|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.04.2006 № 12328. Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной организации, должно находиться на территории Челябинской области. Общая площадь построенного или приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи работника бюджетного учреждения, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлена субсидия. Преимущественное право на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. 29. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы. После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 30. Право на получение работником бюджетного учреждения субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство). Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу. Срок действия свидетельства составляет: для работника бюджетного учреждения - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк; для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства. 31. Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - порядок) утверждается постановлением Губернатора Челябинской области. Порядок устанавливает правила ведения учета работников бюджетных организаций в качестве участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство жилья. Порядок определяет особенности использования средств субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, уплату последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, уплату последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, действующий на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах" и использование средств субсидии на строительство индивидуального жилья. 32. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и распределения свидетельств, в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в местных бюджетах. Выдача свидетельств органам местного самоуправления осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии муниципальному образованию и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета. Выдача свидетельств органам исполнительной власти осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета по финансированию субсидий, предоставляемых работникам областных бюджетных учреждений. Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы местного самоуправления и органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать граждан - работников бюджетных учреждений, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях подпрограммы, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить договор с исполнителем подпрограммы. Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. 33. Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива. Участник подпрограммы для использования средств субсидии на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств не менее 80 процентов от стоимости жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика. В случае использования средств субсидии на строительство индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии с этим договором. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении средств субсидии в соответствии с предоставленными документами. Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии. 34. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме. Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 35. Успешная реализация подпрограммы позволит: 1) улучшить жилищные условия граждан, работающих в областных и муниципальных бюджетных учреждениях; 2) повысить доступность приобретения жилья; 3) увеличить количество и объем предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет граждан, получивших субсидии на приобретение или строительство жилья; 4) создать условия для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе. Приложение к подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" -----------------------T----------------T-----------------------T--------------¬ ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦ ¦ мероприятия ¦ финансирования ¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +----------T------------+ ¦ ¦ ¦ ¦всего на ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации+------T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ подпро- ¦ 2006 ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граммы ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦По подпрограмме ¦всего ¦ 2250,0 ¦1500,0¦750,0¦ - ¦ ¦в целом ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет¦ 290,0 ¦200,0 ¦90,0 ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты ¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ 1800,0 ¦1200,0¦600,0¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(собственные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦ +----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+ ¦Порядок предоставления¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦работникам бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦учреждений субсидий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Порядок предоставления¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦ ¦работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦ 2. Организационные мероприятия ¦ +----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+ ¦Признание работников ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждающимися в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных учреждений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦ ¦работников областных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦ ¦бюджетных учреждений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦качестве участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Определение ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦выделении капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦ ¦вложений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦для работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦ ¦информационной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦разъяснительной работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦среди населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещению целей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задач подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Выпуск свидетельств на¦Всего ¦ 0,39 ¦ 0,3 ¦0,09 ¦Министерство ¦ ¦приобретение жилья ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦ ¦областной бюджет¦ 0,39 ¦ 0,3 ¦0,09 ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦ +----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+ ¦Выдача работникам ¦Всего ¦ 320,0 ¦200,0 ¦120,0¦органы ¦ ¦муниципальных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦бюджетных учреждений ¦областной бюджет¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦самоуправления¦ ¦субсидий в форме ¦местные бюджеты ¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦ ¦ ¦свидетельств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Выдача работникам ¦Всего ¦ 129,61 ¦ 99,7 ¦29,91¦органы ¦ ¦областных бюджетных ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦ ¦учреждений субсидий в ¦областной ¦ 129,61 ¦ 99,7 ¦29,91¦власти ¦ ¦форме свидетельств на ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+ ¦Приобретение жилья ¦внебюджетные ¦ 1800,0 ¦1200,0¦600,0¦работники ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦(собственные и ¦ ¦ ¦ ¦учреждений - ¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦участники ¦ ¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ L----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------- Подпрограмма "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" ПАСПОРТ Подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" Наименование - "Обеспечение земельных участков объектами подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее - подпрограмма) Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области решения о от 24 мая 2005 года N 677-р разработке подпрограммы Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области Основной - Министерство строительства, инфраструктуры разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области подпрограммы Цели подпрограммы - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения; оказание финансовой помощи местным бюджетам в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры Задачи подпрограммы - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Челябинской области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Челябинской области Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы: реализации I этап: первое полугодие 2006 года; подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2006 - финансирования 2007 годах - 3290,0 млн. рублей, в том числе подпрограммы за счет средств: федерального бюджета - 75,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 415,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 2800,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2006 году - 1720,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 45,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 350,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 1325,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2007 году - 1570,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 30,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 65,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 1475,0 млн. рублей Важнейшие целевые - дополнительный ввод жилья на земельных индикаторы и участках, обеспеченных объектами показатели коммунальной инфраструктуры, - 155 тыс. кв. метров, в том числе: в 2006 году - 75 тыс. кв. метров; в 2007 году - 80 тыс. кв. метров Ожидаемые конечные - увеличение объемов жилищного строительства результаты на земельных участках, обеспеченных реализации объектами коммунальной инфраструктуры, подпрограммы и не менее чем на 1292 тыс. кв. метров к 2008 показатели году; социально- формирование эффективных механизмов экономической регулирования градостроительной деятельности эффективности и развития коммунальной инфраструктуры; формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья; увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство. <*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма). Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков. Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства. Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры. Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное. 2. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства. Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве муниципальных образований отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Наличие проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств. Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3. Основными целями подпрограммы являются: 1) обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения; 2) оказание финансовой помощи местным бюджетам в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. 4. В процессе достижения поставленных целей будут решены следующие задачи: 1) подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Челябинской области; 2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Челябинской области. Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5. Реализация подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов предусматривается в рамках федеральной подпрограммы. Для реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах будут подготовлены изменения по итогам реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах с учетом возможностей областного бюджета. 6. Реализация подпрограммы проводится в два этапа: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год. На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме. На II этапе реализации подпрограммы осуществляются: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области; широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы. Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников. 8. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. 9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на: 1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; 2) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; 3) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; 4) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки. 10. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области, а также возможностей областного бюджета. Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства: 1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме; 2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 3) местного бюджета и внебюджетных источников. 12. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 3290,0 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 75,0 млн. рублей, областного бюджета - 415,0 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 2800,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении). 13. Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, на 65 процентов. Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами местного самоуправления в кредитной организации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры не может превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном и местных бюджетах. На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов. 14. Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов. Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2007 годах, - 3 года. Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые органом местного самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры. Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, установления регулируемого органом местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках. 15. Кроме того, средства областного бюджета будут направлены на строительство объектов коммунальной инфраструктуры на условиях софинансирования этого строительства из местного бюджета. При этом будут учитываться следующие показатели: объем ввода жилья на территории муниципального образования; удельный вес жилищного фонда, непригодного для проживания, в жилищном фонде муниципального образования; условия софинансирования со стороны муниципального образования. 16. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. 17. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра жилья. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 18. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. 19. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы; 2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета; 3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год; 4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год. 20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства; 2) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 3) наличие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки; 4) установление платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов; 5) наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по объектам. 21. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления. 22. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области: 1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы; 2) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в пределах своей компетенции; 3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы и другими областными целевыми программами; 5) осуществляет согласование программ, разработанных муниципальными образованиями; 6) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме; 7) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных образований по инвестиционным проектам по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме, осуществляет отбор инвестиционных проектов; 8) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета, в том числе объем финансовой помощи в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, и объем предоставления государственных гарантий Челябинской области по заимствованиям, взятым осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; 9) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме, сбор информации и заявок от муниципальных образований по объектам коммунальной инфраструктуры для выделения финансовой помощи органам местного самоуправления по данной подпрограмме на соответствующий год, определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование проекта перечня строек на соответствующий год; 10) предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 11) осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование из федерального бюджета, представление и защиту бюджетной заявки в Росстрое; 12) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления; 13) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий; 14) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы; 15) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Росстрой; 16) готовит предложения по внесению изменений в подпрограмму. 23. Органы местного самоуправления для участия в подпрограмме осуществляют: 1) подготовку сведений о наличии земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры; 2) разработку градостроительной документации по застройке территорий; 3) оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой; 4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры, в случае оказания финансовой помощи местным бюджетам на их строительство; 5) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; 6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов; 7) контроль за ходом реализации мероприятий муниципальных подпрограмм исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местных бюджетах; 8) привлечение для выполнения мероприятий подпрограммы на конкурсной основе заказчика-застройщика и заключение с ним договоров; 9) ежеквартальное предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; 10) ежеквартальное предоставление отчетов о проведении торгов, конкурсов. 24. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры путем ориентирования на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски. Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить <1>: <1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме. 1) дополнительный ввод жилья на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, - 155 тыс. кв. метров (в 2006 году - 75 тыс. кв. метров, в 2007 году - 80 тыс. кв. метров); 2) увеличение объемов жилищного строительства на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, не менее чем на 1292 тыс. кв. метров к 2008 году; 3) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; 4) формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья; 5) увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство. Приложение к подпрограмме "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" Мероприятия подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" ---------------------T--------------T-------------------------T--------------¬ ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦ ¦ мероприятий ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпро- +------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ граммы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦Финансирование ¦Всего ¦ 3290,0 ¦1720,0¦1570,0¦ - ¦ ¦подпрограммы в целом¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦ 75,0 ¦ 45,0 ¦ 30,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ 415,0 ¦350,0 ¦ 65,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ 2800,0 ¦1325,0¦1475,0¦ ¦ ¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦ +--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+ ¦Разработка схемы ¦Всего ¦ 35,0 ¦ 25,0 ¦ 10,0 ¦Министерство ¦ ¦территориального ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦планирования ¦федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦Челябинской области ¦областной ¦ 35,0 ¦ 25,0 ¦ 10,0 ¦дорожного ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦Челябинской ¦ ¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦Подготовка ¦всего ¦ 100,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦органы ¦ ¦документов ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦территориального ¦федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦самоуправления¦ ¦планирования, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка правил ¦областной ¦ 50,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦землепользования и ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки, ¦местные ¦ 50,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦градостроительной ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации для ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦ 2. Организационные мероприятия ¦ +--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+ ¦Внедрение прозрачных¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦конкурентных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦Создание условий ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦для привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитных средств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частных инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целях обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦Разработка комплекса¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦мер по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новой комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обновления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кварталов застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+ ¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦ +--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+ ¦Обеспечение ¦Всего ¦ 3155,0 ¦1645,0¦1510,0¦Министерство ¦ ¦земельных участков ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦объектами ¦федеральный ¦ 75,0 ¦ 45,0 ¦ 30,0 ¦инфраструктуры¦ ¦коммунальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦инфраструктуры ¦областной ¦ 330,0 ¦300,0 ¦ 30,0 ¦хозяйства ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦местные ¦ 2750,0 ¦1300,0¦1450,0¦области; ¦ ¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ L--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------- <*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме. Подпрограмма "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" ПАСПОРТ подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" Наименование - "Строительство жилья, предоставляемого подпрограммы по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - подпрограмма) Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области решения о от 24 мая 2005 года N 677-р разработке подпрограммы Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области Основной - Министерство строительства, инфраструктуры разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области подпрограммы Цели подпрограммы - строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма; обеспечение жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и признанным непригодным для постоянного проживания Задачи - снижение объема областного и муниципального подпрограммы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; строительство за счет бюджетов всех уровней жилья для переселения граждан из жилищных фондов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу Сроки реализации - 2006 - 2007 годы: подпрограммы I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2006 - финансирования 2007 годах - 2288,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 325,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 589,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 1374,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2006 году - 1473,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 150,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 397,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 926,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2007 году - 815,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 175,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 192,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 448,0 млн. рублей Важнейшие целевые - снижение объема областного и муниципального индикаторы и жилищного фонда, признанного непригодным для показатели проживания за 2006 - 2007 годы, на 120 тыс. кв. метров (на 12 процентов); строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, и ввод в эксплуатацию к 2007 году 140 тыс. кв. метров жилья Ожидаемые конечные - строительство жилья, предоставляемого по результаты договорам социального найма; реализации улучшение жилищных условий граждан подпрограммы и Челябинской области, проживающих в жилищном показатели фонде, не отвечающем установленным социально- санитарным и техническим требованиям, экономической и признанным непригодным для постоянного эффективности проживания; снижение объема областного и муниципального жилищных фондов, признанных непригодными для проживания. <*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма). Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Челябинской области, является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед Правительством Челябинской области. Эта задача нашла свое отражение в областной целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002 - 2005 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" программы "Жилье". Подпрограмма должна обеспечить выполнение обязательства государства на реализацию права граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. 2. Жилищный фонд Челябинской области на начало 2005 года составлял 71,34 млн. кв. метров. На основании анализа сведений, представленных муниципальными образованиями по состоянию на 1 января 2005 года, объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, составляет 1012,123 тыс. кв. метров или 1,42 процента от общего имеющегося в Челябинской области жилищного фонда. На учете в органах местного самоуправления состоит более 24 тыс. семей, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, представляет собой одно-двухэтажные строения постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. Это жилье построено из строительных материалов с низкой степенью надежности, не удовлетворяющим требованиям тепло-энергосбережения для жилых зданий. 3. Масштаб проблемы переселения жителей Челябинской области из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в значительной степени зависит от формирования нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного законодательства (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года представлены в таблице 1. Таблица 1 ----------------T---------T-----------T----------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Всего по ¦ В том числе ¦ ¦ показателей ¦измерения¦Челябинской+----------T---------T-------+ ¦ ¦ ¦ области ¦по городу ¦ по ¦ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинску¦городским¦муници-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округам ¦пальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районам¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦Жилищный фонд, ¦тыс. кв. ¦ 1012,123 ¦ 129,644 ¦ 410,974 ¦471,505¦ ¦признанный ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непригодным для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦государственная¦ ¦ 6,234 ¦ 4,004 ¦ 1,984 ¦ 0,246 ¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦муниципальная ¦ ¦ 854,682 ¦ 97,971 ¦ 3,370 ¦112,911¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦частная ¦ ¦ 141,384 ¦ 25,103 ¦ 401,608 ¦355,103¦ +---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+ ¦прочие виды ¦ ¦ 9,823 ¦ 2,566 ¦ 4,012 ¦ 3,245 ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+---------+-----------+----------+---------+-------- Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года по муниципальным образованиям представлены в таблице 2. Таблица 2 -----------------T---------T-------------------------------------------T--------¬ ¦ Наименование ¦Количест-¦ В том числе по формам собственности, ¦ Итого, ¦ ¦ муниципального ¦во домов,¦ количество домов/ тыс. кв. метров ¦тыс. кв.¦ ¦ образования ¦ штук +-----------T----------T-----------T--------+ метров ¦ ¦ ¦ ¦ частная ¦государст-¦ муници- ¦ иная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ венная ¦ пальная ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦ Городские округа ¦ +----------------T---------T-----------T----------T-----------T--------T--------+ ¦Верхнеуфалейский¦ 43 ¦ - ¦ - ¦ 43/9,521 ¦ - ¦ 9,521 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Златоустовский ¦ 18 ¦ - ¦ 2/0,303 ¦ 16/2,850 ¦ - ¦ 3,153 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Карабашский ¦ 163 ¦ - ¦ - ¦163/32,892 ¦ - ¦ 32,892 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Копейский ¦ 877 ¦ - ¦ - ¦877/192,603¦ - ¦192,603 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Кыштымский ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦ 24/3,097 ¦ - ¦ 3,097 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Магнитогорский ¦ 193 ¦ - ¦ 11/0,958 ¦182/75,114 ¦ - ¦ 76,072 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Миасский ¦ 66 ¦ - ¦ - ¦ 66/26,523 ¦ - ¦ 26,523 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Озерский ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦ 15/6,152 ¦ - ¦ 6,152 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Снежинский ¦ 36 ¦ - ¦ 6/0,723 ¦ 30/3,162 ¦ - ¦ 3,885 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Троицкий ¦ 56 ¦ - ¦ - ¦ 56/10,431 ¦ - ¦ 10,431 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Усть-Катавский ¦ 93 ¦ - ¦ - ¦ 76/21,699 ¦17/1,659¦ 23,358 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Чебаркульский ¦ 9 ¦ - ¦ - ¦ 9/4,214 ¦ - ¦ 4,214 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Челябинский ¦ 978 ¦ 691/25,1 ¦ 20/4,004 ¦242/97,971 ¦25/2,565¦129,075 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Южноуральский ¦ 156 ¦ 103/3,37 ¦ - ¦ 33/13,348 ¦20/2,353¦ 19,071 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦ Муниципальные районы ¦ +----------------T---------T-----------T----------T-----------T--------T--------+ ¦Агаповский ¦ 142 ¦ - ¦ - ¦142/29,863 ¦ - ¦ 29,863 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Аргаяшский ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ 36/10,02 ¦ - ¦ 10,020 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Ашинский ¦ 108 ¦ 22/3,592 ¦ 1/0,246 ¦ 85/2,117 ¦ - ¦ 5,955 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Брединский ¦ 107 ¦ 57/4,134 ¦ - ¦ 50/6,889 ¦ - ¦ 11,023 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Варненский ¦ 9 ¦ - ¦ - ¦ 9/4,731 ¦ - ¦ 4,731 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Верхнеуральский ¦ 71 ¦ 4/0,107 ¦ - ¦ 67/8,99 ¦ - ¦ 9,097 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Еманжелинский ¦ 149 ¦ 106/4,50 ¦ - ¦ 42/7,534 ¦1/0,576 ¦ 12,610 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Еткульский ¦ 177 ¦ 165/5,67 ¦ - ¦ 12/2,191 ¦ - ¦ 7,861 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Карталинский ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 2/0,973 ¦ - ¦ 0,973 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Каслинский ¦ 36 ¦ 2/0,104 ¦ - ¦ 34/17,576 ¦ - ¦ 17,680 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Катав- ¦ 67 ¦ - ¦ - ¦ 67/41,202 ¦ - ¦ 41,202 ¦ ¦Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Кизильский ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 2/0,798 ¦ - ¦ 0,798 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Коркинский ¦ 83 ¦ - ¦ - ¦ 83/25,604 ¦ - ¦ 25,604 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Красноармейский ¦ 1420 ¦ 120/6,00 ¦ - ¦1300/46,00 ¦ - ¦ 52,000 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Кунашакский ¦ 861 ¦ 861/2,48 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,480 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Кусинский ¦ 112 ¦ - ¦ - ¦112/37,397 ¦ - ¦ 37,397 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Нагайбакский ¦ 331 ¦ 323/1,155 ¦ - ¦ 8/0,287 ¦ - ¦ 1,442 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Нязепетровский ¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ 4/0,362 ¦ - ¦ 0,362 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Октябрьский ¦ 384 ¦ 248/7,38 ¦ - ¦ 104/4,884 ¦32/2,019¦ 14,283 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Пластовский ¦ 294 ¦ 41/1,167 ¦ - ¦253/31,917 ¦ - ¦ 33,084 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Саткинский ¦ 90 ¦ - ¦ - ¦ 90/26,931 ¦ - ¦ 26,931 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Сосновский ¦ 81 ¦ - ¦ - ¦ 81/1,939 ¦ - ¦ 1,939 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Троицкий ¦ 123 ¦ 74/7,625 ¦ - ¦ 49/17,771 ¦ - ¦ 25,396 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Увельский ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦ 14/2,586 ¦1/0,650 ¦ 3,236 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Уйский ¦ 546 ¦ 524/33,3 ¦ - ¦ 22/5,042 ¦ - ¦ 38,342 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Чебаркульский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦Чесменский ¦ 89 ¦ 75/2,965 ¦ - ¦ 14/2,451 ¦ - ¦ 5,416 ¦ +----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+ ¦ИТОГО ¦ 8066 ¦3416/141,38¦ 40/6,234 ¦4514/854,82¦96/9,823¦1012,122¦ L----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------- Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 4. Основными целями подпрограммы являются: 1) строительство за счет бюджетов всех уровней жилья, предоставляемого по договорам социального найма; 2) обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в областной и муниципальной собственности, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими современным санитарным, техническим и экологическим требованиям; 3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; 4) создание условий для оптимального развития муниципальных образований, где в настоящее время сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. 5. Основными задачами подпрограммы определены: 1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу; 2) снижение объема областного и муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; 3) снос областного и муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; 4) подготовка земельных участков для новой застройки с их последующей продажей на аукционах; 5) формирование маневренного жилищного фонда для временного отселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащего реконструкции. 6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются <1>: <1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме. 1) снижение объема областного и муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 12 процентов; 2) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, и ввод в эксплуатацию 140 тыс. кв. метров жилья. Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной подпрограммы. 8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год. На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по федеральной подпрограмме. На II этапе реализации подпрограммы осуществляются: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований; внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы. Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 9. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия и финансово-экономические мероприятия за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. 10. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанным непригодным для проживания, должно осуществляться за счет: 1) приобретения жилья на вторичном рынке; 2) вновь построенного муниципального жилищного фонда; 3) достройки домов, незавершенных строительством; 4) восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который после модернизации может стать пригодным для проживания. 11. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечать требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. 12. Перечень мероприятий приведен в приложении к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области, возможностей областного бюджета, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов. Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 13. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства: 1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме; 2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 3) местного бюджета и внебюджетных источников. 14. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 2288,0 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 325,0 млн. рублей, областного бюджета - 589,0 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 1374,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении). 15. Наиболее важной задачей подпрограммы является формирование внебюджетных источников для решения проблем переселения жителей Челябинской области из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также развитие городских территорий. Внебюджетные источники должны формироваться за счет: эффективного использования муниципальных земель и муниципальной недвижимости в жилищной сфере; поступления финансовых средств от продажи земельных участков на конкурсной основе; средств организаций, населения, кредитов банков, страховых компаний. 16. Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о градостроительных и инженерных возможностях земельных участков, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Разработку такой градостроительной концепции застройки районов, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, целесообразно проводить на основании принципов правового зонирования и межевания городских территорий, которые должны найти отражение в принятых в муниципальных образованиях правилах землепользования и застройки. Принятие правил землепользования и застройки позволит подготовить тот или иной участок к конкурсной продаже до начала полномасштабного проектирования и строительства объектов на нем путем установления определенных ограничений в форме перечня видов разрешенного использования предельных размеров и параметров строительства на этих участках. Такая предпродажная подготовка является важным шагом к формированию рынка земель, что, в свою очередь, может способствовать обеспечению целевого финансирования муниципальных программ. 17. Финансирование подпрограммы производится в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования. В договоре, заключаемом с органом местного самоуправления с государственным заказчиком подпрограммы на финансирование, указывается конкретное количество кв. метров жилья, которое будет построено на выделенные бюджетные средства, без адресной привязки объекта. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 18. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме. 19. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования муниципальной подпрограммы; 2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета; 3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год; 4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год. 20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования; 2) количество семей, нуждающихся в переселении из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; 3) наличие положительного заключения межведомственной комиссии по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры, планируемых к проектированию и строительству на территории Челябинской области, и разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по объектам жилищного строительства. 21. Текущее управление за реализацией подпрограммы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления. 22. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области: 1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы; 2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным со строительством жилья, предоставляемого по договорам социального найма, и переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; 3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы и другими областными целевыми программами; 5) осуществляет согласование программ, разработанных муниципальными образованиями; 6) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме; 7) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных образований по объектам жилищного строительства для участия в федеральной подпрограмме; 8) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме; 9) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование проекта перечня строек на соответствующий год, в том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы; 10) предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 11) осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование из федерального бюджета, предоставление и защиту бюджетной заявки в Росстрое; 12) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления; 13) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий; 14) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы; 15) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Росстрой; 16) готовит предложения по внесению изменений в подпрограмму. 23. Органы местного самоуправления осуществляют: 1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; 2) подготовку сведений о наличии муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; 3) составление списка потенциальных участников подпрограммы; 4) подготовку сведений о наличии площадок под строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков; 5) мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на строительство жилья по договорам социального найма; 6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий; 7) контроль за ходом реализации муниципальной подпрограммы; 8) привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе заказчика и заключение с ним соответствующих договоров; 9) представление государственному заказчику: ежемесячно оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы; ежеквартально отчета о реализации мероприятий подпрограммы; 10) развитие городских территорий, где располагается жилищный фонд, признанного непригодным для проживания и ликвидацию данного муниципального жилищного фонда; 11) приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 24. Реализация подпрограммы позволит: 1) осуществить строительство жилья по договорам социального найма и ввод в эксплуатацию за 2006 - 2007 годы 140 тыс. кв. метров жилья (ежегодно по 70 тыс. кв. метров); 2) обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и признанным непригодным для постоянного проживания; 3) снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания за 2006 - 2007 годы, на 120 тыс. кв. метров (12 процентов) от существующего в настоящее время жилищного фонда, признанного непригодным для проживания к уровню 2005 года (ежегодно по 60 тыс. кв. метров - 6 процентов). Приложение к подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" Мероприятия подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" ----------------------------T------------------T-----------------------------T---------------¬ ¦ Наименование мероприятия ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦всего на ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализа-+---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ции под-¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+ ¦Финансовое обеспечение ¦всего ¦ 2288,0 ¦ 1473,0 ¦ 815,0 ¦ - ¦ ¦подпрограммы в целом ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет¦325,0 <*>¦150,0 <*>¦175,0 <*>¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 589,0 ¦ 397,0 ¦ 192,0 ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты и ¦ 1374,0 ¦ 926,0 ¦ 448,0 ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+ ¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦ +---------------------------T------------------T-----------------------------T---------------+ ¦Разработка методики оценки ¦ - ¦ - ¦органы местного¦ ¦непригодности жилищного ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦фонда для проживания с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделением двух категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов и помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непригодных для проживания:¦ ¦ ¦ ¦ ¦1) помещения, которые после¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонта и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦могут стать пригодными для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2) помещения, которые не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подлежат восстановлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввиду технической или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической непригодности¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+ ¦Разработка порядка ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦переселения граждан из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда, признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непригодным для проживания ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+ ¦ 2. Организационные мероприятия ¦ +---------------------------T------------------T-----------------------------T---------------+ ¦Проведение ежегодной ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦инвентаризации жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда Челябинской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составление реестра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦признанного непригодным для¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживания на 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущего года ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+ ¦Поэтапное переселение ¦местные бюджеты и ¦ согласно муниципальным ¦ -"- ¦ ¦граждан из жилищного фонда,¦внебюджетные ¦ программам ¦ ¦ ¦признанного непригодным для¦источники ¦ ¦ ¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+ ¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦ +---------------------------T------------------T---------T---------T---------T---------------+ ¦Строительство жилья, ¦всего ¦ 2288,0 ¦ 1473,0 ¦ 815,0 ¦Министерство ¦ ¦предоставляемого по ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦договорам социального ¦федеральный бюджет¦325,0 <*>¦150,0 <*>¦175,0 <*>¦инфраструктуры ¦ ¦найма, в том числе для ¦областной бюджет ¦ 589,0 ¦ 397,0 ¦ 192,0 ¦и дорожного ¦ ¦переселения граждан из ¦местные бюджеты и ¦ 1374,0 ¦ 926,0 ¦ 448,0 ¦хозяйства ¦ ¦жилищного фонда, ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦признанного непригодным для¦источники ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦проживания, снос жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда для осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобожденных земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков для новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройки и продажи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------- <*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
