Постановление Правительства Челябинской области от 18.03.2004 № 23-П

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.03.2004 г. N 23-П
        г. Челябинск

     О мерах по погашению
     задолженности по уплате
     налоговых платежей в
     2004 году


     Заслушав и обсудив информацию "О мерах по погашению задолженности
по  уплате налоговых платежей в 2004 году",  Правительство Челябинской
области отмечает, что в результате проводимых в 2003 году мероприятий:
     поступления налоговых  и неналоговых платежей в консолидированный
бюджет области составили свыше 29 млрд.  рублей или  139,6%  к  уровню
2002 года;
     задолженность по налогам и сборам,  пеням и штрафным санкциям  на
начало  2004  года  снизилась  на .3,3 млрд.  руб.  или 9,2 процента к
началу 2003 года.
     Однако сумма задолженности по налогам,  сборам, пеням и налоговым
санкциям в бюджеты всех уровней остается высокой:  на 01.01.2004  года
по  Челябинской  области она составила 32,9 млрд.  рублей,  из которой
пени и налоговые санкции составляют 53 процента.  В  19  муниципальных
образованиях   за  2003  год  допущен  прирост  задолженности  на  658
млн.рублей.
     В городах Коркино,  Миасс,  Челябинск, Сатка и в Кусинском районе
на 1 жителя приходится более 10 тыс. рублей указанной задолженности.
     В отдельных отраслях экономики и предприятиях области в 2003 году
наблюдался  ее  рост:  в  2  раза  за  год  выросла  задолженность   в
материально-техническом снабжении и сбыте, на 19,4 процента в торговле
и общественном питании,  на 153 процента в сельском хозяйстве и на 3,4
процента  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве.  На предприятиях цветной
металлургии сумма начислений налогов и сборов за  2003  год  составила
около 27 млн.рублей (ОД процента от общих начислений по промышленности
при доле в объеме промышленного производства 6,5 процента).
     Малоэффективными были  меры  по принудительному взысканию средств
на погашение задолженности по налогам и сборам:  из 3,6 млрд.  рублей,
предъявленных   к   взысканию  по  постановлениям  налоговых  органов,
поступило лишь 3,9 млн. рублей.
     В целях   снижения   задолженности  по  налоговым  и  неналоговым
платежам, пеням и налоговым санкциям
     Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   к   сведению   информацию   "О  мерах  по  погашению
задолженности по уплате налоговых платежей в 2004 году".
     2. Главному   управлению   промышленности  и  природных  ресурсов
Челябинской области (Тефтелев  Е.Н.),  главному  управлению  сельского
хозяйства  и  продовольствия  Челябинской  области  (Завалишин  А.В.),
главному   управлению   инженерного    обеспечения    (инфраструктуры)
Челябинской  области (Слепнев Л.Ф.) в срок до 1 мая 2004 года провести
анализ задолженности (недоимки) по налогам и  сборам  в  бюджеты  всех
уровней   и   государственные   внебюджетные   фонды  на  предприятиях
курируемых отраслей  экономики  и  установить  причины  образовавшейся
задолженности,  выработать  меры к разработать графики по ее погашению
по каждому предприятию.
     3. Аналитическому   центру  межбюджетных  отношений  и  налоговых
поступлений Челябинской области (Чемодуров М.И) в срок до 1  мая  2004
года:
     1) провести анализ суммы и структуры задолженности по  налогам  к
сборам  в  бюджеты всех уровней к государственные внебюджетные фонды и
подготовить конкретные предложения по ее погашению;
     2) совместно  с  управлением  Министерства  по  налогам  и сборам
России по Челябинской области,  Челябинской  таможней  (Гарипов  К.Ш.)
провести  анализ  объемов  производства,  экспорта,  уплаты  налоговых
платежей  и  сумм  возврата  налога  на   добавленную   стоимость   по
предприятиям  отрасли цветной металлургии и подготовить предложения по
данному вопросу.
     4. Главному   управлению   промышленности  и  природных  ресурсов
Челябинской   области   (Тефтелев   Е.Н.)    с    целью    обеспечения
производственной  и  финансовой стабилизации деятельности промышленных
предприятий,  погашения  задолженности  по  платежам  в  бюджеты  всех
уровней:
     1) в   первом   полугодии   2004   года   завершить   работу   по
реструктуризации   угольной   промышленности   области  и  обеспечению
устойчивой деятельности ОАО "Челябинская угольная компания" и провести
анализ   соответствия   объемов   государственного  оборонного  заказа
затратам  на  содержание   мобилизационных   мощностей   предприятиями
оборонно-промышленного  комплекса  Челябинской  области  с подготовкой
предложений по улучшению финансового состояния этих предприятий;
     2) разработать   комплексный   План   государственной   поддержки
развития машиностроительной отрасли области.
     5. Совету  при  Губернаторе  Челябинской  области  по координации
работы с проблемными организациями (Тимашов В.А.) в срок до 15  апреля
2004  года  разработать график рассмотрения руководителей предприятий,
имеющих высокий уровень задолженности по платежам в  консолидированный
бюджет   области   и   государственные   внебюджетные   фонды  и  глав
муниципальных  образований,  на  территории  которых  расположены  эти
предприятия.
     6. Главному  управлению  сельского  хозяйства  и   продовольствия
Челябинской области (Завалишин А.В.),  главному управлению инженерного
обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области (Слепнев Л.Ф.) в срок
до  1  мая  2004  года  разработать  мероприятия по реструктуризации и
погашению   задолженности   предприятий    сельского    хозяйства    и
жилищно-коммунального  хозяйства  по  платежам  в  областной и местные
бюджеты.
     7. Аналитическому   центру  межбюджетных  отношений  и  налоговых
поступлений Челябинской области (Чемодуров М.И.) совместно  с  главным
финансовым   управлением   Челябинской   области  (Голубцова  В.Г.)  и
комитетом по экономике Челябинской  области  (Клепов  Ю.В.)  проводить
мониторинг погашения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам
в разрезе муниципальных образований.
     8. Главному финансовому управлению Челябинской области (Голубцова
В.Г.) при рассмотрении  вопросов  оказания  дополнительной  финансовой
помощи   муниципальным   образованиям  Челябинской  области  учитывать
показатели мониторинга и принимаемые главами муниципальных образований
меры по погашению задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам.
     9. Рекомендовать главному управлению внутренних  дел  Челябинской
области (Григорьев П.В.):
     1) активизировать  работу  вновь  образованного   управления   по
налоговым преступлениям с целью обеспечения погашения задолженности по
платежам в бюджеты всех уровней и привлечения к  ответственности  лиц,
уклоняющихся от уплаты налогов;
     2) совместно с  управлением  Министерства  по  налогам  и  сборам
России по Челябинской области:
     применять в полном объеме предусмотренные законодательством меры,
направленные на своевременное поступление текущих платежей в бюджеты и
государственные внебюджетные фонды,  в том числе и  по  привлечению  к
уголовной   ответственности   руководителей  и  иных  должностных  лиц
предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов, в соответствии со статьей
199 Уголовного Кодекса Российской Федерации;
     выявлять налогоплательщиков,   использующих   схемы   оптимизации
налогообложения,   выплаты   заработной  платы  без  внесения  единого
социального   налога,   а   также   нарушения   в   сфере   налогового
законодательства  и  направлять  материалы  в  органы  прокуратуры для
принятия мер прокурорского реагирования;
     усилить работу  по  выявлению алкогольной продукции,  реализуемой
без региональных акцизных марок;
     3) активизировать  базу  данных о транспортных средствах и лицах,
на которых они зарегистрированы.
     10. Рекомендовать  Службе  судебных приставов главного управления
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Челябинской  области
(Новокрещенов    А.Н.)   повысить   результативность   принудительного
взыскания средств,  направляемых на погашение задолженности по налогам
и   сборам,   в   соответствии   с   принятыми   налоговыми   органами
постановлениями.
     11. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований Челябинской
области:
     1) активизировать   деятельность   совместных   с   налоговыми  и
правоохранительными органами рабочих групп по погашению  задолженности
по платежам в бюджеты всех уровней; государственные внебюджетные фонды
и выплате заработной платы;
     2) в  срок до 15 апреля 2004 года разработать План мероприятий по
финансовому оздоровлению муниципальных  предприятий  и  погашению  ими
задолженности в бюджеты всех уровней;
     3) городов:  Аша,  Коркино,   Магнитогорск,   Пласт,   Чебаркуль,
Южноуральск и   районов:   Брединский,   Варненский,  Верхнеуральский,
Еткульский,  Кизильский,  Красноармейский,  Нагайбакский, Октябрьский,
Сосновский,   Увельский,   Уйский,   Чебаркульский,   Чесменский,   на
территории которых допущен прирост задолженности по платежам в бюджеты
всех  уровней,  в  срок  до  15  апреля  2004  года  разработать  план
мероприятий по погашению указанной задолженности.
     12. Рекомендовать  руководителям  промышленных  предприятий  всех
форм   собственности   Челябинской   области   обеспечить    погашение
задолженности,  своевременную  и  полную  уплату  налогов  и  сборов в
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
     13. Организацию  исполнения настоящего постановления возложить на
заместителей   Губернатора   Челябинской   области    по    курируемым
направлениям.
     14. Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
подписания.


     Председатель Правительства
     Челябинской области                     П.И. Сумин