели по ¦ ¦доходов бюджета в 2004 году¦ ¦ в 2004 году ¦ ¦ собственным доходам в ¦ ¦ относительно 2003 года ¦ L------------T------------- ¦ 2003 году ¦ L------------T--------------- ¦ L------------T--------------- ¦ -------------+------------¬ ¦ ¦ ¦Троицкий район - 82,5 % ¦ ¦ -------------+--------------¬ ¦г. Еманжелинск - 85,4 % ¦ -------------+--------------¬ ¦г. Катав-Ивановск - 173,4 %¦ ¦Кизильский район - 98,6 %¦ ¦Троицкий район - 62,7 % ¦ ¦г. Карабаш - 156,5 % ¦ L-------------------------- ¦г. Карабаш - 75,3 % ¦ ¦Сосновский р-н - 151,4 % ¦ ¦Октябрьский район - 77,4 % ¦ ¦г. Чебаркуль - 151,3 % ¦ ¦Варненский район - 82,1 % ¦ L---------------------------- ¦Брединский район - 88,7 % ¦ ¦Уйский район - 97,8 % ¦ L---------------------------- Финансовая помощь из федерального бюджета, поступившая в бюджет области в 2004 году (без средств на финансирование дорожного хозяйства), увеличилась по сравнению с 2003 годом на 623,6 млн. рублей или на 20 % и составила 3760 млн. рублей. Кроме того, на финансирование дорожного хозяйства из федерального бюджета поступило 20 млн. рублей. Приоритетными направлениями расходования в 2004 году средств являлось финансирование социально-культурных мероприятий, содержание бюджетной сферы области, реализация льгот и погашение кредиторской задолженности по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры и социальной защиты и другие социально значимые расходы. Расходы консолидированного бюджета на социальную сферу превысили 19,5 млрд. рублей и увеличились относительно предыдущего года на 29 %, а их доля в общих расходах составила более 50 %. В результате принимаемых Правительством области и главами муниципальных образований мер сохранена стабильность выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы области. Кроме того, в декабре 2004 года произведены выплаты заработной платы за декабрь работникам, срок получения у которых пришелся на праздничные дни января 2005 года. Стала традиционной выплата единовременного поощрения работникам бюджетной сферы области. В 2004 году на эти цели направлено 352 млн. рублей или на 100 млн. рублей больше, чем в предшествующем году. Каждый работник бюджетной сферы получил по 1,5 тыс. рублей (в 2003 году - по 1 тыс. рублей). Задачи Правительства Челябинской области по рациональному и эффективному использованию бюджетных средств в 2005 году: - совершенствование методов бюджетного планирования, внедрение среднесрочного планирования; - повышение эффективности управления бюджетами на основе продолжения внедрения казначейских технологий исполнения всех бюджетов области; - разработка нормативной правовой базы, регулирующей межбюджетные отношения в области, в том числе: - методик и порядков распределения всех видов финансовой помощи муниципальным образованиям всех уровней; - порядка составления и ведения реестра расходных обязательств городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений; - перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания на территории Челябинской области; - разработка и реализация комплекса мер по пресечению уклонения предприятий и организаций Челябинской области от уплаты налоговых платежей; - расширение использования программно-целевого метода формирования бюджета с целью повышения качества предоставления социальных гарантий и услуг; - разработка и внедрение критериев оценки эффективности использования бюджетных средств области. III. Развитие социальной сферы Областная социальная политика реализовывалась в соответствии с положениями ежегодного Послания Президента РФ по неуклонному повышению качества жизни населения области. 3.1. Денежные доходы и расходы населения Высокий уровень денежных доходов населения является основой экономического роста за счет повышенного внутреннего спроса, способствует инвестиционной активности и привлекательности региона, обеспечивает достойный уровень и качество жизни населения. 1. В уровне жизни населения за 2004 год произошли позитивные изменения: - денежные доходы населения возросли на 17,6 % и составили 202,3 млрд. рублей; - среднемесячный доход на душу населения составил 4717,3 рубля или 118 % к аналогичному периоду прошлого года; - реальные располагаемые денежные доходы населения - 105,8 %; График 27 Динамика денежных доходов населения рублей % 5000 -+- -+- 135 ¦ 4717,3 ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3998,1 ¦ ¦ ¦ 4000 -+- 127,9 --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ Х----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 125 ¦ ¦ 3097,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000 -+- L----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2491,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 114,3 ¦ ¦ 113,8 ¦ ¦ -+- 115 ¦ ¦ ¦ L-+-------+--Х---------¬¦ ---+--0--------¬ ¦ ¦ ¦ 2000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 111,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L+----+--+--Х--------+-+-------+--Х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 111,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 107,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+--0----------+----- ¦ ¦ ¦ ¦ 105,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-+-------+--0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 105 1000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 99,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0----------+-- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+- 95 2001 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - среднедушевые денежные доходы населения L------ -Х- - реальные располагаемые денежные доходы населения (в процентах к предыдущему году) -0- - среднегодовой индекс потребительских цен (в процентах к предыдущему году) - среднемесячная заработная плата возросла на 23,3 % и составила 5939,9 рубля; - реальная заработная плата - на 11 %, что способствовало росту покупательной способности населения; - увеличение на 20 % заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2005 года. График 28 Номинальная и реальная среднемесячная заработная плата рублей % -T- 120 7000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ 114 113 ¦ ¦ 111 --------Х---------------------Х------------¬ 111 ¦ ¦ Х-------------- L--------Х ¦ 6000 -+- --------¬ -+- 100 ¦ ¦5939,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5000 -+- 4838,5 ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ -+- 80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4000 -+- 3847,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 60 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2959 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 20 1000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+- 0 2001 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - номинальная среднемесячная заработная плата, руб. L------ -Х- - реальная среднемесячная заработная плата (в процентах к предыдущему году) Денежные расходы населения по сравнению с 2003 годом возросли на 19,4 % и составили 186,6 млрд. рублей. 2. В 2004 году активно работал механизм социального партнерства, направленного на реализацию мероприятий по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях: - в рамках Постановления Губернатора Челябинской области от 19.11.2002 г. N 553 "О мерах по погашению задолженности по заработной плате" проведено 10 заседаний, на которых рассмотрены отчеты 14 руководителей предприятий, 9 глав муниципальных образований и 13 руководителей органов власти; - в целях обеспечения полного погашения задолженности по заработной плате принято распоряжение Губернатора Челябинской области от 12.10.2004 г. N 1789-р "О мерах по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях Челябинской области": утверждены должностные лица органов исполнительной власти области, ответственные за обеспечение полного погашения задолженности по заработной плате на предприятиях области, независимо от их формы собственности и источников финансирования. По состоянию на 1 января текущего года: - задолженность по заработной плате в области сократилась к аналогичной дате прошлого года на 380,1 млн. рублей или на 51,4 % и составила 358,9 млн. рублей; - количество организаций-должников сократилось на 41,6 % и составило 284 единицы; - численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность, сократилась на 77,4 тыс. человек (или 57,7 %) и составила 56,8 тыс. человек. Весь объем просроченной задолженности по заработной плате приходится на собственные средства организаций, задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствует. Треть от общего объема задолженности (106,1 млн. рублей) приходится на несостоятельные предприятия. График 29 Динамика задолженности по выплате заработной платы млн. рублей 3000 -+ ¦ ¦ ¦ 2596,6 ¦ Х---¬ 2500 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ L--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 -+ ¦ ¦ L--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 1614,8 ¦ L---Х---¬ 1500 -+ ¦ ¦ L---¬ 1236,5 ¦ ¦ ------Х-----¬ 1143,2 ¦ ¦ 1040,3 ¦ L------Х----¬ ¦ L-----Х------- ¦ 1000 -+ L---¬ ¦ ¦ 739,0 ¦ L-----Х---¬ ¦ ¦ ¦ L-----¬ 500 -+ ¦ 358,0 ¦ L---Х ¦ ¦ ¦ 0 -+------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+- 01.01.1999 г. 01.01.2000 г. 01.01.2001 г. 01.01.2002 г. 01.01.2003 г. 01.01.2004 г. 01.01.2005 г. График 30 Удельный вес просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2005 года по отраслям экономики ---------------------------------------------T--------------------------------¬ ¦коммунальное хозяйство ¦ 1,00 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦жилищное хозяйство ¦ 2,77 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦культура и искусство ¦ 0,12 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦транспорт ¦ 0,10 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦сельское хозяйство ¦ 44,07 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦строительство ¦ 6,16 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦промышленность ¦ 45,76 % ¦ +--------------------------------------------+--------------------------------+ ¦другие отрасли ¦ 0,02 % ¦ L--------------------------------------------+--------------------------------- Снижение задолженности произошло во всех муниципальных образованиях за исключением четырех: Магнитогорск, Пласт, Южноуральск, Чебаркульский район. В 6 муниципальных образованиях: Верхний Уфалей, Еманжелинск, Карабаш, Коркино, Кыштым, Усть-Катав задолженность погашена в полном объеме. Задачи Правительства Челябинской области по дальнейшему совершенствованию региональной социальной политики, направленной на повышение благосостояния населения области и сокращение уровня бедности: - обеспечение полного погашения задолженности по заработной плате в Челябинской области в первом полугодии 2005 год; - реализация мер, обеспечивающих выполнение обязательств Регионального соглашения на 2005 - 2007 годы по поэтапному достижению минимальных тарифных ставок первого разряда рабочих основных профессий уровня величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Челябинской области; - обеспечение поэтапного роста заработной платы работникам бюджетной сферы; - выравнивание экономического развития муниципальных образований области путем разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований области; - создание дополнительных рабочих мест; - развитие системы жилищной ипотеки; - развитие систем добровольного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. 3.2. Оборот розничной торговли и платные услуги населению Рост денежных доходов населения благоприятно сказался на росте покупательной способности населения. Оборот розничной торговли за 2004 год составил 104,5 млрд. рублей, что на 15,8 % выше уровня 2003 года. Это свидетельствует о том, что в минувшем году основными тенденциями развития потребительского рынка были стабильность, динамичный рост и высокая степень товарной насыщенности. График 31 Оборот розничной торговли млрд. рублей проценты 120 -+- -+- 120 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 115,8 ¦ ¦ 114,1 113,6 -----------Х ¦ ¦ Х---------¬ 112,5 ----------Х----------- --------¬ ¦ ¦ ¦ ----------Х------------- ¦ 104,5 ¦ ¦ 90 -+- ¦ 108,9 ¦ ¦ ¦ -+- 110 ¦ L------------Х------------ 82,6 ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 66,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 53,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 39,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+-------+-------+------+-----+-------+------+- 80 2000 2001 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - оборот розничной торговли L------ -Х- - в процентах к предыдущему году В структуре оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции, о чем свидетельствует рост доли непродовольственных товаров (55,6 % против 49,2 % в 2003 году). В 2004 году наблюдалось увеличение доли организованного сектора торговли и сокращение торговли на рынках. Оборот организованного сектора потребительского рынка составил 76,2 %, доля оборота торговли на рынках - 23,8 % (в 2003 году - 72,6 % и 27,4 % соответственно). В области ежедневно продавалось товаров на сумму 280 млн. рублей против 220 млн. рублей в 2003 году. На потребительском рынке области идет активный процесс структурной перестройки. Вводятся современные предприятия торговли и общественного питания, новые торговые комплексы, улучшается мелкорозничная торговая сеть, упорядочивается работа рынков. В 2004 году в городах и районах области открыто 570 магазинов. Задачи Правительства области в сфере развития торговли: - наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и повышение культуры торгового обслуживания; - внедрение эффективных форм и современных методов продажи товаров, создание наиболее комфортных условий покупателям при выборе покупки: открытие новых и реконструкция действующих магазинов в количестве 570 единиц, в том числе в городах области - 429, в районах - 141 (развитие инфраструктуры отрасли будет происходить за счет внебюджетных инвестиций); - проведение мероприятий по обеспечению продажи товаров надлежащего качества и безопасных для здоровья населения, в том числе мероприятий, направленных на борьбу с контрафактной и нелегальной продукцией. Стабильно развивалась в 2003 году и сфера услуг. Объем платных услуг населению в 2004 году составил 29,8 млрд. рублей и вырос на 8,4 % по сравнению с уровнем 2003 года. Объем платных услуг на душу населения составил 8,3 тыс. рублей. График 32 Платные услуги населению млрд. рублей проценты 30 -+- 29,8 -+- 110 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 107,2 ----+---Х ¦ ¦ ¦ 106,5 -----Х-----------¬ -------- ¦ 108,4 ¦ ¦ ¦ Х---¬ ¦ ¦ 105,5 ¦ ¦ ¦ ¦ 25 -+- ¦ ¦ L----------Х------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---¬ ------ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 23,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----¬ -------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 -+- ¦ 90,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 100 ¦ L--------Х----- 18,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+- 90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+-------+-------+------+-----+-------+------+- 80 2000 2001 2002 2003 2004 ------¬ ¦ ¦ - платные услуги населению L------ -Х- - в процентах к предыдущему году Динамично развивались услуги связи - 125,8 %, услуги физической культуры и спорта - 122,5 %, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения - 116,3 %, услуги правового характера - 110,9 %, медицинские - 106,5 %, бытовые - 105,8 %, коммунальные услуги - 105,7 %. Повысился оборот общественного питания и составил в 2004 году 4034,2 млн. рублей. Расширяется сеть предприятий сферы услуг на территории Челябинской области: в 2004 году открыто 180 предприятий бытового обслуживания и 170 предприятий общественного питания. В основном это предприятия общедоступной сети: рестораны, кафе, предприятия быстрого питания. В городах открыты комплексные культурно-досуговые центры с предоставлением услуг общественного питания. Основные задачи в сфере услуг и общественного питания: - развитие сети предприятий общественного питания и бытовых услуг: открытие 160 предприятий общественного питания и 137 бытового обслуживания; - развитие и повышение качества услуг в сфере организации питания учащихся образовательных учреждений; - улучшение качества услуг в сфере сезонных предприятий общественного питания; - информационное и консультативное обеспечение субъектов предпринимательства сферы общественного питания и бытового обслуживания; - развитие инфраструктуры отраслей общественного питания и бытовых услуг. 3.3. Демография, миграция, занятость, социальное партнерство Демографическая ситуация в области, сложившаяся в последние годы, остается стабильной. Численность населения продолжает снижаться, но более низкими темпами. Отмечается стабильное повышение рождаемости. За 11 месяцев 2004 года родилось на 530 детей больше, чем за аналогичный период предыдущего года, то есть рост составил 101,5 %. Причиной депопуляции является по-прежнему высокая смертность населения, но впервые за последние 20 лет этот показатель снижается. Вследствие этого естественная убыль снизилась на 10,3 %. В предыдущие годы внешняя миграция играла заметную роль, компенсируя естественную убыль населения, но в последние годы миграционный прирост сменился миграционной убылью и дополняет процесс снижения численности населения области. В целях стабилизации демографической ситуации в регионе Правительством области проведена следующая работа: - реализуются мероприятия по охране здоровья матери и ребенка; - совершенствуется деятельность учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта, направленная на работу с семьей и детьми; - реализуется региональная программа "Дети Южного Урала" с семью подпрограммами, программа развития дошкольного образования; - создана общественная женская палата при Губернаторе Челябинской области; - реализуется целевая комплексная программа "Профилактика хронических неинфекционных заболеваний"; - осуществляется структурная перестройка сети здравоохранения; - совершенствуется система управления контролем, качества медицинской помощи на уровне лечебно-профилактических учреждений. График 33 Динамика изменения численности населения человек 25000 -+- ¦ 20114 ¦ ---Х--¬ ¦ ¦ ¦ 20000 -+- 18265 ¦ ¦ ¦ --Х---¬ ¦ L-¬ 17510 ¦ ¦ ¦ ¦ L---Х--¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15000 -+- ¦ ¦ --- L-¬ ¦ ---- ¦ 10453 ¦ ¦ ¦ ¦ L----Х--¬ ¦ ¦ 10752 ¦ ¦ ¦ ¦ L---Х----¬ 10000 -+- ¦ L-¬ ¦ ¦ 8451 ¦ ¦ ¦ 8077 ¦ L---Х--¬ ¦ ¦ L---Х---- ¦ ¦ ¦ ¦ 5000 -+- ¦ L-¬ ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ 389 ¦ ¦ L---Х--¬ 0 -+------+--+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------+-+--------+--------+---------+ ¦ Х-- ¦ ¦ -852 L-----Х----¬ ¦ -1592 L----Х--------Х -5000 -+- -3345 -3400 ¦ ¦ ¦ -10000 -+- ¦ ¦ -14824 ¦ ----0---¬ -15000 -+- -16692 -16952 ¦ ¦ ¦ 0---¬ ----0----- ¦ ¦ ¦ -18671 ¦ ¦ ¦ ¦ ----0----- ¦ -21936 -21000 -20000 -+- ¦ -21474 ¦ ¦ -21926 -22397 ----0--------0 ¦ L-----0----¬ ¦ L-----0--¬ -22722 -----0----- ¦ ¦ ¦ ¦ -24089 ---0----- ¦ ¦ ¦ L----0----- -25000 -+- ¦ -21569¦ ¦ L---0---- ¦ ¦ -30000 -+- 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (пр) годы Численность занятых в экономике области в 2004 году по сравнению с началом года изменилась незначительно, снижение составило 1,2 %, в том числе по крупным и средним предприятиям 0,7 %. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила к концу 2004 года 44,3 тыс. человек, уровень безработицы - 2,5 %. По сравнению с прошлым годом численность безработных увеличилась на 16,7 тыс. человек или на 60,3 %. Значительный рост численности безработных произошел в четвертом квартале в связи с выделением дополнительных средств федерального бюджета на их социальную поддержу (выплата пособий по безработице) при недостатке средств на развитие активной политики занятости. В то же время по итогам 2004 года в области работало 6869 иностранцев, что составило 155,8 процента к прошлому году. График 34 Состав зарегистрированных безработных --------------------------------------------------------T----------------------¬ ¦уволившиеся по собственному желанию ¦ 48,5 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦уволенные по инициативе администрации ¦ 1,8 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦в связи с ликвидацией предприятия или сокращением ¦ 14,7 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦уволенные с военной службы ¦ 0,7 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦освободившиеся из ИТУ ¦ 0,9 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦выпускники общеобразовательных школ ¦ 1,0 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦выпускники ВУЗов и сред. спец. образов. ¦ 3,4 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦выпускники нач. проф. учебных заведений ¦ 1,8 % ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------+ ¦по другим причинам ¦ 26,4 % ¦ L-------------------------------------------------------+----------------------- В целях обеспечения комплексного решения проблем рынка труда и иных проблем социально-трудовой сферы в прошедшем году проведена следующая работа: - проведено три заседания координационного комитета содействия занятости населения при Правительстве Челябинской области, на которых рассмотрены 12 актуальных проблем рынка труда; - принята областная целевая программа содействия занятости населения Челябинской области на 2004 - 2005 годы; - направлены предложения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности; - проведено четыре заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе расширенное заседание Комиссии с участием социальных партнеров из всех городов и районов области, выработавшее Программу действий по развитию социального партнерства на территориальном уровне; - подписано региональное соглашение между Федерацией профсоюзов Челябинской области, Челябинским региональным объединением работодателей "ПРОМАСС" и Правительством Челябинской области на 2005 - 2007 годы в областях экономической политики, занятости населения и развития рынка труда, оплаты труда, уровня жизни населения, охраны труда и экологической безопасности. Задачи в области демографии, занятости населения и социального партнерства на 2005 год: - утверждение территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи; - разработка первого блока территориальных стандартов медицинской помощи населению; - в рамках реализации областной целевой программы содействия занятости населения на 2004 - 2005 годы: - трудоустройство на временной и постоянной основе 135 тысяч человек; - профессиональное переобучение девяти тысяч безработных граждан; - разработка методологии и инструментария прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий; - регулирование внешней трудовой миграции; - реализация областной целевой миграционной программы. Предотвращение незаконной миграции населения; - реализация регионального соглашения между профсоюзами, работодателями и Правительством Челябинской области на 2005 - 2007 годы; - дальнейшее развитие социального партнерства в городах и районах области. 3.4. Социальное обеспечение В связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, реформированием системы выплат и льгот в 2004 году Правительством Челябинской области проведена большая работа: 1. Выработана политика Правительства Челябинской области в социальной сфере и подготовке работы органов социальной защиты в новых условиях разграничения полномочий. 2. Разработаны и приняты Законы Челябинской области: "О ежемесячном пособии на ребенка", "О предоставлении субвенций местным бюджетам для возмещения расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области", "О социальном обслуживании населения в Челябинской области", "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социального обслуживания населения". Данными законами области предусмотрено сохранение в 2005 году ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий льгот в натуральной форме в полном объеме действующего в 2004 году федерального законодательства. 3. Проведена активная разъяснительная работа с населением области о реформировании системы социальных выплат и льгот. 4. За 2004 год из средств консолидированного бюджета области мероприятия по социальной защите населения профинансированы в объеме 3,9 млрд. рублей, что составляет 10,3 % в объеме расходов консолидированного бюджета области. График 35 Динамика расходов консолидированного бюджета области на социальную защиту населения млн. рублей 4000 -+- 3947,9 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3122,8 ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ 3000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2448,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1531,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1000 -+- 960,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+-------+-------+------+-----+-------+------+- 2000 2001 2002 2003 2004 В 2004 году на реализацию мер социальной защиты инвалидов и ветеранов, проживающих на территории Челябинской области, из бюджетов всех уровней выделено 2,6 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 1,4 млрд. рублей. Средние расходы на предоставление льгот одному человеку в месяц составили: - ветеранам всех категорий - 403 рубля; - инвалидам - 417,8 рубля. Кроме того, принята областная целевая программа "О мерах социальной защиты инвалидов Челябинской области". Из областного бюджета были выделены средства на реализацию областной целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры" в сумме почти 3 млн. рублей. Предоставлено субсидий населению на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива на сумму 500 млн. рублей, что в среднем на одну семью, имеющую право на получение субсидий, составило 428 рублей в месяц. Своевременно и в полном объеме производилась выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Все большее значение приобретает ежегодная акция "Подарим детям Новый год". Из областного бюджета в 2004 году выделено 10,5 млн. рублей, приобретено 177 966 подарков для детей. Для участия в акции привлекались местные бюджеты, предприятия всех форм собственности, благотворительные фонды, спонсоры. В результате каждый ребенок в возрасте до 14 лет получил новогодний подарок. 5. В 2004 году оказано единовременных социальных пособий малоимущим гражданам: - из областного бюджета - 6,8 млн. рублей; - из федерального бюджета - 0,8 млн. рублей; - из Пенсионного фонда РФ - 6,8 млн. рублей. В 2004 году за счет всех источников финансирования выполнен капитальный ремонт в учреждениях социальной защиты в объеме 21,6 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 11,4 млн. рублей, из федерального бюджета - 5 млн. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ - 5,2 млн. рублей. В 2005 году в сфере социальной защиты населения в Челябинской области предстоит решить следующие задачи: - реализация вновь введенного механизма предоставления мер социальной поддержки федеральным категориям льготников и проведение организационно-методической работы для введения в 2006 году аналогичного механизма предоставления мер социальной поддержки для областных категорий льготников; - повышение социальной защиты социально-уязвимых категорий населения через формирования законодательной базы по оказанию адресной социальной помощи; - внедрение государственных социальных стандартов, устанавливающих основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания различным категориям населения; - внедрение системы предоставления субсидий отдельным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг через персонифицированные социальные счета граждан; - подготовка и проведение празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. 3.5. Здравоохранение Улучшение состояния здоровья граждан - одна из основных и важнейших задач Правительства области. В 2004 году из средств областного бюджета на здравоохранение было выделено 1188,2 млн. рублей. Из областного бюджета в объеме 20,5 млн. рублей профинансированы областные целевые программы в сфере здравоохранения: "Туберкулез", "Об улучшении жизни больных бронхиальной астмой", "О профилактике заболеваний населения области вирусным гепатитом В", "Развитие донорского движения и службы крови", "ОЦП по профилактике клещевого энцефалита среди населения области". Осуществлялось финансирование мероприятий по охране здоровья и предупреждению болезней в других областных программах в объеме 4,2 млн. рублей. Осуществлялась работа по укреплению материальной базы медицинских учреждений. На конкурсной основе в 2004 году приобретено: - медикаменты и изделия медицинского назначения для областных лечебно-профилактических учреждений области в объеме 43,4 млн. рублей; - лекарственные препараты для лечения диабета для муниципальных учреждений Челябинской области в объеме 21,2 млн. рублей; - противотуберкулезные препараты в объеме 4,8 млн. рублей; - медицинская техника для нужд областных лечебных учреждений и ЛПУ области на сумму 332,9 млн. рублей. Основные задачи Правительства Челябинской области в сфере охраны здоровья населения на 2005 год: - разработка проекта концепции развития здравоохранения Челябинской области; - разработка областного Закона "Об охране здоровья граждан"; - переход от системы сметного финансирования учреждений здравоохранения к финансированию по конечным результатам деятельности ЛПУ в рамках государственного заказа: - в стационарах - завершить переход на оплату "за пролеченного больного"; - в поликлинике - за посещение, с последующим переходом на подушевой принцип финансирования (пилотные территории). - усиление профилактической направленности в деятельности учреждений здравоохранения Челябинской области; - разработка областных целевых программ по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья населения Челябинской области; - в соответствии с федеральным законодательством осуществление разграничения полномочий в сфере управления и финансирования деятельности учреждений здравоохранения Челябинской области федеральной, муниципальной и государственной форм собственности; - совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения населения области; - развитие добровольного медицинского страхования и частной системы здравоохранения. Осуществление пилотного проекта по организации работы частнопрактикующего врача общей практики; - информатизация учреждений здравоохранения Челябинской области. Развитие телемедицинских технологий; - информационная поддержка мероприятий по реформированию системы здравоохранения Челябинской области. - развитие новых технологий, перспективных в плане повышения конкурентоспособности учреждений здравоохранения Челябинской области. Создание центра (лаборатории) инновационных технологий; - разработка первого блока территориальных стандартов медицинской помощи; - отработка механизма лицензирования медицинской деятельности на территории Челябинской области Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; - формирование реестра внештатных экспертов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; - совместно с ЧОФОМС разработка предложений по созданию системы финансирования отделений и центров ОВП с учетом индивидуального тарифа оплаты труда врача общей практики. Кроме того, задачи оздоровления граждан следует решать не только через развитие лечебной медицины, но и повышением уровня благосостояния населения, ликвидацией почвы для социальных заболеваний, укреплением профилактики и формированием здорового образа жизни. 3.6. Образование В целях обеспечения общедоступного и бесплатного общего образования, развития профессионального обучения: - за 2004 год из консолидированного бюджета области на финансирование системы образования направлено 8,5 млрд. рублей; График 36 Динамика расходов консолидированного бюджета области на образование млн. рублей 9000 -+- ¦ 8474,3 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6626,5 ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5693,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4057,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3625,1 --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+-------+-------+------+-----+-------+------+- 2000 2001 2002 2003 2004 - для разграничения компетенции исполнительных органов власти Российской Федерации, области и органов местного самоуправления разработаны 4 областных закона и 5 нормативных правовых актов Правительства области. Основным является Закон области "Об образовании в Челябинской области"; - реализованы мероприятия "Программы развития дошкольного образования в Челябинской области на 2003 - 2005 гг.", областной целевой Программы "Информатизация системы образования Челябинской области на 2003 - 2005 гг.", комплексных программ "Дети Южного Урала", "Школьный автобус"; - приобретено: 49 автобусов для образовательных учреждений общего образования и начального профессионального образования, учебников на сумму более 36 млн. рублей, 208 компьютерных классов и 22 рабочих места библиотекаря; - на развитие дошкольного образования области выделено более 100 млн. рублей из бюджетов всех уровней; - увеличено число мест для дошкольников в 13 городах и районах области; - прирост контингента воспитанников детских садов составил 3563 ребенка (107 % от плана); - в дошкольные образовательные учреждения привлечено 6203 ребенка из малообеспеченных и неблагополучных детей (103,4 % от плана); - продолжена модернизация системы основного общего, среднего (полного) и специального (коррекционного) образования, в том числе в рамках целевых программ, а также комплексных образовательных программ специального образования; - охват горячим питанием в общеобразовательных школах составил 69,8 % (на 10,6 процентных пункта больше, чем в 2003 году); - введены в эксплуатацию: начальная школа в д. Новый Кумляк (г. Пласт), начальная школа в Сосновском районе, детский дом семейного типа и детский сад в г. Челябинске, детский дом в Чесменском районе, пристрой к школе в г. Нязепетровске, к детскому дому в г. Чебаркуле; - обеспечена доступность высшего образования для 76 % выпускников общеобразовательной школы; - результаты ЕГЭ признаны лучшими по России и вошли в пятерку рейтинговых показателей результатов 65 субъектов РФ, участвующих в этом эксперименте; - подготовка рабочих в системе начального профессионального образования осуществлялась по 96 профессиям, в том числе по 12 новым программам; - подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 14 тыс. человек в 77 образовательных учреждениях; - развивалась система социального партнерства между учреждениями начального профессионального образования и промышленными предприятиями области в рамках 460 договоров; - повышался престиж и социальная привлекательность начального профессионального образования путем успешного участия в различных мероприятиях (конкурсах, смотрах, фестивалях, выставках и т.д.), в том числе всероссийских - обучающиеся стали призерами в 18 всероссийских конкурсах; - обеспечивалась доступность среднего, высшего и послевузовского профессионального образования путем развития сети представительств и филиалов учреждений в городах и районах, внедрения системы дистанционного обучения; - открыто 32 новых направления подготовки специалистов в системе высшего и послевузовского профессионального образования, внедрялась система бакалавриата и магистратуры, механизм международного стандарта качества подготовки специалистов; - велась подготовка специалистов в учреждениях среднего профессионального образования по 10 направлениям и специализациям; - оказывалась социальная поддержка работникам образования, молодым специалистам, студенческой молодежи, возрождены студенческие трудовые отряды. Кроме того, велась активная работа по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей: - на воспитание в семью определен 941 ребенок, из них усыновлено 389 человек; - образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделен 21 млн. рублей из областного бюджета; - на развитие материальной базы детских домов, школ-интернатов направлено 60,7 млн. рублей из различных источников; - на создание необходимого уровня комфорта по санитарно-гигиеническим требованиям из областного бюджета выделено по 1 млн. рублей 42 детским домам и 6 интернатам. В 2005 году Правительству области предстоит решить следующие задачи системы образования: - финансовое обеспечение государственных гарантий получения образования в области на принципах бесплатности, доступности, полноценности и адекватности "социальному заказу"; - совершенствование качества всех уровней системы образования для цивилизованного представления области на рынке труда и рынке услуг; - создание условий для развития научных школ в фундаментальном и научном образовании, в сфере информационно-компьютерных технологий; - повышение качества профессионального образования в области экономики, управления производством и смежных наук; - активизация работы студенческих трудовых отрядов; - развитие экономики образования, обеспечивающей самостоятельность и гарантированное жизнеобеспечение системы образования; - восстановление воспитательной и реабилитационной функции образования; - повышение социального статуса, материальной обеспеченности и профессионализма работников образования; - улучшение условий содержания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением общественных фондов и организаций. 3.7. Культура, искусство и средства массовой информации Итоги прошедшего года свидетельствуют о расширении доступа населения к культурным ценностям и благам, участия в культурной жизни и развития творческого потенциала. График 37 Динамика расходов консолидированного бюджета области на культуру и искусство млн. рублей 1000 -+- ¦ ¦ 922,7 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 800 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 667,8 ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 576,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 385,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 373,1 --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+-------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+-------+-------+------+-----+-------+------+- 2000 2001 2002 2003 2004 Основные направления деятельности Правительства в области культуры и искусства в 2004 году: - завершение реконструкции Челябинского государственного концертного объединения имени С.С. Прокофьева (освоено 44,8 млн. рублей); - укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства (финансирование из областного бюджета составило 42,7 млн. рублей); - осуществление поддержки мероприятий творческих союзов (1,4 млн. рублей); - проведение культурно-массовых мероприятий (16,3 млн. рублей). В 2005 году Правительству области необходимо направить свои усилия на реализацию следующих задач: - ввод в эксплуатацию нового здания Областного краеведческого музея общей площадью 11 тыс. кв. м; - создание информационного ресурсного центра "Культура Южного Урала"; - расширение возможностей библиотек по оказанию информационных услуг за счет открытия отделов электронной информации. 3.8. Физическая культура и спорт В 2004 году Правительством области осуществлялись практические меры по созданию условий, способствующих развитию физической культуры, спорта и туризма, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья населения области. График 38 Динамика расходов консолидированного бюджета области на физическую культуру и спорт млн. рублей 600 -+- ¦ ¦ 560,7 ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 327,3 ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 203,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 -+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 134,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
